周 飛

膠南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會

新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息的創(chuàng)新

周 飛

膠南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會

隨社會經(jīng)濟活動多元化和信息化步伐的加快,對統(tǒng)計信息創(chuàng)新和數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求也日趨提高。本文首先分析了在以知識數(shù)據(jù)為中心、以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟時代,當前統(tǒng)計信息工作存在的普遍問題,闡述了新經(jīng)濟時代如何依托工作模式創(chuàng)新,推動統(tǒng)計信息事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本理論。

【關(guān)鍵詞】新經(jīng)濟時代 統(tǒng)計信息 創(chuàng)新 網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)

“新經(jīng)濟時代”一詞被普遍認為來源于《2001美國總統(tǒng)經(jīng)濟報告》,該報告指出“新經(jīng)濟是指由技術(shù)、商業(yè)實踐和經(jīng)濟政策的相互良性互動,從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟績效?！睆?fù)旦大學(xué)徐志翰教授將“新經(jīng)濟時代”定義為“新經(jīng)濟指以知識經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟為標志,但新經(jīng)濟絕不僅僅是這三者,真正的新經(jīng)濟時代是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與知識經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的全面結(jié)合?！毙陆?jīng)濟時代背景下,由于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的快速更新,信息采集、傳播速度和數(shù)據(jù)規(guī)模均超越以往任何時期,這既給統(tǒng)計產(chǎn)業(yè)帶來機遇,同時又對傳統(tǒng)信息統(tǒng)計模式提出挑戰(zhàn),只有創(chuàng)新統(tǒng)計信息,才能適應(yīng)時代發(fā)展的要求。

1 、統(tǒng)計信息的現(xiàn)狀綜述

統(tǒng)計事業(yè)是關(guān)系社會形態(tài)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的基礎(chǔ)性工作,我國1983年頒布《中華人民共和國統(tǒng)計法》,先后歷經(jīng)1996年和2009年兩次修訂,新法更加突出追究領(lǐng)導(dǎo)責任和加強懲處力度的問題,強化統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制。進入新經(jīng)濟時代后,社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展,統(tǒng)計客體出現(xiàn)多元化、差異化和層次化的特征,采用創(chuàng)新思路,分析和研究新形勢下的統(tǒng)計方法,對于推動統(tǒng)計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展有著現(xiàn)實性意義。

近年來,我國大力推行統(tǒng)計信息現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化,改革傳統(tǒng)統(tǒng)計信息方式。例如自2012年起,大面積開展的基本單位名錄庫、（企業(yè)）一套表制度、信息采集平臺和聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng),實現(xiàn)了通過Internet互聯(lián)網(wǎng)直接向省級以上數(shù)據(jù)節(jié)點報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的功能,從統(tǒng)計模式上避免了傳統(tǒng)方式層層匯總所引發(fā)的數(shù)據(jù)失真、歪曲現(xiàn)象,最大限度的保證了數(shù)據(jù)的客觀性。

2 、統(tǒng)計信息存在的問題

推行統(tǒng)計信息現(xiàn)代化以來,盡管統(tǒng)計創(chuàng)新工作取得了顯著成果,統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息質(zhì)量明顯提高,但基于多類影響統(tǒng)計信息的因素依然存在,信息數(shù)據(jù)不完善甚至失真的問題仍時有發(fā)生,具體體現(xiàn)在以下幾點。

（1）存在地方政府或相關(guān)單位篡改、虛報、偽造統(tǒng)計信息的問題。部分部門或單位負責人,以手中權(quán)利為理由,要求統(tǒng)計機構(gòu)、報表人員擅自偽造、修改統(tǒng)計資料,這種情況在以前“重GDP指標”的政績考核時期,尤為突出。

（2）存在統(tǒng)計調(diào)查對象不盡職的問題。統(tǒng)計法律權(quán)威性不夠,涉事人員違法成本較低,比如統(tǒng)計調(diào)查對象為了自身企業(yè)利益,存在拒絕提供信息資料或提交的資料不完整,存在阻礙統(tǒng)計檢查、隱瞞元素記錄或臺賬等行為。

（3）存在統(tǒng)計機關(guān)不作為的問題。統(tǒng)計機關(guān)自身在監(jiān)督管理機制上面存在違規(guī)問題,加上基層統(tǒng)計力量薄弱、人員素質(zhì)偏低,出現(xiàn)未經(jīng)批準擅自變更調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查人員偽造統(tǒng)計數(shù)據(jù)、泄露商業(yè)秘密、違反規(guī)定損毀統(tǒng)計資料等情況。據(jù)指標,而避免降低統(tǒng)計數(shù)據(jù)與調(diào)查對象利益間的相關(guān)性,建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期發(fā)布機制,提升統(tǒng)計行業(yè)公信力,發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的社會效用。

（2）增強宣傳方式創(chuàng)新,增加公眾對統(tǒng)計信息的認識。突破傳統(tǒng)單一節(jié)日普法宣傳的弊端,利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),開通官方微博、公眾微信、官方網(wǎng)站等多源媒體方式,面向公眾普及《統(tǒng)計法》相關(guān)規(guī)定和傳播統(tǒng)計信息行業(yè)知識,消除公眾抵觸統(tǒng)計工作的情緒,逐步提升調(diào)查對象對于統(tǒng)計工作的支持力度。

（3）做好監(jiān)督機制創(chuàng)新,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。對于統(tǒng)計機構(gòu)和調(diào)查對象,應(yīng)當要加大對于違反《統(tǒng)計法》相關(guān)法律和規(guī)定的查處力度,嚴肅處理瞞報、虛報、私自篡改統(tǒng)計信息的違法行為,針對典型反面案例及時通過媒體向社會公眾披露,并對涉案人員追究相應(yīng)的法律責任,建立健全統(tǒng)計部門自檢和互檢制度,加大對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度,建設(shè)業(yè)務(wù)能力強、素質(zhì)過硬的統(tǒng)計隊伍,實行全過程質(zhì)量控制,嚴格執(zhí)行統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準,按照統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計方法,加強對統(tǒng)計信息的審核力度,為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和科學(xué)性把關(guān)。

（4）推進信息技術(shù)創(chuàng)新,提升統(tǒng)計業(yè)務(wù)效率。適應(yīng)新經(jīng)濟時代信息化要求,推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)平臺和聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)建設(shè),促進統(tǒng)計作業(yè)模式的技術(shù)革新,加大網(wǎng)絡(luò)無紙化辦公,提升辦公自動化程度,結(jié)合責任追究機制,減低統(tǒng)計過程的人為干預(yù)程度,與銀行征信體系類似,可探索建設(shè)調(diào)查對象的社會誠信考核體系。

結(jié)語

“真實反映社會,優(yōu)質(zhì)服務(wù)決策”是統(tǒng)計信息的工作理念,堅持新經(jīng)濟時代下,依托現(xiàn)代信息化技術(shù),加強統(tǒng)計信息制度創(chuàng)新建設(shè),更新統(tǒng)計信息的手段和方法,采集真實可靠的原始統(tǒng)計數(shù)據(jù),堅持調(diào)研與服務(wù)相結(jié)合,提高宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析的能力,圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的問題,為輔助決策提供科學(xué)的統(tǒng)計信息支撐。

[1]顧雯瑞,任琨.淺析新經(jīng)濟時代統(tǒng)計在企業(yè)管理中的應(yīng)用問題[J].中國商界,2009,2.

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3 、新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息創(chuàng)新措施

針對新經(jīng)濟時代呈現(xiàn)出來的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、多元化特征,結(jié)合統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的問題和情況,可堅持從以下幾點推進現(xiàn)行統(tǒng)計信息創(chuàng)新工作。

（1）堅持發(fā)展思路創(chuàng)新,提升統(tǒng)計行業(yè)公信力。堅持以人為本,堅持科學(xué)發(fā)展的基本思路,相對弱化GDP衡量指標,注重社會與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,真正將統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為社會經(jīng)濟運行反映的客觀數(shù)