鄺佳佳　顏懷坤

[摘 要]黨的十八大提出加強服務型基層黨組織建設，為響應黨的號召，高校學生黨組織積極推進自身服務職能的發(fā)揮。在高校服務型學生黨組織建設過程中，學生黨員服務動力不足的現(xiàn)象尤為突出，究其原因，是因為服務動力機制建設缺失，本文在明確服務動力機制內(nèi)涵和基本內(nèi)容的基礎上，探究了服務動力機制建設中存在的問題，在理論聯(lián)系實際的基礎上，提出了相應的解決對策。

[關(guān)鍵詞]學生黨員；服務；動力機制

[中圖分類號]D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）09 — 0005 — 02

黨的十八大提出：以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。高校學生黨建作為整個黨建的重要組成部分，也積極推進服務型黨組織建設，但這一建設過程面臨著很多阻礙，其中最大的阻礙就是學生黨員的服務動力不足。高校學生黨員服務動力不足最主要的原因是服務動力機制建設存在缺陷。

一、學生黨員服務動力機制的內(nèi)涵和基本內(nèi)容

無論是自然科學還是社會科學，對機制的理解主要包括三個方面，即構(gòu)造、運行和功能。構(gòu)造是指主要對象的組成，它決定了運行情況和功能性質(zhì)。而運行是指體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)體之間相互作用的秩序。任何機制都不可避免地具有某些功能，沒有功能也就無所謂機制〔1〕。根據(jù)對機制的理解，學生黨員服務動力機制可以定義為：與學生黨員服務相關(guān)聯(lián)的、能激勵和推動學生黨員服務的所有內(nèi)外部力量的總和及它們相互作用的方式和規(guī)律。在理論界，內(nèi)部推動力量經(jīng)常被稱之為內(nèi)生機制，外部推動力量被看作環(huán)境機制，這些推動力量相互作用被稱為運行機制，所以，學生黨員服務動力機制包括：內(nèi)生機制、環(huán)境機制、運行機制。內(nèi)生機制主要包括學生黨員服務的動機和黨組織的激勵措施，環(huán)境機制主要包括黨組織和學校的文化氛圍，運行機制主要包括黨組織的管理方法和服務機制。

二、高校學生黨員服務動力機制構(gòu)建中存在的問題

高校學生黨支部忽視服務動力機制的建設，導致學生黨員的服務動力不能持久，服務效果不顯著，嚴重阻礙了服務型學生黨支部的建設。學生黨員服務動力機制構(gòu)建過程中存在著以下問題：

（一）激勵調(diào)動不足。激發(fā)內(nèi)在動力的途徑雖然是多方面的，但最根本的驅(qū)動力是利益。通過制定一些激勵措施，滿足組織成員的利益，使其能自覺自愿地努力實現(xiàn)組織目標，這是激勵機制的價值所在〔2〕。高校學生黨員服務動力不足，不是因為他們沒有服務意識，而是因為黨組織的激勵調(diào)動不足。黨組織認為服務是廣大學生黨員的責任和使命，是黨員在履行自己的義務，從而忽視了對其的激勵。很多高校學生黨支部忽視激勵機制的建設：獎懲的標準不明確，在實行過程中容易出現(xiàn)混亂；獎懲的強度不足，達不到激勵的效果；獎懲的廣度不夠，無法調(diào)動廣大學生黨員參與的熱情等等。在這種情況下，學生黨員的服務熱情和服務效率會逐漸降低，最終出現(xiàn)不愿服務的現(xiàn)象。

（二）服務機制不健全。服務機制不完善會影響到服務的運行，服務運行不暢會挫傷學生黨員的服務熱情。就目前而言，服務機制建設缺失主要體現(xiàn)在以下方面：第一，服務考核機制缺失。考核機制是一種監(jiān)督機制，它能督促學生黨員按組織要求提供服務，完成組織目標?？己藱C制的缺失是服務機制設計理念的一大缺陷。目前很多高校的服務考核機制形同虛設，不但缺乏科學實用的考核標準，且考核程序也不規(guī)范，經(jīng)常會出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，這樣的考核結(jié)果不能反映真實情況，也就不能讓廣大學生黨員信服，這樣會使學生黨員的服務熱情會逐漸削弱。第二，黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制缺失。關(guān)懷幫扶機制體現(xiàn)了黨組織對學生黨員的關(guān)心和幫助，它彰顯了黨組織的人文關(guān)懷，有助于增強學生黨員對黨組織的認同和信任，這樣學生黨員會自覺履行自己的義務，全心全意為廣大學生服務。但事實上，很多高校的學生黨支部缺少對學生黨員的關(guān)懷和幫扶。大多數(shù)的關(guān)懷和幫扶只停留在口頭上，并未真正實行；很多時候黨組織的關(guān)懷和幫扶只是一次性的，缺乏后續(xù)的工作；關(guān)懷和幫扶的力度較小，效果不明顯等等，這些現(xiàn)象一定程度上會損害學生黨員的權(quán)利，降低黨組織的信譽度和號召力，最終會使學生黨員不愿意參與組織建設，不愿意提供服務。第三，服務經(jīng)費缺失。經(jīng)費是服務的物質(zhì)基礎，沒有它服務就成為了無源之水。目前，高校學生黨組織的服務經(jīng)費來源得不到保障，經(jīng)常出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，再加上服務經(jīng)費的使用不規(guī)范，私吞、亂用經(jīng)費的現(xiàn)象屢禁不止，黨支部更是捉襟見肘。服務經(jīng)費得不到保障，學生黨員要自掏腰包，這進一步削弱了其服務的積極性。

（三）黨組織的管理方法失當。講究管理科學是任何組織追求自身高效運作的必要條件〔3〕。高校學生黨組織要想提高服務效率、增強服務效果，必須要采用科學的管理方法。而所謂科學的管理方法必須遵循兩個原則，首先要尊重學生黨員的意愿，充分發(fā)揮學生黨員的特長，其次要組建專門的服務小組。但很多高校學生黨組織在管理過程中忽視了這兩個原則，有時開展的活動并不符合支部學生黨員的特長，也非他們所愿。有時開展的服務活動重形式、輕內(nèi)容，也非學生黨員所愿。有時在服務活動的人員安排上出現(xiàn)混亂，讓不擅長的去提供服務，從而影響服務的效果。在提供服務時，是以單個的學生黨員為主要形式，缺乏服務小組的建設，單個學生黨員的服務力量較弱，且其服務缺乏系統(tǒng)性，這樣不僅會降低服務效果，還會因為服務的難度而影響學生黨員服務的積極性。黨組織的管理方法失當，不能充分發(fā)揮學生黨員的特長，服務小組的建設缺失，這樣會逐漸削弱學生黨員的服務熱情。

（四）服務的文化氛圍尚未形成。文化觀念對人的行為具有引導和促進作用〔4〕，服務的文化氛圍會促進和維持學生黨員的服務熱情。但目前，無論是學生黨組織還是整個學校，服務的文化氛圍均未形成。學生黨組織多忙于日常事務，忽視自身組織文化建設，再加上對學生黨員思想教育的缺失，所以很多學生黨員的服務意識淡薄，服務動力不足。而學校把工作的重點更多地放在科研和教學，忽視了校園文化建設，缺少對學生進行服務意識的教育和引導。服務文化氛圍的缺失，再加上不良思想的影響，高校大學生的服務意識逐漸淡薄，對服務的支持和參與明顯不足。高校學生黨員的服務缺少了廣大學生的支持和參與，不僅會降低服務效果，還會影響到學生黨員的服務熱情。

三、加快構(gòu)建高校學生黨員服務動力機制的途徑

構(gòu)建科學合理的服務動力機制，有助于提高學生黨員的服務動力。學生黨員服務熱情的激發(fā)，將使黨組織的服務職能得到充分發(fā)揮，從而加快服務型學生黨組織的建設。高校學生黨組織可以從以下幾個方面著手服務動力機制的構(gòu)建：

（一）強化激勵引導。激勵引導是動力機制建設的重點，它能激發(fā)和調(diào)動學生黨員內(nèi)在的積極性和主動性，全心全意為廣大學生提供服務。高校學生黨組織在制定激勵措施中，要遵循兩大原則：一是加大激勵的強度，二是擴大激勵的廣度。這兩大原則的落實不僅會激發(fā)學生黨員的服務動力，還會吸引更多的學生黨員主動服務。在這兩大原則的指導下，學生黨組織可以建立一些具體的激勵制度，如評優(yōu)表彰制度，對一定時期內(nèi)在服務工作中表現(xiàn)突出的組織和個人進行表彰，并給予一定的物質(zhì)獎勵，對服務成效較差的組織和黨員進行批評教育。在這些激勵制度建設中，一定要注意要明確獎懲的標準，并嚴格執(zhí)行，更重要的是要尊重制度的嚴肅性，保持制度的持久效力。只有這樣才能更好地推進服務動力機制的建設，逐漸增強和保持學生黨員的服務動力，使其更好地為廣大學生服務。

（二）完善服務機制。服務機制的完善，是服務的前提和基礎。只有健全服務機制，學生黨員的服務才能夠順利運行，這樣才不會削弱他們的服務熱情，才能保持其服務動力。目前，高校學生黨組織要完善以下服務機制：首先，建立服務考核機制。服務考核機制在整個服務機制中占據(jù)著重要地位，它為學生黨員的服務提供直接動力。服務考核機制的建設要把握兩點：考核標準和考核程序。學生黨組織應在認真調(diào)研的基礎上，科學設置考核指標，從不同維度分解考核的各級指標和觀測點〔5〕，重點考核學生黨員的服務意識、服務內(nèi)容、服務方式和服務效果。另外，黨組織要注重考核程序的建設，要制定出科學的考核程序并嚴格執(zhí)行，以防止出現(xiàn)各種造假現(xiàn)象。其次，建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制。黨內(nèi)關(guān)懷幫扶是黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)之一。要真心關(guān)懷、真正愛護學生黨員，從思想上、學習上、生活上、工作上關(guān)心關(guān)懷學生黨員，為廣大學生黨員排憂解難，增強其對黨組織的認同感和歸屬感，這樣就能不斷激發(fā)其服務的積極性。黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制的建設，最重要的就是要把對學生黨員的關(guān)懷和幫扶落到實處，并保持該制度的延續(xù)性。這就需要黨組織規(guī)范這一制度的實行，對這一制度的落實常抓不懈。再者，保障服務經(jīng)費。經(jīng)濟是基礎，是國家的命脈，所以服務經(jīng)費對服務而言，是必不可少的條件。高校學生黨組織要保障服務經(jīng)費，就必須擴大經(jīng)費的來源，不能僅僅依靠上級組織的撥款，要更多地去爭取社會資金的支持。嚴格規(guī)范服務經(jīng)費的使用，杜絕亂用、私吞經(jīng)費，這樣也可以節(jié)省服務經(jīng)費。

（三）加強黨組織科學管理。科學的管理會提高組織的運行效率，使組織創(chuàng)造更多的價值。高校學生黨組織必須采用科學的管理方法，提高組織的服務效率，充分發(fā)揮自身的服務職能。首先，學生黨組織要充分運用學生黨員的特長。黨組織在服務任務的分配中，一定要遵循學生黨員的意愿，注重運用學生黨員的特長。對于做自己擅長的事，人們總是樂此不疲，所以讓學生黨員運用自己的特長來為廣大學生提供服務，不僅會提高他們的服務動力，也會提高整個組織的服務效率。其次，學生黨組織要加強服務小組的建設。在服務過程中，不能忽視團隊的作用，要加強服務小組的建設，以小組為主要服務單位。服務小組可以按照專業(yè)、班級或者寢室來劃分，但最好的辦法是，由黨員自發(fā)結(jié)成興趣小組，這樣成員之間志趣相投，通過交流學習能夠不斷提升小組的服務能力，同時與志同道合的人一起工作是一種樂趣，所以學生黨員結(jié)成興趣小組一起為廣大學生服務，會增強他們的服務動力，提高他們的服務熱情。

（四）加強服務文化氛圍建設。文化氛圍對人會有一種感召力，服務文化氛圍的建設會促使人們支持服務、參與服務。在高校，學生黨組織和學校都要重視服務文化氛圍的構(gòu)建。學生黨組織要有責任意識、使命意識，要重視服務職能的發(fā)揮。黨組織要加強組織內(nèi)服務文化氛圍的建設，可以加強黨員的思想教育，突出黨的群眾路線的教育，強化其服務意識，還可以加強先進事跡的學習，充分發(fā)揮榜樣的力量，用實實在在的事跡教育廣大黨員，引起他們思想認識上的共鳴，更重要的是參加服務實踐，通過實踐來改造學生黨員的認識，讓他們切身感受到服務的價值和樂趣，這樣才能真正激發(fā)其內(nèi)在的服務動力。而學?？梢酝ㄟ^開展各種形式的活動來推進服務文化氛圍的形成，如開展一些講座、報告會，普及一些有關(guān)群眾路線的知識，還可以開展一些主題教育活動，如黨的群眾路線教育實踐活動，同時還要加大先進事跡的宣傳和學習，引領(lǐng)廣大學生的思想潮流，促使他們積極支持和參與服務活動。服務文化氛圍的建設，會從思想上激發(fā)廣大學生黨員服務的動力和熱情。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕〔2〕程勉中.基層黨組織建設的動力機制設計〔J〕.上海黨史與黨建， 2013，（09）.

〔3〕〔4〕丁元竹，江汛清，譚建光.中國志愿服務研究〔M〕.北京：北京大學出版社，2007.

〔5〕楊燕濱.構(gòu)建五大動力機制 加強高校基層黨建〔J〕.中國高等教育，2013，（13）.

〔責任編輯：張平凡〕