●張國臣河南省人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長［450004］　鮑晉選河南省人民檢察院反瀆職侵權(quán)局副局長［450004］/文

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以“五個過硬”為要求的“五個表率”之實現(xiàn)**本文系最高人民檢察院2014年度檢察理論研究重點課題的階段性成果（課題編號：GJ2014B06）。

●張國臣****河南省人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長［450004］鮑晉選******河南省人民檢察院反瀆職侵權(quán)局副局長［450004］/文

內(nèi)容摘要：按照習(xí)近平總書記提出的“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”的“五個過硬”要求，檢察機關(guān)只有不斷地加強隊伍建設(shè)，才能建成一支合格的政法隊伍，在“勤政廉政、勤奮敬業(yè)、執(zhí)法為民、團結(jié)和諧、公正執(zhí)法”方面實現(xiàn)“五個表率”。

關(guān)鍵詞：“五個過硬”隊伍建設(shè)“五個表率”實現(xiàn)

習(xí)近平總書記指出：“要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍?！睓z察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，必須堅持以“五個過硬”為引領(lǐng)，不斷加強檢察隊伍建設(shè)，切實提升素質(zhì)能力，引導(dǎo)廣大干警爭做“五個表率”，為中國特色社會主義檢察事業(yè)發(fā)展提供組織保證。

一、堅持政治過硬，不貪財，做勤政廉政的表率

習(xí)近平總書記指出：“每一名共產(chǎn)黨員都要堅持對黨絕對忠誠的政治品格?！边@既是對廣大黨員檢察官的根本政治要求，也是檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強保障。檢察干警必須強化政治意識，堅持以廉潔從檢為起點，從嚴(yán)要求自己，努力做到立檢為公、執(zhí)政為民、廉潔從檢。

（一）堅定理想信念

理想信念是精神支柱，是前進動力。檢察干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在任何時候任何情況下，在理想信念上都絲毫不能動搖，在“舉什么旗、走什么路”的問題上絲毫不能猶豫，真正使理想信念在思想上扎根、在行動上體現(xiàn)。要注重加強理論素養(yǎng)和政治修養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，始終保持頭腦清醒、意志堅強，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

（二）加強黨性修養(yǎng)

高尚的人格、美好的操守、堅強的政治素質(zhì)，都不是天生的，而是在不斷學(xué)習(xí)、不斷積累中修成的。廣大檢察干警加強黨性修養(yǎng)，必須不斷加強理論學(xué)習(xí)。只有理論上的成熟，才有政治上的堅定，才有行動上的自覺，才能牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高辨別是非善惡的能力，提高抵御各種誘惑的能力，加強思想修養(yǎng)，錘煉政治品質(zhì)，提高精神境界，做到平靜如水、正直如繩，心如規(guī)矩、志如尺衡，做黨性優(yōu)良的人，做人品高尚的人，做堅守社會責(zé)任的人，做引領(lǐng)社會風(fēng)尚的人，做守法、依法、執(zhí)法的表率。

（三）常懷敬畏之心

常懷敬畏之心，就是要敬畏法律、敬畏組織、敬畏人民、敬畏輿論，其實質(zhì)是要敬畏權(quán)力，慎待權(quán)力。實踐中，要做到“五慎”：一要慎權(quán)，就是要謹(jǐn)慎對待和行使自己手中的權(quán)力，要如臨深淵、如履薄冰，不能尋租、謀私，只能用來為人民服務(wù)，為人民造福。二要慎欲，其實質(zhì)是“慎心”，“修剪”欲望，約束自己不正當(dāng)?shù)挠欣碇?，有?jié)制，能時刻檢點自己，克制自我，恪守道德和法律。三要慎微，就是要防微杜漸，從小處著手，從小事做起，嚴(yán)格自律，嚴(yán)格要求。四要慎趣，就要從生活正派、情趣健康開始，多培養(yǎng)高雅的愛好，潔身自好，保持高尚的精神追求，培養(yǎng)積極、健康、高尚的生活情趣。五要慎友，交真友、諍友、益友、君子之友，堅持對朋友親而不俗，真正做到“交不為利，仕不謀祿”。

二、堅持業(yè)務(wù)過硬，不忘本，做勤奮敬業(yè)的表率

我們的檢察官是人民的檢察官，要牢記自己的成長都是黨和人民培養(yǎng)的，任何時候、任何情況下都要以人民利益為重，只能做人民的公仆，萬勿“忘本”；必須堅持勤奮敬業(yè)，在平凡的崗位上作出不平凡的業(yè)績，在埋頭苦干中實現(xiàn)人生價值。

（一）堅持服務(wù)大局

服務(wù)大局是檢察機關(guān)的神圣職責(zé)。要胸懷大局，做到腦里想著大局、心里裝著大局，自覺地把各項工作融入大局之中來思考、謀劃和部署，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點和著力點。要緊密結(jié)合自己的職責(zé)任務(wù)去服務(wù)大局，按照崗位職責(zé)要求，做好每一項工作、每一件事情，切實執(zhí)好法，辦好案，服好務(wù)。要把依法正確履職作為服務(wù)大局的重要手段，不能不顧大局去“發(fā)揮”職能，不能離開法定的職能去“服務(wù)”大局。

（二）恪守法治原則

要始終堅持憲法確立的根本制度和原則，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展和法治建設(shè)道路，貫徹中國特色社會主義法治理論，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，確保檢察工作的正確方向。要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，全面貫徹尊重和保障人權(quán)的憲法原則。要加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）堅持務(wù)實重干

務(wù)實凝聚人心，重干激發(fā)活力。要堅持“實”字當(dāng)頭，“干”字為先，開拓創(chuàng)新，腳踏實地，真抓實干，不圖虛名、不務(wù)虛功，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要沉下心來，重心下移，下力氣抓基層、打基礎(chǔ)。要深入辦案一線，注意研究問題、吃透情況，不搞蜻蜓點水，一步一個腳印地推進工作。要把抓落實作為推進工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持常抓不懈，一抓到底，通過抓重點、抓具體、抓落實，提升執(zhí)法水平。

三、堅持責(zé)任過硬，不張狂，做執(zhí)法為民的表率

黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨無往不勝的法寶。立檢為公、執(zhí)法為民是黨和人民對檢察工作的根本要求。

（一）牢記宗旨意識

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。檢察干警要牢固樹立群眾觀點，強化服務(wù)意識和民生意識，始終把人民放在心中，虛心待民，真心為民，堅決克服脫離群眾、驕狂蠻橫的不良傾向，堅決克服特權(quán)思想和霸道作風(fēng)。要始終把維護好人民權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點，站在人民的立場上考慮問題、謀劃工作，真正帶著對群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對群眾利益高度負責(zé)的精神辦案。要積極構(gòu)建聯(lián)系群眾工作平臺，著力推進“親民檢察”、“民生檢察”建設(shè)，建立聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的長效機制，真正做到發(fā)現(xiàn)矛盾在基層、解決糾紛在一線、便民服務(wù)在身邊，全面提升服務(wù)群眾能力。

（二）暢通民意表達渠道

沒有人民群眾的支持，檢察工作就會成為無源之水、無本之木。要暢通民意表達渠道，認(rèn)真落實便民、利民措施，完善12309舉報電話、網(wǎng)上信訪、來信、來訪“四位一體”機制，探索實行在邊遠地區(qū)定期設(shè)點或巡回接待，方便群眾舉報、申訴、投訴。要認(rèn)真落實首辦責(zé)任制，實行點名接訪、視頻接訪，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪巡訪；對人民群眾的控告申訴，要高度重視，依法受理，負責(zé)到底。要多接地氣，深入基層、深入群眾，了解人民群眾對檢察工作的需求，充分發(fā)動群眾，檢舉揭發(fā)各類職務(wù)犯罪案件線索，并積極受理和查辦群眾反映強烈，在當(dāng)?shù)赜杏绊?、有震動的職?wù)犯罪案件，懲惡揚善，取信于民。

（三）妥善解決群眾合理訴求

解決民生是最大政治，改善民生是最大政績。一要關(guān)注民生問題，解決民生訴求。我國是農(nóng)業(yè)大國，中央強調(diào)，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要富，農(nóng)民必須富；中國要美，農(nóng)村必須美。檢察機關(guān)服務(wù)“三農(nóng)”工作，就必須緊緊圍繞中央“三農(nóng)”工作決策部署，進一步加強涉農(nóng)檢察工作，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的涉農(nóng)職務(wù)犯罪，維護人民群眾根本利益。二要堅持群眾利益無小事，加強訴訟監(jiān)督。對上訪群眾，有理的，要堅決糾錯到位，恢復(fù)被損害的公正；對一些當(dāng)事人有對立情緒的特殊疑難案件，建立公開聽證和文書說理機制，實行陽光說理，耐心教育引導(dǎo)，既解“法結(jié)”，又化“心結(jié)”。三要加強與民政、財政等部門的協(xié)調(diào)，采取資金補助、社會援助、辦理低保等措施，開展刑事被害人救助工作，著力解決法度之外、情理之中的問題，彰顯司法人文關(guān)懷。

四、堅持紀(jì)律過硬，不結(jié)黨，做團結(jié)和諧的表率

遵守黨的紀(jì)律是推動檢察工作順利進行的重要保障。檢察官要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，加強團結(jié)，維護同志之間的團結(jié)，維護班子之間的團結(jié)，維護檢群之間的團結(jié)，做到目標(biāo)同向、工作同心、事業(yè)同干。

（一）不能拉幫結(jié)派，搞小圈子

習(xí)近平總書記告誡我們：干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣。檢察機關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機關(guān)，必須代表廣大群眾的根本利益，決不能代表小集團的利益。要自覺維護黨的統(tǒng)一，堅決維護黨的權(quán)威，堅決反對那種破壞分裂或陽奉陰違、對抗上級的惡劣行為；要發(fā)揚團隊精神，善于團結(jié)同志，自覺擺正自己的位置。要胸懷寬廣、氣度豁達，以大局為重，求同存異，既不結(jié)黨營私，又不勾心斗角，正確對待矛盾和問題，同心同德，共謀發(fā)展。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

班子強則隊伍興、隊伍興則事業(yè)旺。一要按照新時期、新階段對檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子提出的新任務(wù)、新要求，不斷強化大局意識、團結(jié)意識，相互尊重，相互支持，形成團結(jié)民主、坦誠相見、精誠合作的良好氛圍，做團結(jié)和諧、和衷共濟、顧全大局的表率。二要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)，互相支持，積極配合，主要領(lǐng)導(dǎo)民主意識要強，班子成員全局意識要強，做到“原則問題不含糊，細枝末節(jié)不糾纏”。三要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度，積極開展批評和自我批評，努力形成團結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的良好氛圍。

（三）以身作則，率先垂范

習(xí)近平總書記指出，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負責(zé)同志，要以向我看齊的姿態(tài)聽意見、擺問題、管自身、抓督查，發(fā)揮示范作用。加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，時時刻刻都要樹起標(biāo)桿，帶一個好頭，當(dāng)好“領(lǐng)頭人”，發(fā)揮影響力，凝聚正能量，只有這樣才能帶領(lǐng)干警走向正道，激起干警的積極性，形成“一言而萬民齊”的導(dǎo)向作用。

五、堅持作風(fēng)過硬，不營私，做公正執(zhí)法的表率

習(xí)近平總書記指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！眻猿肿黠L(fēng)過硬，就是要認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，勤政務(wù)實，清正廉潔，嚴(yán)格司法，公正司法，維護公平正義。

（一）堅持法治信仰，堅守法治底線

要把法治精神當(dāng)作主心骨，堅守法治底線，對法律有敬畏之心，無論在任何時候、任何情況下，都不能超越這個底線。要高度重視檢察官職業(yè)道德的培養(yǎng)和熏陶，教育引導(dǎo)廣大檢察干警自覺用職業(yè)道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠。要強化嚴(yán)格依法辦事觀念，堅持法律面前人人平等，不偏不倚、不枉不縱，鐵面無私、秉公執(zhí)法，讓每一起案件都經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗，以實際行動讓人民群眾感受社會的公平正義。

（二）深化檢務(wù)公開，以公開促公正

十八屆四中全會提出“保障人民群眾參與司法”。要構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，推進檢務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督，提升執(zhí)法公信力。要推行全程同步錄音錄像工作，打造案件信息公開平臺，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度，公開內(nèi)容拓展到執(zhí)法辦案全過程，依法及時公開檢察環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案的依據(jù)、程序、流程、結(jié)果；公開形式延伸到新媒體，群眾可以通過檢察門戶網(wǎng)站、“一站式”檢務(wù)公開大廳、案件查詢系統(tǒng)等平臺，隨時隨地了解、參與、監(jiān)督檢察工作，做到以監(jiān)督促公正、保廉潔、贏公信。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

全面推進依法治國的重點是保證法律嚴(yán)格實施，公正執(zhí)法。加強監(jiān)督能力建設(shè)，要有敢于監(jiān)督的能力，具體說，就是是否一心為公、真心為民，是否不畏權(quán)勢，心底坦蕩無私，是否敢于斗爭、不當(dāng)“好好先生”。加強監(jiān)督能力建設(shè)，還要有善于監(jiān)督的能力，要善于把握監(jiān)督重點，抓住權(quán)力運行的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地健全和完善防范機制，最大限度減少權(quán)力出軌、個人尋租的機會，讓檢察人員少犯錯誤、不犯錯誤。還要善于把查辦案件作為我們監(jiān)督的有效抓手，準(zhǔn)確把握查辦案件的方向和重點，加強案件分析和調(diào)查研究，積極探索發(fā)案和辦案規(guī)律，有的放矢開展查辦案件工作，對司法領(lǐng)域的腐敗零容忍，堅決清除害群之馬。

（四）堅決懲治自身腐敗

打鐵還需自身硬。一要恪守從檢道德。嚴(yán)格按照黨員干部標(biāo)準(zhǔn)、要求和紀(jì)律，規(guī)范自己的言行，以對黨和人民事業(yè)的高度負責(zé)的態(tài)度，干好自己的本職工作。二要堅持從嚴(yán)治檢。加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，加強執(zhí)紀(jì)問責(zé)，從嚴(yán)落實“兩個責(zé)任”；實行檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法廉政檔案、重大事項報告等制度，加大檢務(wù)督察力度，加強對檢察干警履職情況的明察暗訪，堅持用鐵的紀(jì)律帶出過硬的隊伍。三是健全完善檢察干警違法違紀(jì)案件查處機制。加大對內(nèi)部違法違紀(jì)人員的懲處力度，堅決查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案特別是索賄受賄、徇私枉法等執(zhí)法犯法問題，以零容忍的態(tài)度，對檢察干警的違紀(jì)違法問題，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，以實際行動維護憲法法律尊嚴(yán)，維護社會公平正義。