孫躍綱

摘 要： 德治與法治是統(tǒng)一的社會(huì)治理過程，欲致國(guó)治，必先治德，這是國(guó)家治理進(jìn)程的基本規(guī)律。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必須積極探索新形勢(shì)下德治與法治統(tǒng)一的規(guī)律，大力弘揚(yáng)科學(xué)理性，大力張揚(yáng)法治權(quán)威，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，大力推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，把人們的思想意識(shí)引導(dǎo)到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族振興的中國(guó)夢(mèng)上來(lái)，使良好的道德風(fēng)尚成為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的巨大動(dòng)力。

關(guān)鍵詞： 社會(huì)治理； 治國(guó)； 治心

中圖分類號(hào)： B82-051 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI： 10.13411/j.cnki.sxsx.2015.01.020

黨的十八屆四中全會(huì)明確指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。治理國(guó)家向來(lái)就有法治與德治兩手。新中國(guó)成立以來(lái)，我黨特別重視國(guó)家治理，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。經(jīng)過改革開放的實(shí)踐，十八屆三中全會(huì)明確提出健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，四中全會(huì)對(duì)依法治國(guó)作出全面具體的部署。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，法治與德治密切統(tǒng)一，治國(guó)必先治德，治德不成，法治難存。

一、治國(guó)是德治與法治的統(tǒng)一

人是一種特殊的社會(huì)存在，人的社會(huì)活動(dòng)表現(xiàn)為社會(huì)的物質(zhì)生活與精神生活兩個(gè)層面。人既有一定的物質(zhì)生活需求，促進(jìn)著人進(jìn)行物質(zhì)資料的生產(chǎn)，物質(zhì)能量的轉(zhuǎn)換與循環(huán)，又有一定的精神生活需求，推動(dòng)著人從事各種精神財(cái)富的生產(chǎn)，滿足精神需求的豐富文化活動(dòng)。對(duì)于社會(huì)發(fā)展文明進(jìn)步而言，社會(huì)的組織管理者，既要組織管理社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)交換分配消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，安排好社會(huì)的運(yùn)行秩序，又要組織管理好社會(huì)的精神文化活動(dòng)，滿足人們的精神生活需求，提高社會(huì)的精神活動(dòng)質(zhì)量，推進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步。社會(huì)的法律規(guī)范調(diào)節(jié)人們的物質(zhì)生活過程和基本的社會(huì)生活秩序，道德則調(diào)解人們之間的相互關(guān)系和精神價(jià)值。一個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展既要法治，又要德治。

任何社會(huì)的真正進(jìn)步發(fā)展都需要科學(xué)的治理。社會(huì)治理包括法治與德治兩個(gè)層面，是德治與法治的有機(jī)統(tǒng)一。改革以來(lái)，我們確立的法律制度不可謂少，但總是效果不佳，原因復(fù)雜，最大的根源還是人心的問題，人們的道德體認(rèn)與道德認(rèn)同問題。在現(xiàn)實(shí)中建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義法治國(guó)家，必須首先在人們的思想上牢固確立法治的權(quán)威，在道德理念上獲得認(rèn)同。王陽(yáng)明講，知而不行，并非真知。鄧小平講依法治國(guó)，沒人反對(duì)，可一個(gè)時(shí)期以來(lái)效果有限，說(shuō)明人們心里還是沒有真正接受法治的理念。解決治心的問題，道德的問題，是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化真正應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待的重大社會(huì)問題。

德治主要指對(duì)人們道德認(rèn)識(shí)、道德實(shí)踐、道德評(píng)價(jià)的引導(dǎo)和規(guī)范，包括人們的道德思想意識(shí)活動(dòng)的各個(gè)方面，道德活動(dòng)中的知、情、意三個(gè)部分。德治要求社會(huì)管理者和每個(gè)人自身依據(jù)社會(huì)需要對(duì)自己的道德心理活動(dòng)、道德實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行自覺調(diào)節(jié)整理。每個(gè)人的存在都是肉身與心靈的統(tǒng)一體，人既有身體，更有心理，而且正是由于人的思想意識(shí)活動(dòng)，人的心理道德活動(dòng)，才使人真正區(qū)別于動(dòng)物，超越于動(dòng)物，成長(zhǎng)為萬(wàn)物之靈。人民群眾是社會(huì)歷史前進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力，人民群眾的歷史作用集中表現(xiàn)為民心的向背，體現(xiàn)為道德實(shí)踐與道德評(píng)價(jià)，道德本身就成為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一種巨大推動(dòng)力量，成為一種客觀的存在。中外社會(huì)發(fā)展史上，歷代統(tǒng)治者都非常重視德治的作用，都在用很大的精力思考探索治理人心，引導(dǎo)道德的智慧與技巧。我國(guó)夏商周時(shí)期，就很重視民眾的思想認(rèn)同。到春秋戰(zhàn)國(guó)秦漢以來(lái)，歷朝歷代的統(tǒng)治者一方面興修水利發(fā)展經(jīng)濟(jì)，另一方面發(fā)展文化教育，推進(jìn)高臺(tái)教化，引導(dǎo)和順應(yīng)民心。秦嚴(yán)刑峻法，法家思想居統(tǒng)治地位。漢唐以來(lái)，儒家倫理將社會(huì)道德視為社會(huì)治理的根本，以孝治國(guó)，家國(guó)情懷，注重個(gè)人的倫理道德實(shí)踐，格物致知，正心誠(chéng)意，修身齊家，以達(dá)到國(guó)家的治理效果。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴人們，德治為社會(huì)治理的基礎(chǔ)，得人心者得天下，法治必須與德治相統(tǒng)一。

改革開放以來(lái)，沖破了封閉保守僵化的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，人們追求自己合法正當(dāng)利益的空間日益廣闊，渠道日益多樣，效果日益顯著，社會(huì)生產(chǎn)力得到巨大的解放，社會(huì)財(cái)富日益增長(zhǎng)，一批又一批的人走上了富裕的生活道路。社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)程中，人們的就業(yè)方式、利益格局、生活方式、階層分化、社會(huì)交往日益多樣化，與此同時(shí)，人們的道德認(rèn)識(shí)與道德實(shí)踐、人的道德心理活動(dòng)的自由度日益寬闊，人的思想更加自由，更加活躍，更富有活力，人的精神文化世界日益豐富多樣，更加解放了。人們的道德追求呈現(xiàn)出多樣化、具體化、現(xiàn)實(shí)化和便捷化趨勢(shì)。過去那種過于強(qiáng)調(diào)思想統(tǒng)帥、政治領(lǐng)先的環(huán)境下，人們的心理追求比較單一、比較抽象、比較委婉和間接，階級(jí)斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)，把人的心理局限在一個(gè)狹小的空間，受到極大的壓抑，不能發(fā)散出來(lái)。改革開放使長(zhǎng)期被壓抑的心理一下子得到了充分的釋放，過去根本不敢想的現(xiàn)在也可以想了，道德思想的解放和心理能量的釋放形成了推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的巨大力量，為了贏得幸福美好的生活，只要合法，那什么辦法都可以想，什么路子都可以走，什么風(fēng)險(xiǎn)都可以闖，人們的道德思想成為一種巨大的能量，把改革以來(lái)的中國(guó)，推向了急速發(fā)展的快車道。

改革開放把思想道德解放作為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的巨大推動(dòng)力量，充分肯定人們生存發(fā)展的正當(dāng)利益和道德訴求，但是，不同個(gè)體與群體的現(xiàn)實(shí)利益與道德要求存在差異矛盾和沖突，協(xié)調(diào)這些矛盾只靠道德的力量難以成功，就必然要求法律制度的規(guī)范。任何一個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，都需要公正的法治和完善的道德，都要求將法治與德治有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

社會(huì)治理體系中，法治與德治具有不同的功能效用。法律制度更具有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，是宏觀的、總體的、管方向、管大局的，道德倫理則具有微觀性、具體性、日常性，是在人們的日常生活中大量發(fā)揮作用的。對(duì)人們的生活實(shí)踐來(lái)說(shuō)，法律是一般的總體的宏大的道德，道德是具體的微觀的日常的具體的法律，法律是強(qiáng)制的道德，道德是柔性的法律。法律是強(qiáng)硬的他律性道德規(guī)范，道德是柔弱的自律法律規(guī)則。

只有將法治與德治結(jié)合起來(lái)，使二者相輔相成，相得益彰，社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展才會(huì)得到充分的保障。改革初期，主要是釋放人的心理，刺激、激發(fā)甚至啟發(fā)、誘發(fā)人的正常欲望，讓人們敢想敢干。鄧小平認(rèn)為國(guó)家治理社會(huì)發(fā)展，首先要解放思想，膽子更大一些，沖破各種心理和舊道德的禁區(qū)，激起人對(duì)社會(huì)發(fā)展文明進(jìn)步幸福生活的積極心態(tài)和奮斗精神，把人心解放出來(lái)，激發(fā)起來(lái)，使人的心理能量得到充分的釋放，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大力量。同時(shí)要堅(jiān)持依法治國(guó)，防止和糾正各種危害社會(huì)、損害他人的社會(huì)現(xiàn)象，保證社會(huì)發(fā)展的正常秩序。毛澤東和鄧小平的法治思想都非常明確地堅(jiān)持法治與德治的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)出馬克思主義唯物辯證法的基本精神。

二、德治法治應(yīng)該相互協(xié)調(diào)

一方面，人的心理、道德欲望、道德理想與道德追求是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的巨大推動(dòng)力量，另一方面，也會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的破壞力量、腐蝕因素，特別是當(dāng)這種心理的欲望不加控制沒有正確引導(dǎo)激烈膨脹沖破一定限度的時(shí)候，就會(huì)造成對(duì)社會(huì)發(fā)展的破壞性甚至是毀滅性影響，形成對(duì)文明進(jìn)步的對(duì)撞、抵消和腐蝕作用，這就形成了對(duì)法治的必然要求。

法治與德治是辯證的統(tǒng)一，矛盾的統(tǒng)一，在實(shí)踐中往往需要正確處理二者的復(fù)雜矛盾。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，法治不夠健全或德治滯后，或者法治超常、德治超前而影響社會(huì)發(fā)展的矛盾，時(shí)常發(fā)生。春秋戰(zhàn)國(guó)與秦時(shí)法度過嚴(yán)過猛，“苛政猛于虎”，人民不堪忍受，宋明以至于清，儒家倫理道德嚴(yán)重限制人們的思想與活動(dòng)，達(dá)到禮教吃人的程度。改革發(fā)展到今天，對(duì)人心理欲望、道德追求的激發(fā)已經(jīng)取得了鮮明的成效，在一些地方，在一些人身上甚至達(dá)到和超出了一定的界限，超出了社會(huì)進(jìn)步所能夠容納的限度。確實(shí)，辯證法的法則無(wú)處不在，事物的兩面性也在此處表現(xiàn)了出來(lái)。人們的思想解放、心理釋放和道德自由在極大地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)也出現(xiàn)了問題。思想的大解放心理欲望的大釋放與道德訴求的放縱，繁榮了社會(huì)，激發(fā)了活力，豐富了社會(huì)的精神文化，但是，一些人卻出現(xiàn)了心靈的荒蕪、心靈慌亂、無(wú)序冗雜、浮躁不安、無(wú)所適從、道德滑坡等等的景象。人的心理長(zhǎng)期被壓抑過度，一旦猛烈爆發(fā)，出現(xiàn)了無(wú)法適應(yīng)無(wú)所遵循的慌亂，持續(xù)心理饑渴的荒野一旦進(jìn)入滿目繚亂的大都匯，即刻表現(xiàn)出眩爛浮繪，由一個(gè)極端過渡到另一個(gè)極端。過度膨脹的心理欲望將一些人的靈魂沖向熊熊火海，過度放縱的原始本能將一些人引向了犯罪的深淵。與此相應(yīng)，社會(huì)治理層面就自然出現(xiàn)了許許多多的極端異端怪相。

在人們的社會(huì)生活中，思想道德領(lǐng)域一些人個(gè)人主義膨脹，極端利己主義，為滿足一人一時(shí)之欲望，不惜損害他人危害社會(huì)違法犯罪，甚至于殺人越貨，毀尸滅跡。商品生產(chǎn)交換市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，假冒偽劣，欺行霸市，以次充優(yōu)，偷稅假賬，惡性競(jìng)爭(zhēng)等等，在人們對(duì)物欲的極度追逐中日益泛濫，導(dǎo)致一些人心理變態(tài)和道德扭曲，極大地影響了社會(huì)秩序的穩(wěn)定和健康發(fā)展，德治之急迫已成事實(shí)，法治之強(qiáng)化不可松弛。無(wú)論社會(huì)主導(dǎo)層還是基本的普通民眾，都非常清楚地感受到這一點(diǎn)，治理國(guó)家社會(huì)必須同治理人心、強(qiáng)化道德、完善法治統(tǒng)一起來(lái)、協(xié)調(diào)起來(lái)，決不能只顧一頭，偏廢一方。

道德建設(shè)滯后，精神文化思想意識(shí)工作不力不當(dāng)，影響到社會(huì)的穩(wěn)定，給國(guó)家治理造成障礙和困難的情況，在現(xiàn)實(shí)中累累出現(xiàn)。新時(shí)期的思想道德建設(shè)面對(duì)新的挑戰(zhàn)，要求精神文明建設(shè)與政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)，緊緊抓住影響思想文化進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心問題，化解人們思想上的癥結(jié)，把人們的思想意識(shí)從某種被壓抑的境界中解放出來(lái)。毛澤東歷來(lái)重視思想文化精神意識(shí)領(lǐng)域的工作，時(shí)刻關(guān)注國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中人們的思想動(dòng)向，加強(qiáng)黨對(duì)思想領(lǐng)域的引導(dǎo)。鄧小平把思想解放作為改革開放的第一抓手，以思想解放開路，指導(dǎo)國(guó)家的改革發(fā)展。我黨始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，用中國(guó)化的馬克思主義統(tǒng)一人們的思想，從整體上保證了法治與德治的一致。

協(xié)調(diào)法治與德治，推進(jìn)科學(xué)有效健康靈活的思想道德建設(shè)，首先必須明確思想道德建設(shè)與法制建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和原則。按照歷史唯物主義的理論，任何歷史活動(dòng)都應(yīng)該以歷史發(fā)展的客觀規(guī)律和人民群眾的根本利益為核心。黨的十八屆四中全會(huì)決定與習(xí)近平總書記的說(shuō)明中指出，法律法規(guī)必須反映客觀規(guī)律和人民利益，人民意愿，科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法和積極的道德建設(shè)，必須通過各種有效途徑，把人們的思想、追求、欲望、信念和社會(huì)行為引導(dǎo)到符合歷史發(fā)展規(guī)律符合人民群眾根本利益的軌道上來(lái)，朝著促進(jìn)社會(huì)歷史進(jìn)步，有利于人民群眾創(chuàng)造歷史推進(jìn)文明的方向。努力使人們想社會(huì)發(fā)展之所想，謀文明進(jìn)步之所謀，籌劃人民大眾之共利，把小我與大我統(tǒng)一起來(lái)，把小利與大利結(jié)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)人生之最大價(jià)值。

社會(huì)發(fā)展每一階段的社會(huì)主導(dǎo)者和每個(gè)具體的現(xiàn)實(shí)的個(gè)人，要始終明確社會(huì)法制建設(shè)與道德活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和原則，必須有十分清醒的道德意識(shí)和道德自覺，要有高度的科學(xué)理性思維，宏大長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼界，深邃博大的智慧，能夠正確地總結(jié)歷史與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，抓住歷史事件與社會(huì)人物活動(dòng)中蘊(yùn)含的內(nèi)在必然性，敏銳地看出人民群眾歷史活動(dòng)的基本趨勢(shì)，達(dá)到思想理論層面和心理情感境界的高度清醒與明確清晰。

法治與德治相結(jié)合，并非要始終把這兩者等量齊觀，而是要實(shí)事求是，有主有次，抓住重點(diǎn)，處理好主要矛盾。任何矛盾都有主次兩個(gè)方面，法治德治，有時(shí)法治更為迫切，有時(shí)德治刻不容緩。但在任何時(shí)候都不能偏廢，只抓一方，放棄另一方面。始終把兩方面協(xié)調(diào)起來(lái)，兩手抓，兩手都要硬。法治要以德治為基礎(chǔ)，德治要以法治為準(zhǔn)則，使兩者相輔相成，相得益彰。鄧小平南方談話提出，再過三十年我們才會(huì)形成比較完善的制度體制，說(shuō)明完善法制與德治是一個(gè)過程，需要經(jīng)過實(shí)踐的探索和總結(jié)，要達(dá)到好的效果，必須使得法治與德治相互適應(yīng)，做好人的道德教育、社會(huì)的道德養(yǎng)成工作。

黨的十八屆四中全會(huì)指出，依法治國(guó)重點(diǎn)是依憲治國(guó)，強(qiáng)化憲法的實(shí)際權(quán)威，關(guān)鍵是依法執(zhí)政，建設(shè)法治政府，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用政府發(fā)揮保障性作用，充分健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。以德治國(guó)重點(diǎn)是強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，關(guān)鍵是官德建設(shè)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作生活作風(fēng)的整頓，社會(huì)主導(dǎo)層良好道德風(fēng)氣的形成，是社會(huì)文明和諧科學(xué)進(jìn)步健康發(fā)展的基本保障。治理腐敗，改進(jìn)作風(fēng)，為民務(wù)實(shí)清廉為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)常抓不懈，是依法治國(guó)與以德治國(guó)相統(tǒng)一基礎(chǔ)工程。

努力做到法治與德治相統(tǒng)一，充分發(fā)揮法治與德治各自的獨(dú)特功能，努力使法治德治的功能相互支持，相互為用。“以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治與德治相得益彰?！狈膳c道德、法治與德治共同促進(jìn)和服務(wù)于社會(huì)發(fā)展、文明進(jìn)步。社會(huì)道德治理與法治建設(shè)的效果表現(xiàn)在人們的道德實(shí)踐和日常行動(dòng)中，社會(huì)指導(dǎo)者與基本群體能夠堅(jiān)定不移地沿著歷史前進(jìn)的方向，克服困難，堅(jiān)忍不拔，排除萬(wàn)險(xiǎn)，始終如一。這樣的境界，就能夠給整個(gè)社會(huì)清醒的信號(hào)，明確的價(jià)值指引，法治與德治就有了基本的方向。

三、社會(huì)道德治理的主體、過程與基本要求

社會(huì)道德治理的主體具有層次性，是由社會(huì)主體與自我主體兩個(gè)層面組成的統(tǒng)一整體。

（一）社會(huì)主體

道德治理首先是由社會(huì)來(lái)進(jìn)行的，社會(huì)是道德治理的第一主體。首先是社會(huì)主體，包括社會(huì)主導(dǎo)階層，黨政機(jī)關(guān)，執(zhí)政的階級(jí)、集團(tuán)，掌握著社會(huì)思想意識(shí)的主陣地，處于社會(huì)管理的有利地位，宣傳輿論文化藝術(shù)等社會(huì)意識(shí)與社會(huì)心理思潮的主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)在他們手里。這些社會(huì)主導(dǎo)群體可以把他們對(duì)社會(huì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)以及自身的利益訴求轉(zhuǎn)化或者表達(dá)為社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值，核心價(jià)值，進(jìn)而包容或者排斥其他社會(huì)群體的價(jià)值訴求，以形成整個(gè)社會(huì)具有主導(dǎo)意義和一定凝聚功能的公共意識(shí)、公共心理、主導(dǎo)道德。執(zhí)政黨團(tuán)提煉凝結(jié)形成自己的核心價(jià)值理念，通過廣播、電視、輿論渠道，利用新聞、報(bào)道，宣傳先進(jìn)模范人物及其先進(jìn)事跡，釋放出具有特定價(jià)值導(dǎo)向的輿論信號(hào)，使人們內(nèi)心明白社會(huì)發(fā)展目前階段的基本趨勢(shì)與需要，社會(huì)主導(dǎo)階層所倡導(dǎo)和反對(duì)的價(jià)值傾向。社會(huì)主導(dǎo)勢(shì)力宣揚(yáng)的主旋律、正能量、價(jià)值觀，會(huì)在持續(xù)不斷的宣傳輿論造勢(shì)推進(jìn)中，對(duì)各個(gè)社會(huì)成員的思想道德認(rèn)識(shí)與道德實(shí)踐發(fā)揮潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的功效，使各個(gè)體逐步地將主導(dǎo)價(jià)值觀內(nèi)化于心，外化于行。

作用與人們的道德活動(dòng)的另一部分社會(huì)主體則是人們身外的社會(huì)環(huán)境，包括各種社會(huì)組織，企業(yè)事業(yè)單位，各種民間團(tuán)體，學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、俱樂部，學(xué)校、培訓(xùn)班、連隊(duì)、企業(yè)、驢友，同學(xué)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、專業(yè)社團(tuán)，街道、醫(yī)院、商店，家庭、社區(qū)、村莊等等機(jī)構(gòu)。這些社會(huì)群團(tuán)，通過各種活動(dòng)采取各種方式，創(chuàng)造、傳播、發(fā)散各種信息，對(duì)各個(gè)個(gè)體產(chǎn)生一定的心理影響。由于社會(huì)中每個(gè)具體的人都處于一定的社會(huì)環(huán)境之中，在特定的社會(huì)團(tuán)體中生活，這些社會(huì)組織內(nèi)各個(gè)成員、各個(gè)組成部分之間的相互交往與利益博弈，會(huì)產(chǎn)生各種行為規(guī)范、規(guī)章制度、紀(jì)律規(guī)定、道德習(xí)俗等，以體現(xiàn)團(tuán)體內(nèi)共同的利益訴求或大多數(shù)人的價(jià)值欲望，這樣的規(guī)范自然會(huì)對(duì)每個(gè)成員個(gè)體產(chǎn)生實(shí)際的具體影響。特別是對(duì)各種違反規(guī)范行為的懲戒處置，會(huì)極大地刺激主體的心理感受，將社會(huì)組織的價(jià)值追求與理想目標(biāo)訴求鮮明地標(biāo)示出來(lái)，明示于主體內(nèi)心深處，警示人們什么可想什么不可想，什么可欲什么不可欲。《道德經(jīng)》四十六章言：“罪莫大于可欲，禍莫大于不知足，咎莫大于欲得。”各類社會(huì)主體的多樣化活動(dòng)，通過多種途徑發(fā)出程度方向強(qiáng)弱不同的信號(hào)，告訴每個(gè)人遇事做出明智的價(jià)值抉擇，什么才是真正的可欲，什么可足，什么可得，從而達(dá)到德治之效。

（二）自我主體

德治的主體最重要最直接最關(guān)鍵的還是主體自己，即自我主體。德治之事，功在自己，全在自我，途徑是自律。社會(huì)主體也只是德治之外在因素，是影響治心最終效果的外因，對(duì)主體的道德實(shí)踐具有他律作用，只有主體自己才是決定德治成效的決定因素。而且，按照辯證法的法則，外因只有通過內(nèi)因才能發(fā)揮作用，外因必須轉(zhuǎn)化為內(nèi)因，才能現(xiàn)實(shí)地作用于事物的變化發(fā)展進(jìn)程。對(duì)人的心理意識(shí)、道德體認(rèn)調(diào)節(jié)的內(nèi)外因素，在理性思維層面，有社會(huì)意識(shí)，有自我意識(shí)，在心理層面，又有社會(huì)思潮，有自我調(diào)節(jié)。知人者智，自知者明，治人者有力，自治者強(qiáng)。古人就崇尚那些自治定力極強(qiáng)的圣賢英烈，贊揚(yáng)和追求那些自治力所達(dá)到的崇高境界，富貴不能淫，威武不能屈，貧賤不能移，是何等英武淡定。敵人屠刀面前面不改色心不跳，金錢美色面前不動(dòng)聲色，坐懷不亂，處事不驚，是為德治自律之模范。

自我主體的德治路徑，重在發(fā)揮科學(xué)理性思維的功能。有人說(shuō)道德沒有原因，沒有根據(jù)，要人們相互尊重，有原因和根據(jù)嗎？這一觀點(diǎn)難以成立。世間任何事物都有原因，因果聯(lián)系是任何事物最普遍的規(guī)律，道德當(dāng)然也有其客觀的規(guī)律，也有其現(xiàn)實(shí)的根據(jù)。道德教育和道德認(rèn)識(shí)、道德評(píng)價(jià)，都應(yīng)該用嚴(yán)格的邏輯推理，科學(xué)論證，理性思考，引經(jīng)據(jù)典，冷靜分析，實(shí)事求是，從而把人的各種自然欲望、原始本能、低級(jí)欲求、各種興趣愛好甚至個(gè)性習(xí)慣等嚴(yán)格限制在社會(huì)發(fā)展與群體利益所能夠容納的范圍，引導(dǎo)到通往能夠滿足社會(huì)發(fā)展需要、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、提升人民福祉的方向。

（三）德治進(jìn)程

自我主體的德治活動(dòng)，最關(guān)鍵的就是控制、疏導(dǎo)和提升自己的本能、欲望。凡人皆有本能，皆有欲望。人的本能欲望是人生命運(yùn)動(dòng)的活力之源，沒有本能欲望的人就是一個(gè)死人。馬克思主義者是唯物主義者，必然要客觀唯物地承認(rèn)人的本能的客觀存在與實(shí)際作用，在總體上肯定人的本能在人生命歷程中不可替代的獨(dú)特功能。但是，毫無(wú)疑義的是，與人的理性思維、理想信念、崇高情感相比，人的本能欲望顯然處于低級(jí)的原始的粗糙的層面，而且，在某些時(shí)候，某些環(huán)境條件下，人的本能的爆發(fā)、欲望的過度，必然會(huì)對(duì)社會(huì)、對(duì)他人、對(duì)自己造成損害、傷害、危害，進(jìn)而喪失其合理性和正當(dāng)性。對(duì)這樣的本能欲望就要進(jìn)行控制、分割、轉(zhuǎn)化、消解，將之控制在社會(huì)進(jìn)步發(fā)展所能容許的范圍之內(nèi)并使其轉(zhuǎn)化升華為推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的積極力量。

自我道德治理、道德調(diào)節(jié)過程中存在著兩個(gè)我，一個(gè)是主動(dòng)的治心的我，一個(gè)是被動(dòng)的被治的我。治物者，力也，治心者，智也。對(duì)于治心的自我主體而言，顯然是有兩個(gè)我存在著、對(duì)抗著，一個(gè)是理性的我、社會(huì)的我、群體性的我、高等級(jí)的我，一個(gè)是感性的我、自然的我、個(gè)體的我、低等級(jí)的我。這兩個(gè)我始終處于矛盾之中，既相互和諧又相互對(duì)抗，相互排斥又相互結(jié)合，不可分割地聯(lián)系在一體，統(tǒng)一于每個(gè)人的思想與行動(dòng)之中。這后一個(gè)我雖然具有很明顯的非社會(huì)性、自然性、動(dòng)物性和野蠻性，在社會(huì)文明面前很難走上臺(tái)面，但其力量強(qiáng)大而持久，常常會(huì)突破人的文明理性，猛然地爆發(fā)出來(lái)，對(duì)人類的社會(huì)文明造成極大的危害。歷史上常見到在某些社會(huì)劇烈的運(yùn)動(dòng)中，在一些社會(huì)革命、戰(zhàn)爭(zhēng)、暴動(dòng)和社會(huì)的急劇變革甚或一些自然災(zāi)害如：地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)、暴雨、山火中，一些人暴露出鮮明的野蠻和原始的動(dòng)物性本能，極大地?fù)p害了社會(huì)文明的進(jìn)步。所以，科學(xué)高效的社會(huì)治理，始終應(yīng)該對(duì)人的低級(jí)本能的隨機(jī)爆發(fā)保持高度的警惕。古人講防民勝于防川，在某種意義上主要是針對(duì)人的內(nèi)心這種本能的爆發(fā)而言。

德治的途徑與手段主要有兩個(gè)方面。一是積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)核心價(jià)值的統(tǒng)領(lǐng)包容吸納凝聚與轉(zhuǎn)化功能，通過體現(xiàn)社會(huì)公共利益價(jià)值的核心理念，把人們的道德意識(shí)、道德理想與道德追求導(dǎo)引到社會(huì)所需要的方向。二是規(guī)范控制，把人們內(nèi)心深處的欲望、本能，通過社會(huì)法規(guī)、道德輿論和個(gè)體的自我調(diào)節(jié)，控制在不損害社會(huì)發(fā)展和公共利益的范圍，并盡量使之提升轉(zhuǎn)化為推進(jìn)文明進(jìn)步的積極正能量。疏與堵相結(jié)合，引導(dǎo)與規(guī)范相統(tǒng)一，以正面引導(dǎo)為主。習(xí)近平在宣傳工作會(huì)議上要求，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，增強(qiáng)主動(dòng)性，掌握主動(dòng)權(quán)，打好主動(dòng)仗，提升人心的積極力量，提升人們的道德價(jià)值。

德治的進(jìn)程復(fù)雜而曲折。在宏觀上，社會(huì)主體起著主要的作用。任何個(gè)體在其成長(zhǎng)的初期是不會(huì)自我控制自我調(diào)節(jié)的，他在不斷地成長(zhǎng)中會(huì)逐步地內(nèi)化社會(huì)文化理念和復(fù)雜的價(jià)值導(dǎo)向，逐步地具備自我調(diào)控的能力，并且使這種能力逐步成熟。在總體上，個(gè)人的自我調(diào)控能力是有限的，第二位的，自我調(diào)控的能力必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在微觀上，對(duì)具體的個(gè)人行為，行為科學(xué)的研究提出了許多的理論原則，就個(gè)人活動(dòng)的有限范圍，個(gè)人的自我調(diào)節(jié)則是主要的，甚至是決定性的，在社會(huì)法治完善管理規(guī)范背景下，對(duì)行為的后果要付幾乎完全的責(zé)任。在法律上，有完全責(zé)任能力的人，必須要承擔(dān)行為后果的責(zé)任，主體對(duì)自己行為的心理調(diào)節(jié)與道德調(diào)適，必須符合社會(huì)的法律法規(guī)和各種制度紀(jì)律道德規(guī)范，才會(huì)免受社會(huì)的懲罰，對(duì)社會(huì)發(fā)展不會(huì)帶來(lái)負(fù)向的影響和破壞，而且可能還會(huì)起到積極的推進(jìn)作用。

人的心理活動(dòng)與思想道德意識(shí)變化具有復(fù)雜性、反復(fù)性，也有規(guī)律性。人類長(zhǎng)期的研究對(duì)人心理道德活動(dòng)的規(guī)律已經(jīng)找到了一些內(nèi)在的聯(lián)系，形成了諸多思維科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、心理學(xué)的理論系統(tǒng)。我國(guó)思維科學(xué)與心理學(xué)的研究與應(yīng)用在新的世紀(jì)得到迅猛的發(fā)展，市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)給人的思維能力與心理活動(dòng)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，治心之需日益迫切，已經(jīng)引起社會(huì)各層面的強(qiáng)力關(guān)注。各種尖銳的心理矛盾和劇烈的心理事件，各種道德理念的相互碰撞，給社會(huì)的穩(wěn)定秩序和科學(xué)治理提出了不容推脫的新的迫切課題。疏通人們的心理，提升人的思維智慧，提升人們的道德自覺，打開人們相互心理溝通的通道，努力使社會(huì)各階層的民眾心理能夠相容相通，生活能夠平和共處，矛盾能夠便捷化解，使所有的人們之間心理通常交流，順暢交融，創(chuàng)造各種社會(huì)條件，建立和諧社會(huì)的心理基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)和諧心理機(jī)制，已成為當(dāng)前社會(huì)治理和道德治理的急迫問題。在這樣的大背景下，這樣的大趨勢(shì)沖擊下，每個(gè)社會(huì)主體都應(yīng)該立足于社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的總體進(jìn)程，為國(guó)家發(fā)展民族振興著想，努力去蔽去奢去魅，去假去偽祛欲，把宗教中視為惡的那些所謂原罪，在每個(gè)人的內(nèi)心加以凈化、控制、排除，以輕松的心態(tài)面對(duì)世界，面對(duì)社會(huì)，面對(duì)他人，以赤子之心接納新事物，創(chuàng)造新世界。

（四）德治的基本要求

無(wú)論對(duì)于德治中的社會(huì)主體，還是自我主體，真正達(dá)到對(duì)社會(huì)道德科學(xué)高效的社會(huì)治理，在今天改革進(jìn)入深水區(qū)的特殊性背景下，必須立足于經(jīng)濟(jì)全球化和世界科學(xué)技術(shù)革命的總體背景與具體實(shí)際，實(shí)事求是，解放思想，調(diào)查研究，組織群眾，開拓創(chuàng)新。在輿論導(dǎo)向、教育養(yǎng)成、主導(dǎo)價(jià)值和社會(huì)體制、法律體系、社會(huì)道德各個(gè)方面進(jìn)行具體的有針對(duì)性的改進(jìn)，不同地區(qū)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面協(xié)作推進(jìn)，綜合協(xié)調(diào)，實(shí)施切實(shí)可行的創(chuàng)新與改革，持之以恒，堅(jiān)持始終，才會(huì)收到好的效果。

1. 大力弘揚(yáng)科學(xué)理性。社會(huì)道德建設(shè)和法治推進(jìn)，首先必須遵循客觀規(guī)律，尊重科學(xué)理性，依據(jù)科學(xué)原理。在全面深化改革、全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，努力強(qiáng)化社會(huì)生活中科學(xué)至上、真理至上、規(guī)律至上、規(guī)范至上理念，強(qiáng)化法治的權(quán)威?？茖W(xué)真理是法治與德治的最好遵循和最好武器，科學(xué)理性是主觀任意、專制獨(dú)裁、權(quán)力至上的最大敵人。合理的法律規(guī)范在本質(zhì)上體現(xiàn)的是自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律與大多數(shù)人的價(jià)值訴求與利益導(dǎo)向。無(wú)論是在社會(huì)運(yùn)行層面，還是在個(gè)體日常生活層面，使人心和順，不受貶損，就要盡量彰顯科學(xué)理性的力量，最大限度地發(fā)揮真理的價(jià)值導(dǎo)引作用，使每個(gè)人的內(nèi)心深處都能夠每日每時(shí)地感受到科學(xué)真理的權(quán)威，感受到客觀規(guī)律的巨大力量，客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的法律法規(guī)不可抗拒，違者必受懲罰。這樣久而久之，每個(gè)人的心理活動(dòng)中就會(huì)逐步樹立起科學(xué)真理的權(quán)威，就會(huì)自覺不自覺地?cái)[脫過去那種遇事找關(guān)系托熟人鉆空子盡量規(guī)避法律制裁的機(jī)會(huì)主義利己主義人治傳統(tǒng)，逐步強(qiáng)化按規(guī)律辦事、實(shí)事求是的理性自覺，盡量防止任由心性、肆意妄為的主觀主義偏見。

2. 大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。適應(yīng)世界科學(xué)技術(shù)革命的需要，與建立學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織的總潮流相一致，每個(gè)個(gè)人也都應(yīng)該使自己成為學(xué)習(xí)型個(gè)人，終身學(xué)習(xí)，全程學(xué)習(xí)。習(xí)近平要求在全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，學(xué)習(xí)馬克思主義，學(xué)習(xí)黨史國(guó)史，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，學(xué)習(xí)一切對(duì)我們有用的東西，努力提高新形勢(shì)下共產(chǎn)黨人的執(zhí)政本領(lǐng)。以開放包容的心胸，海納百川的心態(tài)，自覺主動(dòng)地接納世界一切科學(xué)知識(shí)，探取人類全部文明成就，踐行科學(xué)真理的所有智慧。積極真誠(chéng)地面對(duì)現(xiàn)實(shí)、面對(duì)世界、面對(duì)未來(lái)，探索和研究一切事物的信息和知識(shí)，不斷地用新的知識(shí)、新的信息、新的能量來(lái)豐富自己、發(fā)展自己、充實(shí)自己、超越自己，真正使學(xué)習(xí)成為一種人生的態(tài)度、一種生活的習(xí)慣、一種進(jìn)取的生活方式。

在今天的全球化世界競(jìng)爭(zhēng)中，不學(xué)習(xí)就會(huì)落后，就會(huì)被淘汰，就會(huì)自我封閉保守，僵化守舊，成為歷史的沉跡。學(xué)習(xí)使人自信，學(xué)習(xí)推人自強(qiáng)。只有不斷學(xué)習(xí)，繼續(xù)學(xué)習(xí)，全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，像列寧所說(shuō)，用人類創(chuàng)造的全部知識(shí)豐富自己，努力做一個(gè)共產(chǎn)主義者，才能始終保持開放的心態(tài)，使人心態(tài)平和，客觀公正，盡量接近或達(dá)到天人合一、物我合一、隨心所欲不逾矩的崇高境界。

3. 堅(jiān)持人民主體。不論依法治國(guó)還是以德治國(guó)，人民始終都是國(guó)家治理的主體，這是四中全會(huì)的明確立場(chǎng)。首先，是人民在治理這個(gè)國(guó)家，而不是什么別的組織、別的團(tuán)體在治理。其次，依法治國(guó)的法，是由人民制定和修改完善的，以德治國(guó)的德，是最廣大人民利益愿望的集中體現(xiàn)。再次，人民既制定了法律又要遵守法律，既主宰著公共道德又要踐行道德。最后，依法治國(guó)不是主要針對(duì)人民，以德治國(guó)也不是主要針對(duì)人民。按照歷史唯物主義的原理，人民是歷史的主人，是世界文明的創(chuàng)造者，共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都要走群眾路線，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，深入群眾，做人民群眾的學(xué)生，衷心誠(chéng)意為人民群眾服務(wù)，不能簡(jiǎn)單地把人民群眾作為治理的對(duì)象。

4. 大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新。毛澤東說(shuō)過，讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)包括向書本學(xué)習(xí)，向?qū)W者學(xué)習(xí)，而且包括向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`者學(xué)習(xí)，并且，學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用，全在于指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)發(fā)展，取得成功。實(shí)踐本身就是最好的學(xué)習(xí)。在實(shí)踐中，每個(gè)人都可以最大限度地最直接與世界接觸，與事物接觸，與對(duì)象接觸，最近距離，幾乎物我為一，接受最直接最直觀最生動(dòng)最具體的教育，使“我”心直接面對(duì)現(xiàn)實(shí)，排除和抵消一切含混武斷之成見偏見，達(dá)于心地之坦然。主體的親身實(shí)踐，可以達(dá)到最客觀地接觸對(duì)象，最直接地發(fā)現(xiàn)對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)其優(yōu)越之處和客觀的局限，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)我們動(dòng)手創(chuàng)新之處，發(fā)揮我之創(chuàng)造，增進(jìn)人類財(cái)富和文明。

今天網(wǎng)絡(luò)文明背景下，人們的實(shí)踐具有了廣闊的空間和更加多樣化的形式，在網(wǎng)絡(luò)形態(tài)中，可以發(fā)揮人們無(wú)盡的想象，施展無(wú)窮的創(chuàng)造，人們實(shí)踐的自由度和創(chuàng)造性得到更加深化性擴(kuò)展。但是，如果只是局限于網(wǎng)絡(luò)，不去與實(shí)體活動(dòng)相對(duì)接，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人類實(shí)踐的解放作用，就會(huì)被大打折扣。就像在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣，虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，反而會(huì)給整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡協(xié)調(diào)帶來(lái)新的沖擊和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)文明使人心花更加怒放，同時(shí)也使人的心理平衡遇到新的課題、新的困境。

一個(gè)社會(huì)、一個(gè)組織、一個(gè)集體、一個(gè)個(gè)人，到底德治與法治的結(jié)果如何，標(biāo)準(zhǔn)只能是這個(gè)人這個(gè)組織的言論行動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展文明進(jìn)步和人民利益的推進(jìn)作用及其作用的大小。具體表現(xiàn)在一個(gè)人拼打事業(yè)，對(duì)發(fā)展社會(huì)文明推進(jìn)公共事業(yè)進(jìn)步的作用上，表現(xiàn)在一個(gè)人在個(gè)人享受、各種欲望煩亂誘惑面前是否心靜如水，淡定選擇。像雷鋒日記中所說(shuō)，一個(gè)人在對(duì)工作、對(duì)人民、對(duì)困難、對(duì)敵人時(shí)都能保持應(yīng)有的心理態(tài)度，就能夠表達(dá)出這個(gè)人的心理調(diào)節(jié)、道德態(tài)度、道德調(diào)適比較的到位，比較的成熟。在今天，一個(gè)人的綜合素質(zhì)，比較集中地表現(xiàn)為他能否有效地控制、調(diào)節(jié)和提升他本人的本能欲望，將之轉(zhuǎn)移到為社會(huì)發(fā)展人民幸福做出最大的貢獻(xiàn)上來(lái)。要真正做到這一點(diǎn)，就必須把社會(huì)主義核心價(jià)值觀具體化到每個(gè)人每日每時(shí)的具體行為之中，具體轉(zhuǎn)化為每個(gè)人的自覺追求和行為習(xí)慣，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)每個(gè)人生命運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)大而持續(xù)的動(dòng)力。

德治法治是統(tǒng)一的社會(huì)治理過程，欲致國(guó)治，必先治德，法德相合，德法并舉，這是國(guó)家治理進(jìn)程的基本規(guī)律。人心齊，泰山移。要使十三億人的心齊起來(lái)，必須使人們認(rèn)識(shí)到自己的共同利益，找到統(tǒng)一人們思想的最大公約數(shù)，這就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀?，F(xiàn)實(shí)地推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必須積極探索新形勢(shì)下德治與法治的規(guī)律，大力弘揚(yáng)科學(xué)理性，大力張揚(yáng)法治權(quán)威，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，大力推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，真正實(shí)踐人民主體，把人們的思想道德意識(shí)與法制建設(shè)引導(dǎo)到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族振興的中國(guó)夢(mèng)上來(lái)，努力使人們的道德意識(shí)成為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的巨大動(dòng)力。

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