混合所有制職業(yè)院校的內涵與意義及其治理分析

高文杰在《職教論壇》2015年第30期中撰文，界定了混合所有制職業(yè)院校的內涵，探索了構建混合所有制院校的現實意義，并提出了有關混合所有制院校治理的總體構想。

混合所有制職業(yè)院校是指其資本構成由國有資本、集體資本、非公有資本等交叉與融合形態(tài)的職業(yè)院校，宏觀上混合所有制職業(yè)院校是指不同屬性資本之間的融合，中觀上是指公有資本與非公有資本的融合，國有資本與集體資本的融合，微觀上是指公有資本與非公有資本的融合，不包括公有資本之間或非公有資本之間的融合。其主要的組織形式有合作制、股份制、股份合作制、中外合資和“三資”等。

混合所有制職業(yè)院校可以打破所有制壁壘，發(fā)揮不同所有制的優(yōu)勢，釋放體制紅利等。因此，建設混合所有制職業(yè)院校對推進我國職業(yè)教育深入發(fā)展有著突出的現實意義，具體表現為以下幾點：1.建設混合所有制職業(yè)院校是我國經濟體制改革大趨勢的客觀需求，適應了我國積極發(fā)展混合所有制經濟的需求；2.發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，能激活與吸引社會資本投資職業(yè)教育，實現公有資本的有益補償，有利于實現職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置；3.發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，有利于辦學機制回歸職教本質，克服產教深度融合困境的體制性障礙；4.混合所有制體制有利于更好地激發(fā)辦學活力，為進一步激發(fā)教職員工的積極性與潛力提供了一個新空間；5.發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，有利于推進現代職業(yè)學校制度的建構。

基于此，作者還提出了關于混合所有制院校治理的總的構想：1.治理的總體架構上要做到基于混合產權的基礎，以辦學質量與效率為目標，以治理結構與治理機制為核心作用治理對象，從而產生治理效果，效果的優(yōu)劣又可作為鑒定治理目標、治理結構與機制的重要依據，由此產生反饋調節(jié)作用；2.治理結構要以股份制現代公司治理結構為骨架，兼顧不同投資方與利益相關者的利益，兼顧投資效益與教育公益屬性，實現利益制衡與效益共贏。3.治理模式是實行學校法人治理結構，對高職院校宜采取黨委主導的董事會領導下的校長負責制，對中職學校宜采取董事會領導下的校長負責制。

特約編輯匡瑛責任編輯賴曉寒