趙大海

摘 要：隨著城市改革的逐步深化，城市管理的重心逐漸下移，而大型煤炭國有企業(yè)在社區(qū)建設(shè)中，也占有著一席之地，它在居民管理、居民教育、社會(huì)保障、文化娛樂、安全社區(qū)、職工八小時(shí)之外等方面承擔(dān)的任務(wù)越來越多，發(fā)揮的作用也越來越大，也就對(duì)社區(qū)工作者自身素質(zhì)的要求越來越高。為此，本文就如何提升社區(qū)工作者能力的思考進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：提升；社區(qū)；工作者；思考；

中圖分類號(hào)：G427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-08-00-01

一、把好入口關(guān)，拓寬用人渠道

社區(qū)工作者必須要具有較高的思想政治素質(zhì)、強(qiáng)烈的事業(yè)心、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和群眾思想政工工作能力，以及良好的身體素質(zhì)。所以在用人方面，要選賢任能，要把好入口關(guān)，盡快地拓寬社區(qū)工作者的來源和渠道，采取多種方式選拔拔一批年富力強(qiáng)、具有較高文化水平和專業(yè)技能的人員充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中去，用更加科學(xué)合理的庸人機(jī)制來提高社會(huì)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是可以從優(yōu)秀青年隊(duì)伍中選擇合適的人才充實(shí)在社區(qū)工作，使社區(qū)工作者隊(duì)伍年輕化，充滿生機(jī)和活力。二是可以把社區(qū)作為青年干部培養(yǎng)鍛煉的基地，實(shí)行一崗雙責(zé)，充分發(fā)揮青年干部敢想敢做、勇于開拓創(chuàng)新的精神來促進(jìn)社區(qū)工作水平的不斷提高。三是通過“公開招賢、定崗競(jìng)爭、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的原則，選拔具有加強(qiáng)能力的優(yōu)秀人才加入社區(qū)工作者的隊(duì)組中來。四是建立“能者上、平者讓、庸者下”的競(jìng)賽激勵(lì)機(jī)制，不斷加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)組建設(shè)，通過定期組織述職報(bào)告、群眾測(cè)評(píng)、民主評(píng)議的辦法綜合考評(píng)社區(qū)工作者，提高工作者的工作積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)競(jìng)爭意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。此外，還可以引入社區(qū)工作職業(yè)資格制度，將社區(qū)工作者納入專業(yè)技術(shù)人員范疇，從制度上明確社區(qū)工作者的招聘、錄用、待遇、權(quán)力義務(wù)，設(shè)置符合社區(qū)工作實(shí)際的技術(shù)職稱，鼓勵(lì)社區(qū)工作人員及具有社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)水平的優(yōu)秀人才通過考試獲得社區(qū)工作者職業(yè)資格，根據(jù)技術(shù)職稱發(fā)放相應(yīng)崗位工資，工作標(biāo)準(zhǔn)整體水平應(yīng)不低于城鎮(zhèn)職工人均工資。這樣做不僅可以提升社區(qū)工作者待遇，吸引更多的人才到社區(qū)工作，還可以不斷優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍的培育和發(fā)展。

二、把好過程關(guān)，強(qiáng)化素質(zhì)提升

思想是行動(dòng)的指南。注重學(xué)習(xí)，要方法得當(dāng)，加強(qiáng)政治教育是提高社區(qū)工作者能力的根本。現(xiàn)下，社區(qū)工作者大多是以前從事其他行業(yè)工作，后經(jīng)轉(zhuǎn)崗或工作變動(dòng)等原因才開始從事社區(qū)工作。社區(qū)工作者無論是從事社區(qū)建設(shè)和管理工作的專業(yè)理論知識(shí)，還是實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)都相對(duì)較為缺乏，有針對(duì)性的加強(qiáng)社區(qū)工作者專業(yè)理論知識(shí)和技能培訓(xùn)工作就顯得尤為重要。一是針對(duì)針對(duì)新上崗社區(qū)工作人員應(yīng)著重加強(qiáng)專業(yè)理論知識(shí)和敬業(yè)愛崗方面知識(shí)的培訓(xùn)和教育，以加深新上崗人員對(duì)社區(qū)工作特性的認(rèn)識(shí)和了解，樹立良好的敬業(yè)愛崗意識(shí)。二是針對(duì)現(xiàn)有崗位人員應(yīng)側(cè)重加強(qiáng)社區(qū)工作發(fā)展形勢(shì)、學(xué)習(xí)型組織等方面知識(shí)的教育和培訓(xùn)，以提高社區(qū)工作人員的進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。 通過全方位形式多樣的培訓(xùn)手段，提高培訓(xùn)教育效果，努力把社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)成為一支專業(yè)素質(zhì)精、理論素質(zhì)強(qiáng)，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富的能夠適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展需要的高素質(zhì)隊(duì)伍。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，激發(fā)工作熱情。一方面工作激勵(lì)，讓社區(qū)工作者覺得“工作上有干頭”。大力表彰先進(jìn)典型，樹立良好的社區(qū)工作者形象，真正形成社區(qū)工作大有作為的輿論導(dǎo)向和工作氛圍；另一方面是待遇激勵(lì)，讓社區(qū)工作者感到“經(jīng)濟(jì)上有想頭”。要將經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)與績效掛鉤，根據(jù)崗位責(zé)任制年度考核結(jié)果，對(duì)于考核評(píng)為優(yōu)秀或稱職的社區(qū)工作者，給予一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠；對(duì)獲集團(tuán)以上級(jí)別榮譽(yù)稱號(hào)的主要工作人員予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，起到拴心留人、激發(fā)工作熱情的作用；還有三方面是行政激勵(lì)，讓社區(qū)工作者感到“政治上有盼頭”。要在選人用人上拓寬視野，堅(jiān)持從表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作者中培養(yǎng)和選拔干部；同時(shí)，對(duì)于表現(xiàn)突出、成效明顯的社區(qū)負(fù)責(zé)人明確職級(jí)，享受相應(yīng)待遇，以激勵(lì)他們的上進(jìn)心。

三、把好效果關(guān)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

首先是規(guī)范管理，健全長效機(jī)制，出臺(tái)《社區(qū)工作者管理辦法》，強(qiáng)化社區(qū)工作效能建設(shè)。堅(jiān)持上級(jí)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合、專項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合，注重社區(qū)工作者服務(wù)群眾、工作能力和業(yè)績考核的原則，建立健全社區(qū)工作者考評(píng)制度，努力營造想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、優(yōu)服務(wù)的工作氛圍，絕大部分社區(qū)工作者愛崗敬業(yè)，服務(wù)群眾的滿意度逐年提升。 其次是深化“關(guān)愛”工程，保障機(jī)制不斷完善。認(rèn)真各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心愛護(hù)基層干部的意見》，加大對(duì)社區(qū)工作者政治、生活、工作關(guān)心和關(guān)愛力度。

四、把好管理關(guān)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前社區(qū)工作頭緒繁雜，任務(wù)較為繁重，而我們社區(qū)建設(shè)和管理工作缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制，工作人員熱情不高，開拓創(chuàng)新意識(shí)不夠，導(dǎo)致社區(qū)工作者的思想觀念和整體素質(zhì)與快速發(fā)展的社會(huì)形勢(shì)不相適應(yīng)，這對(duì)社區(qū)工作的健康發(fā)展十分不利。因此，進(jìn)一步的建立健全社區(qū)工作競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，對(duì)搞好社區(qū)建設(shè)工作無疑將起到十分重要的作用。一是建立健全社區(qū)建設(shè)與管理工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位工作職責(zé)、獎(jiǎng)懲條例等，提供統(tǒng)一的參考依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步的規(guī)范社區(qū)建設(shè)與管理工作行為。 二是通過定期組織社區(qū)工作者召開座談會(huì)，暢談心得體會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)等形式，加強(qiáng)不同社區(qū)間的溝通與交流、相互取長補(bǔ)短，以達(dá)到互相觸動(dòng)、共同提高的目的。 三是成立社區(qū)檢查綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行綜合檢查，對(duì)檢查結(jié)果在各社區(qū)進(jìn)行公示， 同時(shí)評(píng)出年度社區(qū)工作先進(jìn)和后進(jìn)， 以達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的效果。 四是建立群眾民主評(píng)議制度。每年組織社區(qū)居民代表對(duì)本社區(qū)工作者進(jìn)行民主評(píng)議一次，由社區(qū)居民代表根據(jù)本社區(qū)建設(shè)和管理工作情況，對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行綜合考評(píng)打分，并作為社區(qū)工作者考核、聘用的重要參考依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)民主管理的積極性、主動(dòng)性。 五是實(shí)行雙向評(píng)議社區(qū)工作者制度。每三年作為一個(gè)循環(huán)，任期屆滿后，由社區(qū)居民代表、上級(jí)職能部門、社區(qū)共建單位聯(lián)合對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行“德、能、勤、績、廉”五方面工作的綜合測(cè)評(píng)，實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”，從而不斷提高社區(qū)工者的工作責(zé)任心和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，進(jìn)而提高社區(qū)工作整體水平。

黨的十七大以來，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與管理工作的重要性和緊迫性是毋庸質(zhì)疑的，不斷提高社區(qū)工作者隊(duì)伍綜合素質(zhì)，建立健全較為系統(tǒng)、規(guī)范的社區(qū)管理規(guī)章制度和競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制，是搞好社區(qū)建設(shè)管理的前提和保證。