民族院校與本地區(qū)體育資源共享的影響因素研究

薛建新

1995年國家頒布《全民健身計(jì)劃綱要》后，我國相關(guān)體育部門的工作重心已由競技體育向大眾體育慢慢的傾斜，群眾體育的普及和發(fā)展也備受關(guān)注。根據(jù)國家體育總局公布的數(shù)據(jù)：影響群眾體育發(fā)展的主要因素為缺乏相關(guān)專業(yè)人員的指導(dǎo)、運(yùn)動場地的欠缺等，高校體育資源具有人才和場地的優(yōu)勢。作為少數(shù)民族地區(qū)的民族院校，帶動發(fā)展本地區(qū)具有特色的民族體育是義不容辭的責(zé)任。因此，將高校體育資源與本地區(qū)體育資源合理的開發(fā)利用是解決體育資源共享的關(guān)鍵，也為全面貫徹“全民健身計(jì)劃”提供理論和實(shí)踐依據(jù)。

1 體育資源的概念

在任海、王凱珍、肖淑紅等撰寫的《社會經(jīng)濟(jì)條件變革下的中國體育改革》一文中，將“體育資源”定義為一個社會用于體育活動，以擴(kuò)大參與體育活動的人口和提高競技運(yùn)動水平在物資、資本、人力、時(shí)間和信息等方面的投入［1］。體育資源與體育活動是成正比的關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)生活中人們對自身的健康需求沒有限度。因此，隨著社會不斷發(fā)展，人們對體育資源的需求越發(fā)緊迫［2］。高校體育資源是指與高校體育活動密切關(guān)聯(lián)的各種體育場地、圖書資料、人力資源和各個管理活動的總和。在劉小平撰寫的有關(guān)高校體育資源共享的文章中，將體育資源包含的內(nèi)容分為人力資源、資金、體育設(shè)施、余暇時(shí)間和信息［3］。民族體育資源的產(chǎn)生具有特定條件，它是在一定的地域和文化背景下產(chǎn)生的，具有一定的文化特征、文化內(nèi)涵和民族特性。

2 體育資源社會化存在的問題

高校體育和社會體育作為我國體育的重要組成部分，是實(shí)施全民健身的重要載體。高校體育資源的優(yōu)勢是社會體育資源不具備的。一定的條件下，民族院校的體育資源可以同當(dāng)?shù)氐捏w育資源向結(jié)合，為本地區(qū)的社會體育提供場地、人才、信息以及管理，解決地方民族體育發(fā)展所存在的問題。反之，本地的體育管理部門在資源共享的前提下，為學(xué)校體育的發(fā)展提供實(shí)踐和社會的舞臺，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，相輔相成，共同發(fā)展。

2.1 發(fā)展理念的差異

高校體育與地方體育資源的共享，在社會中已經(jīng)引起普遍關(guān)注。地方和學(xué)校都在積極嘗試體育資源共享的有效策略。但從實(shí)際發(fā)展情況看，體育資源共享還存在較多問題。學(xué)校與地方發(fā)展的方向有差異，面對的受益群體不同，不能進(jìn)行深層次的資源共享，這在一定方面相互制約著對方的發(fā)展。所以，就目前而言，學(xué)校與地方的體育資源共享只是停留在表面上而已。

2.2 高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的觀念轉(zhuǎn)變問題

現(xiàn)在部分院校的相關(guān)負(fù)責(zé)人對體育資源社會化的態(tài)度上缺乏責(zé)任感，認(rèn)為學(xué)校的體育資源使用是用于學(xué)生的教學(xué)和訓(xùn)練，沒有向社會開放的義務(wù)。甚至有的院校的體育資源只限于教學(xué)和高水平運(yùn)動隊(duì)使用，其他時(shí)間不得使用。政府部門號召院校體育資源對大眾開放，但高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為多一事不如少一事的觀念處理問題，基本上都是不情愿的開放。

2.3 缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

學(xué)校體育與社會體育的管理機(jī)制存在較大差異，彼此間的工作方式只是簡單的通過會議來互相聯(lián)系。這種相互的工作方式既沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也沒有明確的管理章程。所以，在遇到問題的時(shí)候不能及時(shí)的交流，將雙方的意見達(dá)成統(tǒng)一，從而降低工作效率。因此，學(xué)校與地方在不影響彼此利益的條件下，體育資源合理利用、充分共享的前提條件是要建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資源共享所存在的各種問題，并且該機(jī)構(gòu)對學(xué)校與地方的體育資源如何利用有獨(dú)立的決策權(quán)。

2.4 體育資源共享的現(xiàn)實(shí)問題

從短期看高校與地方體育資源的共享，學(xué)校體育資源的優(yōu)勢大于本地區(qū)。民族高校在場地和人才方面具有德得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。高校既有專業(yè)的體育教師，競技水平相對較高的大學(xué)生，又有相對完善的體育場館和設(shè)施。從長期來看，地方的體育資源優(yōu)勢大于學(xué)校的體育資源優(yōu)勢。民族院校在現(xiàn)代體育方面只限于教學(xué)和訓(xùn)練，要展現(xiàn)民族院校體育資源的特色，就得從少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目入手。而地方體育資源就具有這樣的優(yōu)勢。

體育資源的共享是一個長期而且艱難的任務(wù)，在實(shí)施過程中學(xué)校還存在著較多的顧慮。首先，非學(xué)校人員群體進(jìn)入院校參加體育活動，增加了鍛煉人群的數(shù)量，不能保證鍛煉人群的安全。其次，本地居民參加學(xué)校體育活動，社會人員出入隨便，必然使鍛煉群體多樣化和復(fù)雜化，對學(xué)校的文化環(huán)境和治安管理造成影響。再次，在沒有達(dá)成統(tǒng)一協(xié)定前，社會在校鍛煉人員在鍛煉時(shí)發(fā)生的傷害事故責(zé)任由哪一方承擔(dān)。最后，社會群體進(jìn)入學(xué)校，必然使在校學(xué)生對場地的使用造成影響，場地器材維護(hù)等也是資源共享所面對的現(xiàn)實(shí)問題。

3 建議

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，提高共識

根據(jù)1995年國家體委發(fā)布《關(guān)于公共體育場館向群眾開放的通知》，國家已將群眾體育作為體育相關(guān)部門的工作重心。高校體育資源與社會共享，就必須突破傳統(tǒng)的教育管理理念，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)，深入領(lǐng)會體育資源共享的必要性。事物的發(fā)展具有兩面性，學(xué)校體育資源向社會開放的同時(shí)，學(xué)校也是資源共享的受益者。首先，體育資源的建設(shè)和更新不斷增加；其次，加強(qiáng)學(xué)校體育與地方民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的相互交流，彼此借鑒對方的優(yōu)勢以為己用。

3.2 建立健全資源共享的管理機(jī)制

高校體育資源與社會共享，政府部門應(yīng)給予重視和支持。學(xué)校體育資源在滿足學(xué)生教學(xué)和課外活動順利完成的基礎(chǔ)上，校領(lǐng)導(dǎo)將資源共享列入社會職責(zé)的議程上。組織政府、社會體育的有關(guān)部門，在不損害彼此利益的前提下，制定出適合于學(xué)校和地方體育資源共享的相關(guān)制度。學(xué)校與地方體育部門應(yīng)該組成一個聯(lián)合服務(wù)中心，在相關(guān)制度的制約下，由該中心對高校、社會的體育資源統(tǒng)一管理，并定期檢查、監(jiān)督和評估。高校體育資源與社會共享的管理機(jī)制和組織形式可根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況靈活運(yùn)用。

3.3 建立資源共享責(zé)任承擔(dān)制度

在資源共享方面，不管是政府、學(xué)校還是個人都有共識，在確保自身利益不受損失的前提下，達(dá)到資源共享。地方政府為全民健身的發(fā)展，以法律法規(guī)要求學(xué)校體育資源面向社會開放。但是，高校由于安全隱患的原因不能徹底執(zhí)行政府的政策。因此，學(xué)校、個人和政府以協(xié)議的形式明確各自所承擔(dān)的責(zé)任，這樣才能是學(xué)校體育資源最大化的發(fā)揮出自己的優(yōu)勢。高校體育資源開放應(yīng)該以“安全”為前提，并與健身者簽訂相關(guān)協(xié)議，明確自己的職責(zé)，使資源共享最大化。

3.4 發(fā)揮資源優(yōu)勢，開展多形式的服務(wù)

體育資源包含的內(nèi)容較多，但場地設(shè)施、資金和人才是最主要的內(nèi)容。高校的體育場館設(shè)施多數(shù)是由國家修建的，大部分資金也是國家直接撥款，但也有一些熱愛和關(guān)心國家教育事業(yè)、具有社會責(zé)任感的社會人士捐贈。所以，高校體育資源服務(wù)于學(xué)校教學(xué)和學(xué)生的課外活動是最基本的使用原則。但是，學(xué)校不能由此將場地設(shè)施拒絕向社會公眾開放。高?？梢栽谝欢〞r(shí)間、范圍、對象上加以要求，相對應(yīng)的提供無償服務(wù)；另一方面，學(xué)校為了加強(qiáng)體育資源的完善，適當(dāng)?shù)膶Ω咝２糠煮w育資源進(jìn)行有償服務(wù)。將有償服務(wù)和無償服務(wù)相互結(jié)合，是體育資源更好的為社會和學(xué)校服務(wù)。

3.5 加強(qiáng)媒體宣傳，開發(fā)校園體育文化的建設(shè)

通過與媒體的合作，加強(qiáng)學(xué)校體育資源的對外宣傳，適當(dāng)?shù)拇碳はM(fèi)群體。在此過程中，學(xué)校通過與電視、報(bào)紙等媒體合作，搞好宣傳，將學(xué)校體育和地方民族體育有機(jī)的結(jié)合，最大限度的發(fā)揮出體育資源的作用。民族體育文化是在特定的條件下產(chǎn)生的，校園體育文化是通過有計(jì)劃、有目的、有組織的教學(xué)和課外體育活動的校園氛圍。在體育資源共享中，加強(qiáng)體育文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的文化氛圍，使健身者享受到體育資源共享帶來的益處。

3.6 多渠道集資，可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)第五次全國體育場地的普查，我國現(xiàn)有的850 080個體育場地中，高等院校有28 741個，占全國體育場地總數(shù)的3.4%。高等院校在確定體育資源產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，采取各種集資的方式增加校內(nèi)的場地器材等資源，堅(jiān)持誰投資、誰受益的原則。根據(jù)各地少數(shù)民族不同地域和文化特色，相應(yīng)的建設(shè)具有民族特色的體育設(shè)施，在滿足學(xué)校利用的同時(shí)，可以利用節(jié)假日向社會進(jìn)行有償?shù)拈_放。只要合理利用體育資源，遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，必然會為高校帶來一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

［1］任君慶，毛才盛.試論高校園區(qū)的資源共享［J］.寧波高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2002（l）.

［2］高 暉.西安高校體育資源社會共享問題研究［D］.西安:西北大學(xué)，2014.

［3］陳慧敏，陳喜珍，于麗莉.對我國體育事業(yè)投入產(chǎn)出效益的現(xiàn)狀分析與對策研究［J］.中國體育科技，2002（11）.

［4］尹 玲.關(guān)于我國社區(qū)體育場地設(shè)施存在問題的思考［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（9）.