羅凱天

(北京市金杜律師事務所，北京100020)

［大視野］

TPP勞工條款及其對中國的影響與應對研究

羅凱天

(北京市金杜律師事務所，北京100020)

TPP作為貿(mào)易自由化舉措，其勞工條款將對全球經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響。TPP勞工條款將主要依據(jù)1998年ILO《關于在工作中基本原則和權利宣言》確定勞工標準，“不減損”規(guī)則將和禁止貿(mào)易保護主義并存，爭端解決機制將有限制地嚴格適用。TPP勞工條款將影響中國對外貿(mào)易、勞動關系等領域，應確立“參與、引領”的思路加以應對。

TPP勞工條款;勞工標準;實施機制;爭端解決機制

跨太平洋伙伴關系協(xié)定(Trans－Pacific Partnership Agreement，TPP)的前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(P4)，美國自2008年加入后，擴大為TPP。截至2015年2月，已有12個國家正式加入TPP談判。②參加TPP談判的12個國家包括:新西蘭、新加坡、智利、文萊、美國、澳大利亞、秘魯、馬來西亞、越南、墨西哥、加拿大、日本。TPP談判涉及農(nóng)業(yè)、勞工、環(huán)境、投資、知識產(chǎn)權、服務貿(mào)易等20多個領域，是目前范圍最廣、標準最高的自貿(mào)協(xié)定。2011年11月，TPP談判各方發(fā)布《跨太平洋伙伴關系協(xié)議綱要》，明確TPP談判目標是建立“一項里程碑式的、面向21世紀的貿(mào)易協(xié)議，為全球貿(mào)易設置新的標準，并納入下一代的貿(mào)易問題”。中國雖然尚未參與TPP談判，但中國許多主要貿(mào)易伙伴已參與其中，將對中國經(jīng)濟與社會產(chǎn)生重大影響。

一、TPP勞工條款談判概況

TPP談判自2010年3月開始，至今已進行了19輪正式談判及多次部長級會議。綜合美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)信息，2011年10月，美國提出勞工條款文本(“美國方案”)，包括最低工資、工時、職業(yè)健康與安全的勞工標準，要求適用統(tǒng)一的爭端解決機制及貿(mào)易制裁。2013年5月，加拿大也提出了建議文本(“加拿大方案”)，其強制實施機制等內(nèi)容與美國方案差異較大。目前，TPP勞工條款談判仍在進行中，預期下列因素將影響最終結果:

一是各談判方立場。美國將確立高標準的勞工條款視為其核心價值。同時，美國一直尋求“貿(mào)易促進授權(TPA)”①貿(mào)易促進授權(Trade Promotion Authority)源于美國國會于1974年通過的貿(mào)易法案，該法案授權總統(tǒng)提前通知國會其準備與外國政府進行貿(mào)易談判，總統(tǒng)在向國會提交貿(mào)易協(xié)定法案要求予以投票的，國會必須在較短的期限內(nèi)進行表決，要么同意，要么否決，但不允許修訂。該程序體現(xiàn)出美國政府對締結國際貿(mào)易協(xié)定中的快速反應，被外界視為對美國政府在國際貿(mào)易協(xié)定中相關承諾的有效保證，有利于促進相關國際貿(mào)易協(xié)定的談判與締結。這項授權產(chǎn)生后，一些國會議員就勞工和環(huán)境問題提出質(zhì)疑，之前的授權已經(jīng)期滿終止。，為此政府需承諾遵守“5.10協(xié)定”②“5.10協(xié)定”是指小布什政府和國會領導人于2007年5月10日達成的《兩黨貿(mào)易政策協(xié)定》，該協(xié)定對總統(tǒng)取得貿(mào)易促進授權設置了若干先決條件，是美國國會兩黨政治的產(chǎn)物，體現(xiàn)了國會對于政府參與貿(mào)易協(xié)定談判的關注與介入。，即TPP談判方的法律應遵行1998年國際勞工組織(ILO)《關于工作中基本原則和權利宣言》(“《宣言》”)核心勞工標準，并將違反勞工標準的問題訴諸貿(mào)易爭端解決機制。為實現(xiàn)對TPP談判的主導權，美國堅持主張反映“5.10協(xié)定”的高標準勞工條款。新西蘭2001年發(fā)布的整合勞工議題和FTA的文件規(guī)定，《宣言》核心勞工標準是新西蘭FTA勞工條款談判的基礎。［1］澳大利亞、加拿大、日本、新加坡四國可以接受高標準的勞工條款。但澳大利亞看重TPP的原因之一在于希望打開東亞未與其簽訂FTA的發(fā)展中國家市場。［2］在發(fā)展中談判方無法接受高標準的勞工條款退出TPP時，澳大利亞可能會支持更靈活的勞工條款。TPP其他談判方經(jīng)濟實力較弱，但除越南外，均簽訂有包含簡單勞工條款的FTA，認可高標準勞工條款的部分內(nèi)容，但要求靈活實施。

二是現(xiàn)有勞工條款實踐。對TPP勞工條款影響較大的包括《北美勞工合作協(xié)議》;《美秘自貿(mào)協(xié)定》與《美韓自貿(mào)協(xié)定》的勞工專章;《加秘勞工合作協(xié)議》以及P4《勞動合作備忘錄》。這些文件的勞工條款，體現(xiàn)了TPP各談判方勞工議題的立場，從技術角度對TPP勞工條款提供了范本。

三是工會態(tài)度。各國工會一直試圖對TPP勞工條款施加影響，如在《美秘自貿(mào)協(xié)定》勞工專章及爭議解決專章基礎上起草的“七國工會方案”③該方案參與的工會組織包括:澳大利亞工會聯(lián)合會(ACTU)、新西蘭工會聯(lián)合會(CFU)、馬來西亞工會聯(lián)盟(MTUC)、美國勞工聯(lián)合會－產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會(AFL－CIO)、秘魯工人聯(lián)合總會(CGTP)、智利勞動者聯(lián)合中心(CUT)以及新加坡全國職工總會(NTUC)。，其標準甚至高于美國方案。在TPP勞工條款確定前，各談判方工會還將扮演重要角色。

在上述因素基礎上，目前TPP勞工條款談判的難點主要集中在三個問題:勞工標準的范圍是否限于《宣言》?勞工標準是否強制實施以及如何處理勞工貿(mào)易壁壘?是否統(tǒng)一適用一般貿(mào)易爭端解決機制?

二、TPP勞工條款涉及的勞工標準

根據(jù)ILO研究，現(xiàn)有FTA勞工條款絕大部分包含了《宣言》核心勞工標準④即結社自由和有效承認集體談判權，消除一切形式的強迫或強制勞動，有效廢除童工以及消除就業(yè)與職業(yè)歧視。ILO，Social Dimensions of Free Trade Agreements.http://www.ilo.org/global/research/publications/WCMS_228965/lang－－en/index.htm.。對此，《美韓自貿(mào)協(xié)定》、P4《勞動合作備忘錄》、《加秘勞工合作協(xié)議》等TPP各談判方現(xiàn)有FTA勞工條款也均有規(guī)定。⑤《美韓自貿(mào)協(xié)定》第19.2.1條;P4《勞動合作諒解備忘錄》第2.1－2條;《加秘勞工合作協(xié)議》序言、第1.1條。此外，《加秘勞工合作協(xié)議》等還規(guī)定了“最低工資、工時以及職業(yè)安全與健康的可接受工作條件”以及“在工作條件上給予移民工人以本國國民相同的法律保護”的承諾。美國方案重申了締約國作為ILO成員義務，對《宣言》核心勞工標準負有承諾，各談判方應有關于最低工資、工時以及職業(yè)健康與安全的法律。［3］馬來西亞等發(fā)展中談判方則希望將勞工標準的范圍限制在《宣言》之內(nèi)。［4］筆者認為，TPP勞工條款涉及的勞工標準預期將遵循以下路徑確定:

(一)對《宣言》核心勞工標準的承諾

除越南外，主要TPP談判方參與的FTA均重申了作為ILO成員義務及對《宣言》核心勞工標準的承諾。美國一直強調(diào)“為基本的勞動權利提供保護”，新西蘭也主張“不得損害基本勞工原則”，其他發(fā)達談判方在貿(mào)易政策中對基本勞動權利也多有提及，而《宣言》核心勞工標準已被國際社會公認，因此，對《宣言》核心勞工標準的承諾契合發(fā)達談判方的政策。發(fā)展中談判方因在實施方面的弱勢，傾向接受低標準的勞工條款。而對《宣言》核心勞工標準的承諾是目前勞工標準相對較低的模式，對發(fā)展中談判方相對有利。因此，對《宣言》核心勞工標準的承諾，極可能作為TPP勞工專章第一條的主要內(nèi)容。

(二)納入最低工資、工時及職業(yè)健康與安全

美國、加拿大等現(xiàn)有FTA中不乏最低工資、工時及職業(yè)健康與安全的勞工標準。如《加秘勞工合作協(xié)議》將“最低工資、工時及職業(yè)安全與健康的可接受工作條件”列在與《宣言》核心勞工標準同等重要的位置。從TPP談判目標看，若其勞工條款限于對《宣言》核心勞工標準的承諾，與TPP“面向21世紀的貿(mào)易協(xié)議”的初衷不符。尤其是部分發(fā)達談判方認為發(fā)展中國家在工資、工時以及職業(yè)健康與安全方面的不佳表現(xiàn)，導致其本國勞動保護的“逐底競爭(race to bottom)”。但考慮到越南、馬來西亞等發(fā)展中談判方對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的嚴重依賴，除發(fā)達談判方在市場準入、原產(chǎn)地規(guī)則等議題上讓步，或?qū)⒆畹凸べY、工時及職業(yè)健康與安全的勞工標準列為“下一階段標準”，在各締約國實現(xiàn)《宣言》核心勞工標準后，再對其予以實施與保護，否則將最低工資、工時及職業(yè)健康與安全的勞工標準列入TPP的難度較大。

三、TPP勞工條款的實施機制

在目前TPP各談判方締結的FTA中，《加秘勞工合作協(xié)議》、《美韓自貿(mào)協(xié)定》勞工專章均要求締約國任何一方不得放棄或違背、或試圖放棄或違背其實施確定勞工標準的法規(guī)或條例以影響締約國間貿(mào)易或投資。后者還規(guī)定締約國確認通過弱化或減少(或未能有效實施)本國勞動法律以保護鼓勵貿(mào)易或投資是不恰當?shù)?。①《美韓自貿(mào)協(xié)定》第19.2.2條、第19.3.1.(a)條;《加秘勞工合作協(xié)議》第2條。這些規(guī)定即保護水平“不減損(Non－Derogation)”規(guī)則。P4《勞動合作備忘錄》規(guī)定締約國不得基于貿(mào)易保護設立或使用各自勞動法律、政策，②P4《勞動合作諒解備忘錄》序言、第2.4－6條。體現(xiàn)了禁止貿(mào)易保護規(guī)則。美國等主張實施全面、嚴格的勞工條款。2013年4月，美國代理貿(mào)易代表馬蘭提斯聲明:“全面可執(zhí)行的勞工條款對最終協(xié)議是必要的”。［5］部分發(fā)展中談判方對勞工條款的嚴格實施存在擔心，希望能獲得更大的靈活性和必要的過渡期或豁免安排。［6］

(一)“不減損”規(guī)則與禁止貿(mào)易保護并存

保護水平的確定是FTA勞工條款談判的常見難點。如何對待“不減損”規(guī)則，對TPP勞工條款的實施意義重大。具有強制執(zhí)行力的勞工條款又被稱為附條件(conditional)勞工條款，包括兩種類型:一是將勞工條款作為FTA締結條件，即“批準前(pro－ratification)條件”;二是已締結的FTA本身包含勞工條款，即“批準后(post－ratification)條件”。前者常會引起較大的勞動立法改革，后者則主要是對既存勞動法律的遵守。在目前TPP各談判方中，越南在最低工資、童工與強迫勞動等方面一直被美國指責，但考慮到越南對TPP的價值，美國很早就協(xié)助越南提高其勞工標準。越南在其2013年憲法第25條中明確承認了集會、結社及舉行游行示威的權利，［7］表明越南接受了美國主導的“批準前條件”的“不減損”規(guī)則?！芭鷾是皸l件”的“不減損”規(guī)則也可能出現(xiàn)在其他TPP發(fā)展中談判方的義務安排中，以推動各談判方就全面、嚴格實施TPP勞工條款達成一致。

由于TPP勞工條款談判設置了較高目標，對發(fā)展中談判方壓力很大。為盡快推動談判完成，還可能適度放寬勞工條款執(zhí)行力度，在“不減損”規(guī)則基礎上，允許各締約國協(xié)商確定各自實施勞工標準的時間表。此類安排在TPP主要談判方參與的FTA勞工條款中已有表述，如《北美勞工合作協(xié)議》“要求締約國保證其勞動法律支持較高勞動標準、符合高質(zhì)量與高生產(chǎn)力的工作場所，并將努力促進協(xié)議確定的勞工標準?！痹撘?guī)定承認締約國在認同高標準勞工條款基礎上，“努力促進”而非“全面實施”勞工標準，為部分勞工標準適用“漸進不減損”規(guī)則提供了可能。③《國際勞動組織憲章》第19.3條也有相關規(guī)定，即“在起草普遍適用的公約或宣言時，國際勞動大會應該適當考慮某些國家由于工業(yè)組織發(fā)展不完善，或由于社會環(huán)境條件或其它特別情形，導致這些國家的工業(yè)條件實質(zhì)上區(qū)別與其它國家;并應該建議公約作出適當修改以適應這些國家的特殊情況?！痹赥PP勞工條款談判中，也提及了靈活性的問題。比如，美國貿(mào)易代表弗羅曼就曾表示越南將無法立即履行其在TPP中的義務，但應在后續(xù)監(jiān)管下逐步履行。［8］當然，即使TPP勞工條款在保護水平上采納了“漸進不減損”規(guī)則，但其將削弱TPP作為“面向21世紀的貿(mào)易協(xié)議”的優(yōu)勢。因此，預期“漸進不減損”規(guī)則將會以單邊保證函等形式出現(xiàn)，其適用期限及范圍也將嚴格限制。

《宣言》第5條明確提及“不得將勞工標準用于貿(mào)易保護主義之目的”。實踐中，P4《勞動合作備忘錄》等也明確規(guī)定締約國不得基于貿(mào)易保護設立或使用各自勞動法律、政策。禁止貿(mào)易保護規(guī)則限制了勞工標準的濫用，對在勞工標準中處于弱勢的發(fā)展中談判方具有保護作用。在TPP勞工條款談判中，部分發(fā)展中談判方明確提及禁止貿(mào)易保護規(guī)則，如越南談判代表表示，越南反對將勞工標準作為變相貿(mào)易壁壘的做法。［9］因此，為平衡“不減損”規(guī)則可能帶來的不利影響，發(fā)展中談判方將極力促成禁止貿(mào)易保護規(guī)則列入保護水平條款。

(二)義務“抵讓交易”與激勵機制

針對部分TPP談判方無法達到確定的勞工標準問題，可以采用“抵讓交易”的方式履行義務，將TPP各締約國勞工標準實施目標量化，允許各締約國用其實施較好的某一勞工標準的超額指標彌補實施較差的另一勞工標準，在該締約國完成整體勞工標準實施目標時，不對其進行制裁。同時，可以設定激勵機制，與貿(mào)易優(yōu)惠相聯(lián)系，通過正面激勵促進發(fā)展中締約方對TPP勞工條款全面實施。當然，義務“抵讓交易”與激勵規(guī)則，不能成為任何一方怠于履行相關義務的理由，對其具體適用范圍與情形，需要予以明確界定。

四、TPP勞工條款的爭端解決機制

(一)貿(mào)易制裁形式之爭

作為國際勞工標準的制定機構，ILO并沒有建立強制爭端解決機制，通常以自愿、援助等非強制方式促進國際勞工標準爭端解決。而FTA勞工條款的爭端解決，除了與ILO類似的機制外，有的還可以強制制裁。前者如P4《勞動合作備忘錄》規(guī)定，締約各方應盡力通過合作、磋商與對話達成一致①P4《勞動合作諒解備忘錄》第5.1條、第5.3條。。后者如《美韓自貿(mào)協(xié)定》規(guī)定，締約國可就爭端事項通過各國聯(lián)絡處磋商，提交勞動事務理事會、聯(lián)合委員會、爭端解決委員會等機構處理。其中，爭端解決委員會將在爭議各方回復意見及初步報告基礎上形成最終報告送交爭議各方。各方應達成賠償方案并執(zhí)行，否則指控方可要求被指控方支付貨幣執(zhí)行評估或暫停其享有的相關關稅減讓等利益②《美韓自貿(mào)協(xié)定》第19.7.2－4條、第22.4條、第22.7－13條。。而《加秘勞工合作協(xié)議》規(guī)定，除向聯(lián)絡點提出磋商外，締約國還可以提出部長級磋商，成立審查委員會處理。審查委員會最終評估報告形成后，提交締約國各方達成執(zhí)行方案。若未達成一致的，指控方可召集審查小組進行年度貨幣評估并要求被指控方支付，該資金將進入專門建立的基金，用于締約國勞動執(zhí)法等事項改善③《加秘勞工合作協(xié)議》第12－20條、附件4《貨幣評估》。?！睹理n自貿(mào)協(xié)定》與《加秘勞工合作協(xié)議》規(guī)定的勞工條款爭端解決機制與美國方案和加拿大方案基本一致。［10］但部分TPP談判方也提出建立類似P4《勞動合作備忘錄》的非強制爭端解決機制，如馬來西亞在2013年發(fā)布的兩份文件中提及TPP勞工專章應“基于磋商的途徑解決任何爭議”。［11］

此外，TPP勞工條款是否應與其他商業(yè)條款適用同樣的爭端解決機制也是TPP各談判方未達成一致的重要問題。美國主張勞工條款應與其他商業(yè)條款適用相同的爭端解決機制，但其他談判方對此均持反對意見(墨西哥認可對違反勞工條款義務的國家進行貨幣制裁)。［12］隨著談判深入，美國的態(tài)度也出現(xiàn)了緩和，有消息表明美國同意加入在勞工條款爭端解決前進行磋商的內(nèi)容。但同時，美國仍確信在最終的勞工專章中將包含貿(mào)易制裁在內(nèi)的爭端解決條款。［13］

(二)嚴格限制的貿(mào)易制裁

TPP各談判方對勞工條款爭端解決機制爭論的核心是其執(zhí)行方式。P4《勞動合作備忘錄》的協(xié)商方式、加拿大方案及美國方案分別代表了爭端處理執(zhí)行的三種模式: P4《勞動合作備忘錄》要求締約各國協(xié)商解決，沒有強制法律責任;加拿大方案要求對違約國單獨實施貨幣執(zhí)行評估，施加了強制法律責任，但限于金錢罰，且被制裁方支付的貨幣將由指定基金用于其本國勞工標準提高;美國方案讓貨幣執(zhí)行評估與貿(mào)易利益暫停并存，包含F(xiàn)TA一般商業(yè)條款的貿(mào)易制裁措施。盡管美國方案受到其他TPP談判方一致反對，但其提及的勞工條款爭端解決機制反映了“5.10協(xié)議”的要求，而該協(xié)議指向的TPA又是TPP整個規(guī)則全面、有效實施的關鍵。因此，美國方案仍可能被最終采納，由此將對TPP發(fā)展中談判方簽訂正式協(xié)定產(chǎn)生消極影響。

可預見的是，TPP勞工條款在任何情況下都應不會退回到P4《勞動合作備忘錄》的協(xié)商模式。為了調(diào)和美國與其他TPP談判方，尤其是與發(fā)展中談判方的矛盾，在最終采取美國方案基礎上，將考慮限制貿(mào)易制裁措施的適用，例如將加拿大方案有關實施貿(mào)易制裁措施的條件納入TPP勞工條款爭端解決機制，設定與貿(mào)易有關、持續(xù)未能有效實施國內(nèi)法、經(jīng)國家級磋商未解決等作為實施貿(mào)易制裁的前提條件。

五、TPP勞工條款對中國的影響及應對

(一)對中國的主要影響

第一，中國對外貿(mào)易中，對美國和其他東亞國家的出口占中國對外出口一半左右。TPP一旦達成，將對中國形成巨大貿(mào)易歧視與貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應。服裝、鞋帽等勞動密集型產(chǎn)業(yè)將面臨越南、馬來西亞等TPP締約國強勁競爭，影響中國對外出口。第二，與TPP締約國競爭中，相關企業(yè)預期將降低勞動用工成本，影響中國勞動者各項權益保護，造成中國勞資關系緊張。第三，部分企業(yè)將轉(zhuǎn)移至TPP締約國境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營，造成資產(chǎn)外流，影響相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響社會穩(wěn)定。第四，針對中國對TPP締約國投資而言，其勞工標準實施將推升中國企業(yè)投資成本及管理負擔。

(二)參與和引領下的多元應對

過去20年，F(xiàn)TA中包含勞工條款比例大幅上升，從1995年的4個上升到了2013年的58個，其中包括16個發(fā)展中國家間簽訂的FTA。［14］FTA包含勞工條款體現(xiàn)了未來自貿(mào)協(xié)定發(fā)展趨勢，與中國進一步改革的戰(zhàn)略取向一致，是改革升級的難得機遇。對此，中國應改變回避國際貿(mào)易勞工條款的態(tài)度，積極應對。具體而言:

一是依托FTA開拓出口市場。黨的十八屆三中全會提出“加快自由貿(mào)易區(qū)建設”，“形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡”，為中國深入推進自貿(mào)區(qū)建設提供了政策依據(jù)。對此，除現(xiàn)有FTA外，應進一步開拓非洲、拉美、中東、東歐市場，分散TPP對中國帶來的影響。同時，大力推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系(Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP)發(fā)展，推動建立亞太自貿(mào)區(qū)。雖然RCEP談判尚未涉及勞工議題，但在東盟與中國共同參與的中日韓合作工作計劃、東盟一體化倡議等機制中，對于人力資源管理與發(fā)展合作均有涉及，為RCEP進行勞工條款談判提供了實踐基礎。在RCEP框架下建立統(tǒng)一的勞工標準，有利于建立規(guī)范有序的區(qū)域投資環(huán)境，平衡發(fā)達國家的“藍色貿(mào)易壁壘”。

二是推行在國內(nèi)自貿(mào)區(qū)的勞工標準試點。上海等國內(nèi)自貿(mào)區(qū)承載著先行先試任務，可以在其范圍內(nèi)進行勞工標準試點，探索國際貿(mào)易中勞工標準的適用規(guī)則，了解中國對國際勞工標準適用的接受程度。此外，還應進一步推動對國際勞工標準的加入、批準、適用。推動核心勞工標準進入中國社會正常的勞動關系調(diào)處與維護，應對FTA帶來的影響。

三是加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。TPP達成后，對中國影響最直接的將是與TPP締約國同質(zhì)競爭的產(chǎn)業(yè)，中國應提前規(guī)劃國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能，增加創(chuàng)新與科技比重，為區(qū)域貿(mào)易博弈提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。

四是加強對TPP研究，適時加入TPP。加強對TPP涉及的勞工標準、保護水平、強制義務、弱化措施、勞動合作、糾紛解決機制等技術性內(nèi)容及實施效果的跟蹤研究。2011年11月，時任國家主席胡錦濤在APEC夏威夷工商領導人峰會上發(fā)表演講指出，“中方支持予以東亞自由貿(mào)易區(qū)、東亞全面經(jīng)濟伙伴關系、跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定等為基礎穩(wěn)步推進亞太自由貿(mào)易區(qū)建設，實現(xiàn)亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化目標。”［15］第一次表明中國對TPP談判的興趣。2008年，作為《中新自貿(mào)協(xié)定》的一部分，中國與新西蘭簽訂《勞動合作備忘錄》，包含了TPP談判方現(xiàn)有FTA的大部分內(nèi)容，具備參與TPP勞工條款談判的實踐經(jīng)驗。因此，條件允許時，中國可以考慮加入TPP 。

［1］http://www.mfat.govt.nz/Trade－and－Economic－Relations/ NZ－and－the－WTO/Trade－Issues/0－labour－framework.php#integrating，2014－12－11.

［2］鄭麗珍.TPP談判中的勞動標準問題［J］.國際經(jīng)貿(mào)探索，2013，(9).

［3］Labor Negotiators Wrap Up Technical Work，No Plans To Meet In Malaysia.Inside U.S.Trade［07/05/2013］，Vol.31，No.27.

［4］［6］Malaysia Flags Major TPP Outstanding Issues Says U.S.Needs TPA To Close.Inside U.S.Trade［02/28/2014］，Vol.32，No.9.

［5］http://www.ustr.gov/about－us/press－office/press－releases/2013/april/US－advances－TPP－goals－Vietnam，2014－02－14.

［7］http://www.atimes.com/atimes/Southeast_Asia/SEA－01－060314.html，2015－02－05.

［8］Ways And Means Members Press Froman On TPP Issues，Including Vietnam.Inside U.S.Trade［04/04/2014］，Vol.32，No.14.

［9］傅云威.閉門的TPP談判暗藏玄機［N］.經(jīng)濟參考報，2012－03－15(7).

［10］Canada Tables Alternative Enforcement Mechanism In TPP Labor Chapter.Inside U.S.Trade［05/24/2013］，Vol.31，No.21.

［11］http://www.miti.gov.my/cms/content.jsp?id= com.tms.cms.article.Article_aa25a306－c0a81573－3a4f3587－afa17d1f，2014－12－21.

［12］http://insidetrade.com/201401222458815/WTO－Daily－News/Daily－News/mexican－minister－says－tpp－could－finishby－april－us－japan－tariff－offers－needed/menu－id－948.html，2015－02－12.

［13］USTR TPP Briefing To Cleared Advisers Reveals Major Outstanding Issues.Inside U.S.Trade［02/14/2014］，Vol.32，No.7.

［14］http://www.ilo.org/global/research/publications/WCMS_ 228965/lang－－en/index.htm，2015－01－18.

［15］http://www.gov.cn/ldhd/2011－11/13/content_ 1991661.htm，2014－11－07.

［責任編輯:簡潔］

Research on the TPP Articles and It’s Implication on China

LUO Kaitian
(Beijing Jindu Law Firm，Beijing 100020，China)

As a measure to promote the trade liberalization，TPP labor articles will bring important influence on the global economy.TPP labor articles will mainly include the labor standards stated in 1998 ILO Declaration on the Fundamental Principles and Rights at Work and the rule of“non－derogation”and“prohibition of trade protection”will coexist.It will also adopt a strict disputes settlement mechanism with restrictive trade sanctions.Since TPP labor articles will impact on its foreign trade and industrial relations，China should take actions accordingly.

TPP labor articles;labor standards;implementation mechanism;dispute settlement mechanism

D411

A

1673－2375(2015)03－0080－05

2015－03－20

羅凱天(1986—)，男，四川南充人，法學碩士，北京市金杜律師事務所律師，主要研究方向為勞動法、勞動關

系、國際法。