“和諧海洋觀”的闡釋與建構(gòu)*

王印紅吳金鵬

(中國海洋大學(xué) 法政學(xué)院，山東 青島 266100)

摘要：我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出與實(shí)施令世界矚目的同時(shí)也引起了一些國家的疑慮和猜忌。和諧海洋是我國建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，它應(yīng)該包括人與自然海洋的和諧生態(tài)觀、國與國之間和諧利益觀以及國家與社會之間和諧行政觀?！昂椭C海洋觀”的提出和闡釋既是對我國海洋強(qiáng)國內(nèi)涵中重要理念的解讀，也是對國內(nèi)海洋活動(dòng)主體共同價(jià)值認(rèn)知的整合。并試圖為解決世界各國海洋權(quán)益問題、實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新政府海洋管理理念提供理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。

關(guān)鍵詞：和諧海洋觀；海洋權(quán)益；海洋文化；海洋管理；海洋軟實(shí)力

收稿日期：*2014-12-24

基金項(xiàng)目：國家社科基金重大項(xiàng)目“中國海洋文化理論體系研究”(12&ZD113)；中國海洋發(fā)展研究中心項(xiàng)目“海洋強(qiáng)國建設(shè)中如何加強(qiáng)軟實(shí)力研究”(AOCZD20130)的階段性成果

作者簡介：王印紅(1970-)，男，山東汶上人，中國海洋大學(xué)法政學(xué)院副教授,博士，主要從事海洋管理與政策研究。

中圖分類號：F124

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-335X(2015)03-0019-06

Abstract:After putting forward and implementing the strategy of constructing maritime power, China's marine career is remarkable in the world. But this strategy caused some countries' suspicion and jealousy. The theory of harmonious ocean interpreted the view of harmonious ecology between human and ocean, the view of the harmonious interests between nations, and the view of the harmonious administration between countries and societies, which provides a theoretical basis and guide for achieving the marine sustainable development, solving national marine rights and innovating government marine management. It is not only the interpretation of the important concept in the strategy of China's constructing maritime power, but also the integration of common understandings of the value of the subject for the internal marine activities.

黨的十六大提出了建設(shè)和諧社會的重要戰(zhàn)略。和諧海洋是和諧社會的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。近年來，隨著陸地資源的枯竭，我國海洋領(lǐng)域在過度追求海洋經(jīng)濟(jì)總量增長、外延擴(kuò)張式增長*作為內(nèi)涵式發(fā)展的對應(yīng)概念，是以事物的外部因素作為動(dòng)力和資源的發(fā)展模式。它強(qiáng)調(diào)的是數(shù)量增長、規(guī)模擴(kuò)大、空間拓展，主要是適應(yīng)外部的需求表現(xiàn)出的外形擴(kuò)張。的沖動(dòng)下，產(chǎn)生了諸多用海矛盾、海洋生態(tài)破壞、海洋環(huán)境持續(xù)惡化等問題。[1](P70-82)在這樣的背景下，黨的十八大進(jìn)一步提出了“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國?！盵2]海洋強(qiáng)國的提出并不是意味著要建設(shè)海洋霸國。與此相適應(yīng)，建構(gòu)和諧海洋觀迫在眉睫。

和諧海洋觀的命題既是對我國傳統(tǒng)文化中和諧思想的重新解讀和選擇繼承，也是對當(dāng)代人關(guān)于海洋、資源和環(huán)境開發(fā)利用行為的規(guī)范。它既是人“在場”的角度下對海洋價(jià)值的審視，也是在海洋“在場”的情況下人與人、人與國家、社會關(guān)系的科學(xué)思考。因此，和諧海洋觀首先涉及人與海洋的關(guān)系問題，旨在實(shí)現(xiàn)人海和諧共處、雙向給予；其次涉及海洋活動(dòng)中人際關(guān)系、國家關(guān)系問題，旨在實(shí)現(xiàn)合作共贏公平分享海洋利益，可持續(xù)地利用海洋資源，建設(shè)和諧海洋。從這個(gè)意義上來講和諧海洋觀不僅僅是一種生態(tài)觀，而且還是一種利益觀、行政觀。

本文從人與海洋、海洋國家之間、海洋國家與社會三個(gè)層面解讀和諧海洋觀，并試圖建構(gòu)一個(gè)初步的理論框架。

一、人與海洋之和諧生態(tài)觀

從人與自然關(guān)系的角度看，和諧海洋觀體現(xiàn)為一種人類在處理人與海洋關(guān)系時(shí)的和諧生態(tài)觀，意指人與海洋中的客觀物質(zhì)對象等達(dá)成和諧、共生的相處方式，使人類和海洋形成一個(gè)和諧統(tǒng)一的整體?！昂椭C”是中國文化的淵藪，占據(jù)我國傳統(tǒng)文化主流的儒道兩家都將人與自然作為統(tǒng)一的整體來看待，要求彼此間建立內(nèi)在和諧關(guān)系，這一共同特征體現(xiàn)為儒道兩家在“天人合一”這一哲學(xué)命題上的統(tǒng)一。儒道兩家在生態(tài)自然體系中的“天人合一”思想對中國的生態(tài)意識、自然保護(hù)理論及實(shí)踐等均產(chǎn)生了重大影響。[3](P34-42)

古希臘時(shí)期，在斯多亞學(xué)派看來:“我們每個(gè)人的本性都是整個(gè)宇宙的本性的一部分，因而目的就可以定義為順從自然而生活，換句話說，順從我們每個(gè)人自己的本性以及宇宙的本性而生活?！盵4](P602)20世紀(jì)之后，西方學(xué)者開始反思現(xiàn)代工業(yè)文明所引發(fā)的生態(tài)危機(jī)，創(chuàng)設(shè)了“生態(tài)倫理學(xué)”，其中“深層生態(tài)倫理學(xué)”將現(xiàn)代的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源短缺歸咎為西方固有的人類中心主義的價(jià)值觀念和現(xiàn)代工具理性，希冀重建一個(gè)以自然主義為核心的新型人與自然和諧相處模式。盡管一些學(xué)者并不認(rèn)為他們的生態(tài)觀與中國傳統(tǒng)的“天人合一”有多少契合之處，*劉立夫在《哲學(xué)研究》2007年第2期中發(fā)文指出，“天人合一”不能歸約為人與自然和諧相處，這種論點(diǎn)過分拔高了傳統(tǒng)文化的生態(tài)學(xué)價(jià)值，沒有顧及中國傳統(tǒng)天人哲學(xué)的真正內(nèi)涵，也沒有全面、深入地研究西方現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)背景，只是出于一種振興民族傳統(tǒng)文化的使命而以情感的認(rèn)同代替理性的思考，而做出地時(shí)髦迎合。但問題的焦點(diǎn)并不在中國傳統(tǒng)意義上的“天人合一”與西方生態(tài)倫理之間的異同，而是生存在環(huán)境危機(jī)中的現(xiàn)代人之間就人類與自然的關(guān)系能否達(dá)成共同認(rèn)知。

(一)敬畏而非征服的自然觀

由于人們對近海資源長期過度開發(fā)、不合理利用，導(dǎo)致海洋環(huán)境問題日益突出。面對持續(xù)惡化的海洋環(huán)境問題，人類開始審視并反思在海洋開發(fā)與利用中的得失，意識到若不善待自然、不敬畏自然，必然會受到自然的懲罰。人類只是包括海洋在內(nèi)的地表生態(tài)系統(tǒng)中的一員，不在自然界之外，也不在自然界之上，而在自然界之中。鑒于人類目前所獲取的信息和知識僅僅是自然界的滄海一粟，人們在信息不完全和追求個(gè)人理性最大化的原則下，很難平衡海洋開發(fā)與利用中的長期利益和短期利益?！叭硕▌偬臁敝徊贿^是在人類自己陷于困頓和無奈之際，讓人們重拾挑戰(zhàn)和征服自然的勇氣、希望和信心的激勵(lì)手段而已。在追求眼前利益、罔顧長遠(yuǎn)利益，忽視違背自然規(guī)律，對生態(tài)環(huán)境的肆意破壞已然威脅到人類更好地生存和發(fā)展的時(shí)候，是否應(yīng)當(dāng)收起對自然的狂妄，放棄對大自然掠奪式的破壞性征服，與自然和諧相處呢？答案不言自明。那就是“人需順天”。

因此，和諧海洋觀必然要求人類在處理與海洋的關(guān)系時(shí)，放棄“人類中心主義”*人類中心主義起源于西方文化，人和自然被分裂成對立的主體與客體，自然被當(dāng)作人類征服和利用的對象，這使人類毫不節(jié)制的向自然索取資源，造成自然環(huán)境的破壞。的自然觀，樹立人類與海洋生態(tài)系統(tǒng)同呼吸、共命運(yùn)的自然觀。具體表現(xiàn)在人類在開發(fā)利用海洋的活動(dòng)中，必須樹立敬畏自然而不是征服自然的觀念，這種敬畏心態(tài)既要否定早期文明從屬于大海的奴隸心態(tài)和近代文明對大海的主人姿態(tài)，又要汲取和繼承傳統(tǒng)思想中人類與大海的和合傳統(tǒng)和近代文明所創(chuàng)造的科技成果和物質(zhì)基礎(chǔ)，并根據(jù)新的歷史條件不斷發(fā)展創(chuàng)新。自然是人類賴以生存的載體，“皮之不存，毛將焉附”。和諧海洋觀中的敬畏海洋就意味著，一是應(yīng)該與人類一樣平等的對待海洋；二是改變?nèi)藗兊男袨榉绞?，因敬畏之心而產(chǎn)生愛護(hù)、保護(hù)海洋自然的行動(dòng)。

(二)共生而非索取的價(jià)值觀

英國生態(tài)學(xué)家坦斯利在1935年提出了生態(tài)系統(tǒng)的概念，即一定時(shí)空范圍內(nèi)，各種生物之間、生物群落與其無機(jī)環(huán)境之間，通過能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)相互作用形成一個(gè)統(tǒng)一整體。[5](P100)整個(gè)自然界包括海洋就是一個(gè)巨大的生態(tài)系統(tǒng)，人類社會是個(gè)子系統(tǒng)。在人類社會發(fā)展的歷史長河中，人類社會的子系統(tǒng)不斷地從自然母體中吸取營養(yǎng)。但在生態(tài)系統(tǒng)中，地球表面上的土壤、空氣和水域等子系統(tǒng)中的自然資源與環(huán)境容量都是有限的，難以滿足人類日益增長的物質(zhì)需求。合理利用自然資源并與自然界和諧相處，是人類文明延續(xù)的必要條件，否則就會受到自然界的懲罰甚至危及人類的生存。為了建立良好的生態(tài)系統(tǒng)，新生態(tài)倫理學(xué)立足“生命同根”，強(qiáng)調(diào)在人與人、人與社會、人與自然之間建立一種互利共生、協(xié)同進(jìn)化的關(guān)系。地球表面71%為海洋所覆蓋，地球表面的生態(tài)系統(tǒng)是以海洋為基礎(chǔ)的生態(tài)系統(tǒng)。海洋不僅直接為人類提供環(huán)境和資源，而且通過對其它環(huán)境和資源無所不在地影響間接地與人類進(jìn)行質(zhì)能交換。

人類不僅僅是從自然界汲取養(yǎng)分，而且也是改造者、貢獻(xiàn)者，人類具有主觀能動(dòng)性，共生理念的提出就是希冀人類能夠在生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮特有的“能動(dòng)作用”，超越物種自身的局限性，代表包括海洋生物在內(nèi)的所有生命物種的利益，承擔(dān)起保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的責(zé)任與使命。和諧海洋觀是在拋棄“絕對人類中心主義”的基礎(chǔ)上樹立人類命運(yùn)與海洋命運(yùn)休戚與共的觀念，發(fā)揮人類對于海洋生態(tài)的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)海洋自然價(jià)值和人類價(jià)值的統(tǒng)一、物的尺度和人的尺度的統(tǒng)一、海洋與人類的共生共存的發(fā)展，走人與自然可持續(xù)發(fā)展的道路。

(三)善待而非罔顧的環(huán)境倫理

環(huán)境倫理學(xué)是研究人類個(gè)體與自然環(huán)境系統(tǒng)、社會環(huán)境(人類群體)系統(tǒng)之間，及自然環(huán)境系統(tǒng)與社會環(huán)境系統(tǒng)之間的倫理道德行為關(guān)系的科學(xué)。利奧波德在大地倫理學(xué)中提出了“生命共同體”概念，共同體不僅包括有機(jī)的生命體，還包括土地、河流、山脈等無機(jī)環(huán)境。[6](P244-245)環(huán)境倫理學(xué)要求現(xiàn)代社會要樹立整體主義，對土地、河流等無機(jī)物也懷有道德關(guān)懷，并以此為指導(dǎo)進(jìn)行環(huán)境資源管理。人們或許一開始無法接受這種對土地、河流等無機(jī)物也應(yīng)有道德關(guān)懷這一觀點(diǎn)，現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)對自然生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整體的論斷以及人類破壞自然環(huán)境后遭到報(bào)復(fù)的現(xiàn)實(shí)表明，人類對生態(tài)系統(tǒng)的傷害實(shí)際上就是對自己的傷害?，F(xiàn)代社會，一個(gè)人乃至一個(gè)社會都要關(guān)心自然、尊重自然、保護(hù)自然，這也是社會文明程度的體現(xiàn)。

目前，海洋生態(tài)環(huán)境已被嚴(yán)重破壞，單純維持不破壞海洋環(huán)境的狀態(tài)難以使海洋環(huán)境恢復(fù)本來面目，因此人類必須對海洋生態(tài)進(jìn)行補(bǔ)償，開展治理、恢復(fù)和建設(shè)工作。補(bǔ)償海洋不僅是一條生態(tài)學(xué)規(guī)律，也是海洋生態(tài)倫理學(xué)一個(gè)重要的道德原則。環(huán)境倫理講究人與自然公平、人際公平、代際公平，因?yàn)槿祟悓Ｑ筚Y源的掠奪性開發(fā)利用，是對生命和自然界的不道德；當(dāng)代人中的一部分人過度利用海洋資源，是對另一部分人的不道德；而當(dāng)代人過度利用海洋資源，影響海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)，是對下一代人的不道德。因此，從環(huán)境倫理學(xué)的要求出發(fā)，和諧海洋觀要求人類具有保護(hù)海洋自然，確保其整體性和穩(wěn)定性的義務(wù)與責(zé)任。

二、海洋國家間的和諧利益觀

大航海時(shí)代以來，各國紛紛把建設(shè)海洋開發(fā)利用能力提升到國家戰(zhàn)略高度。我國作為傳統(tǒng)的陸權(quán)國家，對海洋問題長期缺乏應(yīng)有的重視，海洋問題意識淡薄，以至于與周邊海海洋國家權(quán)益爭執(zhí)嚴(yán)峻復(fù)雜。但中國的海洋強(qiáng)國之路不同于昔日西方海上強(qiáng)國的發(fā)展歷程：中國不謀求海洋霸權(quán)，將建設(shè)“強(qiáng)而不霸”的新型海洋強(qiáng)國。習(xí)近平主席在2013年9月和10月分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，表明中國積極發(fā)展與亞洲、非洲和歐洲國家海洋合作伙伴關(guān)系。2014年6月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在希臘雅典出席中希海洋合作論壇并發(fā)表了題為《努力建設(shè)和平合作和諧之海》的演講，這是中國領(lǐng)導(dǎo)人第一次在重要的國際場合系統(tǒng)地提出中國海洋觀，具有歷史性意義。李克強(qiáng)總理從“和平、合作、和諧”三個(gè)方面來概括中國的海洋觀，[7]本文的和諧海洋觀正是對李克強(qiáng)總理海洋觀的注解。

(一)和為貴，海洋外交的基本原則

“和為貴”是我國傳統(tǒng)儒家文化中的思想精髓，亦是和諧海洋觀處理海洋國家之間關(guān)系的價(jià)值核心。“和為貴”的思想既強(qiáng)調(diào)“和”是多個(gè)利益主體之間的共同追求，也表達(dá)了尊重各方存在不同利益是社會的現(xiàn)實(shí)。在我國海洋外交史上，鄭和七下西洋傳播了我國主流文化中以“和為貴”的思想，體現(xiàn)了中國自古以來與周邊國家交往的和平理念，也實(shí)現(xiàn)了追求“共享太平之?！背绺呃硐氲男袆?dòng)實(shí)踐。雖然先人們的思想無法超越歷史發(fā)展水平的限制，但相比于大航海時(shí)期西方列強(qiáng)把經(jīng)略海洋與經(jīng)濟(jì)目的緊密相連，并采用暴力實(shí)施侵略謀求海洋利益的做法更令人敬佩。“中國不會也不可能依靠武力去霸占殖民地，依靠戰(zhàn)爭手段去攫取他國的資源，而只能通過平等互利的貿(mào)易交往獲取海外資源，開拓海外市場，爭取實(shí)現(xiàn)和諧世界?！盵8](P35)這既是對中華民族文明史的歷史總結(jié)，也是對未來處理海洋國家間關(guān)系的宣示。

及至今日，我們?nèi)阅軓闹袊饨徽叩陌l(fā)展中看到“和為貴”思想的印記。新中國建立之后，即提出了和平共處五項(xiàng)基本的外交原則，并不斷豐富和平共處五項(xiàng)原則的內(nèi)涵。在1955年萬隆會議上，提出的“求同存異”的方針為會議圓滿結(jié)束發(fā)揮了重大作用?！吨袊暮推桨l(fā)展》白皮書提出，中國將堅(jiān)持奉行防御性的國防政策，堅(jiān)持通過對話談判處理同鄰國領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端，“擱置爭議、共同開發(fā)”，“盡最大努力維護(hù)南海、東海及周邊和平穩(wěn)定”，宣示了我國海洋強(qiáng)國建設(shè)中“強(qiáng)而不霸”的價(jià)值觀念。在新時(shí)期，面對日益復(fù)雜的國際形勢和海洋權(quán)益爭端，更需要秉承“以和為貴”的思想，運(yùn)用對話而非武力，用和平的方式解決海洋權(quán)益糾紛。

(二)國際援助，展現(xiàn)海洋大國情懷

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們用大量的實(shí)驗(yàn)證明，人們不論背景如何、經(jīng)濟(jì)狀況如何，都有追求“樸素公正”的愿望。對國家而言同樣如此，無論是海洋大國還是小國，在海洋利益配置中，都希望得到公正的對待。這也提醒海洋大國，不能恃軍事力量侵占他國應(yīng)有的權(quán)益，而應(yīng)該開展國際合作和援助，承擔(dān)更多的海洋可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。從實(shí)踐的層面上看，中國對東南亞領(lǐng)海國家開展了大量的國際援助，從無償援助、外貿(mào)與投資、關(guān)稅減讓、非傳統(tǒng)安全合作、教育、留學(xué)生交換、海洋管理模式等方面展示了我國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的海洋大國。2004年12月，印度洋海域發(fā)生海嘯災(zāi)害后，中國政府在災(zāi)難發(fā)生第二天，即宣布提供價(jià)值2163萬元人民幣的緊急人道主義救災(zāi)物資和現(xiàn)匯援助，隨后又陸續(xù)追加5億元人民幣救災(zāi)援助和2000萬美元的多邊援助。[9]在日本遭遇地震、海嘯和核泄漏的重重危機(jī)時(shí)，中國政府在第一時(shí)間給予高度關(guān)切并伸出援手，中日兩國的“救援故事”、“救災(zāi)外交”展現(xiàn)了世間大愛。2013年11月，中國對菲律賓追加援助1000萬元，用于救助和重建因臺風(fēng)“海燕”遭受損失的家庭，并未考慮其平日與中國的海洋權(quán)益之爭。[10]馬航MH370航班失聯(lián)事件發(fā)生后，中國海軍派出9艘軍艦遠(yuǎn)洋搜尋MH370，此次搜索是海軍歷史上投入兵力最多的一次國際人道主義災(zāi)難救援行動(dòng)。危難見真情，中國在鄰國救災(zāi)面前展現(xiàn)出來的跨越民族和文化界限的人道主義關(guān)愛，體現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國參與國際事務(wù)的基本態(tài)度，展現(xiàn)一個(gè)“形象上更有親和力、道義上更有感召力”的新型大國形象，體現(xiàn)了我國的海洋軟實(shí)力，也再次證明不斷發(fā)展的中國絕非世界安全威脅，而是維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定的積極力量。

(三)利益多贏，展現(xiàn)化解“零和博弈”的積極態(tài)度

“零和博弈”是指在一項(xiàng)游戲中，參加者有輸有贏，贏家所得正好是輸家所失，總收益為零。博弈的思想目前廣泛應(yīng)用于研究有利益沖突的多方或雙方的競爭與對抗中，如政黨、國家之間，其最終目的并非是使一方獲得全勝，更強(qiáng)調(diào)合作共贏，即如何通過合作實(shí)現(xiàn)博弈雙方或多方的理性預(yù)期。為平衡海洋利益，各國經(jīng)過博弈，于1982年簽署了《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)。但事實(shí)證明，《公約》并不能實(shí)現(xiàn)海洋資源開發(fā)的帕累托最優(yōu)，這從近年來愈演愈烈的“過度捕撈”和“赤潮”現(xiàn)象就可以看出。在道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的背景下，各國會采取機(jī)會主義行動(dòng)過度開發(fā)近海資源，使海洋環(huán)境遭到極大破壞，盡管“雙贏”或“多贏”是博弈雙方共同的追求，但各國之間的利益博弈最終卻呈現(xiàn)“零和博弈”，甚至是“負(fù)和博弈”結(jié)局。

沒有任何一個(gè)國家、任何一支海上力量可以單獨(dú)應(yīng)對海上安全威脅和海上環(huán)境保護(hù)等問題，在海洋環(huán)境保護(hù)、海洋科學(xué)研究、海上反恐、打擊海盜、聯(lián)合搜救等行動(dòng)中開展各國之間的交流與合作，是實(shí)現(xiàn)海洋利益博弈的雙贏或多贏的必然選擇。在這樣的共識下，海洋各國在海洋開發(fā)與利用的過程中，不僅僅從自己的最大化利益角度入手，還要實(shí)現(xiàn)集體理性，采取更多的合作而非對抗的行動(dòng)。當(dāng)然，為了維護(hù)合作協(xié)議需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)貞土P，即有必要采取“可置信的威脅”或“破釜沉舟”的行動(dòng)?？傊?，和諧海洋觀立足于建立各國在海洋利用上的合作關(guān)系，公平配置海洋利益，平衡沿海各國和國際社會整體的利益，實(shí)現(xiàn)海洋國家間利益共贏。同時(shí)，非海洋國家可能無法在海洋開發(fā)中獲取直接利益，但海洋生態(tài)破壞的“蝴蝶效應(yīng)”也會使非海洋國家遭受損失。所以，非海洋國家不應(yīng)抱有“事不關(guān)己，高高掛起”，甚至是“坐山觀虎斗”的心態(tài)；而應(yīng)該對海洋開發(fā)理性觀察，適時(shí)給以善意的意見，必要時(shí)以政治輿論的手段制止不正當(dāng)?shù)睦谩?/p>

(四)遵守國際法則與慣例，樹立良好國家形象

國際海洋秩序是指在民族國家出現(xiàn)后，各國間形成的一種相對穩(wěn)定的海洋利益關(guān)系格局，其發(fā)展歷程體現(xiàn)著國際法價(jià)值導(dǎo)向的不斷進(jìn)步。在國際海洋權(quán)益沖突日益白熱化的今天，各國政府應(yīng)該以和諧海洋為理念，依照國際法準(zhǔn)則維護(hù)國家海洋權(quán)益、開發(fā)海洋資源，解決國與國之間海洋權(quán)益糾紛，促使國際海洋秩序法制化發(fā)展。

1982年《聯(lián)合國海洋法公約》生效，建立了包括領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的新的海洋法律體系，以《公約》為基礎(chǔ)的國際海洋新秩序是一次海洋利益的全面分配?！豆s》規(guī)定:“妥為顧及所有國家主權(quán)的情形下，為海洋建立一種法律秩序……以促進(jìn)海洋及其資源的公平而有效的利用。”此規(guī)定體現(xiàn)了海洋法的根本意義，即各國對海洋資源的利用需要遵守適當(dāng)、協(xié)調(diào)、公平的原則。中國作為《公約》締約國之一，一貫主張維護(hù)海洋和平，并提出了構(gòu)建“和諧海洋”理念的倡議，以共同維護(hù)海洋持久和平與安全，這體現(xiàn)了我國對國際海洋問題的新認(rèn)識。我國在處理國際海洋爭端時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)以《公約》為基礎(chǔ)的國際海洋秩序，反對少數(shù)海洋強(qiáng)國主宰海洋事務(wù)，遵守各國公平利用海洋及其資源的原則，遵守各國共同訂立的國際公約和相對統(tǒng)一的法律體系。

三、海洋國家與社會之和諧行政觀

海域權(quán)屬的主體具有唯一性，即國家，國家對權(quán)屬內(nèi)的海域行使行政管理權(quán)。馬漢認(rèn)為，“不同的政府機(jī)構(gòu)及不同時(shí)期統(tǒng)治者的特征，都對海權(quán)的成長發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。”[11](P42)徐志斌教授[12](P59)也提出和諧社會建設(shè)要求政府海洋管理模式的轉(zhuǎn)型。和諧海洋觀作為一種指導(dǎo)海洋行政行為的觀念，有利于政府海洋管理向有限型、服務(wù)型、知識型的多元管理模式轉(zhuǎn)變。這意味著，政府需要通過簡政放權(quán)、實(shí)現(xiàn)海洋管理主體多元化，推動(dòng)社會各界參與到海洋公共事務(wù)的管理中，培養(yǎng)海洋意識、建設(shè)海洋文化；同時(shí)要提供海洋活動(dòng)的公益服務(wù)，支持和引導(dǎo)海洋事業(yè)的健康發(fā)展。

(一)經(jīng)略海洋，孕育公民海洋意識

海洋意識是一種觀念資源，其產(chǎn)生和發(fā)展反映了一個(gè)民族對海洋利益的依賴和對海上威脅的防范，是其對海洋的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等戰(zhàn)略價(jià)值的認(rèn)識，以及對海洋與國家發(fā)展、國家利益和國家安全關(guān)系的考察?！盵13](P90)馮梁探討了21世紀(jì)中華民族的海洋意識，并認(rèn)為，它是中華民族對海洋在建設(shè)海洋強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推進(jìn)全人類海洋事業(yè)中地位作用的心理傾向和基本認(rèn)知。包括立體多面的海洋價(jià)值觀，面向世界的海洋大國觀，立足于可持續(xù)發(fā)展的和諧海洋觀。[14](P72-75)海洋意識既是決定一個(gè)國家和民族向海洋發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是國家和民族海洋政策、海洋戰(zhàn)略的內(nèi)在支撐。中國古代雖然有馳名中外的“海上絲綢之路”，也曾在明朝有大規(guī)模的遠(yuǎn)洋行動(dòng)，但客觀地說，中華民族長期以來是一個(gè)內(nèi)陸國家，地緣政治與環(huán)境的向心性與隔絕性使得中國形成了重農(nóng)抑商、重陸輕海的文化傳統(tǒng)，雖然也有段時(shí)間出現(xiàn)過規(guī)模較大的海外貿(mào)易，但始終不是國家生活的主要內(nèi)容。直到改革開放以后，中國才開始經(jīng)營海洋，因此，無論政府還是公眾的海洋意識普遍缺乏。進(jìn)入海洋世紀(jì)，海洋的重要性舉世公認(rèn)，中國要從海洋大國向海洋強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，必須能夠正確認(rèn)識海洋的價(jià)值及其重要性，并在開發(fā)利用海洋過程中，學(xué)習(xí)經(jīng)略海洋、培養(yǎng)海洋意識。公眾共同具有的和諧海洋意識并不會自發(fā)的產(chǎn)生，需要政府關(guān)注并著力培養(yǎng)，必須盡快建立適合我國的海洋意識體系(海洋權(quán)益意識、海洋國土意識、海洋保護(hù)意識、海洋科技意識等)，必須在廣大民眾中強(qiáng)化現(xiàn)代海洋意識，開展海洋文化教育，拓寬、加深民眾對于海洋的全面理解，為我國的海洋事業(yè)發(fā)展提供軟實(shí)力資源。

(二)海洋管理方式多元化，培育社會力量

隨著海洋管理服務(wù)對象獨(dú)立性、差異性增強(qiáng)，其利益訴求日益多元化，參與海洋管理的熱情和積極性不斷提高，這無疑對傳統(tǒng)的“命令-服從”管理模式提出了挑戰(zhàn)。而民間社會力量在涉海建設(shè)和服務(wù)上發(fā)揮的作用卻越來越不可替代，比如他們可以發(fā)揮海洋科技研發(fā)與咨詢服務(wù)，組織各種海洋論壇活動(dòng)激發(fā)社會海洋意識，甚至可以承擔(dān)許多政府不宜出面的治海任務(wù)。這意味著，海洋管理現(xiàn)實(shí)的需要要求政府實(shí)現(xiàn)海洋管理方式的多元化，建立科學(xué)的權(quán)力邊界，明確政府、市場、社區(qū)在海洋管理中的職能，凡是海洋活動(dòng)主體能夠自主決定、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織與中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事務(wù)，政府需要退出，發(fā)育“公民社會”，推動(dòng)民間基層自治。

首先要鼓勵(lì)“企業(yè)自治”。企業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，也是造成海洋環(huán)境問題的重要根源。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行自治，既有利于降低政府管理成本，也利于企業(yè)海洋責(zé)任的培養(yǎng)。其次倡導(dǎo)“公眾參與”。公眾參與是和諧海洋建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，只有公眾注重新的發(fā)展觀念，在日常生活中關(guān)注海洋環(huán)境，并投身實(shí)踐保護(hù)海洋，才能實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展。此外，還要為民間自治組織的建立和發(fā)展提供良好的政策法律環(huán)境，通過建立民間合作組織，協(xié)調(diào)海洋從業(yè)者相互間的利益，增強(qiáng)公眾的用海滿足感。

(三)有法可依，執(zhí)法公正，企業(yè)享有良好的用海秩序

海洋法律制度的發(fā)展與人類認(rèn)識海洋、開發(fā)海洋的能力密切相關(guān)，其調(diào)整對象包括海洋空間和海洋資源。一個(gè)國家的海洋法律與政策表明了一個(gè)國家在海洋開發(fā)和保護(hù)方面的規(guī)定和發(fā)展方向，體現(xiàn)了一個(gè)國家在治理海洋和與海洋共處的價(jià)值觀念。一個(gè)擁有完善海洋法律制度的國家，能夠依法“管?！薄⒐綀?zhí)法，把海洋資源的開發(fā)和管理活動(dòng)納入法制化軌道，必將贏得其它國家的認(rèn)同與追隨，提升海洋能力和國際海洋話語權(quán)。

實(shí)現(xiàn)依法治海，首先要制定和完善有關(guān)開發(fā)、利用、保護(hù)、改善海洋環(huán)境資源的法律規(guī)范和法律制度，為實(shí)現(xiàn)人與海洋和諧共處的法治秩序奠定基礎(chǔ)。其次，政府要堅(jiān)持依照法律行使職權(quán)，“法無規(guī)定不得為之，法定事項(xiàng)依法為之”，做到行政行為不越位、不錯(cuò)位。最后，政府要加強(qiáng)海洋執(zhí)法力度、建立統(tǒng)一高效的海上執(zhí)法隊(duì)伍，“讓執(zhí)行長出牙齒”。只有政府做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能建立良好的海洋開發(fā)利用秩序。

(四)自信包容，兼蓄并收，建設(shè)社會樂享的和諧海洋文化

“海洋文化存在于與海洋有關(guān)的哲學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、藝術(shù)等社會生活的各個(gè)方面，表現(xiàn)為語言、思維習(xí)慣、文本符號、實(shí)體存在等諸要素。在海洋文化中批判性反思、構(gòu)建和合文化的海洋哲學(xué)，有助于增強(qiáng)我國的文化軟實(shí)力?！盵15](P11)海洋文化是人類與海洋互動(dòng)的產(chǎn)物，海洋民俗、海洋信仰、與海洋有關(guān)的人文景觀等都屬于海洋文化的范疇。和諧海洋文化作為和諧海洋的重要組成部分，可以展示海洋軟實(shí)力的影響力、滲透力和同化力，有利于保障海洋的可持續(xù)開發(fā)，保證海洋事業(yè)發(fā)展的正確方向，為和諧海洋建設(shè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力、思想保證和道德基礎(chǔ)。

和諧海洋文化建設(shè)要發(fā)揮文化自覺性，不僅繼承、吸收中國傳統(tǒng)文化，還要結(jié)合中國人的文化自覺和精神氣質(zhì)，創(chuàng)造有中國特色的海洋文化，并通過網(wǎng)絡(luò)、電視等傳媒加強(qiáng)海洋文化的輸出與交流，積極爭取獲得其他國家和人民的認(rèn)同，以促進(jìn)睦鄰友好和我國未來長遠(yuǎn)的海洋發(fā)展。一些建設(shè)海洋文化的實(shí)踐活動(dòng)，如天津的國家海洋博物館、岱山海洋文化節(jié)、福建濱海地區(qū)的“媽祖文化節(jié)”、青島的國際帆船賽、海陽的亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會等；一方面提高了中國海洋的軟實(shí)力，得到了世界各國廣泛贊譽(yù)和認(rèn)同，使世界各國對中國的誤解和擔(dān)憂大大減少；另一方面也使世界各國與中國在海洋文化、海洋觀念方面進(jìn)行了深入的交流，獲得精神愉悅和經(jīng)濟(jì)收益。[16](P84)

結(jié)語

近代大國的崛起無不依托于海洋，海洋對國家的強(qiáng)盛和民族的興衰有著至關(guān)重要的影響。進(jìn)入海洋時(shí)代，在中國和平崛起的過程中我們迫切需要明確以什么樣的價(jià)值觀念對待海洋利益和海洋資源。和諧海洋觀的探討和建構(gòu)可能為用和平的手段解決我國海洋權(quán)益的敏感、熱點(diǎn)問題提供一種可能的進(jìn)路，為世界各海洋國家化解海洋權(quán)益爭執(zhí)提供理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。同時(shí)也可以進(jìn)一步消除因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力強(qiáng)大之后實(shí)施海洋強(qiáng)國而產(chǎn)生的諸如“中國威脅論”、“中國不確定論”等誤會。中國是一個(gè)擁有13億人口的大國，需要有一個(gè)和諧與穩(wěn)定的環(huán)境來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，和諧海洋觀的闡釋表明，中國快速崛起的海洋軟硬實(shí)力是世界穩(wěn)定的磐石，而不是破壞性力量。在世界一體化進(jìn)程中，東西方文化的差異與沖突難免，但合作和共同發(fā)展是未來世界發(fā)展的主題，和諧海洋觀的建構(gòu)是中國融入國際社會，通過交流、合作來增加彼此間的互信和共同認(rèn)識的理論應(yīng)對。

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The Interpretation and Construction of "Harmonious Ocean Theory"

Wang YinhongWu Jinpeng

(School of Law and Political science, Ocean University of China, Qingdao 266100, China)

Key words: harmonious ocean theory; marine rights; marine culture; marine management; marine soft power

責(zé)任編輯：鞠德峰

主持人的話：

本期海洋文化研究欄目刊發(fā)的三篇論文，讓人眼前一亮，良多啟發(fā)。我先讀為快，即生不少感慨。三篇中有兩篇是討論中國海洋信仰的：陳政禹的《宋元以來浙江媽祖信仰研究初探》是從信仰的載體上著眼，研究的是媽祖信仰自宋代以降在全國尤其是在浙江的分布情況，這種基礎(chǔ)于沿海民眾，上至朝廷下至沿海、內(nèi)地百姓和海外華人社群的共同信仰得以廣泛傳播、傳承的載體，亦即維系人們虔誠的海神信仰心靈的物質(zhì)空間形態(tài)——建筑景觀，就是沿海、內(nèi)地、海外廣泛分布著、1000多年歷史上曾經(jīng)香煙繚繞著、而今雖依然繚繞卻虔誠難繼了的天后宮。歷史上上至帝王下至百姓，為什么人們對海洋神靈如此虔誠？蔡勤禹《海神信仰類型及其禳災(zāi)功能探析》恰好系統(tǒng)地給出、闡釋了答案，那就是國家和民間社會祈福禳災(zāi)的生活與心理訴求。這是中國海洋文化獨(dú)具特色的重要內(nèi)涵。唐春生的《宋代海盜成員的構(gòu)成與國家治理的制度安排》是研究歷史上的海盜問題的，作者選取了宋代這個(gè)被學(xué)界往往定義為海商貿(mào)易文化大發(fā)展、因而往往認(rèn)為海盜“不該發(fā)生”的時(shí)代，復(fù)原了這一歷史時(shí)期海盜來源的多樣性和對其治理的復(fù)雜性，這些特點(diǎn)與中國歷史上的其他時(shí)期(例如往往被現(xiàn)代學(xué)者詬病的明清時(shí)期)并無二致——這也正是這篇論文的價(jià)值所在。海盜不時(shí)發(fā)生、甚至不時(shí)泛濫，是世界海洋發(fā)展歷史上幾乎普遍存在、如影隨形的現(xiàn)象，只不過足以令中國人為自己的老祖宗深感自豪的是，中國歷代王朝、歷代百姓對此從未聽之任之——海盜存在的歷史，就是中國歷代王朝對其打擊、治理的歷史，也就是中國最為廣大的老百姓對其深惡痛絕的歷史；這正是無論海盜曾經(jīng)如何猖獗、泛濫，都從未真正顛覆過中國歷史正義的根本緣由所在，也正是中國海洋文明歷史與西方世界“海盜文明”歷史的根本不同所在。

——曲金良