王松德（河南行政學(xué)院科學(xué)社會(huì)主義教研部，河南鄭州450002）

?

堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”加強(qiáng)河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

王松德
（河南行政學(xué)院科學(xué)社會(huì)主義教研部，河南鄭州450002）

摘要：高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)深刻影響著中國未來高等教育的發(fā)展全局。目前，河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部存在理想信念不夠堅(jiān)定、政績觀有偏差、行政化傾向較重、干事創(chuàng)業(yè)精神有所懈怠、駕馭改革發(fā)展能力不足等問題，其原因在于理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、評(píng)價(jià)機(jī)制不健全、監(jiān)督管理缺乏操作性。對(duì)此，要積極開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)自身道德建設(shè)及黨性修養(yǎng)，完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督體制，多管齊下實(shí)現(xiàn)真“嚴(yán)”真“實(shí)”。

關(guān)鍵詞：高校領(lǐng)導(dǎo)干部；作風(fēng)建設(shè)；“三嚴(yán)三實(shí)”

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要方面，直接影響和決定著一個(gè)單位或部門的整體形象。高校領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的干部隊(duì)伍的組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)所需要的合格建設(shè)者和可靠接班人的重任，他們的作風(fēng)狀況如何，影響校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，影響黨和國家教育方針的貫徹落實(shí)，影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。

一、河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題

作風(fēng)建設(shè)“關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命”。在高校的作風(fēng)建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)無疑是重中之重。近年來，河南省高校適應(yīng)形勢發(fā)展需要，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”的精神要求，采取各種有效措施，大力加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部在政治全局意識(shí)、廉政法制意識(shí)、民主服務(wù)意識(shí)等作風(fēng)建設(shè)方面取得了一定成效。但由于各種因素的影響，河南省高校部分領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，仍存在被忽視、被淡化的現(xiàn)象和趨勢，進(jìn)而導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面仍然存在諸多問題。

1.忽視作風(fēng)建設(shè)、理想信念宗旨意識(shí)淡化。河南省高校部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于對(duì)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容模糊不清，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，不能按照社會(huì)主義政治家和教育家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，對(duì)新時(shí)期國際社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭的激烈性、復(fù)雜性缺乏足夠的認(rèn)知，對(duì)黨的建設(shè)和思想政治工作不重視，認(rèn)為提高學(xué)術(shù)水平是硬任務(wù)，加強(qiáng)思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)是軟任務(wù)，放松了對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，缺少意志砥礪的內(nèi)在動(dòng)力和自覺性，缺乏艱苦奮斗精神。尤其是個(gè)別新進(jìn)班子的年輕干部由于缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活的錘煉，政治敏銳性不強(qiáng)，理想信念有所淡化，宗旨意識(shí)不夠牢固，這就嚴(yán)重違背了黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的要求與期望，無法適應(yīng)新形勢下高校發(fā)展所面臨的新任務(wù)、新要求。

2.存在錯(cuò)誤政績觀，行政化傾向嚴(yán)重。個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想較為嚴(yán)重，深入一線不夠，與師生交流談心少、聽課少、參加學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)少，對(duì)學(xué)生就業(yè)、職工住房、子女入學(xué)等一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題關(guān)心少，只注重工作顯性成績，對(duì)學(xué)校的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、黨建和作風(fēng)建設(shè)等隱性成績投入精力少。部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著重業(yè)務(wù)輕思想作風(fēng)建設(shè)的不良傾向，“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”是其真實(shí)寫照。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任意識(shí)，不能正確處理職務(wù)工作和個(gè)人業(yè)務(wù)的關(guān)系，從而造成行政責(zé)任感弱于學(xué)術(shù)責(zé)任感的局面，致使兩種責(zé)任無法有效統(tǒng)一。甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部履行的僅僅是專家、學(xué)者的職責(zé)，在一定程度上影響了其分內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)的有效履行。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部行政化傾向嚴(yán)重，只圖做官，不圖做事，利用手中掌握的學(xué)術(shù)與公共資源，過多干涉學(xué)術(shù)事務(wù)，有的甚至利用行政權(quán)力搶占學(xué)術(shù)資源、承攬科研成果，與一線教師爭名奪利，造成極壞的影響。

3.缺乏干事創(chuàng)業(yè)精神，駕馭改革發(fā)展能力不足。面對(duì)高校發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部存在著看攤守業(yè)心理，抱殘守缺，思想觀念陳舊，缺少攻堅(jiān)克難的勇氣和魄力，缺乏拼勁和闖勁，滿足于吃老本，缺乏擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)；工作上拈輕怕重，只說不做，遇事不親力親為，不敢大膽管理；在學(xué)校利益和個(gè)人利益面前，考慮集體和學(xué)校利益較少，考慮個(gè)人利益和職級(jí)待遇較多。還有個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)干部不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要，工作與實(shí)際嚴(yán)重脫離，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)特色不鮮明，適應(yīng)市場轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力嚴(yán)重不足，一定程度上制約了高校的進(jìn)一步發(fā)展。

4.沒有規(guī)矩意識(shí)，脫節(jié)現(xiàn)象比較普遍。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革開放程度的加深，個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律等方面的意識(shí)不夠強(qiáng)，班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，監(jiān)管力度不夠，一定程度上偏離了我國高校的辦學(xué)方向。有的高校領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認(rèn)為，高校是清貧單位，不是“清水衙門”，更不是權(quán)力部門，對(duì)高校在社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中的重要性存在模糊認(rèn)識(shí)。一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部謀事不實(shí)，面對(duì)學(xué)校的發(fā)展和存在的問題，不積極采取措施解決，只管“教書”，不管“育人”，培養(yǎng)的學(xué)生不能適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要，搞出的“成果”只能停留在論文和實(shí)驗(yàn)室中，轉(zhuǎn)化不成生產(chǎn)力，也推動(dòng)不了高校的進(jìn)一步發(fā)展與改革，脫節(jié)現(xiàn)象比較普遍。

二、河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在問題的成因

河南省高校部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在問題的根源錯(cuò)綜復(fù)雜，既有主觀客觀原因，也有外在內(nèi)在原因，歸納起來有以下幾個(gè)方面：

1.理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性。部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部由于對(duì)政治理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏對(duì)政治學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和濃厚的興趣，對(duì)黨和國家的新政策、新路線學(xué)習(xí)、理解、領(lǐng)會(huì)不夠深入，學(xué)習(xí)經(jīng)常處于一種自滿自足的狀態(tài)，僅僅停留于表面形式上，導(dǎo)致他們對(duì)自身主觀世界的改造過于松懈。還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部政治學(xué)習(xí)目的不夠明確，認(rèn)為學(xué)習(xí)僅僅是為了能夠應(yīng)付工作上的需要，存在著敷衍了事的心理，加之平時(shí)忙于事務(wù)，不能把工作與生活中的零星時(shí)間充分利用起來，缺乏對(duì)政治理論和高校管理知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，從而影響其思想政治素養(yǎng)和理論水平的提高，導(dǎo)致出現(xiàn)理想信念淡化、政治敏銳性不強(qiáng)等現(xiàn)象。

2.評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。一是高校行政主管部門對(duì)高校的評(píng)估指標(biāo)過于量化。這必然會(huì)導(dǎo)致部分高校為了提高學(xué)校的社會(huì)排名，過分重視重點(diǎn)學(xué)科、基礎(chǔ)設(shè)施、科研水平等硬件建設(shè)，從而忽視了教學(xué)質(zhì)量、黨的思想政治建設(shè)以及教育管理等軟件建設(shè)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀出現(xiàn)偏差，行政化傾向較重。二是部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部過分注重政績與社會(huì)評(píng)價(jià)。致使高校領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于眼前的成績與利益，忽視高校的整體發(fā)展和長遠(yuǎn)利益，甚至為了沽名釣譽(yù)不惜犧牲學(xué)校與單位的利益，使得本職工作僅僅流于形式，不僅影響了學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)及進(jìn)一步的發(fā)展，也影響了其與全校教職工的關(guān)系。三是部分高校領(lǐng)導(dǎo)缺乏進(jìn)取心。一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)校的改革與發(fā)展形勢缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，既不深入基層調(diào)查研究，對(duì)學(xué)校出現(xiàn)的問題得過且過，又不了解全校教職工的真實(shí)想法。這些不僅影響到他們對(duì)本職工作的決策與判斷，而且導(dǎo)致他們過于重視學(xué)術(shù)責(zé)任，服務(wù)意識(shí)淡薄。

3.管理、教育、監(jiān)督制度體系不健全。一是有關(guān)部門缺乏對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的針對(duì)性教育。在我國現(xiàn)有的教育體制下，高校主管部門還沒有形成高校領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)體系，對(duì)于不同層次及職務(wù)的高校領(lǐng)導(dǎo)干部尚無法進(jìn)行差異化評(píng)估與針對(duì)性教育。二是高校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)措施缺乏有效性。目前高校領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)并未建立長效機(jī)制，現(xiàn)行的培訓(xùn)方式、方法以及組織形式與高校領(lǐng)導(dǎo)教育并非十分貼近，經(jīng)常性教育的力度急需加強(qiáng)。三是高校領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)方式的多樣性及有效性有待拓展與提升。培訓(xùn)方法和形式較為單一，且渠道狹窄，同時(shí)沒有形成系統(tǒng)的考核與獎(jiǎng)懲制度，從而無法有效提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的積極性。四是監(jiān)督體制不完善。目前高校領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督體制還不健全，加之群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督缺乏有效的手段，例如如何對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部在“八小時(shí)”以外的表現(xiàn)有效監(jiān)督，單位黨組織及有關(guān)職能部門既難以掌握，也沒有找到有效的辦法和手段，這必然會(huì)在很大程度上影響監(jiān)督工作的效力，從而導(dǎo)致監(jiān)督工作缺乏預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。

三、堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”加強(qiáng)河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

面對(duì)高校重大的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，養(yǎng)成優(yōu)良的作風(fēng)，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。

1.積極開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)?！叭龂?yán)三實(shí)”從錘煉黨性、用權(quán)為民、為政清廉、求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、公道正派等方面，深刻闡明了作風(fēng)建設(shè)的新要求，體現(xiàn)了內(nèi)在自覺與外在約束的辯證統(tǒng)一，為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)樹立了新的標(biāo)桿。河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部要在推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)中，積極弘揚(yáng)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想政治與作風(fēng)建設(shè)，以便牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，帶領(lǐng)本單位教職工堅(jiān)守黨的精神追求，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的信仰信念，切實(shí)抓實(shí)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作這一鑄魂工程，在育人、管理上率先垂范，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量保駕護(hù)航。高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，保證學(xué)校發(fā)展的社會(huì)主義辦學(xué)方向，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和政治敏銳性，牢牢把握學(xué)校意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

2.按照“三嚴(yán)三實(shí)”新要求，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部自身的道德建設(shè)及黨性修養(yǎng)。講黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。焦裕祿等先鋒模范能夠?yàn)辄h和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁，就是因?yàn)樗麄儗?duì)黨無限忠誠，心有黨性支撐。要大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，見賢思齊，自覺把黨性修養(yǎng)正一正，把黨員義務(wù)理一理，始終與黨同心同德、為黨不懈奮斗。作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，作為修身、創(chuàng)業(yè)、干事、管理的奠基石，時(shí)時(shí)刻刻把“三嚴(yán)三實(shí)”的基本要求融入思想，鑄入行動(dòng)之中。嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”的基本要求，不斷審視自身的政治思想，審視自身的理想信念，對(duì)自身的思想信念進(jìn)行深度剖析，時(shí)刻嚴(yán)格要求自身行為，不斷加強(qiáng)自身思想道德建設(shè)，提高自身黨性修養(yǎng)。

3.落實(shí)“嚴(yán)實(shí)并舉”，多管齊下，實(shí)現(xiàn)真“嚴(yán)”真“實(shí)”。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，“三嚴(yán)三實(shí)”是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部永遠(yuǎn)的必修課。高校領(lǐng)導(dǎo)干部在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中要“嚴(yán)實(shí)并舉”，多管齊下，實(shí)現(xiàn)真“嚴(yán)”真“實(shí)”。首先，要深入查找問題。通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等形式，著力查找理想信念是否動(dòng)搖、宗旨意識(shí)是否淡薄、黨性修養(yǎng)是否缺失，以及是否存在濫用權(quán)力、不敢擔(dān)當(dāng)、頂風(fēng)違紀(jì)、對(duì)黨不忠、陽奉陰違、不講規(guī)矩等問題，真正把“不嚴(yán)不實(shí)”的問題和表現(xiàn)梳理清、分析透、認(rèn)領(lǐng)好。其次，要嚴(yán)實(shí)并舉落實(shí)整改措施。要始終堅(jiān)持真抓實(shí)做，敢于動(dòng)真碰硬，在認(rèn)真、深入、嚴(yán)格上下功夫。個(gè)性問題、立行立改，共性問題、專項(xiàng)整治。要針對(duì)查找出的問題制定整改措施，對(duì)問題和措施要網(wǎng)上公示曬單子，整改驗(yàn)收交單子，對(duì)表交賬、逐項(xiàng)銷號(hào)，不能雷聲大雨點(diǎn)小。最后，問責(zé)處理要嚴(yán)要實(shí)。對(duì)整改效果不好的同志，一要立足教育，讓其“吃藥”，通過教育督促改進(jìn)；二要幫其“輸液打針”，限期整改；三要對(duì)“輸液打針”仍然無效的，進(jìn)行“手術(shù)”，通過組織調(diào)整調(diào)離崗位。總之，要多策并舉，做到真“嚴(yán)”真“實(shí)”。

4.依據(jù)“三嚴(yán)三實(shí)”新要求，完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督體制?！叭龂?yán)三實(shí)”是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、權(quán)力觀念、作風(fēng)養(yǎng)成的基本要求，為從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部做出了新部署。河南省高校要依據(jù)“三嚴(yán)三實(shí)”的新要求，進(jìn)一步完善干部監(jiān)督管理體制，努力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理制度。制定完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)紀(jì)實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步拓寬對(duì)干部日常行為的信息收集渠道，建立綜合“信息源”，多側(cè)面、多角度地了解掌握干部素質(zhì)、才干、思想、品行、作風(fēng)、實(shí)績等情況，切實(shí)提高干部監(jiān)督管理工作的針對(duì)性和有效性。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。堅(jiān)持平時(shí)考核、定期考核和任職前考核相結(jié)合，進(jìn)一步完善以實(shí)績?yōu)楹诵模ǖ?、能、勤、績、廉在?nèi)的目標(biāo)管理考核體系，把不斷完善制度、規(guī)范制度、落實(shí)制度作為干部日常管理體制的根本抓手，將高校領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部年度目標(biāo)考核范疇，切實(shí)推進(jìn)干部日常監(jiān)督管理工作的規(guī)范化。三是建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度、紀(jì)檢制度。要強(qiáng)化制度意識(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想行為加以約束和規(guī)范，做到制度必須執(zhí)行、執(zhí)行必須嚴(yán)格、違反必須追究。尤其是在公款接待、公車使用、政務(wù)公開等方面實(shí)行嚴(yán)控、嚴(yán)管。四是加強(qiáng)和完善監(jiān)督機(jī)制。要充分發(fā)揮高校紀(jì)檢委的作用，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，保證學(xué)校的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。要強(qiáng)化組織監(jiān)督，定期召開教職工代表大會(huì)，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性，加強(qiáng)職工群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

【責(zé)任編輯張敬燕】

作者簡介：王松德（1963—），男，河南登封人，本科，河南行政學(xué)院科學(xué)社會(huì)主義教研部副主任，副教授。

收稿日期：2015-11-30

中圖分類號(hào)：D261.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-6701（2015）06-0089-03