文/伊向榮

預防工作中的道

文/伊向榮

明確預防職能定位“知止而后有定”“窮則變，變則通，通則久”在規(guī)范中創(chuàng)新，以創(chuàng)新促規(guī)范“易知，則可久；簡從，則可大”化繁為簡，事半功倍。

《易經(jīng)》從字面意思解釋，就是世間變化的道理?！兑捉?jīng)》云：“形而上者謂之道，形而下者謂之器”“道為本、器為末”?！暗馈笔鞘挛镒詈蟆⒆罱K、絕對抽象的究竟，是事物發(fā)展規(guī)律和真理。只要掌握了事物的“道”，無論事物如何發(fā)展變化，我們都能夠認識它、掌握它、利用它。同樣，預防職務犯罪工作作為認識、改造和治理職務犯罪的專門性工作，也有規(guī)律性的“道”，這是從事預防工作的同志需要把握的。借用《易經(jīng)》的說法，我認為，預防職務犯罪工作需要遵循三種“道”：一是“不易”，二是“變易”，三是“易簡”。

“不易”，知止后定

如何“知止”？首先要明確職能的定位，在開展預防職務犯罪工作中要始終保持檢察機關的獨立人格。要立足檢察職能，結合執(zhí)法辦案，堅持圍繞職能、圍繞案件的查辦開展預防工作。

《大學》云：“知止而后有定。”預防職務犯罪工作是一項以“控制”職務犯罪為目的的嚴肅活動，具有一定的權威性。如果沒有規(guī)范意識作保障，單靠協(xié)調(diào)、動員、指令去推動工作，彈性大，力度小，效果差，在具體的工作中就很可能出現(xiàn)隨意性的行為。樹立規(guī)范意識，有利于保證檢察機關依法行使監(jiān)督權，減少、避免工作的隨意性，增強預防職務犯罪工作的嚴肅性和權威性，從而維護檢察機關的良好形象和國家法律的尊嚴。這就需要預防職務犯罪工作懂得“知止”。如何“知止”？首先要明確職能的定位，在開展預防職務犯罪工作中要始終保持檢察機關的獨立人格。要立足檢察職能，結合執(zhí)法辦案，堅持圍繞職能、圍繞職務、圍繞犯罪開展預防職務犯罪工作。這是預防干警開展預防工作的底線，任何創(chuàng)新都應當在這個前提下進行。

另外，在方法把控上，應有理有度，講究措施的合理性與適應性，嚴格遵守有關禁止性規(guī)定，不能為所欲為。比如預防調(diào)查要嚴格區(qū)別與初查、偵查的關系，不能采取限制人身自由的手段等等；行賄犯罪檔案的錄入要完整、及時、準確，對外提供查詢不能瀆職；講警示教育課，注重正面宣傳和引導，以事實為依據(jù)，不能把社會中的傳聞甚至一些不當言論拿來講，嘩眾取寵，語不驚人死不休。

“變易”，順勢而變

要在“知止而后有定”的前提下“順勢而變”。人為地把規(guī)范與創(chuàng)新對立起來，認為要創(chuàng)新就不能講規(guī)范，似乎強調(diào)創(chuàng)新就會導致不規(guī)范，講規(guī)范就會阻礙創(chuàng)新。創(chuàng)新是硬道理，規(guī)范是硬要求，要在規(guī)范中創(chuàng)新、以創(chuàng)新促規(guī)范。

《周易·系辭下》云：“窮則思變，變則通，通則久?！表槃荻兪且粋€新事物得以發(fā)展壯大的重要內(nèi)因。同樣，預防工作要發(fā)展壯大，必須思變，不斷推陳出新，求真務實，大膽創(chuàng)新才能取得實效。同時，要明確“變易”是在“不易”的前提下“變易”，是在“知止而后有定”的前提下的“順勢而變”。正如最高檢預防廳宋寒松廳長所說：“人為地把規(guī)范與創(chuàng)新對立起來，認為要創(chuàng)新就不能講規(guī)范，似乎強調(diào)創(chuàng)新就會導致不規(guī)范，講規(guī)范就會阻礙創(chuàng)新。然而創(chuàng)新是硬道理，規(guī)范是硬要求，要在規(guī)范中創(chuàng)新、以創(chuàng)新促規(guī)范?！钡拇_，規(guī)范和創(chuàng)新是相輔相成的，規(guī)范是創(chuàng)新的基礎，創(chuàng)新是規(guī)范的動力，推進預防工作科學發(fā)展，二者缺一不可。在預防工作上不要有太多的條條框框，在不突破法理基礎，不離開檢察職能，在不受利益驅(qū)動的前提下，只要有利于發(fā)展和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力；有利于保障經(jīng)濟社會發(fā)展，推進法治中國建設；有利于推進懲防腐敗體系建設、遏制和減少消極腐敗現(xiàn)象，就要大膽地去探索去開拓，順勢而為，求新求變。

借用《易經(jīng)》的說法，預防工作需要遵循三種“道”一是“不易”，二是“變易”，三是“易簡”。

“易簡”，化繁為簡

預防工作是一個調(diào)查、分析、建議、成果運用的過程。我認為，應當化繁為簡，把復雜問題簡單化。如基層院只要把每一份犯罪分析認真寫好了，年底進行歸納總結就是一份好的年度報告。

“易知，則可久；簡從，則可大”是朱熹的名言。意思是說，世界上一切的事情，有時必須簡單才能堅持做下去，只有簡單才會長久地遵從下去。我覺得預防職務犯罪工作也是如此。前些年，一些地方的市縣院根據(jù)預防工作的對象和內(nèi)容區(qū)別化，把預防工作分為系統(tǒng)預防、行業(yè)預防、全程預防、專項預防、項目預防、同步預防、個案預防、“六個一”、“九個一”等等。這似乎把簡單問題復雜化了，如此真的易于預防工作的實踐操作嗎？其實預防職務犯罪工作就是一個調(diào)查、分析、建議、成果運用的過程。我認為，應當腳踏實地，化繁為簡，把復雜問題簡單化。如基層院只要把每一份犯罪分析認真寫好了，年底進行歸納總結就是一份好的年度報告。只有這樣，才能保證預防工作的長足發(fā)展。

《易經(jīng)》中的“道”

西方人信仰于宗教，我們的信仰比宗教更高，叫做“道”?！兑捉?jīng)》是經(jīng)由宇宙萬象，講出人生的道理。《易經(jīng)》本來就是從自然里面萃取出來的一些道理。而道理是直的，路永遠是彎的。宇宙一切都是動態(tài)的，隨時在改變；人的命運也是動態(tài)的，隨時在改變。而陰陽，就是構成宇宙萬物最基本的元素。陰就是陽，陽就是陰，陰可以變陽，陽可以變陰。真真假假，虛虛實實，也是陰陽。陰陽是變化的，變化后面那個不變的常則，就是自然規(guī)律。太極就是有所變，有所不變。變與不變是同時存在的，變中有不變，不變中有變。站在不變的立場來變，才不會亂變。《易經(jīng)》中的“道”無好壞之分，只是事物的客觀發(fā)展規(guī)律，因為好的里面有壞的因素，隨時會發(fā)生的；壞的里面，它也有很多好的因素，它會隨時翻過來，把所有壞的成分統(tǒng)統(tǒng)取代掉。所以，外圓內(nèi)方的人才是可貴的。能妥協(xié)卻不放棄立場，才叫圓通。陽代表人生理想，陰就是腳踏實地去實現(xiàn)理想?！兑捉?jīng)》給我們的啟示：不要只看眼前，要熟悉事物的客觀規(guī)律，順勢而為。

（作者系福建省人民檢察院職務犯罪預防處處長）

編輯：施楊 shiyang0915@126.com