新生代大學(xué)生農(nóng)民工城市融入問題研究

徐禮堂，　房正宏

(阜陽師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 阜陽 236037)

新生代大學(xué)生農(nóng)民工城市融入問題研究

徐禮堂，房正宏

(阜陽師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 阜陽 236037)

摘要：大學(xué)生農(nóng)民工是從新生代農(nóng)民工群體中分化出來的新社會(huì)職業(yè)群體。借鑒恩澤格爾的移民分析四維度模型，對(duì)其城市融入現(xiàn)狀進(jìn)行分析；根據(jù)社會(huì)融合理論三個(gè)層次說，剖析了阻礙其城市融入的因素。應(yīng)從大學(xué)生農(nóng)民工群體特征和其城市融入困境因素著手，政府應(yīng)消除二元體制，排解“融城”障礙；高校應(yīng)加大職業(yè)教育，強(qiáng)化實(shí)踐育人；個(gè)體應(yīng)注重資本積累，拓展就業(yè)渠道等，以圓其“融城夢”。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生農(nóng)民工；城市融入；特征；現(xiàn)狀；困境；對(duì)策

隨著高等教育從“精英化”向“大眾化”的轉(zhuǎn)變和當(dāng)前就業(yè)壓力的不斷增大，近年來，在新生代農(nóng)民工城市融入進(jìn)程中出現(xiàn)了一個(gè)新群體，他們“論知識(shí)是大學(xué)生，講身份是新生代農(nóng)民工”，被稱為“新生代大學(xué)生農(nóng)民工”，并且這是一個(gè)正在逐漸變得龐大的社會(huì)新群體。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2014年5月發(fā)布的《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，2013年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量10 061萬人，占新生代農(nóng)民工總數(shù)的80.3%，其中大專及以上文化程度的比例達(dá)12.8%[1]9。也就是說，2013年有近1 300萬的農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生加入到新生代大學(xué)生農(nóng)民工行列中，并且這一數(shù)字呈逐年遞增趨勢。新生代農(nóng)民工城市融入問題一直以來是國內(nèi)學(xué)術(shù)界熱議和關(guān)注的焦點(diǎn)，研究視角比較廣，也取得了豐碩的成果，但對(duì)新生代農(nóng)民工群體中分化出來的大學(xué)生農(nóng)民工這一新群體的研究還很少，只限于新聞報(bào)道和有限的幾篇對(duì)該群體的主體特征和出現(xiàn)成因的研究。處理好新生代大學(xué)生農(nóng)民工城市融入問題，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)我國城市化進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)的公平正義與和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新生代大學(xué)生農(nóng)民工的概念與群體特征

(一)概念界定

新生代大學(xué)生農(nóng)民工是新生代農(nóng)民工群體的特殊子集，是其“上流階層”，兼有大學(xué)生和新生代農(nóng)民工的雙重身份。從出身上看，他們來自于農(nóng)村，希望考上大學(xué)，以改變自己的命運(yùn)；從文化程度上看，他們接受過高等教育，具有大學(xué)(大專)學(xué)歷；從從事的職業(yè)上看，他們是在城市中進(jìn)入次級(jí)勞動(dòng)力市場①的人群。所以，新生代大學(xué)生農(nóng)民工主要是指出身于農(nóng)村，受過高等教育且具有大專及以上文化程度，因主客觀原因，畢業(yè)后進(jìn)城以農(nóng)民工身份進(jìn)入次級(jí)勞動(dòng)力市場的青年人群體。從廣義上說，新生代大學(xué)生農(nóng)民工還應(yīng)包括回到農(nóng)村從事第二、三產(chǎn)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生[2]，這部分因人數(shù)較少不在本文研究之列。

(二)群體特征

新生代大學(xué)生農(nóng)民工是從同質(zhì)的新生代農(nóng)民工群體中分化出來的，既具有一般的新生代農(nóng)民工和城市籍大學(xué)畢業(yè)生的共性，又具有不同于他們的特殊性。

成長環(huán)境多樣性。新生代大學(xué)生農(nóng)民工成長環(huán)境主要有兩種類型：一類是土生土長的農(nóng)村人，從小生活在農(nóng)村，其父輩有的一直在家務(wù)農(nóng)，有的進(jìn)城務(wù)工成為第一代農(nóng)民工，他們有的主要由爺爺奶奶撫養(yǎng)大，考上大學(xué)才到城市生活。另一類是跟隨進(jìn)城務(wù)工的父母在城市長大，從小生活在城市，生活方式、價(jià)值理念趨同于城里人，但沒有所在城市的戶籍。

受教育程度較高。大學(xué)生農(nóng)民工是新生代農(nóng)民工群體中文化程度最高的一部分，具有大專及以上的學(xué)歷，接受過正規(guī)的高等教育，學(xué)習(xí)了某一專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)，具有較高的智商和情商，易于接受新事物和新觀點(diǎn)，具有較強(qiáng)的可塑性。

市民化基礎(chǔ)較好。無論是從小生活在農(nóng)村、考上大學(xué)才到城市生活的，還是從小跟隨務(wù)工的父母一直在城市生活長大的大學(xué)生農(nóng)民工，他們的生活方式與城市同齡人趨同，并且系統(tǒng)地接受過專業(yè)文化知識(shí)的教育，自身具有較高的綜合文化素養(yǎng)，思維方式、價(jià)值理念、行為習(xí)慣、社會(huì)交往等方面能與城市居民對(duì)接。

融入城市的意愿更強(qiáng)烈。新生代大學(xué)生農(nóng)民工城市融入意愿相對(duì)于一般的新生代農(nóng)民工來說更強(qiáng)烈，他們從小接受“知識(shí)改變命運(yùn)”的觀念，十年寒窗就是為了跳出農(nóng)門，希望能在城市中安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)父母、家庭對(duì)他們的期盼與厚望。

心理問題更突出。新生代大學(xué)生農(nóng)民工內(nèi)心對(duì)未來發(fā)展的期望要比一般的新生代農(nóng)民工更高。當(dāng)他們懷揣厚實(shí)的夢想，離開農(nóng)村進(jìn)入大學(xué)，讀完大學(xué)，又與進(jìn)城打工的父兄匯流，回歸原有身份，重新站在同一起跑線，生活境遇甚至不如具有一技之長的其他農(nóng)民工。面對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)，他們會(huì)產(chǎn)生巨大的心理反差，心理問題表現(xiàn)更為突出。

實(shí)踐操作技能差。相對(duì)于已經(jīng)在外務(wù)工多年的其他新生代農(nóng)民工，剛出校門的大學(xué)生農(nóng)民工沒有豐富的社會(huì)閱歷，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，操作技能缺乏。雖然在大學(xué)里有社會(huì)實(shí)踐的鍛煉，但更多強(qiáng)調(diào)的還是理論知識(shí)，再加上他們學(xué)習(xí)的專業(yè)有的不合市場需要，只能從事技術(shù)含量低、勞動(dòng)力強(qiáng)度大的工作，拿著比一般技工低的薪酬。

自我發(fā)展意愿強(qiáng)。大學(xué)生農(nóng)民工學(xué)歷層次較高，具有一定的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，他們有遠(yuǎn)大的理想與抱負(fù)，對(duì)自己有較高的精神需求，他們?nèi)谌氤鞘胁粌H僅是為了生存，而是為了有更廣闊的發(fā)展空間。雖然目前他們的生活境遇與新生代農(nóng)民工相同，但他們不滿足于現(xiàn)狀，希望通過努力在未來會(huì)有更好的發(fā)展。很多企業(yè)看到了他們身上的價(jià)值，認(rèn)為擁有大學(xué)文憑、具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和管理能力的大學(xué)生農(nóng)民工走到企業(yè)生產(chǎn)一線，將會(huì)使中國產(chǎn)業(yè)工人的整體素質(zhì)得到提高，最終會(huì)使“中國制造”的水平得以提升。從職業(yè)發(fā)展?jié)摿碚f，他們有別于一般的新生代農(nóng)民工，趨同于城市籍大學(xué)畢業(yè)生。

二、新生代大學(xué)生農(nóng)民工城市融入現(xiàn)狀

農(nóng)民工城市融入是一個(gè)具有多維度和多層面內(nèi)涵的系統(tǒng)性概念，目前大多數(shù)學(xué)者以南京大學(xué)朱力教授提出的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等三個(gè)層面進(jìn)行了論述[3]。鑒于新生代大學(xué)生農(nóng)民工是新社會(huì)職業(yè)群體，具有特殊性，其城市融入過程有別于其他一般農(nóng)民工，在此借鑒德國學(xué)者恩澤格爾建立的移民分析四維度模型，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)融入、政治融入、文化融入、主體社會(huì)對(duì)移民的接納或拒斥[4]。筆者認(rèn)為，新生代大學(xué)生農(nóng)民工城市融入主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)生活層面融入、社會(huì)生活層面融入、政治生活層面融入和文化心理層面融入等四個(gè)維度，并且它們是相輔相成、依次遞進(jìn)的過程。

(一)經(jīng)濟(jì)生活融入狀況

經(jīng)濟(jì)生活層面的融入是新生代大學(xué)生農(nóng)民工城市融入的前提和物質(zhì)條件，主要從勞動(dòng)就業(yè)、生活收支、居住環(huán)境等方面進(jìn)行考察。

從勞動(dòng)就業(yè)方面看，大學(xué)生農(nóng)民工由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與技巧，雖有較高的文化程度，但其知識(shí)不能立即轉(zhuǎn)化為企業(yè)所需要的技能，大多數(shù)從事的是次級(jí)勞動(dòng)力市場非正規(guī)職業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資薪酬低，福利待遇差，工作穩(wěn)定性弱，缺乏向上流動(dòng)的空間，不能滿足他們的職業(yè)期望與城市生活需求。

從生活收入與開銷看，根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)大學(xué)生農(nóng)民工月均收入(不包括包吃包住)在2300元左右，長三角地區(qū)稍高一些，但受城市居民消費(fèi)方式的影響，他們的開銷很大， 支付房租、水電費(fèi)、與人交往等生活開支后已所剩無幾，其收入只能滿足在城市生活的基本生存需要，很難有結(jié)余。有的走出校門時(shí)還背負(fù)著助學(xué)貸款，只能靠父母打工幫助償還。

從居住環(huán)境看，他們的居住形式以租房居住(單獨(dú)租賃或與他人合租)為主，少數(shù)在雇主或單位提供的集體宿舍居住。為了節(jié)省房租，大多數(shù)大學(xué)生農(nóng)民工選擇在高校附近租房，或選擇集中居住在房租低廉、流動(dòng)人口集中的城郊接合部或老城區(qū)[5]，居住條件比較簡陋。

從總體上看，新生代大學(xué)生農(nóng)民工在城市的生活與當(dāng)?shù)厥忻竦钠骄较啾冗€很低，經(jīng)濟(jì)生活方面的城市融入度不高。

(二)社會(huì)生活融入狀況

社會(huì)生活層面的融入是新生代大學(xué)生農(nóng)民工城市融入的基礎(chǔ)與精神需要，主要是指與城市社區(qū)組織和市民的社會(huì)交往等方面的融入情況。

大學(xué)生農(nóng)民工由于有較好的城市社會(huì)生活基礎(chǔ)和較高的文化素質(zhì)修養(yǎng)以及一定的社交能力，在與城市居民交往上已經(jīng)逐漸打破了其他農(nóng)民工囿于以血緣、地緣和姻緣關(guān)系為主的社會(huì)交往模式。在工作之余，他們與城市里的大學(xué)同學(xué)、同事和社區(qū)居民都有交往與交流，但限于工作身份的特殊，除了與原來的城市同學(xué)有比較深的思想和情感交流外，與其他城市人的交往卻往往停留于表面，缺乏深入交流，還不能以業(yè)緣關(guān)系為紐帶構(gòu)建社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，融進(jìn)市民社會(huì)。

在城市社區(qū)組織活動(dòng)的參與上，大學(xué)生農(nóng)民工表現(xiàn)為參與機(jī)會(huì)少，幾乎沒有加入任何正式社會(huì)組織，同時(shí)也沒有農(nóng)民工自己的專門組織，如農(nóng)民工工會(huì)等，自身利益的維護(hù)和表達(dá)途徑較少。此外，大學(xué)生農(nóng)民工雖然維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，但積極主動(dòng)性不夠，在工作與生活中遇到困難時(shí)，大多數(shù)是通過老鄉(xiāng)和同學(xué)幫忙解決。企業(yè)和社區(qū)很少為農(nóng)民工舉辦集體活動(dòng)和社會(huì)性活動(dòng)，大學(xué)生農(nóng)民工的城市文化生活極為貧乏，仍是“有居所沒家園”的感覺，處于城市社會(huì)邊緣化狀態(tài)。

(三)政治生活融入狀況

政治生活層面的融入是新生代大學(xué)生農(nóng)民工城市融入的權(quán)益保障，主要表現(xiàn)為在城市社會(huì)保障的參與、社會(huì)公共事務(wù)的管理和行使政治參與權(quán)等方面是否享有與市民同等的社會(huì)待遇。

事實(shí)上，雖然目前城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系正在逐步健全與完善，但大學(xué)生農(nóng)民工與當(dāng)?shù)厥忻裣啾?，在醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面所得到的公共物品服務(wù)很低。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年整個(gè)外出農(nóng)民工群體參加社會(huì)保障比例最高的為工傷保險(xiǎn)，只有28.5%，最低的為生育保險(xiǎn)，只有6.6%[1]7，絕大數(shù)人沒有被納入城市社會(huì)保障體系。在政治參與和社會(huì)事務(wù)管理上，由于大學(xué)生農(nóng)民工的戶口在簽訂正式就業(yè)協(xié)議前需遷回原籍，掛靠于當(dāng)?shù)氐娜瞬攀袌龌蛉耸虏块T的集體戶口，因戶籍屬地的限制，大學(xué)生農(nóng)民工無法參加所在城市社區(qū)的選舉，不能與市民一樣參政議政和參加社會(huì)事務(wù)的管理，絕大多數(shù)也沒有回生源地參加村委會(huì)的選舉，幾乎完全放棄了自己的政治參與權(quán)利，失去了“話語權(quán)”。

(四)文化心理融入狀況

文化心理層面的融入是新生代大學(xué)生農(nóng)民工城市融入的關(guān)鍵與核心，主要包括對(duì)城市化生活方式的認(rèn)同度、對(duì)所在城市的歸屬感及與市民關(guān)系的滿意感等方面。

大學(xué)生農(nóng)民工在讀大學(xué)期間已具有一定的城市生活基礎(chǔ)，大多數(shù)對(duì)城市生活行為方式與價(jià)值觀念都能適應(yīng)和接受，這一點(diǎn)優(yōu)越于一般的新生代農(nóng)民工，對(duì)所在城市的認(rèn)同感與歸屬感較強(qiáng)。大多數(shù)市民對(duì)他們的態(tài)度也比較友好，認(rèn)為他們畢竟是大學(xué)畢業(yè)生，有知識(shí)文化，能吃苦耐勞，勤奮肯干，這一點(diǎn)是城里孩子學(xué)習(xí)的榜樣，所以大多數(shù)大學(xué)生農(nóng)民工與市民能進(jìn)行良好的互動(dòng)交流。但當(dāng)現(xiàn)實(shí)與他們的心理預(yù)期有較大差距時(shí)，當(dāng)他們受到歧視和不公正的待遇后，很容易產(chǎn)生矛盾心理，導(dǎo)致他們的社會(huì)歸屬感無法明確，有的甚至后悔讀大學(xué)時(shí)將自己的戶口遷出了農(nóng)村，認(rèn)為失去了最后一條“活命保障線”。

三、阻礙新生代大學(xué)生農(nóng)民工城市融入的因素

綜上分析可以看出，大學(xué)生農(nóng)民工融入城市過程中在經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活、政治生活和文化心理等方面均存在不同程度的困境。根據(jù)社會(huì)融合理論的三個(gè)層次說，即宏觀、中觀、微觀理論[6]，阻礙其融入的因素既有來自宏觀層面的固化的社會(huì)制度性因素的制約，也有中觀層面的城市社會(huì)相關(guān)組織文化建設(shè)的不足，還有微觀層面大學(xué)生農(nóng)民工個(gè)體自身的局限性。

(一)宏觀層面的困境分析

以戶籍隔離為核心的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制阻斷了城鄉(xiāng)間合理的社會(huì)流動(dòng)，造成城鄉(xiāng)居民享有權(quán)利不平等的兩個(gè)社會(huì)群體，在社會(huì)保障制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、教育培訓(xùn)制度等方面不能享有與市民同等的“國民待遇”，羈絆了大學(xué)生農(nóng)民工的城市融入。

近年來各級(jí)政府積極探索戶籍制度改革，以恢復(fù)其本來的人口管理信息的基本功能，出臺(tái)了相關(guān)政策措施，2014年7月國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)，指出要“統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化”，“促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化”[7]1。由于長期以來城鄉(xiāng)分割的固化觀念和傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)以及潛在的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，附著在城鄉(xiāng)二元戶籍制度上的各種不公平的待遇依然存在。一是社會(huì)保障的缺失。大學(xué)生農(nóng)民工的戶籍在畢業(yè)后雖說是遷出了農(nóng)村，托管于當(dāng)?shù)氐娜瞬攀袌?，但仍然被排斥在城市社?huì)保障體制之外，在城市中屬于低收入群體，不能享受到政府提供給城市人所擁有的社會(huì)保障福利，如經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、社會(huì)保險(xiǎn)等。二是勞動(dòng)就業(yè)制度的限制。雖然目前勞動(dòng)力市場的管理體制已逐步完善，原來一些明顯不合理的限制已被逐漸取消，但城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場間的差距使本來就業(yè)就處于弱勢地位的大學(xué)生農(nóng)民工仍遭社會(huì)排斥，近年來職業(yè)類別的變化并沒有改變其社會(huì)地位，“就業(yè)的非正規(guī)化進(jìn)一步削弱了現(xiàn)行就業(yè)制度對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口權(quán)益的保護(hù)，使農(nóng)村流動(dòng)人口不能通過在城市的就業(yè)實(shí)現(xiàn)在城市的社會(huì)融合”[8]。三是教育體制的不公、培訓(xùn)機(jī)制的缺陷。受二元戶籍結(jié)構(gòu)的影響，城鄉(xiāng)教育資源分配明顯失衡，農(nóng)村學(xué)生享受不到城市中小學(xué)豐富的、優(yōu)質(zhì)的教育資源，致使城鄉(xiāng)學(xué)生在綜合素質(zhì)與技能上差距顯著，職場競爭實(shí)力懸殊。此外，大學(xué)生農(nóng)民工教育培訓(xùn)資源和機(jī)會(huì)的不足與其需求的矛盾制約著他們自身素質(zhì)和能力的提升，進(jìn)而影響其城市融入。

(二)中觀層面的困境分析

城市社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的缺位、企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的不足及社區(qū)公共文化服務(wù)的缺失，進(jìn)一步弱化了大學(xué)生農(nóng)民工的城市融入能力。

社區(qū)和企業(yè)是大學(xué)生農(nóng)民工居住與工作的基本單位，是其城市融入的起點(diǎn)。雖然目前大學(xué)生農(nóng)民工在城市的人口數(shù)量與規(guī)模很大，大多數(shù)集中于勞動(dòng)密集型企業(yè)，聚集于城中村或城市郊區(qū)，但社區(qū)和企業(yè)卻沒有組建維護(hù)他們權(quán)益和反映其訴求的專門組織機(jī)構(gòu)，其合法權(quán)益得不到保障，常常被排除在城市社區(qū)的公共服務(wù)范疇之外。由于缺乏有效的監(jiān)管，大多數(shù)中小企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感較弱，往往忽視大學(xué)生農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益與精神文化生活的需求，社區(qū)和企業(yè)提供的精神文化服務(wù)設(shè)施數(shù)量較少，層次與質(zhì)量較低，影響了大學(xué)生農(nóng)民工素質(zhì)的提升與業(yè)余生活的豐富。此外，社區(qū)或企業(yè)很少舉辦大型的文化交流活動(dòng)，如員工與社區(qū)居民運(yùn)動(dòng)會(huì)等，使大學(xué)生農(nóng)民工與社區(qū)居民良好人際關(guān)系的形成和彼此信任感的增強(qiáng)缺少有效的溝通，從而影響其融入社區(qū)和融入城市的進(jìn)程。

(三)微觀層面的困境分析

大學(xué)生農(nóng)民工相對(duì)其他新生代農(nóng)民工，在文化知識(shí)水平和個(gè)人素質(zhì)上有一定的競爭優(yōu)勢，堪稱農(nóng)村精英，但其職業(yè)技能與工作經(jīng)驗(yàn)不足，難以滿足城市人力資源市場的需求；個(gè)人社會(huì)資本的匱乏使其在職場競爭中處于不利位置；部分市民的歧視與偏見使其身份認(rèn)同存在困難等，微觀個(gè)體自身的局限性也是阻礙其城市融入的重要因素。

我國高等教育重理論輕實(shí)踐，重知識(shí)輕應(yīng)用，高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式與市場需求不相適應(yīng)，致使大學(xué)畢業(yè)生實(shí)際操作技能不強(qiáng)、動(dòng)手能力差、專業(yè)與職業(yè)不對(duì)口，增加了其順利就業(yè)的難度，無法滿足他們較高的職業(yè)期望，頻繁跳槽，穩(wěn)定性差，經(jīng)濟(jì)收入不高，在一定程度上制約了其城市融入進(jìn)程中物質(zhì)資本的積累。

社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的單一和社會(huì)資本的匱乏也限制了他們的城市融入。大學(xué)生農(nóng)民工在城市社會(huì)的交往主要僅限于父母、同學(xué)、親戚朋友和同事等構(gòu)成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，務(wù)農(nóng)的父母和親戚并不能為其在城市發(fā)展提供多大的幫助，只能靠自身的力量來改變自己的命運(yùn)，而從事的職業(yè)又限制了他們與各種不同社會(huì)階層接觸的機(jī)會(huì)，低資源占有率的社會(huì)交往使其缺少必要的社會(huì)資本積累的渠道。正如一名大學(xué)生農(nóng)民工所說：“城里人在城市有背景，我們?cè)诔鞘欣镏挥斜秤??！盵9]

此外，由于工作性質(zhì)、職業(yè)內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)收入的劣勢地位，部分市民對(duì)大學(xué)生農(nóng)民工存在一定程度認(rèn)識(shí)上的歧視與偏見，有的甚至認(rèn)為大學(xué)生農(nóng)民工進(jìn)城加劇了城市就業(yè)競爭的壓力。這種來自城市社會(huì)的不認(rèn)同，使大學(xué)生農(nóng)民工對(duì)市民產(chǎn)生強(qiáng)烈的抵觸心理，對(duì)城市喪失安全感和歸屬感，不利于彼此之間的深層次交往，阻礙了其融入城市的進(jìn)程。

四、推進(jìn)新生代大學(xué)生農(nóng)民工城市融入的對(duì)策

解決大學(xué)生農(nóng)民工的“融城”困境，一方面需要城市社會(huì)有開放包容與主動(dòng)接納的姿態(tài)，讓他們有“落地生根”的環(huán)境土壤；另一方面需要高校有促進(jìn)其“融城”的行為策略，使其具有“融城”能力，同時(shí)，其個(gè)體自身也需要發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

(一)政府：消除二元體制，排解“融城”障礙

政府和社會(huì)須加快各項(xiàng)制度與管理體制的改革力度，為大學(xué)生農(nóng)民工群體融入城市創(chuàng)造必要的社會(huì)條件。一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元戶籍制度。一直以來，城鄉(xiāng)二元戶籍制度是阻礙大學(xué)生農(nóng)民工“融城”的制度之源，繼續(xù)深化戶籍制度改革，徹底消除依附于戶籍之上的各項(xiàng)政策措施勢在必行。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》指出，“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能”[7]2。二是推進(jìn)以教育為重點(diǎn)的基本公共服務(wù)均等化。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的支持力度，在資金投入、優(yōu)質(zhì)師資資源的分配上予以政策支持，切實(shí)提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。此外，在就業(yè)、住房、社會(huì)福利、社會(huì)保障等方面納入政府公共服務(wù)的范疇，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的覆蓋面，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展落到實(shí)處。三是整合社區(qū)功能，促進(jìn)社區(qū)融合。社區(qū)融入是大學(xué)生農(nóng)民工城市融入的起點(diǎn)，也是社區(qū)主動(dòng)接納與大學(xué)生農(nóng)民工積極融入相結(jié)合的動(dòng)態(tài)過程[10]。政府部門應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，豐富社區(qū)文化，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)職能。通過舉辦一系列社區(qū)活動(dòng)，為市民與大學(xué)生農(nóng)民工之間交流互動(dòng)、增進(jìn)了解搭建平臺(tái)，也擴(kuò)大了他們的社會(huì)參與面和交往面；傾聽大學(xué)生農(nóng)民工對(duì)社區(qū)管理與發(fā)展的意見與計(jì)策；鼓勵(lì)民間組織或志愿者到社區(qū)對(duì)他們進(jìn)行針對(duì)性的幫扶。同時(shí)，大學(xué)生農(nóng)民工可利用業(yè)余時(shí)間為社區(qū)居民的小孩進(jìn)行課外輔導(dǎo)等。雙方良性互動(dòng)，有利于和諧人際關(guān)系的形成，對(duì)于大學(xué)生農(nóng)民工的社區(qū)融入意義重大。

(二)高校：加大職業(yè)教育，強(qiáng)化實(shí)踐育人

有學(xué)者指出，大學(xué)生農(nóng)民工群體的出現(xiàn)是“職業(yè)技術(shù)教育從中小學(xué)到大學(xué)的缺失”。我國是制造業(yè)大國，一方面每年有數(shù)以百萬計(jì)的高校畢業(yè)生找不到專業(yè)對(duì)口的工作，出現(xiàn)“就業(yè)難”“融城難”的局面；另一方面很多企業(yè)找不到合適的專業(yè)技術(shù)人才，出現(xiàn)“用工荒”“招工難”的現(xiàn)象。為此，高校人才培養(yǎng)要面向市場，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大職業(yè)教育，強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，指導(dǎo)學(xué)生做好個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃，為畢業(yè)后融入社會(huì)做好充分準(zhǔn)備。

首先，高校要明確辦學(xué)定位，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)及培養(yǎng)目標(biāo)。地方高校人才培養(yǎng)要以服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，以滿足社會(huì)需求為導(dǎo)向，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置與促進(jìn)學(xué)生就業(yè)相結(jié)合，實(shí)施招生、培養(yǎng)、就業(yè)一體化工程。其次，強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能與創(chuàng)新精神。高校可通過“校地”“校?！薄靶Ｆ蟆钡群献魍緩?，積極為學(xué)生搭建實(shí)習(xí)、實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，解決目前畢業(yè)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的瓶頸。此外，高校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生規(guī)劃職業(yè)生涯，選擇合適的職業(yè)發(fā)展方向，不斷提高職業(yè)技能，以增強(qiáng)其就業(yè)競爭力。

(三)個(gè)體：注重資本積累，拓展就業(yè)渠道

大學(xué)生農(nóng)民工個(gè)體人力資本和社會(huì)資本存量的高低對(duì)其就業(yè)質(zhì)量以及在城市中生存與發(fā)展?fàn)顩r有直接影響。因此，對(duì)于大學(xué)生農(nóng)民工來說，一要不斷提升個(gè)人的人力資本。人力資本是指凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來的能力[11]。在目前職業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，一方面應(yīng)以踏實(shí)的心態(tài)從基層做起，另一方面應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，利用業(yè)余時(shí)間到職業(yè)教育學(xué)校進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)和再培訓(xùn)，或通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行針對(duì)性的技能學(xué)習(xí)，或參加企業(yè)舉辦的職業(yè)培訓(xùn)班，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)的不斷更新與技能的積累，增進(jìn)人力資本的存量。人力資本的提升不僅可以增強(qiáng)大學(xué)生農(nóng)民工就業(yè)信息搜索與分析能力，提高就業(yè)成功率，還有利于改善社會(huì)交往的質(zhì)量與水平。二要不斷擴(kuò)大個(gè)人的社會(huì)資本。社會(huì)資本是指個(gè)體或群體嵌入在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的資源并從中獲益的能力。對(duì)于剛進(jìn)入社會(huì)的大學(xué)生農(nóng)民工來說，社會(huì)資本發(fā)揮的作用往往要大于其人力資本。社會(huì)資本可幫助個(gè)體獲取就業(yè)信息與就業(yè)機(jī)會(huì)，縮短“融城”時(shí)間。大學(xué)生在校期間應(yīng)積極參與各種社會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)交往范圍，拓展自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)入城市社區(qū)后應(yīng)利用一切機(jī)會(huì)多與市民接觸交流，建立新的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，加快城市融入進(jìn)程。三要轉(zhuǎn)變思路，自主創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生農(nóng)民工融入城市的一條佳徑。目前，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，這不僅解決了自身的就業(yè)與城市融入問題，還能產(chǎn)生倍增效應(yīng)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，解決其他就業(yè)人員的“融城”問題。因此，大學(xué)生農(nóng)民工應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)思路與觀念，積極拓展就業(yè)渠道。

大學(xué)生農(nóng)民工群體的城市融入問題不僅關(guān)系到該群體及未來更多進(jìn)入城市的農(nóng)村人口的生存與發(fā)展，而且還影響到和諧社會(huì)的構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與廣大農(nóng)村家庭的命運(yùn)。全社會(huì)應(yīng)用長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展眼光來審視該群體所體現(xiàn)出的新特征、新訴求和新問題[12]，采取有力舉措幫助其實(shí)現(xiàn)“融城夢”。

注釋：

①1971年，多林格(Derringer.P)和皮奧里(Pioneer.M)提出勞動(dòng)力市場遠(yuǎn)非是競爭和統(tǒng)一的，它被分割成兩大塊，即首級(jí)勞動(dòng)力市場和次級(jí)勞動(dòng)力市場。凡是進(jìn)入次級(jí)勞動(dòng)力市場的人群，工作不穩(wěn)定、工作環(huán)境差、收入低、待遇差、福利低、工作環(huán)境差、社會(huì)地位低。相對(duì)應(yīng)的，進(jìn)入首級(jí)勞動(dòng)力市場的人員則工作穩(wěn)定、勞動(dòng)環(huán)境好、收入高、待遇高，有較高的福利、較好的生活環(huán)境和較高的社會(huì)地位。

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(責(zé)任編輯：李曉梅)

On Urban Integration of New Graduate Migrant Workers

XU Litang, FANG Zhenghong

(Institute of Marxism, Fuyang Teachers College, Fuyang, Anhui 236037, China)

Abstract：The graduate migrant workers refer to the new social career group divided from the migrant workers of new generation. Borrowing Entzinger’s four-dimensional model of migrants, the current situation of their integration was analyzed. According to the three levels of social integration theory, the obstacle of integration is analyzed. Through the characteristics of the graduate migrant workers and their dilemmas of integration, the government should get rid of the binary system and the obstacle of integration. The colleges should enforce the vocational education and practice education. The individual should pay attention to the capital accumulation and expand employment channels to realize their dreams of integration into cities.

Key words：graduate migrant worker; integration into the city; characteristics; current situation; dilemma; countermeasure

中圖分類號(hào)：F323.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-0297(2015)06-0005-05

作者簡介：徐禮堂(1974-)，男，安徽人，阜陽師范學(xué)院講師，碩士，研究方向：思想政治教育；房正宏(1969-)，男，安徽樅陽人，阜陽師范學(xué)院教授，博士，研究方向：中國政黨與政治制度。

基金項(xiàng)目：安徽省教育廳人文社科重點(diǎn)研究基地(農(nóng)民工研究中心)重點(diǎn)項(xiàng)目“新媒體與新生代農(nóng)民工城市融入性研究”(SK2015A138)；安徽省教育廳人文社科研究一般項(xiàng)目“當(dāng)代大學(xué)生與新生代農(nóng)民工就業(yè)發(fā)展?fàn)顩r比較研究”(2014SK004)

*收稿日期：2015-09-10