張建冰 張寧 張虎 殷悅

摘 要：HSE管理體系是國際石化企業(yè)通用的一項管理體系，該體系在我國石化企業(yè)運行過程中，取得了一定的成果，減少了安全事故的發(fā)生幾率，促進了企業(yè)的健康發(fā)展，但仍存在一些需要解決的問題，這就需要企業(yè)在體系的審核及實踐過程中，不斷改進工作方法，以實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，保障企業(yè)的長遠發(fā)展。

關(guān)鍵詞：HSE；石化企業(yè)；以人為本；領(lǐng)導重視

1 概述

健康（Health）、安全（Safety）與環(huán)境（Enviromen）管理體系，簡稱為HSE管理體系，是集合了各國同行管理經(jīng)驗優(yōu)勢而形成的，可適用于各國石油、天然氣工業(yè)的管理體系。HSE管理體系其主要的管理思想為預(yù)防為主、領(lǐng)導承諾、全員參與、持續(xù)改進，是石油天然氣工業(yè)企業(yè)與國際接軌，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的主要評價標準。我國石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)推行HSE管理體系，既是滿足政府對健康、安全、環(huán)境法律法規(guī)的要求，也是保障員工健康與安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，增加企業(yè)經(jīng)濟效益的需要。

2 我國石化企業(yè)HSE管理體系存在的主要問題

2.1 HSE管理體系需進一步完善

HSE管理體系的最大目標是追求企業(yè)生產(chǎn)過程中實現(xiàn)零事故、零傷害和零損失的管理目標，這一目標的實現(xiàn)，需要企業(yè)在制定HSE管理體系過程中，將健康、安全與環(huán)境進行有機結(jié)合，而不可相互獨立割裂開，否則難以實現(xiàn)動態(tài)的良性循環(huán)的模式。我國石化企業(yè)制定的各種管理制度中存在范圍標準及專業(yè)術(shù)語方面缺乏明確的界定，多采用國際標準模板，而在HSE管理體系實踐當中，與管理制度嚴重不符，從而導致管理混亂、職責不明、標準不一現(xiàn)象層出不窮。

2.2 HSE管理體系實施力度不夠

HSE管理體系對于石化企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益的提升、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)具有重要意義，但該體系的作用需要切實可行的執(zhí)行手段和方法才能得以實現(xiàn)，否則再完善的管理標準也只能是紙上談兵。傳統(tǒng)石化企業(yè)管理主要以不定期安全檢查、事后處理等方法控制企業(yè)的生產(chǎn)管理，HSE管理體系的引入極大的改善了管理方式，對企業(yè)生產(chǎn)過程中可能存在的風險進行了有效控制，但在風險管理的識別、評價和控制環(huán)節(jié)中，仍處于相對薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步加強管理力度。

2.3 企業(yè)內(nèi)職工對HSE管理體系重要性認識不足

HSE管理體系的核心理念是以人為本，高度重視企業(yè)職工的身心健康。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生的安全事故中，75%的事故是由于人的不安全狀態(tài)和不安全行為造成的。如，蘭州石化“1.7”爆炸著火事故、川東北氣礦“12.23”特大事故等均是責任人未能擔當責任而造成的惡性事件。因此，HSE管理體系的實施，需要企業(yè)各方人員的協(xié)同配合才能得以實現(xiàn)。

3 我國石化企業(yè)提升HSE管理水平采取的措施

3.1 完善企業(yè)管理體系內(nèi)部審核制度

3.1.1 企業(yè)領(lǐng)導重視，全員配合，提高審核效果

HSE管理體系的內(nèi)部審核需要企業(yè)領(lǐng)導及全體職工的共同參與，審核是在HSE管理體系在實踐基礎(chǔ)上的監(jiān)督機制，只有企業(yè)建立科學有效的體系運行機制，審核才能在管理體系中發(fā)揮作用。企業(yè)在進行HSE管理體系內(nèi)部審核時，應(yīng)堅持以規(guī)范管理、簡化流程、明確責任、嚴密接口、有效溝通、執(zhí)行到位、持續(xù)改進為工作原則，從企業(yè)生產(chǎn)需求出發(fā)，在領(lǐng)導高度重視、職工積極配合的情況下進行科學嚴謹?shù)膬?nèi)部審核。

3.1.2 加強企業(yè)內(nèi)部審核人員隊伍的培養(yǎng)

HSE管理體系內(nèi)部審核工作的有效開展，需要一批高水平的審核人員，以確保內(nèi)部審核工作的高效性，因此，企業(yè)應(yīng)加大審核人員的培養(yǎng)力度，采取多種形式，打造一支精干高效的審核隊伍。

3.2 加強HSE管理體系的實踐應(yīng)用

HSE管理體系的制定及實施是一項長期堅持的，動態(tài)的工程，需要各企業(yè)、各部門在生產(chǎn)過程中不斷汲取失敗經(jīng)驗，完善現(xiàn)有的管理體系，企業(yè)應(yīng)在以下幾方面加強管理體系的實踐應(yīng)用。

3.2.1 明確體系內(nèi)各職能的責任，確保體系運行協(xié)調(diào)統(tǒng)一

HSE管理體系在實踐運行過程中，主要涉及決策者、管理者和操作者三方的責任。其中，決策者是管理體系的最高指揮者，這是體系制定及運行的核心驅(qū)動力，失去決策者支持的HSE管理體系，整個體系的建立及運行就缺乏指導思想，以及人力、財力、物力的支持；中層管理者是整個體系的傳導神經(jīng)，是溝通最高決策者及基層操作者的橋梁。作為一名中層管理者，對上級部門的管理指令應(yīng)堅決服從，并將各項指令及時、準確的傳達給各基層人員；基層操作者是體系運行實踐的直接接觸者，作為企業(yè)生產(chǎn)流程中最后一個環(huán)節(jié)，基層操作者的素質(zhì)及工作習慣，對HSE管理體系的運行具有直接的影響。

3.2.2 運用風險控制手段，提升HSE管理水平

HSE管理體系在實際運行過程中，應(yīng)將降低風險作為體系的重要評判標準，風險消減措施是一個具有目的性強、創(chuàng)造性強、科學性強的管理活動，具有極大的操作難度。

為有效降低企業(yè)生產(chǎn)活動的風險，應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)活動中各種可能發(fā)生的危害行為進行全面、正確的分類識別，確定危害發(fā)生的范圍；然后對危害發(fā)生的可能性及其危害性進行科學合理的分析，根據(jù)生產(chǎn)實際情況及企業(yè)經(jīng)營狀況制定合適的評判標準，從而對需要進行控制的風險進行有效管理；最后根據(jù)風險劃分標準及其危害性，對需要控制的風險采取相應(yīng)的措施。在制定風險控制措施時，應(yīng)同時滿足管理體系的總體要求和具有可執(zhí)行性兩方面的要求。

4 總結(jié)

HSE管理體系的制定及實踐是石化企業(yè)由經(jīng)驗管理和制度管理向文化管理轉(zhuǎn)變的開始，該體系的建立是一個長期完善的過程，需要企業(yè)及全體職工的積極參與，以確保安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本的管理理念的實現(xiàn)。

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