鄒　剛, 劉　巖

(沈陽(yáng)大學(xué) a.圖書館; b.宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部, 遼寧 沈陽(yáng)　110044)

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高等學(xué)校建設(shè)服務(wù)型黨組織的路徑探析

鄒剛a, 劉巖b

(沈陽(yáng)大學(xué) a.圖書館; b.宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部, 遼寧 沈陽(yáng)110044)

摘要:按照十八大和十八屆三中全會(huì)要求,根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》,深入分析了高校服務(wù)型黨組織的基本內(nèi)涵,明確了要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞:高等學(xué)校; 基層黨組織; 服務(wù)型; 黨建

高校是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新的前沿陣地,高校黨組織是黨在高校中增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)陣地,是黨的各項(xiàng)路線方針政策在高校的貫徹者。如何學(xué)習(xí)貫徹好十八大、十八屆三中全會(huì)精神,深刻領(lǐng)會(huì)服務(wù)型黨組織建設(shè)的新內(nèi)涵,全面加強(qiáng)高校服務(wù)型黨組織建設(shè),充分推動(dòng)廣大師生黨員發(fā)揮先鋒模范作用,是當(dāng)前高校黨組織建設(shè)的重要任務(wù)和內(nèi)容。

一、 高校服務(wù)型黨組織的基本內(nèi)涵

服務(wù)型黨組織的基本內(nèi)涵簡(jiǎn)單說就是兩個(gè)字:“服務(wù)”。服務(wù)是核心,也是基層黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央在《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》中明確指出:建設(shè)基層服務(wù)型黨組織,要堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾和服務(wù)黨員[1]。高校服務(wù)型黨組織的基本內(nèi)涵必然不能脫離上述文件規(guī)定的“五個(gè)服務(wù)”,同時(shí)還要依據(jù)高校的職能服務(wù)社會(huì),其本質(zhì)是在服務(wù)的過程中強(qiáng)化宗旨意識(shí),保持黨的先進(jìn)性。

1.服務(wù)改革

高等教育是全民矚目的領(lǐng)域,在當(dāng)前中央全面深化改革之際,高等教育的改革也勢(shì)在必行。作為承擔(dān)高等教育任務(wù)的高校來(lái)講,也面臨著由單一方面的改革轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的全方面綜合改革。受思想觀念的影響,這樣的改革矛盾深,需要破解的阻力大。這就需要我們高校黨組織能夠服從改革大局,正面做好輿論宣傳,統(tǒng)一師生思想,協(xié)調(diào)處理好改革過程中涉及的師生員工切身利益問題,引導(dǎo)廣大黨員、群眾能夠理解改革,從而支持改革、參與改革,為推進(jìn)改革貢獻(xiàn)自己的力量。

2.服務(wù)發(fā)展

高校的發(fā)展已經(jīng)由單純追求教育規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣呓逃|(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展階段,高校黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,主動(dòng)分析和把握高校發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),積極參與高校發(fā)展戰(zhàn)略的制訂,為高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展凝聚發(fā)展力量,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,提供充足的發(fā)展動(dòng)力。

3.服務(wù)民生

民生問題關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到黨和國(guó)家的根基穩(wěn)固,歷來(lái)被黨所重視。高校黨組織要貫徹落實(shí)好黨的利民惠民政策,為廣大師生員工的民生問題創(chuàng)造條件,幫助他們解決實(shí)際困難,這樣才能化解社會(huì)矛盾,推動(dòng)和諧校園、和諧社會(huì)建設(shè)。

4.服務(wù)群眾

服務(wù)群眾也就是服務(wù)廣大師生員工。群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治路線和組織路線。高校黨組織在服務(wù)廣大師生員工的過程中,要自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,以師生員工為本,傾聽他們的意見,按照他們的意愿和需求提供服務(wù),把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、解決好他們的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

5.服務(wù)黨員

黨員既是服務(wù)的主體,同時(shí)又是服務(wù)的客體。高校黨組織要尊重黨員的主體地位,保障他們的民主權(quán)利,既要在思想上、政治上關(guān)心他們的成長(zhǎng),又要在工作上、生活上關(guān)心他們的困難,通過建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制,來(lái)增強(qiáng)他們的歸屬感、責(zé)任感和使命感,讓他們?yōu)閷W(xué)校的發(fā)展出謀出力。

6.服務(wù)社會(huì)

服務(wù)社會(huì)是高校的重要職能之一。高校黨組織要根據(jù)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需求,引導(dǎo)學(xué)校按照市場(chǎng)需求方向改革人才培養(yǎng)模式,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。同時(shí)要推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化,使之能夠與地方社會(huì)的發(fā)展相匹配。另外,高校黨組織還要利用高校自身的人才優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì),努力為社會(huì)提供專業(yè)的咨詢和志愿服務(wù)。

以上“六個(gè)服務(wù)”各有側(cè)重、互有不同,但它們又相互聯(lián)系,是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,最終的指向和目的都是服務(wù)群眾。服務(wù)群眾是服務(wù)型黨組織的根本,服務(wù)群眾效果如何、群眾滿不滿意是衡量一個(gè)黨組織是不是“服務(wù)型”的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、 高校建設(shè)服務(wù)型黨組織應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

中央要求,建設(shè)基層服務(wù)型黨組織,要達(dá)到“六有”的目標(biāo),高校建設(shè)服務(wù)型黨組織必須符合中央的目標(biāo)要求。

1.擁有一套優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子

優(yōu)秀的服務(wù)型黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子在政治上要堅(jiān)強(qiáng)有力,具有較高的理論水平,能夠堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,善于做思想政治工作,熟悉高等學(xué)校的工作規(guī)律,結(jié)構(gòu)合理,團(tuán)結(jié)合作,有全局意識(shí),能夠密切聯(lián)系群眾,具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)、較好的服務(wù)作風(fēng)和較高的服務(wù)水平。

2.擁有一支過硬的骨干隊(duì)伍

創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機(jī)制,從學(xué)科帶頭人、教學(xué)科研管理骨干、優(yōu)秀輔導(dǎo)員和優(yōu)秀學(xué)生中選拔一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨組織書記,培養(yǎng)一批理想信念堅(jiān)定,理論水平高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),具有戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維的黨員干部帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)。

3.擁有若干便于服務(wù)的場(chǎng)所

通過整合現(xiàn)有資源,加大資金投入,使黨組織擁有功能多樣化、實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所,成為便于黨組織進(jìn)行活動(dòng)、服務(wù)和議事的綜合陣地。

4.擁有多種形式的服務(wù)載體

服務(wù)載體要緊緊圍繞學(xué)校的中心工作和發(fā)展實(shí)際,通過創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)服務(wù)教學(xué)、科研等事關(guān)學(xué)校發(fā)展大計(jì)的關(guān)鍵問題,充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

5.擁有一套健全的工作機(jī)制

黨組織要圍繞學(xué)校的教學(xué)、科研活動(dòng),及時(shí)了解廣大師生員工的愿望與訴求,通過建立、健全一系列的制度規(guī)范,形成規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作機(jī)制,從而化解各種矛盾,為廣大師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作和精神文化環(huán)境。

6.擁有師生滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)

高校是否建成服務(wù)型黨組織的最重要指標(biāo)就是黨組織的工作是否受到廣大師生的歡迎、是否使廣大師生受益、是否獲得廣大師生的認(rèn)可,廣大師生不滿意的黨組織必然不是服務(wù)型黨組織。

三、 高校建設(shè)服務(wù)型黨組織的創(chuàng)新路徑

1.加強(qiáng)思想建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)理念

在思想上推進(jìn)高校黨組織工作理念的轉(zhuǎn)變,改變過去“重管理輕服務(wù)”的理念,變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”,把“服務(wù)”作為黨組織建設(shè)的價(jià)值取向。通過豐富的教育形式對(duì)各級(jí)黨組織和黨員進(jìn)行思想教育,深化黨員的角色意識(shí)、使命意識(shí)、宗旨意識(shí)和執(zhí)政意識(shí),從而克服狹隘的個(gè)人利益和部門利益思想[2],進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),自覺把解決師生的需求和問題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn),把服務(wù)當(dāng)成一種責(zé)任、一種追求和一種境界,使服務(wù)成為保證黨在高校執(zhí)政基礎(chǔ)的常態(tài)化工作方式。

2.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),健全服務(wù)機(jī)制

按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深化服務(wù)師生的長(zhǎng)效機(jī)制。黨組織要通過制度化建設(shè)及時(shí)、準(zhǔn)確地了解師生的訴求和需要,為有效地服務(wù)師生提供決策依據(jù)。黨員干部要通過幫扶機(jī)制發(fā)揮服務(wù)型黨組織建設(shè)的主體作用,在服務(wù)普通群眾的過程中,發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用;在服務(wù)入黨積極分子的過程中,發(fā)揮黨員干部的思想引領(lǐng)作用;在服務(wù)老黨員的過程中,發(fā)揮黨員干部的典型示范作用。要通過黨務(wù)信息公開制度,加強(qiáng)和廣大師生的信息溝通,自覺接受他們的評(píng)價(jià)和監(jiān)督[3]。

3.加強(qiáng)組織建設(shè),完善服務(wù)體系

按照有利于黨組織開展工作、便于對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督、能夠適應(yīng)發(fā)展需要的原則合理設(shè)置黨組織,各二級(jí)分黨委(黨總支)要以系(部)、年級(jí)、專業(yè)為主體設(shè)置獨(dú)立的黨支部,在必要的情況下支部下面可以設(shè)置若干黨小組,盡量減少設(shè)置跨部門的黨組織。在此基礎(chǔ)上,為適應(yīng)學(xué)校教學(xué)、科研和行政管理工作的變化和需求,要進(jìn)一步優(yōu)化黨組織的設(shè)置,基層教工黨組織設(shè)置到實(shí)驗(yàn)室、課題組、學(xué)科團(tuán)隊(duì)等,如遇重大的階段性工作,還可以設(shè)置臨時(shí)黨支部,學(xué)生黨組織設(shè)置到班級(jí)、公寓、社團(tuán)等[4]。這樣的黨組織體系覆蓋面廣泛、服務(wù)靈活高效,具有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為更好地服務(wù)基層、服務(wù)師生、服務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高服務(wù)能力

加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),尤其要以各級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)為抓手,通過創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機(jī)制,把那些黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員選拔到黨組織書記崗位上來(lái)。既要加強(qiáng)對(duì)他們的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理,引導(dǎo)他們提高為師生服務(wù)的本領(lǐng),強(qiáng)化廉潔自律意識(shí),又要關(guān)心他們的成長(zhǎng)和發(fā)展,為他們提供施展才華的舞臺(tái),拓展他們的職業(yè)發(fā)展空間。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),把好黨員隊(duì)伍入口關(guān),提高黨員發(fā)展質(zhì)量,以加強(qiáng)黨性、提高能力為重點(diǎn)做好黨員的教育和培訓(xùn)工作,嚴(yán)格黨員的日常教育管理,引導(dǎo)他們堅(jiān)定理想信念,提高黨性修養(yǎng),促使他們保持黨的先進(jìn)性和純潔性,成為服務(wù)的骨干力量。

5.加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)保障

制度建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型黨組織的根本保障,高校黨組織要圍繞“服務(wù)”進(jìn)行黨建制度的設(shè)計(jì)和安排,明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),從而形成規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的制度體系[5]。要貫徹執(zhí)行民主集中制,規(guī)定各級(jí)黨組織要參與學(xué)校重大問題的決策,充分利用黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì);要健全黨員代表大會(huì)制度和教職工代表大會(huì)制度,推進(jìn)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督[6];要完善工作經(jīng)費(fèi)保障制度,通過黨建項(xiàng)目資助、黨費(fèi)返還等方式來(lái)保障服務(wù)型黨組織建設(shè)的正常開展;要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政責(zé)任制,確保組織人事任免、招生錄取、重大基建項(xiàng)目、職務(wù)晉升等重點(diǎn)工作的公開、公平、公正;要建立和完善考核評(píng)價(jià)制度,重點(diǎn)考核廣大師生對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部的服務(wù)能力和水平。

參考文獻(xiàn):

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[2] 李慶楊.社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入高校黨建工作途徑研究[J].沈陽(yáng)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版, 2014(6):751.

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[4] 白皓,李佳憶.“中國(guó)夢(mèng)”塑造大學(xué)生共同理想在高校黨建工作中的作用[J].沈陽(yáng)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版, 2014(2):281.

[5] 高晚欣.加強(qiáng)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的思考與實(shí)踐[J].奮斗, 2014(5):47.

[6] 鮑忠敏.高校院(系)服務(wù)型黨組織建設(shè)研究[J].學(xué)校黨建與思想教育, 2014(4):41.

【責(zé)任編輯張躍雙】

Path to Build Service-Oriented Party Organization in Colleges and University

ZouGanga,LiuYanb

(a.Library, b.Propaganda and United Frout Work, Shenyang University, Shenyang 110044, China)

Abstract:According with the 18th Annual Congress of the CPC and the Third Plenary Session of the 18th Annual Congress of the CPC, and the file of About Strengthening the Construction of a Service-Oriented Party Organization, the basic connotation of service party organization of universities is analyzed deeply, the aims are clarified, and the new methods to realize the goals are presented.

Key words:colleges and universities; primary party organization; service-oriented; construction of party

作者簡(jiǎn)介:姚瑩(1975-),男,遼寧沈陽(yáng)人,沈陽(yáng)大學(xué)副教授。

收稿日期:2014-12-04

中圖分類號(hào):D 267

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號(hào):2095-5464(2015)02-0190-03