適于開放式辦學(xué)的職業(yè)院校教學(xué)管理創(chuàng)新——基于德國職業(yè)院校教學(xué)管理的考察

夏學(xué)文

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北黃岡438002）

高職教學(xué)管理從環(huán)節(jié)來講主要包括目標(biāo)管理、計劃管理、過程管理、質(zhì)量管理，還有教學(xué)基本建設(shè)管理、教學(xué)研究與改革管理等方面的內(nèi)容。隨著高職教育的發(fā)展，高職院校需進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，其“開放性”的辦學(xué)特征更加鮮明。辦學(xué)主體呈現(xiàn)多元化、教學(xué)空間位移大、教學(xué)時間彈性強(qiáng)、教學(xué)評價相關(guān)方多，這些變化對高職院校教學(xué)管理提出了挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)做法和慣性思維的影響，我們的教學(xué)管理總體上還是沿襲了以前在封閉條件下教學(xué)管理的理念和做法，難以適應(yīng)開放辦學(xué)的需要。2015年6月份，筆者參加了由中國教育國際交流學(xué)會組織的“高職院校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項目”（德國團(tuán)）的研修學(xué)習(xí)，圍繞在開放式辦學(xué)背景下，職業(yè)學(xué)校如何適應(yīng)開放辦學(xué)的要求，進(jìn)行教學(xué)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)開放式、柔性化教學(xué)管理進(jìn)行了較為深入的調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)新我國職業(yè)院校教學(xué)管理，以適應(yīng)開放式辦學(xué)的要求。

一、德國職業(yè)院校教學(xué)管理的做法與經(jīng)驗

（一）計劃管理的開放性——學(xué)校與企業(yè)共訂教學(xué)計劃

從國家層面看，德國的教育職業(yè)（相當(dāng)于我國的專業(yè)）是由聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、文化教育部、法律部共同確定類型、培養(yǎng)目標(biāo)、主要教育內(nèi)容，并制訂面向全德國的各教育職業(yè)的教學(xué)指導(dǎo)性計劃。具體而言，由聯(lián)邦職教所牽頭制訂各職業(yè)培訓(xùn)條例，經(jīng)多方專家合作研制，經(jīng)法律部審后由經(jīng)濟(jì)技術(shù)部發(fā)布，用以指導(dǎo)行會和各培訓(xùn)企業(yè)培訓(xùn)學(xué)員。由各州文化教育部長聯(lián)席會牽頭與職業(yè)培訓(xùn)條例結(jié)合研制各職業(yè)框架教學(xué)計劃，經(jīng)專家多方合作，研制出各職業(yè)框架教學(xué)計劃，用以指導(dǎo)各州職業(yè)學(xué)校實(shí)施教學(xué)。對于指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校的框架教學(xué)計劃，是結(jié)合培訓(xùn)條例來制訂的，同時制訂框架教學(xué)計劃時，必須有制訂培訓(xùn)條例的專家參與，從而保障框架教學(xué)計劃與培訓(xùn)條例相呼應(yīng)。簡而言之，國家層面的教學(xué)計劃是多方參與制訂的，有行業(yè)企業(yè)專家、職業(yè)教育專家共同制訂，從而保證學(xué)校教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐相一致。

框架教學(xué)計劃一經(jīng)發(fā)布，各州在大框架不變的情況下，可結(jié)合各州實(shí)際進(jìn)行修改，但主要內(nèi)容不得改變。職業(yè)學(xué)校實(shí)施州教學(xué)計劃，在實(shí)施過程中，根據(jù)框架教學(xué)計劃的教學(xué)目標(biāo)，確定具體的教學(xué)內(nèi)容，開發(fā)課程。職業(yè)學(xué)校在開發(fā)課程時要與企業(yè)、學(xué)生等有很好的聯(lián)系，特別是任課教師要與企業(yè)培訓(xùn)師緊密聯(lián)系，選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)項目，以適于企業(yè)實(shí)際工作需要。

（二）過程管理的開放性——開放的教學(xué)內(nèi)容與靈活的教學(xué)形式

德國職業(yè)教育最主流的教育模式是雙元制，這也是世界上職業(yè)教育領(lǐng)域中一種非常成功的模式。雙元制是一種企業(yè)和學(xué)校共同培養(yǎng)職業(yè)人才的教育模式。企業(yè)招工后，將該“員工”送入職業(yè)學(xué)校，學(xué)生具有學(xué)生和學(xué)徒雙重身份，在企業(yè)和學(xué)校兩個學(xué)習(xí)場地學(xué)習(xí)，由學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同培訓(xùn)，由學(xué)?？荚u和行會考核進(jìn)行評價，獲得畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書雙證書。從雙元制的實(shí)施來看，其實(shí)是由企業(yè)為主的職業(yè)教育模式，所以對于職業(yè)學(xué)校而言，一定要加強(qiáng)校企合作，并要適應(yīng)以企業(yè)為主導(dǎo)的培育模式。

在具體教學(xué)實(shí)施過程中，教學(xué)內(nèi)容也要具有開放性。阿茨芬堡市馬麗婭-瓦爾德學(xué)校是一所實(shí)科中學(xué)與文理中學(xué)結(jié)合的女子中學(xué)。我們觀摩了八年級實(shí)科班的信息課，這是一個家政職業(yè)方向的信息課。課上教學(xué)的內(nèi)容是“電子表格的應(yīng)用”，教師設(shè)計學(xué)習(xí)任務(wù)是：一位顧客要租一套房子，房子的租金逐年遞增，要求根據(jù)這個規(guī)律，運(yùn)用電子表格計算出五年該顧客應(yīng)分別付多少租金。這個教學(xué)任務(wù)與家政職業(yè)的實(shí)際工作相聯(lián)系，融知識傳授于實(shí)際工作之中。課堂上，教學(xué)形式靈活，師生互動多，學(xué)生參與度很高。

在挪易賽斯國立職業(yè)中心學(xué)校，我們考察的當(dāng)天，家政專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)：為福利院老人過生日設(shè)計菜譜，并制作。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，完成蛋糕等食品制作。完成后，教師給予評價。所制作出的食品下午就由學(xué)生送到福利院，與老人共度下午。這樣的教學(xué)融知識技能學(xué)習(xí)與德育于一體，同時實(shí)現(xiàn)教學(xué)做合一。但這樣的教學(xué)也對教學(xué)管理提出了挑戰(zhàn)，在教學(xué)時間和空間上，要有足夠的靈活性和彈性，才能滿足這種教學(xué)方式的需要。

教學(xué)過程的開放管理不只是教學(xué)內(nèi)容的開放性，還要求教學(xué)組織形式和教師培養(yǎng)過程中也要具有開放性。在阿茨芬堡第一職業(yè)學(xué)校，教學(xué)中注重項目教學(xué)，將企業(yè)項目引入學(xué)校，教學(xué)做合一。學(xué)生分小組學(xué)習(xí)，同一時間段，不同小組在做不同工作，學(xué)生學(xué)習(xí)自由度較大，教師巡回指導(dǎo)。教學(xué)內(nèi)容也具有很強(qiáng)的開放性，在機(jī)電一體化專業(yè)，雖有力學(xué)、金屬學(xué)等教學(xué)參考書，但教師要把個人的想法融入教學(xué)，用講義和工單等為載體進(jìn)行教學(xué)。同時要把新技術(shù)引進(jìn)課堂，所以教師要定期參加培訓(xùn)和下企業(yè)實(shí)踐。

教學(xué)內(nèi)容對接工作生產(chǎn)實(shí)際，實(shí)施過程中，需打破傳統(tǒng)的課堂中心教學(xué)管理方式，在職業(yè)教育教學(xué)管理過程中，教學(xué)時間不僅限于課堂時間，還要延伸到課外時間，如家政專業(yè)學(xué)生送食品到福利院等都屬于學(xué)習(xí)時間。學(xué)習(xí)的空間不僅限于教室，要延伸到實(shí)訓(xùn)室、工廠企業(yè)和社會。因此教學(xué)管理上要允許教學(xué)時間上具有彈性，學(xué)習(xí)空間上具有靈活性，而不能是機(jī)械的僵化的時空管理。

（三）質(zhì)量管理的開放性——雙重考核多方評價

德國職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障，建立了學(xué)校內(nèi)部評價制度和學(xué)校外部評價制度。內(nèi)部評價由師生參加，參評師生獨(dú)立的行使職權(quán)，每學(xué)期評估一次，采用問卷、座談等方式進(jìn)行，形成評估報告，向?qū)W校提出改進(jìn)、發(fā)展意見和建議。內(nèi)評報告要上報教育部。外部評價由州發(fā)展研究所牽頭實(shí)施，社會、企業(yè)參與評價，每3-5年評價一次，歷時6個月，還有復(fù)評，評估后形成報告向社會發(fā)布。

（四）學(xué)籍管理開放性——多元立交的學(xué)習(xí)途徑

德國的職業(yè)教育，不是斷頭教育，正如巴伐利亞州教育部長所言：一個學(xué)校的終點(diǎn)是另一個學(xué)校的起點(diǎn)。他們力求給學(xué)習(xí)者一切學(xué)習(xí)的機(jī)會，只要你想學(xué)，就有一種通道來實(shí)現(xiàn)你的想法。

在中學(xué)，實(shí)科中學(xué)與文理中學(xué)間可互通。從實(shí)科中學(xué)轉(zhuǎn)到文理中學(xué)，要在十年級以后，經(jīng)參加考試，達(dá)到一定水平，合格者可轉(zhuǎn)入文理中學(xué)。從文理中學(xué)轉(zhuǎn)到實(shí)科中學(xué)，則在七年級時就可轉(zhuǎn)入。

職業(yè)學(xué)校學(xué)生也可以申請轉(zhuǎn)到文理中學(xué)，需經(jīng)過考試，達(dá)到要求者就可以轉(zhuǎn)到文理中學(xué)就讀。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后，可以進(jìn)入勞動市場，也可以繼續(xù)升學(xué)，可考入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，部分學(xué)生經(jīng)過專業(yè)高中或職業(yè)完全中學(xué)的學(xué)習(xí)，也可考入綜合性大學(xué)。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生工作一段時間后，如需要學(xué)習(xí)，也可再申請到應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)。如此開放的學(xué)籍管理給一切有學(xué)習(xí)需求者提供了機(jī)會。

二、對我國職業(yè)院校教學(xué)管理的比較分析

（一）教學(xué)計劃以學(xué)校為主，沒有體現(xiàn)企業(yè)需求

由于我國職業(yè)教育是以學(xué)校為主，再加之校企合作深度不夠，教學(xué)計劃安排上，主要是學(xué)校自己確定。即使人才培養(yǎng)方案制訂時，有企業(yè)參與，但企業(yè)在其中是處于配角地位，其培養(yǎng)目標(biāo)確定，教學(xué)內(nèi)容選擇和教學(xué)時間安排都是以學(xué)校為主。究其原因，這是與我國職業(yè)教育根本制度有關(guān)。由于我國沒有實(shí)行如德國的“雙元制”制度，企業(yè)在職業(yè)教育中目前是處于配角地位，且校企合作由于企業(yè)利益、制度缺失等原因影響，想實(shí)現(xiàn)真正的深層次合作還有待時日，這就使得學(xué)校為主的職業(yè)教育模式短期內(nèi)還難以改變。

（二）教學(xué)過程管理較為封閉，人才培養(yǎng)面向社會企業(yè)有效開放不夠

在教學(xué)過程中，我們雖強(qiáng)調(diào)校企合作，共同育人，但由于沒有系統(tǒng)設(shè)計，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共同育人主要體現(xiàn)在認(rèn)知實(shí)習(xí)，生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)階段。在這些教學(xué)環(huán)節(jié)中，認(rèn)知實(shí)習(xí)主要是組織學(xué)生到企業(yè)生產(chǎn)工作一段時間，了解企業(yè)基本情況，從而了解專業(yè)所對應(yīng)職業(yè)環(huán)境和崗位基本情況。由于時間較短，只有企業(yè)認(rèn)真準(zhǔn)備，系統(tǒng)介紹職業(yè)崗位情況，才能達(dá)到認(rèn)知實(shí)習(xí)目的。但在現(xiàn)實(shí)的管理過程中，由于企業(yè)的責(zé)任意識和學(xué)校的合作深度問題，大多數(shù)企業(yè)并沒有達(dá)到學(xué)校的設(shè)想和要求，從而影響認(rèn)知實(shí)習(xí)效果。在生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)階段，在德國雙元制教育中，企業(yè)設(shè)有專業(yè)的培訓(xùn)中心，其實(shí)就是以教學(xué)為主的生產(chǎn)基地，有系統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)項目，而中國絕大多數(shù)企業(yè)沒有這樣的培訓(xùn)基地或中心，學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)就在一線生產(chǎn)崗位，且許多企業(yè)將學(xué)生放在流水線從事簡單機(jī)械的作業(yè)，以彌補(bǔ)人力資源的不足，這樣的頂崗很難培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，并不具備教學(xué)功能。

校內(nèi)的教學(xué)過程，我們比較強(qiáng)調(diào)教學(xué)時間、空間的可控性，因此教學(xué)項目設(shè)計較為封閉，向社會和企業(yè)延伸不夠。在我們的項目教學(xué)中，所設(shè)計的項目多局限于教室內(nèi)和課堂時完成，這樣培養(yǎng)學(xué)生其社會適應(yīng)性不強(qiáng)。

（三）質(zhì)量管理注重內(nèi)部控制，外部監(jiān)控不力

我國的職業(yè)院校在內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控上，大多都設(shè)計了較為完善的制度體系，如設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督部門，建立教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)制，注重學(xué)生信息反饋，學(xué)生評教、教師評學(xué)，學(xué)校督查、院系檢查較為系統(tǒng)。在外部評價方面，實(shí)行了五年一次的教育主管部門評估制度。但企業(yè)參與評價不夠。一是企業(yè)參與人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量評價不多，沒有制度化和經(jīng)常化。二是即使有企業(yè)參與，流于形式的較多，因為企業(yè)參與教學(xué)活動不多，難以評價；另外，企業(yè)缺乏如德國企業(yè)專職的培訓(xùn)師（師傅）這樣的角色，讓一個不太了解職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)活動的企業(yè)人員來評價職業(yè)學(xué)校的質(zhì)量，確實(shí)不大現(xiàn)實(shí)。而第三方評價在我國還沒有形成應(yīng)有的權(quán)威性，既缺乏制度的設(shè)計，也沒有相關(guān)具有公信力的機(jī)構(gòu)來評價?，F(xiàn)在有一些社會組織試圖來作第三方評價，但其評價結(jié)果又沒有公信力，得不到社會、政府和學(xué)校的認(rèn)可。這與德國多方參與評價顯然不同。

（四）學(xué)籍管理制約較多，真正的立交橋和直通車沒有全面構(gòu)建

與德國相比較，我們在學(xué)生學(xué)籍管理上，制約條件較多，給學(xué)生自由成長發(fā)展的空間不夠。在中等教育階段，我們更多的是依據(jù)分?jǐn)?shù)來劃分學(xué)生所就讀的學(xué)校，分?jǐn)?shù)較高的學(xué)生進(jìn)入高中學(xué)習(xí)，分?jǐn)?shù)低的學(xué)生進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校。中職生轉(zhuǎn)到普通高中沒有通道。在升學(xué)過程中，中職生可升入高職院校，也可考入普通本科院校，但所允許報考的院校有限。高職院校畢業(yè)生可報考普通本科院校，但多為二本類院校，所以對高職院校學(xué)生而言，吸引力并不強(qiáng)。

三、對德國職業(yè)院校教學(xué)管理的借鑒與應(yīng)用

（一）樹立開放的教學(xué)管理理念

作為職業(yè)教育，其根本屬性在于其職業(yè)性、實(shí)踐性和開放性。要培養(yǎng)滿足企業(yè)需求的人才，關(guān)門辦學(xué)是不符合職業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律的。因此，開放辦學(xué)是職業(yè)院校必由之路。開放辦學(xué)就要求我們的教學(xué)管理也要具有開放性。但當(dāng)前的職業(yè)教育由于校企合作不深入，與社會融合度不夠深，所以開放的教學(xué)管理理念還沒有形成。開放的教學(xué)管理是要求在深化校企合作的前提下，加大教學(xué)管理的開放性。要打破封閉僵化的管理思維，結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)教學(xué)管理的彈性、靈活性，比如時間的安排，空間的限制等都可突破。由于職業(yè)教育生源入口多樣化，現(xiàn)在高職院校既有普通高中畢業(yè)生，也有中職畢業(yè)生，還有社會人員，教育形式有三年制、3+2、五年一貫制等形式，因此，我們要增強(qiáng)教學(xué)管理的柔性化，以滿足不同生源入口學(xué)生學(xué)習(xí)的需要。

（二）與企業(yè)共同制訂教學(xué)計劃

要進(jìn)一步深化校企合作。隨著國家對職業(yè)教育的重視，隨著人們對職業(yè)教育認(rèn)識的提高，隨著企業(yè)對職業(yè)教育配合度的提升，社會參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的合力正在形成。職業(yè)院校要主動作為，通過開展訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)等培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)校企共同培養(yǎng)人才。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校與企業(yè)構(gòu)建人才培養(yǎng)聯(lián)合組織，共同制訂人才培養(yǎng)方案。從專業(yè)調(diào)研、方案制訂到方案論證等過程，要求企業(yè)全程參與，這樣制訂的人才培養(yǎng)方案才能充分吸納企業(yè)的意見。在人才培養(yǎng)方案具體執(zhí)行中，制訂學(xué)期教學(xué)計劃時，可根據(jù)企業(yè)需要對教學(xué)計劃進(jìn)行調(diào)整，以協(xié)調(diào)好學(xué)校教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐間的關(guān)系。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)管理

由于我們沒有實(shí)行“雙元制”教育模式，我國目前的職業(yè)教育還是以學(xué)校為主的培養(yǎng)模式，與企業(yè)共同培養(yǎng)人才主要是通過企業(yè)實(shí)習(xí)來實(shí)現(xiàn)。但由于我國眾多的企業(yè)沒有設(shè)立培訓(xùn)中心或基地，實(shí)習(xí)學(xué)生作為員工在具體的企業(yè)工作崗位上“工作”，這樣的實(shí)習(xí)，其有利的一面是真實(shí)的崗位，能培養(yǎng)學(xué)生的崗位能力和素質(zhì)。但由于崗位差異，其技能和素質(zhì)要求也有不同，有些崗位的技能要求甚至非常的單一和簡單，不能完全滿足培養(yǎng)一個具有發(fā)展?jié)摿Φ穆殬I(yè)人的需要，不利于培養(yǎng)學(xué)生全面的職業(yè)技能和素質(zhì)。因此，我們在教學(xué)管理中，要想辦法增強(qiáng)實(shí)習(xí)效果。一是明確實(shí)習(xí)目標(biāo)。要根據(jù)人才培養(yǎng)的要求，確定相應(yīng)的實(shí)習(xí)目標(biāo)。二是確定實(shí)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)實(shí)習(xí)目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，選擇實(shí)習(xí)內(nèi)容。實(shí)習(xí)內(nèi)容的選擇是圍繞實(shí)習(xí)目標(biāo)的，不能滿足實(shí)習(xí)目標(biāo)的內(nèi)容不要選擇，這在實(shí)際執(zhí)行中有一定難度，但為了保證實(shí)習(xí)效果，我們必須提出這樣的要求。三是選定企業(yè)指導(dǎo)教師。在企業(yè)選擇具有一定技術(shù)水平、職業(yè)道德和教育能力的企業(yè)人員作為指導(dǎo)教師。對企業(yè)指導(dǎo)教師要提出要求，加強(qiáng)考核，但同時要給予一定待遇。四是建立輪崗制度。由于企業(yè)崗位與相應(yīng)技能的對應(yīng)性較強(qiáng)，只有通過輪崗，才能讓學(xué)生學(xué)習(xí)到相應(yīng)的職業(yè)技能，因此建立輪崗制度是保證學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的重要舉措。五是加強(qiáng)實(shí)習(xí)技能考評。根據(jù)實(shí)習(xí)目標(biāo)，確定具體的技能達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束后，要對其相關(guān)技能進(jìn)行考核和評價，以此作為評價學(xué)生實(shí)習(xí)成績和對企業(yè)指導(dǎo)教師評價的重要依據(jù)。

（四）完善實(shí)施多方評價

在現(xiàn)有的教育教學(xué)質(zhì)量評價體系下，要將多方評價的思想變成具體的制度和行動。在教學(xué)過程管理中，引入企業(yè)評價。如在實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，讓企業(yè)評價學(xué)生實(shí)習(xí)成績。在畢業(yè)生就業(yè)單位，請企業(yè)評價學(xué)生的工作情況和能力素質(zhì)。對學(xué)校綜合評價中，每年讓合作企業(yè)人員參與評價學(xué)校教育教學(xué)管理情況。在學(xué)?？冃гu估中，評估成員要有企業(yè)人員參與，同時將企業(yè)合作情況作為評價的重要指標(biāo)。同時要開始引入社會第三方評價。

（五）學(xué)籍管理要在政策允許的范圍內(nèi)滿足學(xué)生求學(xué)的需求

在國家政策允許的范圍內(nèi)，開放學(xué)籍管理。允許學(xué)生自主選擇專業(yè)并中途轉(zhuǎn)專業(yè)。允許學(xué)生選擇學(xué)習(xí)時間，采用彈性學(xué)制，延長修業(yè)時間，即學(xué)生可先就業(yè)后來校學(xué)習(xí)，也可學(xué)習(xí)一段時間，中途就業(yè)一段時間后再回校學(xué)習(xí)。為想繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生提供機(jī)會和便利，為這部分學(xué)生開設(shè)考試課程，幫助他們提高考試成績，實(shí)現(xiàn)升學(xué)夢想。

［1］ 陳斌.對高職院校教學(xué)管理創(chuàng)新的思考［J］.中國成人教育,2010(10).

［2］ 張樹海等.高職院校教學(xué)管理模式改革的實(shí)踐探索［J］.教育與職業(yè),2007(21).

［3］馮軍.高職教學(xué)管理體系的構(gòu)建和模式新探［J］.當(dāng)代職業(yè)教育,2010(7).

［4］孔憲思.德國的職業(yè)教育發(fā)展對我院職教發(fā)展的啟示［Z］.高職院校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項目2012研修報告匯編,2012.