淺談漢藏民族關(guān)系

摘 要：本文介紹了有關(guān)西藏的歷史和漢藏之間的關(guān)系，明確指出西藏文化與祖國內(nèi)地文化的交流是明顯的，漢藏之間的友好往來是歷史進(jìn)程中的主流，漢藏關(guān)系自古以來是不可分割的。

關(guān)鍵詞：西藏；漢藏；民族關(guān)系

中國是一個統(tǒng)一的多民族國家，西藏是中國不可分割的一部分。新中國成立后，西藏施行民族區(qū)域自治，政治、經(jīng)濟、社會、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)得到了空前的發(fā)展，漢藏民族間的相互認(rèn)同和族際關(guān)系是歷史上最好的時期。

1 歷史上西藏與中央的友好關(guān)系

1.1 和親制度，漢藏之間友好往來

公元7世紀(jì)，松贊干布統(tǒng)一西藏，建立了吐蕃王朝，采取了一系列鞏固政權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟的政策，對西藏的政治、經(jīng)濟、文化、軍事、法律等各個方面做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。634年（唐貞觀八年），松贊干布遣使來到長安，唐朝亦遣使回訪吐蕃，成為漢藏民族友好關(guān)系的開端。641年（唐貞觀十五年），文成公主入藏，把中原先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)秀文化傳入西藏，許多藏族文化也被漢族所吸收，成為唐朝與吐蕃溝通聯(lián)系的橋梁。自此，西藏政府與中央建立了世代的友好關(guān)系。710年（唐景龍四年），金城公主入藏，雙方使節(jié)往來更加頻繁，定界刻碑、互不侵犯、開場互市。雖然唐朝與吐蕃之間長期處于和戰(zhàn)不定的局面，但雙方交往密切，民間接觸更為頻繁，“金玉綺繡，問遺往來，道路相望，歡好不覺”，是漢藏關(guān)系的主流。

1.2 元朝一統(tǒng)，西藏正式納入版圖

元朝建立之初，西藏仍然處于四分五裂、沒有統(tǒng)一政權(quán)的局面，不存在吐蕃王朝那樣一個統(tǒng)一的“吐蕃帝國”（846年吐蕃王朝崩潰后，西藏陷入長達(dá)400年的分裂割據(jù)）。1247年的涼州會晤，議定了西藏地方歸附蒙古汗國的辦法，主要是西藏各僧俗首領(lǐng)承認(rèn)是蒙古汗國的臣民，蒙古汗國給他們委任相應(yīng)的官職。從此，元朝中央政府正式對西藏實行行政管轄，西藏正式納入中國版圖，成為祖國領(lǐng)土不可分割的一部分。元朝中央政權(quán)還設(shè)置統(tǒng)一管理全國藏區(qū)和全國佛教的機構(gòu)總制院（后改為宣政院）。政治的統(tǒng)一、驛路的相通、疆界的拆除，改變了西藏與周圍地區(qū)的關(guān)系，為漢藏經(jīng)濟文化的交流，提供了空前的便利條件，促進(jìn)了整個藏民族地區(qū)的發(fā)展，封建農(nóng)奴制度也得以確立。

1.3 金瓶摯簽，中央強化西藏管轄

清朝初期，清政府通過冊封蒙古汗王來統(tǒng)治西藏，用這種方法體現(xiàn)清政府與西藏的隸屬關(guān)系。1724年（清雍正二年），清政府設(shè)立駐藏大臣兩人，長期駐藏，使中央對西藏的管轄更加直接，中央政府的政令可以通過駐藏大臣在西藏得到貫徹施行。1751年（清乾隆十七年），清政府對西藏原有行政體制做了重大調(diào)整，廢除了郡王制度，正式授命七世達(dá)賴?yán)飯?zhí)政，同時加強駐藏大臣的權(quán)利。自此正式確立了由格魯派統(tǒng)治西藏的“政教合一”制度。1793年（清乾隆五十八年），清政府頒行《欽定藏內(nèi)善后章程》，對駐藏大臣的職權(quán)以及官吏應(yīng)遵守的制度、邊界防御、對外交涉、財政貿(mào)易、活佛轉(zhuǎn)世等方面以法律形式固定下來。特別是對達(dá)賴、班禪等轉(zhuǎn)世實行的“金瓶摯簽”制度，體現(xiàn)了中央政府對西藏地區(qū)的為其后歷屆中央政府承繼，成為百年不變的定制。

1.4 英印入侵，企圖分裂漢藏關(guān)系

18世紀(jì)開始，英國先后將喜馬拉雅山諸地區(qū)的西藏藩屬達(dá)拉克、尼泊爾、錫金、不丹等歸于自己的保護(hù)之下，中國西藏從此成為英國覬覦的目標(biāo)。從1888年到1904年間，英國接連發(fā)動了兩次侵藏戰(zhàn)爭，妄想用武力將西藏從中國分離出去。1906年，清政府在北京與英國簽訂了《中英續(xù)訂藏印條約》。1914年，英國利用辛亥革命后西藏地方與中央政府關(guān)系的松弛，策劃了侵略西藏的“西姆拉會議”。會議期間，英藏代表還背著中央秘密劃出一條印度北部與西藏的邊界線，即“麥克馬洪線”，企圖將中國西藏西南9萬多平方公里的領(lǐng)土劃歸英印。此后，英國根據(jù)不斷變化的國際形勢實行著各種西藏政策，一方面以構(gòu)筑印度東北邊境防御體系為借口，謀求“麥克馬洪線”上的領(lǐng)土目標(biāo)；另一方面又以有條件承認(rèn)中國在西藏的宗主權(quán)為幌子，歪曲西藏的政治地位，慫恿西藏獨立，離間西藏地方與中央的關(guān)系。1947年，印度民族政府成立，英國侵略西藏的活動基本結(jié)束。但是，新生的印度政府對英印侵藏政策進(jìn)行了繼承。

2 新中國成立后政府對西藏的解放和改革

2.1 解放軍入藏，西藏和平解放

新中國成立后，中央人民政府派遣解放軍進(jìn)軍西藏，為幫助西藏人民早日擺脫帝國主義的侵略和羈絆，和平解放西藏做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)時，主持西南工作的鄧小平同志提出，要進(jìn)軍西藏，解決西藏的問題，面臨的急切任務(wù)就是如何通過具體的工作來消除帝國主義在西藏民族問題上的破壞性作用，化解漢藏隔閡與矛盾，以便在相互信任的基礎(chǔ)上達(dá)到民族團結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的代表簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》》（簡稱“十七條協(xié)議”）。西藏和平解放后，中央人民政府和西藏上層愛國力量為貫徹執(zhí)行“十七條協(xié)議”做了大量工作。1954年，達(dá)賴、班禪聯(lián)袂赴北京參加中華人民共和國第一屆全國人民代表大會。在此次會議上，達(dá)賴?yán)锂?dāng)選為全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長，班禪額爾德尼當(dāng)選為全國人民代表大會常務(wù)委員會委員。

2.2 廢除農(nóng)奴制，民族區(qū)域自治

1959年，西藏上層反動勢力發(fā)動武裝叛亂，公然撕毀了1951年與中央人民政府簽訂的“十七條協(xié)議”。中共中央和國務(wù)院為了維護(hù)國家統(tǒng)一和國家安全，維護(hù)西藏人民的根本利益，決定堅持依靠百萬農(nóng)奴和各界愛國人士的力量，平息反革命叛亂，解散西藏地方政府，進(jìn)行民主改革。經(jīng)過近三年艱苦的努力， 中央政府制訂了適應(yīng)西藏社會發(fā)展的具體政策，并圓滿完成了民主改革，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，賦予廣大農(nóng)奴人民當(dāng)家作主的權(quán)利。1965年，民族區(qū)域自治權(quán)利在西藏得以實現(xiàn)，西藏自治區(qū)正式成立。

2.3 經(jīng)濟大發(fā)展，五次工作座談會

1980年，第一次西藏工作座談會專門研究了西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展問題，確定了在新的歷史條件下的工作任務(wù)和方針政策。1984年，第二次西藏工作座談會提出要按照不斷發(fā)展的新情況，修訂具體政策，千方百計地把西藏經(jīng)濟搞上去，使西藏人民盡快富裕起來。1987至1989年，叛逃在外的達(dá)賴集團與西方反華勢力接觸頻繁，派出了大批分裂主義分子潛入藏區(qū)，制造了多起騷亂。中央政府被迫在拉薩地區(qū) 采取戒嚴(yán)措施，最終騷亂得以平息。1994年，第三次西藏工作座談會作出了全國支援西藏的重大決策，制定了發(fā)展經(jīng)濟、維護(hù)穩(wěn)定的具體措施，并且進(jìn)一步明確了與達(dá)賴集團斗爭的方針、政策和策略。2001，第四次西藏工作座談會明確了新世紀(jì)初西藏工作的指導(dǎo)思想，提出了切實加強黨的建設(shè)，促進(jìn)西藏經(jīng)濟從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，促進(jìn)西藏社會局勢從基本穩(wěn)定到長治久安的歷史任務(wù)。2010年，第五次西藏工作座談會將做好西藏工作與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、營造良好國際環(huán)境和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等當(dāng)前迫切需要聯(lián)系在了一起。

3 新形勢下的漢藏關(guān)系與邊疆穩(wěn)定

3.1 達(dá)賴流亡海外，陰謀分裂國家

1970年，為了給“藏獨事業(yè)”培養(yǎng)“接班人”，流亡海外的達(dá)賴直接授意成立了“西藏青年大會”（簡稱“藏青會”）。“藏青會”章程第4條便是：為了實現(xiàn)“西藏獨立”的目標(biāo)，要廣泛開展運動，不惜生命代價。在達(dá)賴集團的推動下，“藏青會”進(jìn)入快速繁殖期，成員已經(jīng)有3萬多名，集中分布在印度、尼泊爾、不丹、英國、加拿大和美國等地。2008年3月14日，西藏發(fā)生一起由境內(nèi)外“藏獨”分裂勢力策劃煽動的事件，嚴(yán)重破壞了西藏地區(qū)的社會秩序，撕下了達(dá)賴集團“和平主義者”的面紗。

3.2 暴恐事件頻發(fā)，看清陰謀實質(zhì)

《中國國家安全研究報告（2014）》顯示，2013年發(fā)生在中國境內(nèi)的暴力恐怖主義襲擊有10起，呈現(xiàn)出地域擴大、以政府機構(gòu)和軍警為主要襲擊目標(biāo)等新特點。2014年，昆明、烏魯木齊等地相繼發(fā)生多起暴恐襲擊事件，恐怖分子的行為更是喪心病狂，引發(fā)國內(nèi)國際各界輿論共同譴責(zé)。同時，在國際暴恐活動持續(xù)升溫、新疆暴恐事件接連發(fā)生、西藏維穩(wěn)反恐形勢嚴(yán)峻的形勢下，我們就應(yīng)更多強調(diào)中華民族的一致性和共同性，不要再去強化民族間的區(qū)分。任何時候也不能把少數(shù)犯罪分子等同于一個民族，等同于一個地區(qū)的人。

3.3 民族宗教繁榮，發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定

2006年以來，中央政府在西藏實施以安居工程為突破口的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開展安居房建設(shè)，在人均住房面積上有了大幅度提升。同時，整體推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)水、電、路、訊、氣、廣播電視、郵政和優(yōu)美環(huán)境綜合建設(shè)，使西藏農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生歷史性變化。在文化教育上，西藏地區(qū)青壯年文盲率下降到了10%左右，適齡兒童入學(xué)率和初中入學(xué)率達(dá)到了90%以上，15周歲以上人口人均受教育年限達(dá)到了7年以上。在社會人口發(fā)展上，據(jù)第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，西藏人口由和平解放前的100萬人增加到現(xiàn)在的300.22萬人，其中藏族人口271.64萬人，占90.48%。同時，中共中央和國務(wù)院也一直關(guān)注著藏族干部的培養(yǎng)，3萬多名西藏自治區(qū)、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會代表中，藏族和其他少數(shù)民族占94%以上。在落實宗教信仰自由上，黨和國家堅持實行尊重和保護(hù)宗教信仰自由的政策，引導(dǎo)各宗教及各教派適應(yīng)社會主義社會并和諧相處，廣大信教群眾的正常宗教需求得到充分滿足。2001年起，國家安排?？罱?0億元，維修保護(hù)布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺、西藏桑耶寺、昌珠寺、扎什倫布寺、大昭寺等46個重點文物的全面維修保護(hù)?！艾F(xiàn)在，布達(dá)拉宮和大昭寺已被列入聯(lián)合國世界文化遺產(chǎn)名錄。

進(jìn)入21世紀(jì)，因民族宗教矛盾引發(fā)局部沖突的國際形勢日益嚴(yán)峻，境外達(dá)賴集團利用民族宗教問題加緊分裂國家的行為不斷、野心不死。為適應(yīng)時代發(fā)展，構(gòu)建西藏新型宗教民族體系，就需要西藏各族同胞進(jìn)一步加強同全國各兄弟民族的大團結(jié)，著力促進(jìn)西藏宗教關(guān)系和諧。這符合西藏各民族、各宗教及各教派的共同愿望和共同利益，也是西藏地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)展的本質(zhì)要求和必然趨勢。

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作者簡介

徐夢佳（1988-），女，江西上饒人，系云南警官學(xué)院警務(wù)碩士研究生，研究方向：禁毒。