陳旭英

（閩江學(xué)院 黨政辦公室，福建 福州 350108）

二十世紀(jì)末以來，我國(guó)高等教育進(jìn)入快速的規(guī)模擴(kuò)張時(shí)期，地方本科高校成為高等教育大眾化的主力。但在發(fā)展的過程中，新建地方本科高校在辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍等方面的問題日益突出，亟需轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的技職教育頗具特色，為臺(tái)灣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大批高級(jí)應(yīng)用型技術(shù)人才。本文從大陸新建地方本科高校面臨的發(fā)展困境入手，歸納、分析臺(tái)灣技職教育的特點(diǎn)，為大陸新建地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒。

一、大陸新建地方本科高校的發(fā)展困境

（一）辦學(xué)定位模糊不清。在新建地方本科高?？焖贁U(kuò)張的同時(shí)，高等教育質(zhì)量的新問題也隨之出現(xiàn)，特別是辦學(xué)思路不清，導(dǎo)致學(xué)校定位不明確。

（二）師資結(jié)構(gòu)不合理。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，地方本科高校普遍看重教師的理論水平及學(xué)歷，對(duì)其專業(yè)實(shí)踐能力要求不高。據(jù)調(diào)查，新建地方本科院校的“雙師型”教師比例基本在30％以下。師資引進(jìn)不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，沒有圍繞明確的學(xué)科建設(shè)方向組建團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)師資唯高學(xué)歷、高職稱，造成師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。

（三）學(xué)科專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)。許多新建地方本科院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)，培養(yǎng)出來的大批畢業(yè)生找不到合適的崗位，就業(yè)難度大，造成了教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題凸顯。

（四）人才培養(yǎng)體系不完善。基于現(xiàn)行評(píng)估體系的引導(dǎo)，地方本科院校的培養(yǎng)目標(biāo)始終定位于學(xué)術(shù)型人才，實(shí)踐類教學(xué)環(huán)節(jié)明顯不足，校企合作人才培養(yǎng)尚處于淺層次。受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，丟掉了自身原有的應(yīng)用性、技能型的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色。在專業(yè)設(shè)置上沒有很好地堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，在教學(xué)方法上忽視學(xué)生的主體作用，在社會(huì)合作上用人單位的參與不足。人才培養(yǎng)沒有很好地與就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況深度對(duì)接、良性互動(dòng)。

（五）產(chǎn)學(xué)研合作不深入?，F(xiàn)行高校管理體制客觀上造成了地方本科院校缺乏行業(yè)背景，企業(yè)與學(xué)校的合作基本停留在接收畢業(yè)生或師生到企業(yè)實(shí)習(xí)的層面上，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合遠(yuǎn)沒有真正實(shí)現(xiàn)。2012年，新建本科高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來自企業(yè)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)僅占其科研經(jīng)費(fèi)總額的29.87％。

二、臺(tái)灣技職教育的特點(diǎn)

（一）辦學(xué)定位清晰。與普通教育不同，臺(tái)灣技職教育院校將學(xué)校清晰地定位于實(shí)務(wù)應(yīng)用型大學(xué)，其主要目標(biāo)是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，培養(yǎng)高素質(zhì)、適量的技術(shù)人才。將職場(chǎng)工作作為學(xué)校專業(yè)設(shè)置的核心，同時(shí)圍繞職場(chǎng)工作需要設(shè)計(jì)課程，為學(xué)生傳授實(shí)用性的技術(shù)及應(yīng)用性科學(xué)，以服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)發(fā)展為宗旨，以培養(yǎng)具有職業(yè)道德和文化素養(yǎng)的各級(jí)專門及技術(shù)人才為目標(biāo)。臺(tái)灣將技職教育所有科系歸并為7大類17群，并按不同層級(jí)的學(xué)校對(duì)各類群規(guī)定了培養(yǎng)目標(biāo)，制定“技職體系課程綱要”，推廣技職一貫課程規(guī)劃。

（二）師資力量雄厚。臺(tái)灣技職院校的教師遴選制度很嚴(yán)格，要求兼具豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和研究能力，同時(shí)，構(gòu)建多種平臺(tái)，建立優(yōu)秀教師選拔制度。首先，臺(tái)灣技職院校的教師普遍學(xué)歷較高，碩士學(xué)位與博士學(xué)位者居多，有的臺(tái)灣職業(yè)院校設(shè)置了研究所，為教師能力的提升創(chuàng)造了有利的條件。其次，臺(tái)灣技職院校的教師準(zhǔn)入門檻較高，只有“學(xué)驗(yàn)俱豐”的人才才能擔(dān)任技職院校的教師，即必須擁有5年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)及4年的實(shí)踐工作。再次，臺(tái)灣技職院校的教師普遍具有行業(yè)企業(yè)背景。教師中高級(jí)工程師、公司經(jīng)理、新聞?dòng)浾?、科研人員、政府部門顧問等占有很大的比例。

（三）課程設(shè)置合理。臺(tái)灣技職院校開設(shè)的課程有以下特點(diǎn)：一是基礎(chǔ)課程分類開設(shè)，體現(xiàn)“廣、淺、新、用”的特點(diǎn)。二是選修課程多，必修課程相對(duì)少，實(shí)務(wù)課程比重較大。學(xué)生到工廠或企業(yè)鍛煉實(shí)習(xí)，提高其社會(huì)實(shí)踐能力，為將來的工作奠定基礎(chǔ)。三是以“實(shí)務(wù)專題”制作課程代替畢業(yè)設(shè)計(jì)?！皩?shí)務(wù)專題”的題目來源于業(yè)界，學(xué)生要完成一個(gè)“實(shí)務(wù)專題”，需耗時(shí)至少1年半。此外，臺(tái)灣還比較重視“過渡課程”?！斑^渡課程”的作用在于順利實(shí)現(xiàn)不同類型教育間的銜接及填補(bǔ)生源狀況和入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距。

（四）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密。臺(tái)灣的技職教育非常重視“建教合作”，即工業(yè)界與教育機(jī)構(gòu)合作，也就是大陸所指的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和校企合作辦學(xué)。教師除了開展實(shí)踐教學(xué)、在合作企業(yè)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)外，其研究也能針對(duì)合作企業(yè)的需要，提高企業(yè)的管理及工程技術(shù)水平。學(xué)制上實(shí)行“三三制學(xué)習(xí)法”，即三個(gè)月在學(xué)校學(xué)習(xí)理論，三個(gè)月到企業(yè)實(shí)訓(xùn)，每六個(gè)月進(jìn)行一次課堂和實(shí)訓(xùn)的輪換。臺(tái)灣整合技職院校的教學(xué)資源，在臺(tái)灣南、中、北設(shè)立“區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心”，并在技職院校中成立了40個(gè)技術(shù)研發(fā)中心，促使教育界成為產(chǎn)業(yè)界的人才研發(fā)部門。每所技職院校每個(gè)專業(yè)都有相對(duì)應(yīng)的合作對(duì)象。

（五）養(yǎng)成教育成果顯著。養(yǎng)成教育已成為臺(tái)灣技職教育的重要組成部分。臺(tái)灣的技職院校十分注重培養(yǎng)學(xué)生的工作態(tài)度、責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)合作精神、品行操守及人文素養(yǎng)，而學(xué)生這些綜合素質(zhì)的養(yǎng)成學(xué)校及家庭、社團(tuán)、學(xué)務(wù)等多方努力，臺(tái)灣技職院校將這些資源加以整合，對(duì)學(xué)生綜合素養(yǎng)的養(yǎng)成大有裨益。臺(tái)灣技職院校的清潔衛(wèi)生基本由學(xué)生負(fù)責(zé)，干凈、整潔。有的學(xué)校還實(shí)行隆重的拜師儀式，培養(yǎng)學(xué)生受教感恩意識(shí)。臺(tái)灣很多技職院校還將學(xué)生參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的項(xiàng)目、教師的指導(dǎo)工作納入學(xué)生品行考核和教學(xué)考核，通過進(jìn)行品行及教學(xué)的雙向考核，保證在具體實(shí)踐中開展通識(shí)教育的強(qiáng)制性和連續(xù)性，提高學(xué)生的道德修養(yǎng)。

三、臺(tái)灣技職教育對(duì)大陸新建地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的啟示

大陸新建地方本科高校，特別是地處海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的高校，可以憑借地緣優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際，借鑒臺(tái)灣技職教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）明確辦學(xué)定位是轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提。大陸新建地方本科高校應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣技職教育的成功做法，明確辦學(xué)定位。要制定好轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，科學(xué)確立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和辦學(xué)定位，清晰界定學(xué)校的辦學(xué)總體定位、學(xué)科專業(yè)建設(shè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、師資隊(duì)伍定位、學(xué)校管理機(jī)制定位等，將培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才作為辦學(xué)的目標(biāo)，突出應(yīng)用性，辦好本科層次的職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)。堅(jiān)持特色發(fā)展和有選擇性發(fā)展，深入開展行業(yè)調(diào)研和畢業(yè)生調(diào)查，科學(xué)調(diào)整和明晰專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。以學(xué)生全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，幫助學(xué)生盡早明確自己的職業(yè)發(fā)展方向，努力成為滿足社會(huì)需要的高層次應(yīng)用技術(shù)人才。

（二）加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。一是共建“雙師型”教師培訓(xùn)基地。為缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高校教師創(chuàng)造去企業(yè)掛職、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和條件，進(jìn)一步提升其的實(shí)踐動(dòng)手能力，同時(shí)為缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的來自企業(yè)的教師提供學(xué)習(xí)進(jìn)修、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流等機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提升其教學(xué)能力。企業(yè)掛職、培訓(xùn)的二是吸引企業(yè)行業(yè)優(yōu)秀人才到教學(xué)一線。從企業(yè)引進(jìn)具有一定理論知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員作為兼職教師，暢通企業(yè)與院校的人才流通渠道。三是重視提升教師參與和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。從機(jī)制上激勵(lì)教師開展應(yīng)用技術(shù)研究，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。四是加強(qiáng)閩臺(tái)、國(guó)際交流與合作。加大海外人才的引進(jìn)力度，支持教師特別是青年骨干教師境外訪學(xué)、開展合作研究，學(xué)習(xí)境外應(yīng)用技術(shù)類型高校先進(jìn)的辦學(xué)模式和管理經(jīng)驗(yàn)。此外，還必須建立有利于“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的教師資格認(rèn)證系統(tǒng)，建立以成果轉(zhuǎn)化情況和社會(huì)服務(wù)實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。

（三）設(shè)置獨(dú)具特色的專業(yè)課程是轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心。專業(yè)設(shè)置是社會(huì)需求與職業(yè)院校實(shí)際教學(xué)工作緊密結(jié)合的紐帶。新建本科高校要緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)發(fā)展需要、改善民生需求和國(guó)家職業(yè)資格要求設(shè)置專業(yè)課程。將服務(wù)同一產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)專業(yè)組織為專業(yè)集群統(tǒng)籌管理。建立行業(yè)和企事業(yè)單位專家參與的專業(yè)設(shè)置評(píng)議制度，建立健全專業(yè)的預(yù)警、退出和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展與地方行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合、貢獻(xiàn)度較大的特色專業(yè)。調(diào)整和改造傳統(tǒng)專業(yè)，積極拓展工科專業(yè)，發(fā)展新興學(xué)科專業(yè)，興辦與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色學(xué)科專業(yè)。推進(jìn)課程建設(shè)和教學(xué)改革，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整的課程體系，做到課程內(nèi)容對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程對(duì)接生產(chǎn)過程，以形成應(yīng)用性大學(xué)的特色。積極推行基于實(shí)際應(yīng)用的案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)應(yīng)用，建立完善學(xué)生校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和假期實(shí)習(xí)制度，保證實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)課時(shí)占專業(yè)總課時(shí)比重。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是轉(zhuǎn)型發(fā)展的助推劑。一是全面推進(jìn)與行業(yè)企業(yè)合作。加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，建立以學(xué)校為主體，行業(yè)、企業(yè)參與的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。二是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)管理?？山梃b臺(tái)灣技職院校“專題制作”的做法，采取實(shí)踐教學(xué)與“專題制作”相結(jié)合，讓學(xué)生積極參與校外實(shí)習(xí)基地的合作項(xiàng)目，在校內(nèi)教師和校外專家的共同指導(dǎo)下完成相關(guān)專題的制作。三是加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。積極開展與相關(guān)企事業(yè)單位的產(chǎn)學(xué)、工學(xué)共建，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)過程與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合。四是創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)模式。倡導(dǎo)聯(lián)合培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、定崗定向培養(yǎng)等模式，創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)形式，讓行業(yè)、企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程。五是與企業(yè)合作設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科研反哺教學(xué)。此外，要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的積極性，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)的法規(guī)和激勵(lì)政策；高校要主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)在合作中首先得到實(shí)惠，以吸引企業(yè)支持、參與辦學(xué)。

（五）重視人文素質(zhì)教育是轉(zhuǎn)型發(fā)展的深化。一是注重發(fā)揮校園文化建設(shè)的潛在教育作用。充分利用特色專業(yè)開展具有本校特色的文化建設(shè)活動(dòng)。將校園文化的潛在教育與通識(shí)教育結(jié)合起來，將學(xué)生參與社會(huì)服務(wù)、社團(tuán)活動(dòng)等納入思想品德修養(yǎng)等通識(shí)課程考核，使學(xué)生通過親身體驗(yàn)來培養(yǎng)高尚的道德情操。二是注重學(xué)生人文素養(yǎng)和思想品德教育。要適應(yīng)新建地方本科高校學(xué)生的特點(diǎn)，融入人文關(guān)懷。豐富思想品德教育形式，通過開設(shè)“道德講壇”、尋找身邊的閃光點(diǎn)等活動(dòng)，形成思想品德教育的良好氛圍。充分發(fā)揮校報(bào)、?？托麄鳈诘淖饔?，及時(shí)表揚(yáng)好人好事，批評(píng)和剖析不良行為，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀。三是培養(yǎng)學(xué)生牢固樹立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神。將提高應(yīng)用技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，著力培養(yǎng)具有較高崗位適應(yīng)能力的面向地方、面向行業(yè)企業(yè)的高素質(zhì)人才。

［1］中國(guó)教育科學(xué)研究院課題組.地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報(bào)告［R］.2013.

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