侯遠長

（鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 451150）

“四個全面”戰(zhàn)略布局若干問題的思考

侯遠長

（鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 451150）

“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了習(xí)近平總書記治國理政的全新布局，是對中國特色社會主義理論體系的發(fā)展創(chuàng)新，是具有里程碑意義的馬克思主義中國化的最新理論成果?！八膫€全面”是一個相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進、相得益彰的統(tǒng)一體。其內(nèi)容十分豐富，意蘊深遠，具有重大的理論價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，重在貫徹落實習(xí)列講話精神，重在各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當，重在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

“四個全面”思考

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央先后提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重要思想。2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)同志研討班開班式上，第一次把“四個全面”作為治國理政的“戰(zhàn)略布局”明確確定下來?！八膫€全面”是習(xí)近平總書記對新形勢下治國理政新的戰(zhàn)略考量、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，具有根本性和全局性，發(fā)展創(chuàng)新了中國特色社會主義理論體系，成為堅持發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的總方略，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略指引，具有重大的理論創(chuàng)新意義和深遠的戰(zhàn)略引領(lǐng)價值。本文就“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出形成、內(nèi)涵特征及如何推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作一初步探討分析。

一、“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成過程

“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成是一個認識升華的過程，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持中國特色社會主義的戰(zhàn)略規(guī)劃，是針對新形勢的發(fā)展機遇、面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和歷史使命而提出的戰(zhàn)略思想。這個過程大體經(jīng)歷了四個歷史節(jié)點。

第一個歷史節(jié)點，從2002年黨的十六大“一個全面”，到黨的十八大提出“兩個全面”。黨的十六大指出，經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實現(xiàn)了鄧小平提出的現(xiàn)代化建設(shè)“三步”走戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。在這個基礎(chǔ)上，第一次提出了“全面建設(shè)小康社會的奮斗目標”［1］16。2007年黨的十七大，在論述實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標新要求時，提出了“到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標”。［2］9黨的十八大提出“兩個全面”，一是“全面建成小康社會”，與全面建設(shè)小康社會相比，只是一字之差，標志著小康社會建設(shè)進入了一個新階段。二是“全面深化改革開放”，黨的十八屆三中全會，把十八大報告提出的全面深化改革開放簡化為“全面深化改革”。

第二個歷史節(jié)點，從“兩個全面”到“三個全面”的提出。2014年十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，第一次提出“全面依法治國”重要戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記指出，“我們要實現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會作出的一系列戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革，完善發(fā)展中國特色社會主義制度，就必須在全面推進依法治國上作出總體部署、采取切實措施、邁出堅實步伐?！睆亩伞皟蓚€全面”擴展為“三個全面”。

第三個歷史節(jié)點，由“三個全面”擴展為“四個全面”。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話，第一次提出“全面推進從嚴治黨”的新部署。后來，簡化為“全面從嚴治黨”，使“三個全面”擴展到“四個全面”。

第四個歷史節(jié)點，把“四個全面”并列上升為治國理政的“戰(zhàn)略布局”。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇省調(diào)研考察的講話中第一次把“四個全面”并提。指出“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”，從而使“四個全面”成為一個完整系統(tǒng)戰(zhàn)略定位的新概念。2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的講話中，第一次把“四個全面”定位于今后黨中央的“戰(zhàn)略布局”，標志著“四個全面”戰(zhàn)略布局正式形成。

二、“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大理論價值

“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大理論價值，主要體現(xiàn)在以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政思想上，發(fā)展創(chuàng)新中國特色社會主義理論體系上，中國化的馬克思主義理論最新成果上，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的理論指導(dǎo)上。

（一）“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了習(xí)近平總書記治國理政的全新布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的確立，是深刻總結(jié)了黨的十一屆三中全會以來，應(yīng)對中國向何處去挑戰(zhàn)的歷史經(jīng)驗而提出的。1978年黨的十一屆三中全會面臨著左傾思想的影響和“兩個凡是”的挑戰(zhàn)，中國向何處去的問題提到全黨的面前，在撥亂反正、正本清源基礎(chǔ)上，鄧小平帶領(lǐng)全黨選擇了建設(shè)有中國特色社會主義。1992年鄧小平南方談話，針對“姓社姓資”問題、“計劃與市場”問題，堅定不移走中國特色社會主義道路，化解了中國向何處去的問題。2012年黨的十八大以后，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，社會主義向何處去的問題，中國共產(chǎn)黨向何處去的問題又提到全黨面前。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央直面當代中國和當今世界的重大課題，深刻把握治國理政的重大關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定，科學(xué)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，思考謀劃治國理政一盤棋，先后提出“四個全面”戰(zhàn)略思想，廓清了治國理政的全景圖，為“兩個一百年”奮斗目標提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)。

（二）“四個全面”戰(zhàn)略布局是對中國特色社會主義理論體系的發(fā)展創(chuàng)新。“四個全面”戰(zhàn)略思想從治國理政四個重要方面對中國特色社會主義做出了發(fā)展創(chuàng)新，一是全面建成小康社會是對中國特色社會主義奮斗目標的創(chuàng)新。豐富發(fā)展了鄧小平的“小康之家”、“小康社會”和十六大以后的“全面建設(shè)小康社會”的內(nèi)容、要求和時間表。二是全面深化改革是對中國特色社會主義發(fā)展動力理論的創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)新了黨的十一屆三中全會到黨的十八大，五個三中全會五次經(jīng)濟改革的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、戰(zhàn)略舉措、改革的重點和經(jīng)驗等。三是“全面依法治國”是對中國特色社會主義政治保障的創(chuàng)新。體現(xiàn)了中國特色社會主義法治道路的創(chuàng)新、全面依法治國指導(dǎo)思想的創(chuàng)新、全面依法治國總目標、總?cè)蝿?wù)和戰(zhàn)略舉措的創(chuàng)新。四是“全面從嚴治黨”是對中國特色社會主義關(guān)鍵理論的創(chuàng)新。創(chuàng)新了從嚴治黨的新要求，創(chuàng)新了從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治吏的思想，創(chuàng)新了嚴肅黨內(nèi)政治生活的新觀念，創(chuàng)新了作風(fēng)從嚴建設(shè)新理論，創(chuàng)新了嚴明黨的紀律的新舉措。

（三）“四個全面”戰(zhàn)略布局是具有里程碑意義的馬克思主義中國化的最新理論成果。1978年黨的十一屆三中全會以來，在改革開放歷史新時期，中國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義普遍真理與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際相結(jié)合，在探索中國特色社會主義偉大實踐中，回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，怎樣建設(shè)黨、建設(shè)什么樣的黨，實現(xiàn)什么的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展這三大基本問題，先后形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀三大理論成果，黨的十七大把這三大理論成果整合為中國特色社會主義理論體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，以毫不動搖的政治定力、實干興邦的情懷，堅持問題導(dǎo)向、運用辯證思維，以全局視野和戰(zhàn)略眼光，進一步探索回答了“什么是中華民族復(fù)興、怎樣實現(xiàn)中華民族復(fù)興”這一基本問題，豐富發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，拓展了馬克思主義中國化的新境界。

“四個全面”戰(zhàn)略布局新思想的形成，是馬克思主義中國化的最新成果，集中體現(xiàn)在如下“四個首次”。首次把全面建成小康社會放在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢奮斗目標的大格局中認識和把握，習(xí)近平總書記把全面建成小康社會定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”；首次提出“全面深化改革，把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［3］3，作為全面深化改革的總目標；首次闡明了全面依法治國若干重大問題，指明了法治中國建設(shè)，走中國特色社會主義法治道路的正確方向；首次提出全面從嚴治黨新理論，打造中國特色社會主義偉大事業(yè)更加堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、“四個全面”戰(zhàn)略布局的時代內(nèi)涵、邏輯關(guān)系及鮮明特征

“四個全面”戰(zhàn)略布局新思想，具有時代要求的新內(nèi)涵，形成了辯證統(tǒng)一的邏輯關(guān)系，呈現(xiàn)出鮮明的中國特色。

（一）“四個全面”時代內(nèi)涵?！八膫€全面”的內(nèi)涵是由時代賦予的?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?，是戰(zhàn)略布局的目標，到2020年實現(xiàn)這一奮斗目標的要求：實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；人民民主不斷擴大；文化軟實力顯著增強；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。［4］17-18這一目標的實現(xiàn)，為社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興大業(yè)奠定堅定的基礎(chǔ)。“全面深化改革”，其內(nèi)涵包括：改革的重點是經(jīng)濟體制改革，核心是處理好政府和市場的關(guān)系；全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅持市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，堅持保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，堅持建設(shè)美麗鄉(xiāng)村深化生態(tài)文明體制改革。［3］3-4“全面依法治國”，就是堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！叭鎻膰乐吸h”，其內(nèi)涵就是落實從嚴治黨的責(zé)任，堅持思想建黨和制度建黨相結(jié)合，嚴肅黨內(nèi)政治生活，從嚴管理干部，嚴格深入改進作風(fēng)，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，把握從嚴治黨規(guī)律，“使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來”［5］。

（二）“四個全面”的內(nèi)在邏輯關(guān)系?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局不是簡單的并列關(guān)系，而是相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進、相得益彰的統(tǒng)一整體，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐中。習(xí)近平總書記在2015年初省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上就“四個全面”的邏輯關(guān)系，從宏觀上作了透徹的說明，他指出，這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略措施。由此可見，“全面建成小康社會”是奮斗目標、是方向，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標牽引作用；“全面深化改革”是動力，推進著全面建成小康社會的實現(xiàn)；“全面依法治國”是舉措、是支持，依法為全面建成小康社會保駕護航；“全面從嚴治黨”是關(guān)鍵、是保證，是全面建成小康社會的領(lǐng)導(dǎo)核心，是實現(xiàn)奮斗目標關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴治黨具有全局性、根本性，只有通過全面從嚴治黨，才能使黨健康起來、堅強起來，有能力有水平在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國進程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，所以全面從嚴治黨是實現(xiàn)前“三個全面”的堅強保證。

（三）“四個全面”的鮮明特征?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，是中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略布局，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略布局，具有中國特色和鮮明的特征，概括起來是實踐性、指導(dǎo)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、長期性和艱巨性等。

一是實踐性和指導(dǎo)性。“四個全面”戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標又有戰(zhàn)略舉措，既有戰(zhàn)略全局又有戰(zhàn)略重點，它是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略思想。這一戰(zhàn)略思想提出和戰(zhàn)略布局的形成，是從改革開放以來我國發(fā)展現(xiàn)實需要提出來的，是為推動解決我國面臨的突出矛盾和問題提出來的，是從廣大人民群眾的熱切期待中得出來的?！八膫€全面”根植于中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的肥沃土壤，根深葉茂，源于實踐，又指導(dǎo)實踐。“四個全面”是黨的戰(zhàn)略思想，對中國特色社會主義事業(yè)具有指導(dǎo)性和引領(lǐng)性作用，“四個全面”戰(zhàn)略思想，立足中國特色又兼顧世界潮流，體現(xiàn)中國與世界的深刻互動，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，對經(jīng)濟社會的深入發(fā)展，對中國特色社會主義偉大實踐，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中國夢都具有重要的指導(dǎo)作用。

二是整體性和統(tǒng)一性?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是一個完整系統(tǒng)，“四個全面”之“全面”涵蓋小康社會目標、改革開放、依法治國、黨的建設(shè)，它們之間相輔相成，共同為戰(zhàn)略布局提供奮斗目標、基本動力、基本措施、基本保證，是一個科學(xué)完整的理論體系和科學(xué)統(tǒng)一的戰(zhàn)略布局。“四個全面”之間相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，統(tǒng)一于堅持發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于加強黨的建設(shè)偉大工程，統(tǒng)一于開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，統(tǒng)一于治國理政的偉大實踐，統(tǒng)一于中國優(yōu)勢與世界潮流的深刻互動。這“六個統(tǒng)一”都離不開“四個全面”的協(xié)調(diào)共進。

三是長期性和艱巨性。“四個全面”一旦確立，它的戰(zhàn)略地位和歷史作用就決定了它長期性、復(fù)雜性和艱巨性的特點。我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入深水區(qū)和攻堅期，黨的建設(shè)面臨“四大挑戰(zhàn)”和“四大危險”，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭正在路上，我黨我國面對改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未見，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。這些問題的解決都要靠“四個全面”戰(zhàn)略布局的推進和指引，這種推進和指引的過程，不是短期的而是長期的、不是容易的而是艱難的。在這個過程中，呈現(xiàn)出治國理政處理各種社會矛盾和各種關(guān)系的復(fù)雜性，科學(xué)統(tǒng)籌內(nèi)政外交、國內(nèi)國際兩個大局的艱巨性。對此我們要有清醒的認識和科學(xué)的把握。

四、凝心聚力推進“四個全面”戰(zhàn)略布局

凝心聚力協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)著眼全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，堅持以馬克思主義、中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記一系列講話精神，以堅定的政治自信和政治自覺、強烈的使命擔(dān)當、務(wù)實的工作舉措，奮力落實“四個全面”戰(zhàn)略布局。

（一）堅持馬克思主義為指導(dǎo)，重在貫徹落實習(xí)近平總書記系列講話精神。馬克思主義是我黨的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，在馬克思主義理論指導(dǎo)下，我黨奪取了革命和建設(shè)的輝煌勝利。在新時期，把馬克思主義普遍真理與中國改革開放實際相結(jié)合，創(chuàng)立了中國特色社會主義理論體系。十八大以后，習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交、治黨治國治軍發(fā)表了系列講話。講話緊扣時代發(fā)展的脈搏，把握國情實踐新要求，順應(yīng)人民的新期盼，科學(xué)回答了新的歷史時期黨和國家發(fā)展的重大理論和實踐問題。只有以講話精神為強大武器，才能凝心聚力把“四個全面”落到實處。貫徹落實習(xí)近平總書記的講話精神，要把握如下幾個方面。

一是深刻把握貫穿系列講話關(guān)于堅定理想信念追求的新觀點，為推進“四個全面”準備精神動力。

習(xí)近平總書記強調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅定或者淡漠，精神上就會缺“鈣”，就會得“軟骨病”，就會導(dǎo)致經(jīng)濟上貪婪，道德上墮落，生活上腐化。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列講話精神，就要堅定理想信念，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，堅定“主心骨”，筑牢“壓艙石”，增強戰(zhàn)略定力，為凝心聚力推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供強大的精神動力。

二是深刻把握貫穿系列講話關(guān)于堅持發(fā)展中國特色社會主義的新論述，為推進“四個全面”堅定政治方向。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義，“是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展進步要求的科學(xué)社會主義，是全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必由之路。”［6］21“中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨和中國人民團結(jié)的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟”［6］9。只有高舉中國特色社會主義偉大旗帆，我們才能團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨，贏得中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。

三是深刻把握貫穿系列講話關(guān)于全面深化改革新思想，為推進“四個全面”提供重要法寶。習(xí)近平總書記指出，改革開放是堅持發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一招。我國已進入改革的深水區(qū)和攻堅期，必須堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。他要求全黨堅持摸著石頭過河和頂層設(shè)計相結(jié)合，不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把握好深化改革的方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易識的邪路。要堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，做到改革不停步，開放不止步，堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標，把著力點放在全面深化經(jīng)濟體制改革、加快民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明的發(fā)展，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”提供強大的改革動力。

（二）推進“四個全面”關(guān)鍵在人，重在各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當。習(xí)近平總書記指出，中國的問題，“關(guān)鍵在人”。各級黨組織是由人組成的，這個人群的中堅是領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔(dān)當精神，“擔(dān)當起該擔(dān)當?shù)呢?zé)任”，堅持黨性原則，勇挑千鈞重擔(dān)，做到大是大非面前敢亮劍，歪風(fēng)邪氣面前敢斗爭，矛盾面前敢攻關(guān)。要凝心聚力地解決好推進“四個全面”面臨的突出問題和矛盾，就要按照習(xí)近平總書記的要求把黨的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成“心中有黨、心中有民，心中有責(zé)，心中有戒”的優(yōu)秀干部。［7］

第一，心中有黨。堅守政治自信，保持政治定力，做到在黨言黨、在黨憂黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落細、落小、落到實處。要站穩(wěn)政治立場，經(jīng)得起大風(fēng)大浪的考驗。在涉及中國特色社會主義道路、理論、制度等重大原則問題上必須立場堅定，態(tài)度鮮明，站穩(wěn)政治立場，把牢政治方向，強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，時刻不忘自己對黨應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。在思想上政治上與黨中央保持高度一致。做到表里如一、知行合一，從思想上同黨同心同向，行動上同黨保持高度自覺，堅持道路自信、理論自信、制度自信。

第二，心中有民。執(zhí)政為民、造福群眾，著力解決好推進“四個全面”過程中人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，情感上要親民。要把人民的期盼作為第一信號，把維護群眾的利益作為第一選擇，把改善民生作為第一追求；樹立民本政績觀。做工作要自覺從人民利益出發(fā)，決不能為自己樹形象，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，榮辱與群眾結(jié)合起來，為群眾說話辦事，為群眾負責(zé)擔(dān)當。心中始終裝著人民群眾，頭帶烏紗帽的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能有更高的精神境界，為官一任，造福一方。

第三，心中有責(zé)。有責(zé)任、有擔(dān)當，敢負責(zé)、敢擔(dān)當、敢干事、干成事。習(xí)近平總書記指出：“事業(yè)成功的根本原因很多、奮發(fā)有為是主要原因?！保?］他教育黨員干部，推進“四個全面”，一定要有“明知山有虎、偏向虎山行”的猛勁，“踏石留印、抓鐵有痕”的狠勁，“逢山開路、遇水架橋”的闖勁，“久久為功”的韌勁，“滴水穿石、鐵桿成針”的恒勁，“功成不必在我”的境界。推進“四個全面”就需要這樣的干部以身作則，一抓到底，善作善成。

第四，心中有戒。用權(quán)要心有所畏、言有所戒、行有所止，嚴以律己，廉潔干凈。這是共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政的底線。推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“四個放下”，即放下燈紅酒綠的追求，放下高官厚祿的貪欲，放下名利物欲的影響，放下多余的一切幻想。與此同時，領(lǐng)導(dǎo)干部還要做到“四戒”，即戒財，不為金錢所累；戒色，不為異性所亂；戒杯，不為酒綠所醉；戒樂，不為貪玩所傷。處理好私、情、法、利的關(guān)系。在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局偉大實踐中，發(fā)揮好“關(guān)鍵在人”的作用。

（三）推進“四個全面”戰(zhàn)略布局“關(guān)鍵在黨”，重在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，關(guān)鍵在從嚴治黨，只有全面從嚴治黨，黨的肌體才能健康，黨的政治生態(tài)才能清明，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力才能充分發(fā)揮出來，才能保證“四個全面”戰(zhàn)略布局的實現(xiàn)。在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)過程中全面從嚴治黨要做到以下幾個方面。

第一，落實從嚴治黨的責(zé)任。建立黨建工作責(zé)任制，形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓，一級抓一級，層層抓落實的局面。各級黨委要把從嚴治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好、考核好，做到認認真真管、實實在在嚴，抓具體、抓深入，防止“一手硬、一手軟”。

第二，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合。思想教育重點是加強黨性和道德教育，引導(dǎo)全黨堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終不渝為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局而奮斗；要加強警示教育，讓黨員受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃紅線，在行動上明界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩。思想教育要結(jié)合制度規(guī)定來進行。要搞好配套制度及其銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強整體功能。要增強制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人，做到用制度管權(quán)、管事、管人，執(zhí)行制度要從嚴，沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

第三，嚴肅黨內(nèi)政治生活。深刻認識嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要性、緊迫性，堅定黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，在大問題上要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。要講團結(jié)和諧、不能搞團團伙伙、幫幫派派，更不許搞利益集團、進行利益交換、權(quán)錢交易的歪風(fēng)。要拿起批評與自我批評的武器，開展好黨內(nèi)思想斗爭，幫助黨員明辨是非、堅持真理、修正錯誤、統(tǒng)一意志、增進團結(jié)。

第四，加強作風(fēng)建設(shè)?！白黠L(fēng)建設(shè)永遠在路上”，要常抓、抓細、抓長，持續(xù)努力，久久為功，要以猛藥去疴，以重典治亂，把反對腐敗、廉潔政治進行到底，開啟全天候的探照燈，讓“隱身人”無處藏身，為推進“四個全面”創(chuàng)造一個良好的政治生態(tài)環(huán)境。

第五，嚴明黨的紀律。堅持紀律面前一律平等，黨內(nèi)不許有不受紀律約束的黨員，黨組織要多做“提提領(lǐng)子，扯扯袖子”的工作，使全黨懂得：“遵守黨的紀律是無條件的，要做到有紀必執(zhí)、有違必責(zé)，使紀律真正成為帶電的高壓線?！保?］領(lǐng)導(dǎo)干部要做守紀踐行者、帶頭人。塑造守紀之“魂”，做到對黨忠誠，心中有黨；筑牢守紀之“基”，引導(dǎo)黨員干部按黨章辦事；擦亮執(zhí)紀之“眼”，加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；鍛造執(zhí)紀之“腕”，加強對違紀的追究與懲處。

綜上所述，黨要管黨，從嚴治黨，是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵所在。黨是推進“四個全面”的領(lǐng)導(dǎo)核心，離開這個領(lǐng)導(dǎo)核心，推進“四個全面”就無從談起。這是歷史和人民的抉擇，是黨的建設(shè)規(guī)律、社會主義發(fā)展規(guī)律的要求。

［1］十六大報告輔導(dǎo)讀本［M］．北京：人民出版社，2002．

［2］十七大報告輔導(dǎo)讀本［M］．北京：人民出版社，2007．

［3］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［M］．北京：人民出版社，2013．

［4］十八大報告輔導(dǎo)讀本［M］．北京：人民出版社，2012．

［5］習(xí)近平．在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話［N］．人民日報，2014-10-09．

［6］習(xí)近平談治國理政［M］．北京：外文出版社，2014．

［7］習(xí)近平．在中央黨?？h委書記班座談會上的講話［N］．人民日報，2015-01-13

［責(zé)任編輯雒社揚］

Reflections on Several Issues Concerning the Strategic Blueprint for the“Four Comprehensives”

HOU Yuanchang（Zhengzhou University of Industrial Technology，Zhenghou，Henan 51150）

The strategic blueprint for the“four comprehensives”embodies General Secretary Xi Jinping’s new and overall arrangement for state governance，a development and innovation in the theoretical system of socialism with Chinese characteristics，and a new theoretical milestone in adapting Marxism to Chinese conditions．The four“comprehensives”are interrelated as a unity，coordinating，promoting and complementing with one another．It is substantial and profound in content，and of great theoretical and practical significance．The key to coordinating and promoting the“four comprehensives”lies in putting into practice the guiding principles from General Secretary Xi Jinping，s series of speeches，the responsible party organizations and leaders at all levels，as well as the Party’s role as the core of leadership．

“four comprehensives”；strategic blueprint；reflections

D616

A

1674—0351（2015）03—0031—06

2015-04-03

侯遠長（1945— ），男，河南濮陽人，鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院教授，中共河南省委黨校教授，鄭州大學(xué)碩士生導(dǎo)師、中國科學(xué)社會主義學(xué)會常務(wù)理事。