張義明

(信陽(yáng)師范學(xué)院 馬列部, 河南 信陽(yáng) 464000)

?

從東海防空識(shí)別區(qū)的設(shè)立看中國(guó)周邊安全態(tài)勢(shì)

張義明

(信陽(yáng)師范學(xué)院 馬列部, 河南 信陽(yáng) 464000)

摘要：中國(guó)基于空防安全劃設(shè)了東海防空識(shí)別區(qū),在直接和非直接牽涉的周邊國(guó)家和地區(qū)中產(chǎn)生了不同反應(yīng)。東海防空識(shí)別區(qū)最終得到大多數(shù)周邊國(guó)家與地區(qū)的理解認(rèn)同,這也讓我們從中得到幾點(diǎn)啟示：一是美國(guó)繼續(xù)鞏固圍堵中國(guó)的網(wǎng)絡(luò),日本也在中國(guó)周邊精心編織另一個(gè)圍堵中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)。二是印度、澳大利亞等中等地區(qū)大國(guó)也展現(xiàn)出積極介入中國(guó)周邊熱點(diǎn)問(wèn)題的態(tài)勢(shì),“美—日—印—澳”這一圍堵中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)在逐漸形成,并不斷得到加強(qiáng)。三是中國(guó)對(duì)于周邊國(guó)家與地區(qū)既要展現(xiàn)“親、誠(chéng)、惠、容”軟實(shí)力的一面,又要展現(xiàn)現(xiàn)代化軍事力量等硬實(shí)力的一面。四是東海防空識(shí)別區(qū)的確立有利于增強(qiáng)國(guó)人的愛(ài)國(guó)主義情懷和民族復(fù)興的自信心。

關(guān)鍵詞：東海防空識(shí)別區(qū)；周邊安全態(tài)勢(shì)；啟示

2013年11月23日,中國(guó)國(guó)防部根據(jù)1997年3月14日《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、1995年10月30日《中華人民共和國(guó)民用航空法》和2001年7月27日《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》,宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)。國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍就劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)回答記者提問(wèn)時(shí)表示,中國(guó)政府按照國(guó)際通行的做法劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū),目的是“捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土領(lǐng)空安全,維護(hù)空中飛行秩序”?！斑@是中國(guó)有效行使自衛(wèi)權(quán)的必要措施,不針對(duì)任何特定國(guó)家和目標(biāo),不影響有關(guān)空域的飛行自由”?？墒?中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)剛一劃設(shè),就引起了一些早就劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)的周邊國(guó)家和地區(qū)的強(qiáng)烈反彈。本文將通過(guò)探究美國(guó)、日本、韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣等直接牽涉的周邊國(guó)家與地區(qū),以及菲律賓、東盟、澳大利亞、新西蘭、印度、巴基斯坦、泰國(guó)、俄羅斯、朝鮮等非直接牽涉的周邊國(guó)家與地區(qū)對(duì)此的不同反應(yīng),來(lái)揭示目前中國(guó)的周邊安全態(tài)勢(shì)。

一、直接牽涉的周邊國(guó)家與地區(qū)的反應(yīng)

日本首先反對(duì)。日本為什么首先反對(duì)呢？這是因?yàn)橹袊?guó)的東海防空識(shí)別區(qū)與日本的防空識(shí)別區(qū)有很大一部分是重疊區(qū)域,特別是這一重疊區(qū)域包括了釣魚島。日本的防空識(shí)別區(qū)大得離譜,不僅超過(guò)其非法主張的“中間線”,涵蓋中方東海上的春曉等油氣田,而且距離中國(guó)大陸最近的地方也只有約130公里,已經(jīng)到我們“家門口”了。因此,中國(guó)飛機(jī)即使在本國(guó)沿海和東海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空正常飛行,也會(huì)被定義為“闖入”了日本的防空識(shí)別區(qū)。這還嫌不夠,日本防衛(wèi)省又計(jì)劃將其防空識(shí)別區(qū)的范圍擴(kuò)大至小笠原群島附近空域,有圍堵中國(guó),唯恐中國(guó)走出“第二條島鏈”之用意。中國(guó)的防空識(shí)別區(qū)離日本最近的地方也只有約130公里,這叫“以牙還牙”。針對(duì)日本方面的“說(shuō)三道四”,楊宇軍表示,日本早在1969年就設(shè)立并公布實(shí)施了防空識(shí)別區(qū),“如果要撤回的話,那么我們就請(qǐng)日方先撤回自己的防空識(shí)別區(qū)”。

韓國(guó)不甘示弱。2013年12月8日,韓國(guó)趁機(jī)擴(kuò)大了其于1951年設(shè)立的防空識(shí)別區(qū),將其延伸至本國(guó)領(lǐng)土馬羅島和紅島南部的領(lǐng)空,特別是覆蓋了所謂的“離於島”(即中國(guó)的蘇巖礁)水域上空。近年來(lái),雖然中韓雙方就蘇巖礁問(wèn)題已有共識(shí),即該礁是東海北部的水下暗礁,處于中韓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張的重疊區(qū),不具有領(lǐng)土地位,中韓雙方不存在領(lǐng)土爭(zhēng)端。但實(shí)際上,韓國(guó)以建設(shè)海洋科學(xué)基地為由,在蘇巖礁非法打樁興建了一座高76米、重3600噸、相當(dāng)于15層樓高的巨大鋼筋建筑物。韓國(guó)長(zhǎng)期“指礁為島”,并單方面把中韓兩國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張的重疊區(qū)宣傳為韓國(guó)的“領(lǐng)土”,以期實(shí)現(xiàn)對(duì)該海域內(nèi)資源的侵占。并且韓國(guó)想當(dāng)然地認(rèn)為,由于離於島距離韓國(guó)最南端的有人島——馬羅島149公里,距離中國(guó)最近的有人島——佘山島287公里,因此在劃分中韓海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的時(shí)候,離於島“自然是”劃歸韓國(guó)[1]。然而,馬羅島上曾豎了一塊碑,上面刻著“大韓民國(guó)最南端”的字樣,這是對(duì)其主張的最直接的證偽。上海國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所博士薛晨指出,“目前,國(guó)際法對(duì)防空識(shí)別區(qū)的定義尚不明確,韓方認(rèn)為劃設(shè)的防空識(shí)別區(qū)未來(lái)將具有附帶的空域管轄權(quán)力,意味著一國(guó)對(duì)這一地區(qū)上空的管轄權(quán)”[2],因此,“稍有不慎,蘇巖礁就會(huì)成為第二個(gè)釣魚島”[3]。中國(guó)應(yīng)該吸取釣魚島的教訓(xùn),在理論研究和應(yīng)對(duì)策略上未雨綢繆。

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)不同黨派觀點(diǎn)對(duì)立。臺(tái)灣地區(qū)也有防空識(shí)別區(qū),卻一直不敢將它的防空識(shí)別區(qū)涵蓋釣魚島去招惹日本,中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)設(shè)立以后,卻在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)生了不同的反應(yīng)。國(guó)民黨基于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的整體考量,并未以高姿態(tài)向大陸抗議,反應(yīng)比較溫和理性。臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)部門沒(méi)有盲目追隨日本等國(guó)拒絕向大陸提交飛行計(jì)劃,而是第一時(shí)間就主動(dòng)宣稱“為維護(hù)飛航安全,愿意將飛經(jīng)東海相關(guān)區(qū)域的臺(tái)灣及外國(guó)民航飛機(jī)的飛行計(jì)劃,向大陸提交”[4]。反觀民進(jìn)黨的反應(yīng)非常強(qiáng)烈。民進(jìn)黨主席蘇貞昌說(shuō)大陸劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)就是想搞“區(qū)域霸權(quán)”,要求大陸立即撤銷之,并要求臺(tái)當(dāng)局拒絕提交飛行計(jì)劃書,追隨美日,施壓大陸。針對(duì)這種刻意討好美日的心態(tài),有人曾一針見(jiàn)血地指出,日本2010年再次非法擴(kuò)大防空識(shí)別區(qū),涵蓋了距離臺(tái)灣僅有110公里的與那國(guó)島且侵入到臺(tái)灣防空識(shí)別區(qū)里面時(shí),一向指責(zé)別人“賣臺(tái)”的民進(jìn)黨,居然鴉雀無(wú)聲,其良知何在。也有臺(tái)灣媒體刊文指出,大陸劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)有意未將彭佳嶼等島嶼覆蓋其中,是對(duì)臺(tái)灣釋放的一種巨大善意,主張兩岸應(yīng)當(dāng)保持共同立場(chǎng),攜手應(yīng)對(duì)美日等國(guó)壓力。

美國(guó)打拉結(jié)合。防空識(shí)別區(qū)的始作俑者是美國(guó),1950年它首先設(shè)立。當(dāng)時(shí),美國(guó)為了圍堵中國(guó)和蘇聯(lián),為它的亞太盟友劃了防空識(shí)別區(qū),包括日本、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)、菲律賓、泰國(guó)、新加坡、巴基斯坦、南越,加拿大等,并且實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。美國(guó)一開(kāi)始就想充當(dāng)仲裁者,在中國(guó)劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)以后,立即跑過(guò)來(lái)興師問(wèn)罪,美國(guó)忘記了之前口口聲聲講的對(duì)釣魚島之爭(zhēng)不持立場(chǎng)的“承諾”,聲稱中國(guó)不經(jīng)協(xié)商單方面設(shè)立與周邊國(guó)家防空識(shí)別區(qū)部分重疊的東海防空識(shí)別區(qū),其意圖是改變東中國(guó)海的現(xiàn)狀,增加地區(qū)沖突的風(fēng)險(xiǎn),并敦促中國(guó)不要實(shí)施這項(xiàng)措施[5]。之后,美國(guó)派遣B—52戰(zhàn)略轟炸機(jī)進(jìn)入東海防空識(shí)別區(qū),以行動(dòng)來(lái)表達(dá)美國(guó)不認(rèn)可中國(guó)所劃定的東海防空識(shí)別區(qū)。隨后日本、韓國(guó)也如法炮制,派遣各型飛機(jī)過(guò)來(lái)“示威”,并趁機(jī)宣布要擴(kuò)大各自的防空識(shí)別區(qū)。但是,美國(guó)在對(duì)這兩個(gè)小伙伴的策略上稍有不同。對(duì)于強(qiáng)出頭、短時(shí)間內(nèi)不可能與中國(guó)和好的日本予以壓制。美國(guó)副總統(tǒng)拜登在2013年12月4日訪問(wèn)日本時(shí),敦促日本與中國(guó)構(gòu)筑危機(jī)管理機(jī)制和富有成效的對(duì)話渠道,拒絕了安倍晉三政府提出針對(duì)中國(guó)劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)發(fā)表一份“共同聲明”的要求,也回絕了安倍要求美日采取一致立場(chǎng)、阻止民航公司向中國(guó)提交飛行計(jì)劃書的建議。而據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道,12月6日,拜登在青瓦臺(tái)會(huì)見(jiàn)韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠時(shí)語(yǔ)帶脅迫地表示,“站在美國(guó)的對(duì)立面,從來(lái)都不是好的賭注”。拜登反復(fù)強(qiáng)調(diào)“對(duì)于奧巴馬總統(tǒng)的亞太再平衡政策,不應(yīng)該抱有絲毫懷疑”,鼓勵(lì)韓國(guó)搞小動(dòng)作,積極肯定韓方旨在涵蓋蘇巖礁的擴(kuò)大防空識(shí)別區(qū)的舉動(dòng),意在離間中韓之間趨熱的友好合作。

美國(guó)在東海防空識(shí)別區(qū)劃設(shè)的問(wèn)題上一方面突顯出“雙重標(biāo)準(zhǔn)”,另一方面也展現(xiàn)出其“兩面下注”的本性。拜登在訪華期間并沒(méi)有將劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)之事作為其出訪的重要內(nèi)容,卻強(qiáng)調(diào)了中美之間新型大國(guó)關(guān)系建設(shè),這讓日本首相安倍晉三及日本政客頗感失望。但是,在2014年4月25日,奧巴馬出于強(qiáng)化美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略意圖,拉攏日本對(duì)其支持,到訪日本并與安倍發(fā)表了《日美首腦會(huì)談共同聲明》,宣稱：“日美兩國(guó),均對(duì)未經(jīng)事前協(xié)調(diào)就在東海劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)這一最近出現(xiàn)的加大東海及南海緊張局勢(shì)的行動(dòng)共同持有強(qiáng)烈的擔(dān)憂?！盵6]“美國(guó)在日本配備了最新銳的軍事部署,并為履行日美安全保障條約中的承諾提供一切所需。這些承諾,適用于包括尖閣諸島(即中國(guó)釣魚島及其附屬島嶼)在內(nèi)的日本施政下的所有領(lǐng)域”[6]。

二、非直接牽涉的周邊國(guó)家與地區(qū)的反應(yīng)

菲律賓強(qiáng)烈反對(duì)。由于被完全驅(qū)離非法占有的黃巖島,菲方一直耿耿于懷,伺機(jī)報(bào)復(fù)。為此,菲律賓竭力追隨美日,妄圖對(duì)抗中國(guó)。首先,菲律賓極力邀請(qǐng)美國(guó)重返蘇比克灣等舊有的軍事基地,為其撐腰壯膽。2012年1月27日,菲律賓外交部長(zhǎng)德?tīng)枴ち_薩里奧在菲外交部網(wǎng)站發(fā)表聲明,表示“菲美兩國(guó)將采取彼此都接受且互利的方式進(jìn)行合作,美國(guó)可以在菲律賓駐守、巡游、巡邏、軍事演習(xí),但同時(shí)可能也會(huì)更為頻繁地進(jìn)入和離開(kāi)”[7]。隨著美軍在菲律賓的存在不斷加強(qiáng),越來(lái)越遭到對(duì)美國(guó)駐軍敏感的菲律賓民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。菲律賓左翼政治團(tuán)體“新愛(ài)國(guó)聯(lián)盟”批評(píng)菲律賓政府正在被美國(guó)利用,指責(zé)美國(guó)利用菲律賓與中國(guó)的緊張實(shí)現(xiàn)美國(guó)的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的[8]。其次,菲律賓甘愿成為日本反制中國(guó)的棋子,以求輸血打氣。2013年12月13日,“日本東盟特別首腦會(huì)議”在日本東京召開(kāi),日本首相安倍晉三炮制“空中飛行自由”的概念,在與東盟首腦會(huì)談時(shí)提及中國(guó)劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)一事,并肆意向南海上空延伸解讀,意圖拉攏東盟國(guó)家共同牽制中國(guó)。雖然日本向東盟國(guó)家允諾提供2萬(wàn)億日元的政府開(kāi)發(fā)援助(ODA)的“巨型胡蘿卜”,但是日本在峰會(huì)上力推的共同聲明據(jù)稱刪除了“中國(guó)防空識(shí)別區(qū)對(duì)亞太安保構(gòu)成威脅”的表述[9]。然而,在別的東盟國(guó)家都在中國(guó)防空識(shí)別區(qū)問(wèn)題上謹(jǐn)慎表態(tài)時(shí),菲律賓卻表示愿意與日本合作。阿基諾稱,“如果(中國(guó)的)防空識(shí)別區(qū)擴(kuò)大到南海,將會(huì)影響到菲律賓西部海域”,“相關(guān)國(guó)家應(yīng)當(dāng)基于國(guó)際法和平解決爭(zhēng)端,菲律賓希望與日本保持合作”[10]。安倍表示贊成阿基諾的發(fā)言,稱“中國(guó)劃定防空識(shí)別區(qū)是通過(guò)力量單方面改變現(xiàn)狀的行為”,“日本將繼續(xù)與菲律賓合作,確保航空自由”[10]。可見(jiàn),日菲借此走向共同合作對(duì)抗中國(guó)的態(tài)勢(shì)趨于明顯。

澳大利亞反應(yīng)過(guò)度。澳大利亞外長(zhǎng)畢曉普宣稱,中國(guó)宣布劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)的時(shí)間和方式“都不適當(dāng),對(duì)區(qū)域穩(wěn)定無(wú)益”,并召見(jiàn)中國(guó)駐澳大使,要求中方解釋“為什么傷害澳大利亞的利益”,被澳媒批評(píng)為“越線”。澳大利亞著名智庫(kù)羅伊研究所旗下網(wǎng)站The Interpreter在2013年11月28日發(fā)文認(rèn)為,畢曉普在中國(guó)防空識(shí)別區(qū)問(wèn)題上“過(guò)度熱心的發(fā)言為澳大利亞挖下了一個(gè)大坑”。澳大利亞的總理阿博特支持畢曉普的觀點(diǎn),并不隱諱澳大利亞跟隨美日的事實(shí)。他說(shuō)：“我們是美國(guó)和日本的強(qiáng)大盟國(guó),認(rèn)為國(guó)際爭(zhēng)端應(yīng)該依據(jù)國(guó)際法和平解決?！苯鼛啄陙?lái),中國(guó)一直是澳大利亞的第一大貿(mào)易伙伴,中澳貿(mào)易額幾乎達(dá)到第二位日本和第三位美國(guó)貿(mào)易額之和。正如澳大利亞弗林德斯大學(xué)校長(zhǎng)米歇爾·巴伯曾在南開(kāi)大學(xué)演講時(shí)所說(shuō),澳大利亞之所以能夠在全球金融危機(jī)中擺脫衰退的命運(yùn),除了政府一系列強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之外,很大一部分原因是中國(guó)的持續(xù)強(qiáng)勁需求[11]。可是,澳大利亞盡管在經(jīng)濟(jì)上靠的是中國(guó),但是外交安全卻與美日緊密地綁在一起。

新西蘭立場(chǎng)獨(dú)立,令澳錯(cuò)愕。新西蘭總理約翰·基表示,新政府在中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)劃設(shè)問(wèn)題上不持立場(chǎng)：“我們已經(jīng)與中日兩國(guó)都進(jìn)行了溝通,呼吁雙方通過(guò)建設(shè)性的對(duì)話方式來(lái)解決當(dāng)前的問(wèn)題?！盵12]新西蘭國(guó)防部長(zhǎng)喬納森·科爾曼在2013年11月底隨即訪華,并表示這是“對(duì)我們與美國(guó)外交的平衡”[13]。這番言論不禁讓人想起30年前,新西蘭禁止美國(guó)的一艘核動(dòng)力船只?？?從而導(dǎo)致兩國(guó)久久難以彌合的軍事裂痕,更讓人想起2008年中新達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定以來(lái),中新貿(mào)易給新西蘭帶來(lái)的紅利。事實(shí)上,中國(guó)在2012年就已成為新西蘭的第一大進(jìn)口國(guó)。新西蘭維多利亞大學(xué)戰(zhàn)略研究中心主任羅伯特·艾森講到,“新西蘭人通過(guò)典型的輕描淡寫的說(shuō)法來(lái)暗示與中國(guó)保持良好的政治關(guān)系、奉行獨(dú)立的外交政策是有利的”[13]。

印度小動(dòng)作頻仍,加緊與日合作步伐。2013年11月29日至30日,印度總統(tǒng)普拉納布·慕克吉突訪“阿魯納恰爾邦”(即中國(guó)藏南地區(qū)),使得稍有平靜的印中關(guān)系再度掀起波瀾。11月30日至12月5日,日本天皇對(duì)印度進(jìn)行了時(shí)隔53年的“歷史性”訪問(wèn)?！队《葧r(shí)報(bào)》11月28日發(fā)文稱,近年來(lái),日本天皇出國(guó)訪問(wèn)非常罕見(jiàn),“過(guò)去東京一直利用天皇出訪來(lái)發(fā)出信號(hào),或表示日本外交政策的轉(zhuǎn)變”[14]。而《印度斯坦時(shí)報(bào)》12月2日發(fā)表的評(píng)論文章一針見(jiàn)血地指出,當(dāng)前印度與日本跟中國(guó)的“摩擦”是日本天皇到訪“必然的背景”[15]。12月21日至22日,日本自衛(wèi)隊(duì)和印度海軍在印度洋首次舉行了聯(lián)合軍演,這也是兩國(guó)繼2012年6月在日本近海聯(lián)合軍演之后的第二次。2014年1月26日,安倍晉三受邀參加了印度共和國(guó)紀(jì)念日閱兵活動(dòng)。日本《讀賣新聞》稱,按照慣例,印度在“共和國(guó)紀(jì)念日”至多只會(huì)邀請(qǐng)一位外國(guó)首腦出席。而印度今年將“特別席位”留給日本,表現(xiàn)出對(duì)日本的禮遇和重視[16]。此前一天,印度總理曼莫漢·辛格與安倍會(huì)晤時(shí)雙方同意,深化兩國(guó)戰(zhàn)略和全球伙伴關(guān)系,把印日海軍聯(lián)合軍演常態(tài)化。雙方還強(qiáng)調(diào)了民航安全和過(guò)境飛行的重要性,這算是對(duì)中國(guó)劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)發(fā)出的明確信號(hào)。辛格稱日本在印度的東進(jìn)政策中處于核心位置。安倍除了表示正致力于向印度出口US-2水上飛機(jī)外,還表示將以援助新德里建設(shè)地鐵為核心,提供總額2 000億日元的貸款。《印度時(shí)報(bào)》對(duì)此的評(píng)論是,“日本和印度在把中國(guó)當(dāng)目標(biāo)的問(wèn)題上一拍即合”[16]。

友邦真心支持,我方?jīng)Q心堅(jiān)定。在中國(guó)劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)之后,除朝鮮發(fā)出了“實(shí)際上擁護(hù)中國(guó)立場(chǎng)”的報(bào)道以外,巴基斯坦、泰國(guó)、俄羅斯等友好鄰邦也以實(shí)際行動(dòng)支持中國(guó)。2013年11月25日至28日,巴基斯坦海軍艦艇編隊(duì)對(duì)上海展開(kāi)了為期4天的友好訪問(wèn)。11月26日,泰國(guó)空軍司令巴津一行對(duì)華展開(kāi)友好訪問(wèn)。12月5日,俄羅斯空軍派出2架圖-95戰(zhàn)略轟炸機(jī)繞日本飛行。2014年5月20日,為期6天的中俄“海上聯(lián)合-2014”軍事演習(xí)在上海正式拉開(kāi)帷幕。這是中俄兩國(guó)海軍連續(xù)第3年舉行的海上聯(lián)合軍事演習(xí),也是兩國(guó)海軍首次在東海海域進(jìn)行聯(lián)合協(xié)同演習(xí)。演習(xí)新增的演練科目有聯(lián)合查證識(shí)別等,在這一科目的演練中,中俄雙方要利用艦艇雷達(dá)或飛機(jī)等裝備,對(duì)空中目標(biāo)進(jìn)行查證和識(shí)別,主要目的是判斷目標(biāo)有無(wú)敵意,而后根據(jù)識(shí)別的結(jié)果來(lái)決定是否攔截或驅(qū)離等。這一科目的演練其實(shí)就是對(duì)東海防空識(shí)別區(qū)設(shè)立的很好支持。

三、啟示

2013年12月4日,外交部新聞發(fā)言人洪磊表示,東海防空識(shí)別區(qū)公布以來(lái),得到越來(lái)越多國(guó)家的理解認(rèn)同,已有19個(gè)國(guó)家和3個(gè)地區(qū)的55家航空公司向中方通報(bào)了飛行計(jì)劃[17]。12日,由于韓國(guó)國(guó)土交通部當(dāng)天允許韓國(guó)各航空公司向中國(guó)遞交飛行計(jì)劃書,日本政府陷入了孤立的態(tài)勢(shì)。日本政府也不再死扛了。就在同一天,日本國(guó)土交通省稱,在針對(duì)中國(guó)政府設(shè)定的防空識(shí)別區(qū)問(wèn)題上,日本政府將堅(jiān)持“不承認(rèn)”的立場(chǎng),但是從飛行安全的角度考慮,將允許日本各航空公司在是否需要向中國(guó)遞交飛行計(jì)劃書的問(wèn)題上自由做出選擇[18]。這意味著中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)的設(shè)立在周邊地區(qū)所引起的喧囂暫告一段落。不過(guò),我們也從中注意到幾點(diǎn)關(guān)于中國(guó)周邊安全態(tài)勢(shì)的啟示。

第一,美國(guó)一貫使用雙重標(biāo)準(zhǔn),對(duì)待中國(guó)和與中國(guó)有摩擦的日本、韓國(guó)、菲律賓等周邊國(guó)家和地區(qū),事實(shí)上在選邊站。美國(guó)繼續(xù)奉行冷戰(zhàn)思維,利用其傳統(tǒng)的軍事盟友試圖在中國(guó)周邊加固圍堵中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)。

第二,日本始終有一種“美國(guó)關(guān)鍵時(shí)候靠不住”的危機(jī)感,但又繼續(xù)“借殼”美日同盟壯大自身軍事實(shí)力,包裝右翼勢(shì)力。同時(shí),也在利用與中國(guó)有摩擦的印度、菲律賓等周邊國(guó)家和地區(qū)的投機(jī)心理,精心編織另一個(gè)圍堵中國(guó)的網(wǎng)絡(luò),增加其在未來(lái)尋求“單干”的概率。

第三,印度、澳大利亞等中等地區(qū)大國(guó)也展現(xiàn)出積極介入中國(guó)周邊熱點(diǎn)問(wèn)題的態(tài)勢(shì),渾水摸魚,借此提高自身的國(guó)際地位。同時(shí),“美—日—印—澳”這一圍堵中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)在逐漸形成,并不斷得到加強(qiáng)。

第四,中國(guó)對(duì)于周邊國(guó)家與地區(qū)既要展現(xiàn)“親、誠(chéng)、惠、容”軟實(shí)力的一面,又要提高自身現(xiàn)代化軍事力量等硬實(shí)力的一面。對(duì)于美國(guó)我們應(yīng)該繼續(xù)著力構(gòu)建全方位的“21世紀(jì)新型大國(guó)關(guān)系”；對(duì)于周邊美國(guó)盟友“兩面下注”的行為,我們應(yīng)區(qū)別對(duì)待,既拉又打,恩威并用；對(duì)于周邊的友好鄰邦,我們應(yīng)鞏固與深化雙邊傳統(tǒng)友誼,增進(jìn)互信,增進(jìn)共識(shí),關(guān)心彼此核心利益,培養(yǎng)與呵護(hù)共同利益。

最后,中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)的設(shè)立最終得到大多數(shù)周邊國(guó)家與地區(qū)的理解認(rèn)同,一方面是“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”辯證統(tǒng)一的具體表現(xiàn),另一方面也反映了中國(guó)綜合實(shí)力地位的提升,有利于增強(qiáng)國(guó)人的愛(ài)國(guó)主義情懷和民族復(fù)興的自信心。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙曉菁.韓澄清蘇巖礁不是領(lǐng)土問(wèn)題[N].環(huán)球時(shí)報(bào),2013-11-28(03).

[2]周晶璐.韓國(guó)新防空識(shí)別區(qū)覆蓋蘇巖礁[N].東方早報(bào),2013-12-09(A10).

[3]王博昌,李珍,楊婷婷.蘇巖礁爭(zhēng)端在中韓間發(fā)酵[N].環(huán)球時(shí)報(bào),2012-03-13(03).

[4]鐘厚濤.大陸劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)引發(fā)臺(tái)灣各界高度關(guān)注[J].兩岸關(guān)系,2014,(1)：42-44.

[5]袁征.拜登訪華：美國(guó)尋求戰(zhàn)略平衡[N].法制日?qǐng)?bào),2013-12-10(010).

[6]呂耀東.日美同盟“現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略意圖——《日美共筑亞太及超越亞太的未來(lái)》共同聲明解讀[J].當(dāng)代世界,2014,(6)：24-28.

[7]趙全敏.菲律賓邀請(qǐng)美國(guó)干預(yù)南海[EB/OL]. (2012-02-01)[2014-12-09]. http://news.xinhuanet.com/mil/2012-02/01/c_122642150.htm.

[8]韓碩.菲律賓醞釀美國(guó)駐軍擴(kuò)容[N].環(huán)球時(shí)報(bào),2013-08-13(03).

[9]日欲聯(lián)手東盟對(duì)抗中國(guó)識(shí)別區(qū)[N].參考消息,2013-12-13(16).

[10]趙松.日本拉攏菲律賓應(yīng)對(duì)中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)[EB/OL].(2013-12-13)[2014-12-09].http://japan people.com.cn.n.2013.12/3/C3544-23836919.htmc.

[11]張軼帆,張國(guó).澳學(xué)者：中國(guó)是澳大利亞擺脫金融危機(jī)的原因之一[N].中國(guó)青年報(bào),2009-11-15(03).

[12]李佳彬.新西蘭對(duì)我設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)“不選邊站隊(duì)”[N].光明日?qǐng)?bào),2013-12-12(08 ).

[13]拒絕對(duì)中國(guó)設(shè)識(shí)別區(qū)置評(píng) 新西蘭對(duì)華政策與美澳不同步[N].參考消息,2013-12-11(14).

[14]葛元芬.印媒：安倍促成天皇“罕見(jiàn)出訪”[N].環(huán)球時(shí)報(bào),2013-11-29(04).

[15]烏元春.印媒刊文稱日本天皇訪印有“聯(lián)印抗華之意”[EB/OL].(2013-12-04)[2014-12-09].http://world.huanqiu.com/exdusive/2013-12/4624183.html.

[16]陳新生,等.安倍訪印度受特殊優(yōu)待[N].環(huán)球時(shí)報(bào),2014-01-27(01).

[17]王慧慧,張鵬雄.東海防空識(shí)別區(qū)已得到越來(lái)越多國(guó)家理解、認(rèn)同[EB/OL].(2013-12-04)[2014-05-09].http://world huanqiu.com/exclusive/2013-12/4624183.html.

[18]日媒：日本將允許航空公司向中國(guó)遞交飛行計(jì)劃書[EB/OL].(2013-12-12)[2014-12-09].http://www.chinanews.com/gi/2013/12-12/5618351.shtml.

(責(zé)任編輯：蔡宇宏)

·政治學(xué)研究·

作者簡(jiǎn)介：張義明(1972-),男,河南淮濱人,信陽(yáng)師范學(xué)院馬列部副教授,當(dāng)代馬克思主義研究所研究員,博士,主要研究方向?yàn)閲?guó)際政治與國(guó)際關(guān)系、高校思想政治教育。

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目(13JDSZK0030)

收稿日期：2015-01-21；收修日期：2015-04-19

中圖分類號(hào)：D823

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1003-0964(2015)04-0031-04