徐璐 張雅雅

浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

徐璐 張雅雅

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是浙江省委、省政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢、加快現(xiàn)代化建設(shè)的重大決策部署。2011年，浙江出臺《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，確定節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、核電關(guān)聯(lián)和海洋新興產(chǎn)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著一系列產(chǎn)業(yè)政策措施的制定和落實(shí)，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)培育出一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建了若干國家級產(chǎn)業(yè)基地，在諸多領(lǐng)域形成了一定的競爭優(yōu)勢，具備了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。生產(chǎn)能力快速增長?！秾?shí)施意見》發(fā)布以來，浙江培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的氛圍日趨濃厚，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長。2012-2014年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.7%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)高1.2個(gè)百分點(diǎn)?？偭恳?guī)模不斷壯大。2014年，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值3075億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重為24.5%，比2011年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。市場開拓能力增強(qiáng)。2014年，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值15938億元，占規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值的24.8%，比2011年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展后勁顯著提高。2012-2014年，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)投入年均增長10.4%，表現(xiàn)出較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而帶動科技成果轉(zhuǎn)化能力較快提升。

九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系相對完善。浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在節(jié)能環(huán)保、新材料和生物產(chǎn)業(yè)。2014年，這三大產(chǎn)業(yè)增加值分別為945、534和492億元，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為30.7%、17.4%和16.0%。部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速領(lǐng)跑。2012-2014年，生物產(chǎn)業(yè)、新材料和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度在10%以上，駛?cè)氚l(fā)展的“快車道”，對帶動全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)而帶動全省工業(yè)增長作出了重要貢獻(xiàn)；物聯(lián)網(wǎng)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長8.1%和7.6%，增速均高于規(guī)模以上工業(yè)；核電關(guān)聯(lián)、高端裝備制造業(yè)和新能源增加值年均分別增長7.2%、6.8%和6.5%。隨著國際經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，船舶行業(yè)正走出困境，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎頭趕上。2014年，海洋新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增速提高到了7.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。2014年，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成本費(fèi)用利潤率為7.6%，比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1.0高個(gè)百分點(diǎn)。特別是生物和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，成本費(fèi)用利潤率分別達(dá)到了16.4%和12.9%。

各市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。各市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體循序漸進(jìn)。杭州市、寧波市和紹興市等市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量居浙江省前三位。2014年，這三個(gè)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省的比重分別為26.4%、17.5%和12.5%。從各市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重看，舟山市、臺州市和杭州市等市居浙江省前三位，分別為40.5%、29.4%和29.0%。從發(fā)展增速來看，2014年有4個(gè)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增速高于10%，依次分別是杭州市、舟山市、湖州市和衢州市。以工業(yè)園區(qū)為依托的集群格局正在形成。圍繞九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，根據(jù)各市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及相關(guān)領(lǐng)域與相鄰領(lǐng)域的優(yōu)勢、創(chuàng)新能力、人才儲備等因素，形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，如杭州純電動汽車產(chǎn)業(yè)、嘉興光伏產(chǎn)業(yè)、紹興智能紡織印染裝備產(chǎn)業(yè)、舟山船舶產(chǎn)業(yè)、臺州現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、杭州濱江區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。

與此同時(shí)，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在一些問題。多數(shù)企業(yè)處于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值不高，再加上核心技術(shù)缺乏，存在產(chǎn)業(yè)空心化的危險(xiǎn)。發(fā)展過程中，新技術(shù)重復(fù)引進(jìn)，導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局雷同和低水平競爭，進(jìn)而帶來了產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力和產(chǎn)能過剩的隱患。

今后，浙江要積極整合政府、企業(yè)、社會資源，通過完善制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變政策扶持重點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，以促進(jìn)浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。