金 玉

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憲法學教學改革之探討

金 玉

憲法學教學改革是其學科自身內(nèi)在發(fā)展的需求、是回應(yīng)社會對法治人才的需求，憲法教學改革需要重構(gòu)憲法學教學內(nèi)容、采用多元的教學方法、注重課堂外的實踐性教學環(huán)節(jié)，以增強憲法學教學效果。

憲法學；教學內(nèi)容；教學方法；教學改革

一、憲法學教學改革的必要性

(一)憲法學教學改革是其學科自身內(nèi)在發(fā)展的需求

憲法學是高等學校法學專業(yè)的核心課程之一，在法學體系中屬于基礎(chǔ)理論性學科。憲法規(guī)范、憲法原則、憲法精神以及憲法學的基本理論，對法科學生學習各部門法學課程具有指導作用。在憲法學教學中，存在教學形式單一，教學內(nèi)容抽象、空洞、脫離實際等問題，難以實現(xiàn)憲法和憲法學的根本性和基礎(chǔ)性的地位。通過憲法學的教學改革，在憲法學教學中重新建構(gòu)憲法學教學體系，豐富教學內(nèi)容，采用多元的教學手段，使得學生在學習中切實感受到憲法的根本法地位以及憲法學在法學體系中的重要性。因此，憲法學的教學內(nèi)容以及教學方法的改革對于憲法學的學科建設(shè)與發(fā)展具有推動作用。

(二)憲法學教學改革是學生成長的需要

由于我國司法職業(yè)最重要的入門條件是司法資格證，因此國家司法資格考試使得大學法學教育與法律職業(yè)培訓銜接起來，固然大學法學院不能退化為司法考試的培訓機構(gòu)，但從大學生的就業(yè)和成長的角度考慮，也應(yīng)將司法考試的因素適當?shù)丶{入到憲法學的教學過程和內(nèi)容中。因此應(yīng)當調(diào)整現(xiàn)有的憲法學教學體系。

(三)憲法學教學改革是回應(yīng)社會對法治人才的需求

我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會問題與社會矛盾層出不窮，憲法學應(yīng)對此作出自己的回應(yīng)。在憲法學教學中應(yīng)體現(xiàn)，通過對現(xiàn)行國家規(guī)章制度的設(shè)立、修改和完善的分析，探討出社會變革的法治道路。法治從本質(zhì)上說應(yīng)是憲法治，依法治國的核心和關(guān)鍵就是以憲治國。因為憲法是國家根本法，任何法律、法規(guī)、規(guī)章都必須和憲法保持一致，違反憲法的法律無效。要使憲法在國家立法、司法、行政管理活動中發(fā)揮應(yīng)有作用，需要大批應(yīng)用型和實踐型人才。因此，憲法學教學應(yīng)回應(yīng)社會發(fā)展對法治人才的需求，憲法學教學任務(wù)就不應(yīng)是僅僅培養(yǎng)憲法學者，更重要的是培養(yǎng)各行各業(yè)諳熟憲法、具有依憲辦事的意識和能力[]，有憲法意識的人才。

二、確立憲法學教學改革的目標

憲法學教學目標指導憲法學教學改革的方向，貫穿憲法學教學活動始終，憲法學教學改革應(yīng)圍繞教學目標展開。因此明確憲法學教學改革的目標成為憲法學教學改革的關(guān)鍵。

(一)傳授系統(tǒng)的憲法學知識

憲法學作為法科學生的一門課程，教師應(yīng)向?qū)W生傳授并使學生掌握系統(tǒng)的憲法學知識，是憲法學教學的首要目標。憲法學作為法學分支學科之一，經(jīng)過長期發(fā)展已經(jīng)成為一門體系完整的學科，它具有自己獨特的概念、原則、原理和基本理論。但由于憲法學知識體系的龐雜和教學時間的有限，所以教師在傳授知識過程中，應(yīng)注意傳授知識的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性和核心性的內(nèi)容。

(二)提高學生分析問題與解決問題的能力

在憲法學教學中應(yīng)把培養(yǎng)學生的分析問題與解決問題的能力，確立為憲法學教學改革的目標之一。重視培養(yǎng)學生收集處理憲法學各方面知識、各種不同理論觀點和新知識能力、分析和解決各種憲法問題的能力以及用自己的語言文字表達憲法學見解的能力[]。由于現(xiàn)有的憲法以及基于對憲法的認識形成的知識，總是落后于不斷發(fā)展的社會現(xiàn)實，現(xiàn)有書本上的憲法知識不可能完全解決現(xiàn)實中的憲法問題。因此，教師在傳授憲法基本知識的同時，應(yīng)概括抽象出具體知識背后的思維邏輯，探討出解決問題的方法，使得學生在學習憲法知識的同時，逐漸形成憲法學獨特的思維方式與解決問題的能力。學生能夠靈活地運用這些思維與方法解決社會現(xiàn)實中的憲法問題，從而實現(xiàn)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

(三)培養(yǎng)學生的憲政意識，塑造學生健全的公民人格

大學不僅應(yīng)為社會培養(yǎng)有用的法律人才，還應(yīng)傳播法律知識和法律思想。高等學校是培養(yǎng)學生養(yǎng)成憲政意識，塑造學生健全的公民人格的基本平臺。通過憲法學教學，使民主、法治、自由、人權(quán)等現(xiàn)代法治理念根植于學生腦海。隨著我國法治社會的發(fā)展，需要大量的憲政建設(shè)人才。法治國家建設(shè)需要的人才首先需要具備憲政意識。因為，人的行為是在人的思想理念指導下進行，只有具備了公民的權(quán)利受保護，國家的權(quán)力受限制的憲政意識，才能在治國理政時，謹記權(quán)為民所用，法無授權(quán)即禁止。其次，作為法治國家的公民，既要有權(quán)利意識，也應(yīng)有義務(wù)意識。在積極的行使權(quán)利時，也應(yīng)履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。因此，如何在憲法學課堂教學中，注入、傳播與養(yǎng)成學生的憲政意識，培育學生的公民人格[]，是憲法學教學改革的最終目標。

三、憲法學教學內(nèi)容的重構(gòu)以及教學方法的改革

(一)重構(gòu)憲法學教學內(nèi)容

針對已確立的憲法學教學目標，重構(gòu)憲法學教學內(nèi)容。由于課時所限，應(yīng)對憲法學講授內(nèi)容進行調(diào)整。憲法學課程應(yīng)注重和突出其法學特征，如與政治學的內(nèi)容有重復，應(yīng)在內(nèi)容上簡化。我們應(yīng)構(gòu)建一個以探求憲法與憲法現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律為目的，以分析憲法關(guān)系和解決現(xiàn)實的憲政領(lǐng)域內(nèi)的基本矛盾為主要內(nèi)容，以我國《憲法》的規(guī)定為主線、以保障公民權(quán)利為重點的憲法學課程體系，并重視司法考試涉及的內(nèi)容部分的講授。

首先，根據(jù)教學的重點和難點，對憲法學的基本規(guī)范、基本原則、基本理論進行梳理，概括抽象出符合邏輯的規(guī)范體系。教師在講授這部分內(nèi)容時，應(yīng)注意對學生發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題能力的培養(yǎng)和訓練，同時注重培育學生的憲政意識與公民人格。因此，要求教師本身應(yīng)具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和扎實的人文科學和社會科學的理論功底。憲法學教師在備課時，不僅注意基本知識和基本理論的系統(tǒng)化，還應(yīng)吸收憲法學理論研究的最新成果。教師在全面、準確的把握憲法學的體系和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將每堂課講授的內(nèi)容從憲法學體系中引申出來，結(jié)合前沿憲法學理論和現(xiàn)實中的憲法現(xiàn)象，向?qū)W生深入淺出的娓娓道來，以激發(fā)學生的興趣和求知欲，同時，為學生綜合運用知識能力的提高，打下扎實的理論基礎(chǔ)[2]。

其次，憲法基本制度應(yīng)是憲法學教學的重要內(nèi)容。通過這部分內(nèi)容的講解，使學生深刻了解我國憲法所確立的制度以及在憲法實施中存在的問題。通過對中外憲政制度及其實踐的比較，以及對國外憲法案例和我國憲法事例或憲法現(xiàn)象的分析討論，使學生思考我國憲法以及憲法在實施中存在問題的原因是什么？以增強學生對我國憲政制度的認識，提高學生憲法理論的運用能力。通過憲法基本制度的學習，使學生不僅能在理論指導之下正確解釋我國的憲政制度的規(guī)定，更能從實際出發(fā)，理性地認識我國當前憲政建設(shè)的障礙，并積極探索問題的解決方法[3]。

再次，憲法的實施及其監(jiān)督保障應(yīng)貫穿憲法學教學始終。憲法的實施及其監(jiān)督保障既是理論問題也是制度問題。我國的憲法實施任重道遠，所以在講授憲法學基本理論和基本制度部分時都應(yīng)和憲法的實施緊密結(jié)合。構(gòu)建我國行之有效的憲法實施及其保障制度，是憲法課的重要內(nèi)容。通過憲法的實施及其監(jiān)督保障制度的學習，達到培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力的目的。

(二)憲法學教學應(yīng)采用多元的教學方法

1.憲法學課堂教學方法的運用

教師要有采用多種教學方式的意識和能力，恰當?shù)慕虒W方法能產(chǎn)生事半功倍的教學效果。教師應(yīng)根據(jù)具體的教學內(nèi)容，結(jié)合憲法學教學目標，采用不同的教學方法。憲法學課堂教學方法很多，下面僅介紹啟發(fā)式教學方法和討論式教學方法。

第一，啟發(fā)式教學方法。傳統(tǒng)的教學形式主要是教師單向說教和灌輸，學生只是被動的接受教育，忽視了學生的主體地位和積極能動作用。這種教學方式，不利于學生的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。啟發(fā)式教學方法是教師從學生具體實際出發(fā)，根據(jù)教學內(nèi)容，啟發(fā)、引導學生思考。不同的學生根據(jù)自己的學習背景往往對相同問題有不同的看法，教師尊重每位學生的思考結(jié)果，在對學生的思考進行歸納總結(jié)時，在給予充分肯定的基礎(chǔ)上，指出其不足。教師在引領(lǐng)學生去領(lǐng)悟知識的過程中，傳授思維方式。學生在思考、分析、探究真理過程中，享受思考的快樂，獲得作為獨立主體的尊嚴。我國偉大的教育家孔子，很注重運用啟發(fā)式的教學方法，有“不憤不啟，不悱不發(fā)，舉一隅不以三隅反，則不復也” (《論語·述而》)。因此，實行啟發(fā)式教學，增強學生的參與意識，實現(xiàn)教學互動，教學相長。

第二，討論式教學方法。教師根據(jù)教學內(nèi)容先設(shè)計問題，提前將學生分組，讓學生帶著問題去學習、思考、查找相關(guān)資料，然后學生在小組內(nèi)交流、討論，各組選派一位同學在班上發(fā)言，最后由教師進行總結(jié)。整個教學過程就是提出問題，解決問題的過程。討論式教學體現(xiàn)出競爭與合作、對立與統(tǒng)一，在討論中，不同思想和觀點得以碰撞和互補，從而迸發(fā)出真理的火花。討論式教學培養(yǎng)的是學生獨立思考和判斷能力，通過討論式教學達到“授人以漁”的目的。無論是競爭性的討論還是合作性的討論，都有利于創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)[1]。

2.注重課堂外的實踐性教學環(huán)節(jié)

由于憲法學課堂教學時數(shù)的限制，課堂上只能集中講授憲法學的重點和難點問題，而憲法學教學目標的實現(xiàn)和不斷發(fā)展的憲政實踐要求，僅僅靠有限的課堂教學時間是遠遠不夠的。因此，課堂外實踐教學環(huán)節(jié)的設(shè)計就顯得尤為必要。

首先，搭建一個網(wǎng)絡(luò)互動交流的平臺。教師可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和學生在課外進行經(jīng)常性的互動交流，學生將所思所想以及現(xiàn)實中的憲法現(xiàn)象，在網(wǎng)絡(luò)平臺上和老師、同學進行探討，使網(wǎng)絡(luò)平臺成為課堂教學的延伸。

其次，利用業(yè)余時間，組織學生深入社會實踐。組織學生走上街頭、田野，調(diào)查了解大眾的憲法知識以及公民的權(quán)利意識和義務(wù)意識，使學生對我國的憲法實施狀況有個準確的判斷。帶領(lǐng)學生深入農(nóng)村或城市社區(qū)，了解我國基層群眾自治組織的活動以及群眾自治制度在發(fā)展中存在的問題，同時思考解決問題的途徑。組織學生參與基層選舉活動，以加深學生對我國選舉制度和人民代表大會制度的認識。組織學生參觀立法、司法、行政機關(guān)，了解國家各權(quán)力部門的組成及其運作，使學生對憲法中的國家機構(gòu)有了直接的體驗。社會實踐使學生親身體驗和感受我國憲法的實施情況，培養(yǎng)了學生理論聯(lián)系實際、學以致用的能力。

再次，依靠學校的大學生科研項目經(jīng)費支持，指導學生有效展開對憲法學的熱點和難點問題研究。針對學有余力并對憲法學感興趣的同學，指導其對具體問題展開系統(tǒng)研究。要求學生在廣泛收集資料，閱讀理解，實證調(diào)查的基礎(chǔ)上，獨立思考，敢于突破，結(jié)合我國憲政實踐，形成自己的觀點和結(jié)論。通過做課題研究，學生的獨立思考能力、綜合分析能力和創(chuàng)新能力得以提高。

[1] 鄧聯(lián)繁.論憲法教學的育人目標及其實現(xiàn)[J].湘潭師范學院學報(社會科學版),2008(6).

[2] 王太高.深化憲法學課堂教學改革的思考[J].煤炭高等教育,2004(6).

[3] 寧金強.談回應(yīng)型憲法教學[J].安慶師范學院學報(社會科學版),2013(6).

責任編輯：劉海濤

金玉，安徽財經(jīng)大學法學院副教授，碩士生導師，研究方向：憲法學、行政法學(安徽 蚌埠 233030)。

安徽財經(jīng)大學教研課題(ACJYYB2013049)

2014-10-12

K249.3

A

1673-1794(2015)01-0134-03