我國東部地區(qū)工業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗及其西部借鑒

詹懿

摘 要：對我國東部溫州、蘇南、珠三角三個地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗進行了歸納總結(jié)，分析了市場和政府等因素在推進區(qū)域工業(yè)化進程中的作用，并在此基礎(chǔ)上提出西部地區(qū)在推進工業(yè)化進程中應(yīng)處理好企業(yè)布局、政府行為、內(nèi)資與外資的關(guān)系和錯位發(fā)展等四個問題。

關(guān)鍵詞：溫州模式；蘇南模式；珠三角模式；西部；借鑒

中圖分類號：F062.9；F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）32-0034-02

溫州、蘇南、珠三角三個地區(qū)是我國東部地區(qū)工業(yè)化發(fā)展較早、工業(yè)化水平較高和發(fā)展成果最突出的地區(qū)。本文歸納總結(jié)了溫州、蘇南、珠三角三個東部發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上提出了西部地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展途徑，以期對西部地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展有所裨益。

一、東部地區(qū)工業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗

東部地區(qū)是我國工業(yè)化發(fā)展最快、工業(yè)化程度最高的地區(qū)?？偨Y(jié)東部地區(qū)工業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）溫州經(jīng)驗

溫州經(jīng)驗開創(chuàng)了一種在短缺經(jīng)濟時代，在能源、資金、制度、區(qū)位等資源稟賦不足條件下，在國內(nèi)并無經(jīng)驗可循的情況下，在當?shù)刂厣涛幕蛣趧尤嗣窀覟槿讼鹊木竦募钕?，依托當?shù)氐膶I(yè)化市場，由個體和私營經(jīng)濟為主導(dǎo)發(fā)展起來的一種由市場化帶動工業(yè)化，再由工業(yè)化帶動城市化的發(fā)展模式，走出了一條內(nèi)源性的資金積累、區(qū)際性的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、自組織性的經(jīng)濟組織方式，和“大企業(yè)、小政府”，“小商品、大市場”的發(fā)展模式。值得借鑒的是，溫州能夠把當時的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和自身的資源條件緊密結(jié)合起來，通過家庭工業(yè)發(fā)展技術(shù)要求低、生產(chǎn)周期短、資金占用少的勞動密集型產(chǎn)品，滿足了國內(nèi)由于計劃經(jīng)濟和重工業(yè)加快發(fā)展導(dǎo)致的輕工業(yè)產(chǎn)品的短缺市場，用好了國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境帶給自己的機遇。同時，充分發(fā)揮和利用自身的人文和資源優(yōu)勢，利用區(qū)域內(nèi)重商文化傳統(tǒng)悠久形成的專業(yè)化市場，有力地帶動了區(qū)域內(nèi)各類家庭工業(yè)的發(fā)展；利用區(qū)域內(nèi)接受新事物快的特點，不斷地了解外界市場的發(fā)展情況，從而不斷更新自己的產(chǎn)品。企業(yè)之間依托特有的地緣、人緣、親緣和血緣關(guān)系，圍繞各產(chǎn)業(yè)迅速形成了各類產(chǎn)業(yè)集群，加速了產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)間的分工協(xié)作效應(yīng)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。政府在缺乏經(jīng)驗的情況下，采取了無為而治的方式，盡量為企業(yè)的發(fā)展構(gòu)建好的環(huán)境和破除發(fā)展障礙，使得溫州地區(qū)的民營企業(yè)極具發(fā)展活力。同時，企業(yè)也在資源約束下通過在各方面的大膽創(chuàng)新，逐漸形成了以民營經(jīng)濟為主體的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式。

（二）蘇南經(jīng)驗

蘇南模式開創(chuàng)了一種在短缺經(jīng)濟時代，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期，利用地方基層政府組織人力、物力、財力，以基層村社或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的一種模式。與溫州模式不同的是，在蘇南模式中，政府發(fā)揮著巨大的作用。從帶頭組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，到規(guī)劃建設(shè)高標準工業(yè)園區(qū)，實施招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟，到積極倡導(dǎo)實施企業(yè)改制并推出企業(yè)的經(jīng)營管理，到推進企業(yè)的股份制改革，到為企業(yè)搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供產(chǎn)業(yè)信息等服務(wù)，都可以看到政府的影子。值得借鑒的是，蘇南人善于抓住外部環(huán)境給自身帶來的發(fā)展的機遇，20世紀80年代抓住了國內(nèi)短缺經(jīng)濟和集體組織動員資金、人力等資源的優(yōu)勢發(fā)展起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；80年代后期利用上海浦東開發(fā)的時機大力發(fā)展“外經(jīng)、外資、外貿(mào)”三位一體的外向型經(jīng)濟；90年代中期又順應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的潮流推進企業(yè)的改組改制和股份制改革，使一大批民營企業(yè)通過上市的途徑壯大了自己的實力，最終形成民資、外資、股份制三足鼎立的發(fā)展態(tài)勢，極大地激活了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。

蘇南模式的成功還與其實施的錯位發(fā)展有關(guān)。一是內(nèi)向與外向——蘇南同東莞的錯位。盡管兩地都聚集了大量的臺資企業(yè)，蘇州依托地處中國經(jīng)濟潛力最大、腹地最寬廣的長三角地區(qū)，發(fā)展面向國內(nèi)的市場的“內(nèi)向型”道路；而東莞利用與國際航運中心香港靠近的優(yōu)勢，發(fā)展面向國際市場的“外向型”道路。二是制造與服務(wù)——蘇南同上海的錯位。蘇南借助上海的金融、貿(mào)易服務(wù)體系，以及機場、港口等交通資源優(yōu)勢，把自己定位于制造加工業(yè)基地，充分發(fā)揮了蘇南土地、勞動力成本低廉的優(yōu)勢。三是蘇南內(nèi)部的錯位。如“江陰現(xiàn)象”——傳統(tǒng)企業(yè)+上市。江陰走的是一條通過傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造和上市融資，推動產(chǎn)業(yè)升級的路子?！袄ド街贰蓖ㄋ暮！＠ド绞凶叩氖且粭l外向帶動、后來居上的發(fā)展之路。張家港的“趕超經(jīng)濟”?！俺Ｊ飕F(xiàn)象”——富民興市，大力發(fā)展私營經(jīng)濟。太倉依托兩沿造基地。吳江的“塊狀經(jīng)濟”[1]。

（三）珠三角經(jīng)驗

“珠江三角洲模式”是一種在改革開放時期，利用靠近港澳的地理優(yōu)勢和兩地之間極大的發(fā)展差距，以吸收外來資本、技術(shù)、管理等要素彌補本地資源的不足，通過實施“三來一補”、三資企業(yè)和外資企業(yè)等形式大力發(fā)展出口導(dǎo)向型的外向型經(jīng)濟，快速實現(xiàn)區(qū)域工業(yè)化的發(fā)展模式。“珠江三角洲模式”的成功在于，一是充分利用了改革開放后中央給廣東的經(jīng)濟發(fā)展自主權(quán)，極大地調(diào)動了地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，并且發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，迅速建立起一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在此基礎(chǔ)上規(guī)劃和興建各種開發(fā)區(qū)、發(fā)展交通、能源、通訊、教育等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了基礎(chǔ)；二是充分利用毗鄰香港澳門的地理優(yōu)勢和同屬嶺南文化的地域鄉(xiāng)情承接港澳和臺灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展以國際市場為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟，積極引進了大批“三來一補”和“三資”企業(yè)，快速實現(xiàn)了地區(qū)的工業(yè)化。

二、東部地區(qū)工業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗對西部的啟示

從上可知，實現(xiàn)區(qū)域工業(yè)化可以有多種路徑。一是學(xué)習(xí)溫州模式，依托特有的重商文化和大量敢于冒險和敢為人先的企業(yè)家群體，以家庭工業(yè)和私營經(jīng)濟為主體結(jié)構(gòu)逐步過渡到股份制的市場主導(dǎo)型工業(yè)化城市化模式。二是學(xué)習(xí)蘇南模式，依托強勢政府在資源分配和橫向聯(lián)合方面的優(yōu)勢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟為主體結(jié)構(gòu)過渡到通過強勢政府規(guī)劃和建設(shè)工業(yè)園區(qū)引進外資實現(xiàn)以外資為主的蘇州模式，和通過股份制改造實現(xiàn)以股份制為主體的江陰模式的工業(yè)化城市化模式。三是學(xué)習(xí)珠三角模式，依托沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢和改革開放的政策優(yōu)勢，從大力發(fā)展“三來一補”的出口導(dǎo)向型加工模式過渡到外資企業(yè)和民營經(jīng)濟為主體的工業(yè)化城市化模式。從中可以發(fā)現(xiàn)，不管是個體私營為主體的溫州模式，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟為主體的蘇南模式，還是出口導(dǎo)向型的珠三角模式，從經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)來看都有一種向股份制經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。從溫州的產(chǎn)業(yè)集群、蘇州的工業(yè)園區(qū)、江陰的上市企業(yè)、到珠三角的出口加工區(qū)來看，不管是政府有意而為還是企業(yè)自發(fā)的行為，都有一種企業(yè)布局由分散向集中發(fā)展的趨勢。政府行為不管是從先前溫州模式的無為而治，還是蘇南模式的強勢政府，還是珠三角的政府主導(dǎo)，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，都有一種向有效政府的行為方式過渡的趨勢。endprint

三種模式都是在特定歷史階段和特有的區(qū)位和文化條件下的產(chǎn)物，但對正處于工業(yè)化加速階段的西部地區(qū)仍然具有一定的借鑒意義。

（一）企業(yè)布局問題

溫州模式的家庭工業(yè)形式、蘇南模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟形式和珠三角的外資企業(yè)形式，都體現(xiàn)了一種農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展模式，這種小規(guī)模、村村點火、到處冒煙式的發(fā)展模式雖然加快了地區(qū)工業(yè)化進程，但是也造成污染嚴重和癌癥村等負面影響。所以，在后來的發(fā)展過程中，各地的工業(yè)企業(yè)布局不管是出于外部還是內(nèi)部原因、主動的行為還是被動的行為、短期的還是長期的利益考慮，都積極地向園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，實現(xiàn)集中、集約、集聚、集群發(fā)展。因此，西部在發(fā)展工業(yè)化過程中必須利用后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，超前一步規(guī)劃設(shè)計各類工業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)鏈拉長加粗為基本原則，不管是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進外資，還是發(fā)展本地企業(yè)，統(tǒng)統(tǒng)納入園區(qū)發(fā)展（尤其是當?shù)孛駹I企業(yè)家缺乏和民營企業(yè)自組織能力不強的地方），通過園區(qū)促進產(chǎn)業(yè)的配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和基礎(chǔ)設(shè)施的集中集約使用。

（二）政府行為問題

西部地區(qū)與沿海地區(qū)相比經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，尤其是民營經(jīng)濟發(fā)展更是落后。僅僅依靠企業(yè)的自發(fā)組織行為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的集聚和企業(yè)之間的專業(yè)化分工與協(xié)作，以及構(gòu)建園區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)和價值鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)之間互助合作的創(chuàng)新文化環(huán)境，不僅時間上不允許，條件也不具備。并且，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，園區(qū)集聚效應(yīng)的發(fā)揮越來越依賴于園區(qū)的軟件設(shè)施和創(chuàng)新文化等軟環(huán)境，這些方面在行業(yè)內(nèi)中介組織和企業(yè)之間互動合作關(guān)系不夠緊密的的情況下，必須由政府出面構(gòu)建起金融機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)以及各企業(yè)之間的合作交流平臺，發(fā)揮園區(qū)內(nèi)企業(yè)的整體規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應(yīng)。因此，在當?shù)厥袌銎髽I(yè)家發(fā)展不足或缺乏的情況下，需要政府企業(yè)家在一定時間內(nèi)先走在市場企業(yè)家的前面發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過構(gòu)建區(qū)域或園區(qū)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施、軟件基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)行為，促進企業(yè)的配套協(xié)作、成鏈發(fā)展和壯大發(fā)展。

在未來一段時間里，政府必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，以政府企業(yè)家代替市場企業(yè)家解決企業(yè)發(fā)展動力、企業(yè)發(fā)展環(huán)境、企業(yè)之間互動等問題，以加快企業(yè)成鏈發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、集聚發(fā)展、集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。同時，解決好企業(yè)在資金、勞動力等方面的需求，發(fā)揮好政府的輔助作用。隨著全球一體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，以及現(xiàn)代交通通訊技術(shù)的進步，區(qū)域之間的貿(mào)易成本將逐漸降低，使得地方勞動力成本和勞動力數(shù)量、質(zhì)量逐漸成為地方企業(yè)集聚的重要影響因素。因此，在園區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過各種優(yōu)惠政策、補貼等方式，結(jié)合外部引進、聯(lián)合培養(yǎng)、內(nèi)部辦學(xué)等模式，不斷為園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積累各層次的熟練勞動力、專業(yè)化人才和技術(shù)專家，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

（三）內(nèi)資與外資的關(guān)系

從溫州模式來看，在民營經(jīng)濟主導(dǎo)的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力比較強，并且產(chǎn)業(yè)鏈也相對較為完整（雖然層次可能不高）。但從蘇州模式來看，大量外資的引進，使地方經(jīng)濟總量急速提升，但由于“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、工人收入不高、資源土地日益吃緊、技術(shù)依賴性強的“低端鎖定”等問題，不利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，必須以發(fā)展壯大我國國內(nèi)企業(yè)，提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，增加國內(nèi)企業(yè)國際競爭力為目標，實施中外合資和引進外資戰(zhàn)略。

（四）錯位發(fā)展問題

區(qū)域之間由于區(qū)位的不同導(dǎo)致地區(qū)之間要素資源擁有數(shù)量和質(zhì)量不同、地理和交通優(yōu)勢不同（引起運輸成本的差異）、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同等原因，引起區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢不同。通過錯位發(fā)展，既可以充分發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域間各企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟和整個地區(qū)企業(yè)之間的范圍經(jīng)濟，又避免了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)導(dǎo)致惡性競爭，引起區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚能力下降。因此，應(yīng)堅持錯位發(fā)展的策略，圍繞不同的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同的產(chǎn)品類型、檔次等進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局。

參考文獻：

[1] 李平.新“蘇南模式”給民營經(jīng)濟發(fā)展的啟示[J].經(jīng)濟與管理研究，2005，（10）.[責(zé)任編輯 柯 黎]endprint