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重建社會信仰治理社會沖突的相關問題研究

李銳1， 徐彬2

(1 湖北工業(yè)大學馬克思主義學院， 湖北 武漢 430068； 2 湖北工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院， 湖北 武漢 430068)

[摘要]在我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程中，民眾的社會信仰悄然發(fā)生著變異，出現(xiàn)個人信仰“物質(zhì)化”、道德信仰“冷漠化”、政治信仰“偏執(zhí)化”的傾向。社會信仰的變異傾向沖擊著社會和諧的基礎，引發(fā)一系列的沖突。個人信仰的物質(zhì)化使不同階層間的逐利過程互不相容，引發(fā)物質(zhì)沖突；道德信仰的“冷漠化”與市場經(jīng)濟的基本要求相背，引發(fā)激烈的觀念沖突；政治信仰的“偏執(zhí)化”加深了官民沖突。重建社會信仰，就必須修復民眾的義利觀，不斷加強政治建設，完善政府與民眾溝通的平臺。

[關鍵詞]社會信仰； 社會沖突； 和諧社會

1社會信仰變異的主要表現(xiàn)

原有的社會信仰受到經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型的沖擊，民眾的社會信仰也悄然發(fā)生著變化，盡管作出“信仰崩塌”的結(jié)論未免言過其實，但是那些與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和人的成長要求相左的信仰變異的苗頭，應該引起高度關注。

1.1　個人信仰“物質(zhì)化”傾向

在物質(zhì)財富極其匱乏的條件下，人們生存抗爭最主要的目的是獲得更多的物質(zhì)財富，市場經(jīng)濟也認可了追求物質(zhì)利益的合理性。然而，由于物質(zhì)利益的巨大誘惑，以及人們對待物質(zhì)利益的認知出現(xiàn)了偏差，一些人對物質(zhì)利益的追求并沒有隨著生存境況的改善而逐漸淡化，而是恰恰相反，將物質(zhì)利益的最大化作為人生理想的全部，表現(xiàn)為：堅守“人為財死鳥為食亡”的信條，將市場經(jīng)濟的“交易規(guī)則”移植到資源攫取的競爭之中，認為一切都可以用金錢來衡量和交易。于是，在利益的誘使下，為商者取財無道，坑蒙拐騙，賄賂官員；為官者為官不清，大搞權(quán)錢交易，恣意斂財；為醫(yī)者缺乏仁心，小病大治，借機生財；育人者斂財不育材，等等。

這些現(xiàn)象已經(jīng)在極大程度上引導著社會的認知，成為一些人建立個人信仰的依據(jù)，我們看到：一些人求學時的專業(yè)選擇帶有嚴重的功利色彩，擇業(yè)時以個人收入為唯一目標，工作中奉行“無利不起早”的行為準則。帶有嚴重拜金主義色彩的個人信仰正在成為我國社會信仰的重要組成部分。

1.2　道德信仰“冷漠化”趨勢

扶危濟困是我國道德信仰的最基本的內(nèi)容，然而，時至今日，這種道德底線也受到了沖擊。近年來，“碰瓷”欺騙類事件頻發(fā)，導致一些人在“多一事不如少一事”的心理下，選擇視而不見，置他人的危難于不顧?！芭碛畎浮?、“小悅悅事件”曾引發(fā)了一場“是否應該攙扶倒地的老人”的討論，這個討論本身從一個側(cè)面體現(xiàn)了我國道德信仰變異的程度。

有人用“信仰空窗期”來解釋造成這種變異的原因，認為對今天的年輕人而言，傳統(tǒng)道德信仰以創(chuàng)新之名被無情地拋棄了；“紅色信仰”因為缺少了時代土壤，難以入心入腦；社會主義核心價值觀教育的實際效果還沒有顯現(xiàn)出來[1]。這種解釋有一定道理。也許正是因為以上原因，一些人在自利的目的下重建自己的道德信仰，于是，不損人也不利人成為最高的道德追求，主觀為自己客觀為別人則顯示為一種崇高的境界，盡管這種信仰優(yōu)于完全功利的道德追求，但與社會主義道德要求還有相當大的差距。

1.3　政治信仰“偏執(zhí)化”現(xiàn)象

觀察現(xiàn)階段的政治信仰，兩個極端的表現(xiàn)值得關注：一是部分民眾的政治關切度極低，認為政治生活是“身外世界”，遠不如經(jīng)濟生活給人所帶來的實惠，因而對政治生活或者不聞不問，或者極度排斥，遠離政治生活。二是有些民眾高度關注政治，但卻以偏概全作出政治評價和建立政治信仰。這些人將少數(shù)公務員的敗德甚至違法行為夸大為全體人員的一致行為，從而對政府做出否定評價。如，從一個官員貪污落馬得出“十官九貪”的結(jié)論；從一個城管暴力執(zhí)法斷定所有的城管部門都是窮兇極惡等等。

目前，這種偏執(zhí)的政治信仰還在發(fā)展，“不相信政府的好”已經(jīng)成為一種變態(tài)的時尚和輿論潮流，表現(xiàn)為：民眾對政府的一切言論和行為都持懷疑和否定態(tài)度，“寧信民間謠言，不信官方真言”成為流行語[2]。這種對國家、政府、社會的極端不信任，已經(jīng)對我國的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了負效應。

個人信仰、道德信仰和政治信仰是社會信仰的三個觀察視角，三者之間相互關聯(lián)，構(gòu)成一個整體。正是由于個人信仰“物質(zhì)化”，導致一些人道德信仰“冷漠化”和政治信仰“偏執(zhí)化”。社會信仰的變異直接妨礙了我國的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。因為，在信仰變異的情況下，民眾與政府缺乏共同的愿景，政府決策就難以得到積極有效的回應，更難以共同面對轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的問題，甚至會因為一些細小的失誤和問題而引發(fā)大的沖突。

2社會信仰危機誘發(fā)社會沖突的傳導機制

2.1　個人信仰“物質(zhì)化”導致利益沖突

市場經(jīng)濟放大了人的逐利本性，同時又將獲利與人的能力、機會、環(huán)境等因素關聯(lián)起來，因而不同的人和組織獲利的概率和數(shù)量是不同的，雖然“鼓勵一部分人一部分地區(qū)先富起來”的戰(zhàn)略構(gòu)想符合這種理論邏輯，但是，現(xiàn)階段不僅先富起來的人(地區(qū))與政策的預設有差距，而且一些被改變了的逐利原則(如將“交易”原則引入一切資源配置過程)和手段(如通過偷稅漏稅、行賄受賄、走私販私致富等)已經(jīng)成為一部分人(地區(qū))先富起來的原因，這就引發(fā)了民眾對政府政策的質(zhì)疑，對先富起來的人的不滿甚至仇恨，進而引發(fā)社會沖突[3]。

人們逐利原則的變異使得逐利行為互不相容，現(xiàn)實的狀況也佐證了以上的判斷。我國已經(jīng)出現(xiàn)了暴富階層，他們中的“少數(shù)人”掌握了大量的財富，一些“致富”手段具有社會危害性，具有制造社會沖突的副作用。如，一些政府公務員利用自身的權(quán)利“設租”、“尋租”，一些商人利用欺詐手段謀求利益，個別醫(yī)生小病大治借機生財，等等。這些行為雖法理不容，但時有發(fā)生，由此引發(fā)的沖突不斷。

2.2　道德信仰“冷漠化”導致情、理、法的沖突

道德信仰“冷漠化”不關涉法律，但與情理相悖。如果將道德信仰“冷漠化”理解為社會道德評價體系不健全情況下民眾的自保行為，那么，這種行為極易引發(fā)社會沖突。

首先，用功利思想評價道德行為本身就是一種觀念沖突。道德行為的動機理當與功利無關，也就是說，任何人行善的目的不是為了獲得功利性的回報?，F(xiàn)階段，之所以人們糾纏于“該不該攙扶倒地的老人”之類的問題，就是因為在人們的心目中存在著道德與功利之間的觀念沖突。具體地講，就是當?shù)赖屡c功利發(fā)生沖突時，一些人不自覺地選擇了維護自身的功利。如果這樣的行為選擇邏輯只存在于個別人身上，那并不可怕，當全社會都崇尚這樣的行為選擇邏輯時，就表明我國的道德信仰出現(xiàn)了“危機”。

其次，用“冷漠”放任不良行為，可能誘發(fā)更嚴重的社會后果，甚至違法。一方面，用“事不關己高高掛起”的冷漠態(tài)度放任不良行為，客觀上可能使得不良行為演變?yōu)槲：ι鐣牟环ㄐ袨?，進而引發(fā)社會沖突。另一方面，明知事件的嚴重后果而不予制止，成為不良行為的縱容者，其行為與法律的要求相沖突，造成嚴重后果的還需要負法律責任。在 “小悅悅事件”和“招遠血案”中，我們已經(jīng)看到了這樣的惡果。前者因為路人的視而不見導致一個小生命離世，后者因為圍觀者的縱容導致一個活人被打死。

2.3　政治信仰“偏執(zhí)化”導致官民沖突

如前所述，我國政治信仰的“偏執(zhí)化”，突出地表現(xiàn)在民眾對政治事務關切度不高，或者以偏概全，負面地評價政府。政治信仰“偏執(zhí)化”引致官民沖突的機制如下。

第一，極端化的政治關切產(chǎn)生非正式的政治參與，非正式政治參與容易引發(fā)沖突。對政治生活漠不關心的人，通常會以自身的認知來評判和要求政治組織為其服務，滿足其訴求。顯然，這種訴求不可能總會得到滿足，一旦訴求得不到滿足，就會產(chǎn)生對政治的憤懣，報復社會是其極端表現(xiàn)。同樣地，長期負面關注政治的人，必定不能客觀地認知和理性地對待公共管理部門公務人員，從而也就不可能選擇合法的方式參與政治。這種非正式甚至非理性的政治參與勢必引發(fā)沖突。

第二，民眾對政府的過高期望與官民沖突存在相關性。滿意度與期望成反比，這是一個心理學命題。它可以解釋現(xiàn)階段官民沖突現(xiàn)象增多的原因。經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型以來，民眾對政府的要求明顯提高了，與此相對應的是，隨著轉(zhuǎn)型的深入，政府的權(quán)力逐級下放，相對于過去，政府手中的權(quán)力資源逐漸減少，服務職能和范圍卻在不斷擴大，兩者之間的反差勢必引發(fā)民眾對政府的不滿。

第三，以偏概全的邏輯錯誤已經(jīng)成為政治信仰偏執(zhí)化的根源，也成為官民沖突的根源。因此，為了減少官民沖突，必須加強整個公務員隊伍建設，提高其服務能力。

此外，還應該看到，網(wǎng)絡輿論對民眾政治信仰偏執(zhí)化的推波助瀾作用。目前，在網(wǎng)絡上，反思我國改革和發(fā)展中的失誤、“大談中國的不足，大談國外的優(yōu)勢”已經(jīng)成為一種潮流，受其影響，一些人正確的政治信仰開始發(fā)生動搖，甚至公開煽動民眾與政府的對抗情緒。

3重建社會信仰，治理社會沖突

社會信仰的變異引發(fā)的一系列社會沖突問題，不僅進一步疏離了不同社會群體之間的關系，而且加劇了社會成員之間在社會公正等一些基本價值理念的意識分歧。因此，構(gòu)建一個將個體凝聚起來的粘合機制[4]就顯得尤為關鍵。在此，不準備系統(tǒng)研究重建信仰的全部問題，僅從抑制社會沖突的視角，討論現(xiàn)階段信仰重建中的幾個具體問題。

3.1　用公平正義的義利觀，重建民眾的個人信仰

市場經(jīng)濟是“普照的光”，它強化了物質(zhì)利益目標，同時也規(guī)制了人們的利益觀。公平交易、誠實守信、依法經(jīng)營等都是人們追求物質(zhì)利益必須遵守的基本準則，應成為重建個人信仰的一項基礎性工作?，F(xiàn)階段，重建個人信仰必須抓好如下幾個環(huán)節(jié)。

其一，優(yōu)化制度環(huán)境，營造公平、公開交易的平臺。要不斷完善市場經(jīng)濟體制機制，堵塞制度的漏洞，避免一些人利用制度的漏洞獲取利益，特別是，要堵死權(quán)錢交易的漏洞和缺口，讓不當?shù)美呒皶r受到嚴厲的打擊；同時，為哪些誠實勞動者和合法經(jīng)營者獲得利益提供保障，從而在全社會形成一種積極逐利、合法獲利、回報社會的文化。唯有如此，才能將民眾的物質(zhì)利益觀(信仰)建設在公平、正義、合規(guī)、合法的基礎之上。

其二，限制“交易”規(guī)則的濫用，堅決制止社會運行的過度“物質(zhì)化”?！，F(xiàn)階段，我國也出現(xiàn)了類似馬克思曾經(jīng)嚴厲批評過的資本主義社會“權(quán)力、良心的資本化”的現(xiàn)象。要改變這種傾向，首先要嚴厲監(jiān)控權(quán)力配置的方式。大量的事實表明，公正公開、陽光操作是最好的權(quán)力配置方式，也是最有效的抑制權(quán)力資源濫用的手段。其次，要大力倡導先進的人文精神，讓人間真情浸潤市場交易行為，而不是相反，因為交易規(guī)則染指后的人情交流，充斥其間的卻是交錢交易，人間真情蕩然無存，長此以往，人與人之間就缺乏信任，民眾對社會就缺乏信仰。因此，必須完善監(jiān)督機制，擴大監(jiān)督的視野和范圍，加強法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和上下級監(jiān)督等制度建設，充分利用社會有能力的正義人士擴大監(jiān)督面，對于違法違紀、濫用“交易”規(guī)則的人予以嚴厲懲治，使權(quán)力的配置和交易的規(guī)則在制度的牢籠內(nèi)運行，為政務公開運行保駕護航，為正當?shù)娜饲榻涣髟O立防線，為民眾的物質(zhì)利益觀(信仰)建設創(chuàng)建公平、和諧的制度環(huán)境。

其三，倡導公平正義，提高民眾精神生活的質(zhì)量。通過多種多樣的方式，宣傳國家的相關法律、制度和政策，讓民眾知曉正確的導向，明確自身的責任，建立對公平正義價值觀的堅定信仰和主動遵從。塑造典型形象，引導民眾從善抑惡，堅決打擊違反公平正義的行為。

3.2　以社會主義核心價值觀為共識，修復社會道德信仰

克服道德信仰的“冷漠化”現(xiàn)象，修復社會道德信仰，必須強化揚善抑惡的制度效果[5]，為此，必須做好以下幾個方面的工作。

首先，在政府層面上，要建立健全社會評價機制。這是社會道德信仰建設的制度環(huán)境，甚至可以認為是一個重要的前提。好的道德評價機制就是要讓尊德者得到公正的評價，讓悖德者受到輿論的譴責[6]。為此，在一些善惡難分責任難定的事件中，政府和社會組織必須出面給予援助，還原事實真相，公正認定事件性質(zhì)，準確裁決各方責任；民眾履行道德義務而發(fā)生的生命和財產(chǎn)代價，政府或者社會組織必須充分肯定并給予一定的補償；另外，政府還必須規(guī)制網(wǎng)絡，防止網(wǎng)絡意見綁架真實民意的現(xiàn)象發(fā)生，同時正確引導網(wǎng)絡民意，讓網(wǎng)絡成為揚善抑惡的平臺，而不是顛倒是非的工具。

其次，在社會層面上，要營造風清氣正的社會氛圍。加強社會主義核心價值觀的學習，讓全社會知曉善惡標準是營造風清氣正的社會氛圍的第一步，除此之外，還必須健全各行各業(yè)的道德行為準則，引入主流價值標準，對社會不良行為形成制度約束，為營造風清氣正的社會氛圍提供制度保障；要培養(yǎng)公民社會責任感，重塑社會信任；要加強黨風建設，發(fā)揮黨風在社會風氣形成中的引領作用。

最后，在個人層面上，養(yǎng)成修身正己的習慣，樹立積極向上的人生態(tài)度。修身是齊家治國平天下的基礎，也是社會和諧的基礎。從重建社會道德信仰的角度看，僅僅做到修身正己還不夠，還必須正確對待他人的非道德行為，客觀評價社會道德狀況，既不能仿效他人的非道德行為，更不能只看到個別人的非道德行為而對社會道德失去信心，要擇其善者而從之，更要看社會道德的主流，建立正確的社會道德評價標準，作出客觀的社會道德評價，從而形成積極向上的人生態(tài)度。

3.3　完善官民互動機制，重建社會的政治信仰

如前所述，民眾的政治信仰偏失與政府的行政理念偏差和行政行為失范有關，也與民眾對政府的誤解有關，因此，必須從政府和民眾兩個層面同時努力，重建民眾的政治信仰，關鍵的步驟是不斷完善官民互動機制。

首先，要引導民眾正確認識政府權(quán)力和公務員的職責。政府權(quán)力是公共權(quán)力，公共權(quán)力的有限性和權(quán)力運行的規(guī)范性決定了政府不可能滿足民眾的所有要求，因此，政府必須按照輕重緩急的順序配置公共資源；在配置資源時，公共權(quán)力的運行程序通常也是不能隨意更改的，這就不可避免地會出現(xiàn)資源配置的“時滯”現(xiàn)象[7]。這些現(xiàn)象的發(fā)生并非政府的不作為，相反地，正是政府依法行政的表現(xiàn)，是防止權(quán)力濫用的制度保障。政府公共權(quán)力的配置是由政府公務員負責實施的，公務員自身能力和決策方法的局限性會影響到?jīng)Q策的科學性和決策執(zhí)行的有效性[8]，對此，民眾應該有容錯的心態(tài)，一味指責和抵抗，不僅于事無補，而且會使問題復雜化，增加解決問題的難度；對存在于公務員隊伍中的不作為、濫作為和腐敗等現(xiàn)象，民眾也應該看主流，畢竟大多數(shù)公務員能夠做到依法行政、執(zhí)政為民，還應該看到，政府不斷加大對這類現(xiàn)象的查處力度，看到政府純潔公務員隊伍的決心。

從政府層面來看，要建立和完善民眾的訴求表達和信息溝通平臺。一是建立多元化信訪平臺，簡化信訪的流程，讓信訪平臺成為及時了解民眾訴求和化解矛盾的工作平臺[8]。二是改變信息收集方式，主動走近民眾，深入基層了解民眾的真實困難，而不是等民眾上訪，或者在辦公室聽匯報。三是廣泛聽取民眾意見。一切與民生有關的重大決策必須舉辦聽證會，讓民眾參與政府決策，在聽證過程中宣講政府的決策依據(jù)和項目實施的意義，讓民眾與政府的意見高度一致起來。唯有如此，才能從源頭上減少官民沖突發(fā)生的概率。

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[責任編校： 張眾]

Issues Related to Management of Social Conflict and

Reconstruction of Social Beliefs

LI Rui1， XU Bin2

(1SchoolofMarxism,HubeiUniv.ofTech.,Wuhan430068,China；

2SchoolofEconomicsandManagement,HubeiUniv.ofTech.,Wuhan430068,China))

Abstract：In the process of economic and social transformation, social beliefs of our people have quietly undergone changes: the personal belief of “materialism”, moral belief of “indifference” and political belief of “paranoid tendency”. The above changes in social beliefs have affected the foundation of social harmony, triggering a series of conflicts. The personal belief makes profit materialization process between different classed incompatible, causing physical conflict. The moral belief of “indifference” is contrary to the basic requirements of the market economy, triggering fierce conflict concept. The political belief “of paranoia” has deepened the conflict between officials and the public. Rebuilding social beliefs, we must fix people′s concept of justice and benefit, continue to strengthen political construction, and improve the communication platform between government and the public.

Keywords：social beliefs; social conflicts; harmonious society

[中圖分類號]C913.8

[文獻標識碼]：A

[文章編號]1003-4684(2015)06-0015-04

[通訊作者]邢美潔(1990-)，女，湖北黃梅人，湖北工業(yè)大學碩士研究生，研究方向為電子政務理論與實踐

[作者簡介]陳氫(1968-)， 女，湖北武漢人，湖北工業(yè)大學教授，研究方向為電子政務理論與實踐

[基金項目]教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目(11YJA870002)

[收稿日期]2015-10-09