踐行中國特色社會主義共同理想的制度保障

鄭本鳳

（安徽師范大學(xué) 政治學(xué)院，安徽 蕪湖241000）

制度建設(shè)是踐行中國特色社會主義共同理想的根本保障。中國特色社會主義共同理想的提出、形成、發(fā)展和落實要經(jīng)歷一個過程，其最終的目的是讓人們在實踐中自覺踐行，而為得到最大多數(shù)人的認(rèn)同，并保持其穩(wěn)定性和可持續(xù)性發(fā)展，就必須把中國特色社會主義共同理想融匯于國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策制度之中，使其實現(xiàn)制度化、程序化和法制化。培育和踐行中國特色社會主義共同理想是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要國家層面的制度保障，也需要各級黨政機(jī)關(guān)建立健全相應(yīng)的宣傳、教育、學(xué)習(xí)、監(jiān)督、評價制度?！皼]有規(guī)矩，不成方圓?！睉?yīng)建立健全制度機(jī)制，把踐行中國特色社會主義共同理想固化于制，以此來為更好的實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興“保駕護(hù)航”。

一、立足中國特色社會主義制度

“中國特色社會主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢?！保?］同時中國特色社會主義也集中體現(xiàn)了人們的共同愿望和理想追求，培育和踐行中國特色社會主義共同理想，必須立足于中國特色社會主義制度。黨的十八大報告中指出，建設(shè)中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，“中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實踐”。中國特色社會主義制度包括一個根本政治制度、三個基本政治制度、一個法律體系、一個基本經(jīng)濟(jì)制度以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的一系列具體制度。踐行中國特色社會主義共同理想要求我們在實踐中不斷發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，完善頂層設(shè)計，為中國特色社會主義開拓更為廣闊的發(fā)展空間，為共同理想的實現(xiàn)保駕護(hù)航提供更為堅定的制度保障。

培育和踐行中國特色社會主義共同理想，必須堅定不移地堅持中國特色社會主義制度。建設(shè)中國特色社會主義文化強(qiáng)國，促進(jìn)我國先進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮，堅定中國特色社會主義共同理想，蘊(yùn)涵在中國特色社會主義制度之中，同時也需要中國特色社會主義制度的保障。中國特色社會主義制度作為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢。中國特色社會主義制度的建立與完善“有利于保持黨和國家活力、調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義、實現(xiàn)全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一?！保?］在中國特色社會主義制度的保障下，我國的民主政治、經(jīng)濟(jì)水平、先進(jìn)文化、和諧社會等得到了快速發(fā)展，尤其是在文化體制和一系列具體文化制度的保障下，我國文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，人民的精神文化生活日益豐富，中國特色社會主義共同理想得到廣泛的傳播與踐行，所有這些都有效推進(jìn)了我國向中華民族偉大復(fù)興的邁進(jìn)。

堅持和完善中國特色社會主義制度，必須毫不動搖地堅持以中國特色社會主義共同理想為指導(dǎo)。堅定的理想信念，偉大的中國特色社會主義共同理想給國家、民族和人民提供了奮斗的目標(biāo)和不竭的動力，為中國特色社會主義制度的發(fā)展和完善提供了導(dǎo)向。為著實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我國人民殫精竭慮、勤勤懇懇并取得了一系列的成就，黨的十八報告中就指出，在三十多年的改革開放中，我國取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，民主法制建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、國防和軍隊建設(shè)、黨的建設(shè)以及港澳臺工作和外交工作等都取得長足發(fā)展和進(jìn)步。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，在我們的一些工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和難題，如收入分配問題、公平正義問題、教育公平問題、道德失范問題、養(yǎng)老問題、環(huán)境惡化問題等。不可否認(rèn)發(fā)展為共同理想的實現(xiàn)提供了各項基礎(chǔ)，但同時出現(xiàn)的問題又為共同理想的實現(xiàn)造成了阻礙和挑戰(zhàn)。針對前進(jìn)道路上存在的問題、挑戰(zhàn)和困難，我們需要堅定理想信念，以發(fā)展和完善中國特色社會主義制度從而為中國特色社會主義共同理想的實現(xiàn)提供制度保障。

中國特色社會主義共同理想與中國特色社會主義制度統(tǒng)一于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐。中國特色社會主義制度的發(fā)展和完善，目的在于保障中國特色社會主義的發(fā)展進(jìn)步，堅定中國特色社會主義共同理想，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。中國特色社會主義共同理想又為中國特色社會主義制度明確了前進(jìn)的方向、提供了發(fā)展的動力。二者相輔相成，互相影響，互相支持，統(tǒng)一于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐。中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)離不開遠(yuǎn)大理想、崇高信念的引導(dǎo)，也離不開中國特色社會主義制度的保駕護(hù)航。在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，產(chǎn)生、形成、檢驗、完善理想信念與社會制度，同時理想信念與社會制度的發(fā)展與完善又反作用于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

二、建立健全政策法規(guī)保障機(jī)制

中國特色社會主義共同理想的價值觀念要得到人們的廣泛認(rèn)同并保持穩(wěn)定性、持續(xù)性，必須通過國家的法律法規(guī)和方針政策對共同理想的信念加以約定和體現(xiàn)?！吧鐣髁x核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向”。中國特色社會主義共同理想作為社會主義核心價值體系的主題，與社會主義核心價值觀、偉大中國夢的形成與提出決定了政策、法規(guī)的性質(zhì)和方向，并一道成為政策法規(guī)制定的價值標(biāo)準(zhǔn)和思想支撐。同時，具體政策、法規(guī)又為理想信念的樹立與踐行提供強(qiáng)有力的制度支持和法律保障。

建立健全關(guān)于培育和踐行中國特色社會主義共同理想的政策。為配合培育和踐行中國特色社會主義共同理想，黨政各級機(jī)關(guān)應(yīng)出臺一系列的相關(guān)政策以輔助理想信念的宣傳、教育和實踐。中國特色社會主義共同理想從黨的十二屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》首次提出“共同理想”的概念，到黨的十四屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》要求全民“牢固樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想”，到黨的十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決議》提出“中國特色社會主義共同理想”的新提法，要求對全民“加強(qiáng)理想信念教育”，到黨的十七大通過的《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》提出“用中國特色社會主義共同理想凝聚力量”，到十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》更是突出強(qiáng)調(diào)“堅定中國特色社會主義共同理想”“深入開展理想信念教育”“堅定廣大干部群眾對中國特色社會主義的信心和信念”，再到黨的十八大通過的《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗》強(qiáng)調(diào)“廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團(tuán)結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下”，再到2014年7月20日中央組織部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育的通知》，要求各地區(qū)各部門加強(qiáng)理想信念和道德品行教育，引導(dǎo)和幫助干部始終堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，始終堅守共產(chǎn)黨人的精神家園［2］。這些出臺的一系列政策，推動了中國特色社會主義共同理想的宣傳與實踐。

建立健全關(guān)于培育和踐行中國特色社會主義共同理想的法律法規(guī)。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨的十八大報告提出，“法治是治國理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。”培育和踐行中國特色社會主義共同理想離不開法律法規(guī)的保護(hù)，如果把中國特色社會主義共同理想的培育和踐行轉(zhuǎn)化為具有強(qiáng)制性約束力的法律法規(guī)，就可以通過利用法律的權(quán)威來更好地推進(jìn)理想信念的宣傳、教育和實踐。在理想信念的傳播、教育、引導(dǎo)和實踐過程中，通過各環(huán)節(jié)的立法方式形成系統(tǒng)、有效，相互協(xié)調(diào)的法律依據(jù)?；诖耍硐胄拍畹膫鞑フ?、教育者、實踐者就可以依據(jù)法律法規(guī)，運用法治思維和法治方式進(jìn)行傳播、教育和實踐，從而做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。而人們在遵守法律的過程中，也有利于將中國特色社會主義共同理想的價值觀內(nèi)化于心，外化于行。

建立健全宣傳、培育制度。理想信念的宣傳、培育制度是培育和踐行中國特色社會主義共同理想的基礎(chǔ)性制度保障，踐行中國特色社會主義共同理想，必須加大對人們的宣傳、培育力度。中國特色社會主義共同理想的產(chǎn)生不會自然生成，而是從萌芽、提出、傳播、培育再到被人們廣泛接受并自覺踐行的過程，必須充分利用各種平臺、載體、方式持之以恒的進(jìn)行宣傳、培育。在宣傳、培育的過程中，通過制定具體的制度來明確傳播者、培育者所采取的方式方法，約束他們把宣傳、培育共同理想當(dāng)作一項長期的和必須進(jìn)行的工作，從而做到權(quán)責(zé)明確。通過不斷的宣傳，使廣大民眾感知、感悟到理想信念的內(nèi)容與價值；通過學(xué)習(xí)、教育，進(jìn)一步使廣大民眾樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立和不斷強(qiáng)化中國特色社會主義共同理想的信念，并促使每一個人真正成為共同理想的踐行者。

三、發(fā)展完善監(jiān)督、評價、獎懲機(jī)制

“建立健全有效的激勵約束機(jī)制，注重在日常管理中體現(xiàn)價值導(dǎo)向，使符合核心價值體系的行為得到鼓勵，違背核心價值體系的行為受到限制。”［3］在培育和踐行中國特色社會主義共同理想的過程中，要發(fā)展完善監(jiān)督、評價和獎懲機(jī)制。通過監(jiān)督、評價和獎懲機(jī)制，鼓勵支持那些信仰并自覺踐行共同理想信念的人，批評懲戒那些違背共同理想信念的人，這對共同理想信念的培育和踐行既可以做到正面的教育引導(dǎo)，又可以做到反面的批評教育。

發(fā)展完善培育和踐行中國特色社會主義共同理想的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)行全民的中國特色社會主義共同理想信念的宣傳教育，是一項艱巨的任務(wù)，不僅需要政策、法律法規(guī)的支持也需要監(jiān)督機(jī)制的協(xié)助。我們應(yīng)在理想信念的培育和踐行的過程中，建立一個嚴(yán)密的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各種監(jiān)督渠道，嚴(yán)防、修正在宣傳教育和實踐中出現(xiàn)的問題。首先要完善群眾監(jiān)督機(jī)制，拓寬人民群眾監(jiān)督的渠道，使群眾能夠直接或間接的對在理想信念教育引導(dǎo)和實踐的工作提出批評、建議和意見；其次，要完善新聞媒體輿論監(jiān)督機(jī)制，努力為新聞媒體監(jiān)督創(chuàng)造積極健康寬松的輿論環(huán)境，尊重新聞媒體的輿論自由、言論自由，使其發(fā)揮“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”［4］的作用；再次，重視上、下行的互相監(jiān)督機(jī)制，既要重視上級對下級的監(jiān)督，又要重視下級對上級的監(jiān)督，上、下級互相監(jiān)督，才能使中國特色社會主義共同理想的踐行更有效；最后，整合各種監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮各監(jiān)督機(jī)構(gòu)、主體、渠道的優(yōu)勢，充分發(fā)揮整體監(jiān)督的效能，形成自上而下、自下而上、平行制約的有機(jī)統(tǒng)一。

發(fā)展完善培育和踐行中國特色社會主義共同理想的評價機(jī)制。發(fā)展完善培育和踐行中國特色社會主義共同理想的評價機(jī)制的意義不僅在于對共同理想踐行的現(xiàn)狀和效果作出判斷與評價，更重要的是通過這一工作樹立起正確的理想信念的價值觀，從而提高理想信念培育與踐行的效能和權(quán)威。評價機(jī)制的發(fā)展和完善如同中國特色社會主義共同理想培育和踐行的指揮棒，定期對中國特色社會主義共同理想的培育和實踐成果進(jìn)行總結(jié)、評價、反思，不僅能夠有效地激發(fā)廣大群眾的養(yǎng)成意識，還可以獲得更深一步的理性認(rèn)識。明確評價原則、評價內(nèi)容、評價方式、評價時間，將有效促進(jìn)理想信念教育引導(dǎo)的不斷深入。為做到客觀公正應(yīng)堅持評價形式多樣化，即時評價與定期評價相結(jié)合、相對評價與絕對評價相結(jié)合、定性評價與定量評價相結(jié)合、外部評價與內(nèi)部評價相結(jié)合，注重對理想信念的教育引導(dǎo)，促進(jìn)共同理想的深入實踐。

發(fā)展完善培育和踐行中國特色社會主義共同理想的獎懲機(jī)制。評價機(jī)制形成后，就需要根據(jù)踐行共同理想評價的結(jié)果進(jìn)行獎懲，是否獎懲、獎懲是否及時以及獎懲是否公正對踐行中國特色社會主義共同理想有著重要的鼓勵、鞭策、引導(dǎo)的作用。發(fā)展完善獎懲機(jī)制，可以調(diào)動踐行者的積極性，激發(fā)他們工作的熱情。首先，要獎罰分明、公正，“賞功而不罰罪，非國典也?！痹撌艿姜勝p的要毫不吝嗇的進(jìn)行獎賞，同樣該受到懲罰的也要進(jìn)行懲罰，這樣才能正確教育引導(dǎo)人們。反之，“當(dāng)賞不賞是為沮善，當(dāng)罰不罰是為養(yǎng)奸?！豹勚粶?zhǔn)，罰之不當(dāng)，勢必會挫傷人們踐行共同理想的積極性。其次，獎罰要及時，古之即有“賞不逾時，欲民速得為善之利也。罰不遷列，欲民速睹為不善之害也?！保ā端抉R法·夭子之義》）當(dāng)人們的行為應(yīng)受到獎賞時，要及時表彰獎勵，及時肯定他們的行為，同樣懲罰也要及時，這樣才能及時制止不良行為，減小損失。再次，獎罰程度要合情合理，尤其是懲罰。在實施獎懲時應(yīng)該做到公正、客觀、合情、合理，不能應(yīng)為個人的好惡、獎罰對象的不同等作為獎懲的標(biāo)準(zhǔn)，從而造成獎懲的不合理。在獎勵過程中要注意精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，多種獎勵方式協(xié)調(diào)應(yīng)用，從心里和生理上滿足人們的需求。當(dāng)然懲罰的目的不在罰，在懲罰的過程中，要抱著“懲前毖后，治病救人”的心態(tài)，不能極端“一棍子把人打死”，盡量幫其改正缺點、錯誤，以達(dá)到攜手共進(jìn)的目的。

新形勢下，面對新的世情、國情、黨情，實現(xiàn)中國特色社會主義共同理想的前進(jìn)道路上的確有很大的挑戰(zhàn)，如價值取向多元化、忽視精神追求、缺乏精神激勵、思維方式存在弱點［5］等，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的，在迎接挑戰(zhàn)、面對問題的過程中，也存在著實現(xiàn)共同理想的重大機(jī)遇，我們應(yīng)堅定信念，乘風(fēng)破浪，以實際行動來踐行中國特色社會主義共同理想。在踐行共同理想的過程中，為得到最大多數(shù)人的認(rèn)同，并保持其穩(wěn)定性和可持續(xù)性發(fā)展，就必須把中國特色社會主義共同理想融匯于國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策制度之中，使其實現(xiàn)制度化、程序化和法制化，為共同理想的實踐“保駕護(hù)航”。

［1］胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話［N］.人民日報，2011－07－02（2）.

［2］中組部.在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育［N］.人民日報，2014－07－21（4）.

［3］劉云山.深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè) 鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)［J］.黨建，2008（5）.

［4］朱镕基.視察中央電視臺贈給《焦點訪談》編輯記者的四句話［N］.人民日報，1998－10－07（1）.

［5］高進(jìn).論樹立中國特色社會主義共同理想［J］.思想教育研究，2009（11）.