【摘 要】發(fā)展高等教育必須立足于本國、本省的情況，從我國當(dāng)前的實(shí)際狀況出發(fā)，從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)。同時(shí)也必須研究借鑒其他國家高等教育發(fā)展的歷程和其他國家發(fā)展高等教育的戰(zhàn)略，吸取其他國家的經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】美國高校；河南高等教育；教育發(fā)展

美國在短短百余年的時(shí)間內(nèi)，就發(fā)展成為一個(gè)世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、科技最先進(jìn)的國家，究其原因，除了有優(yōu)越的天時(shí)、地利因素及其在兩次世界大戰(zhàn)中從第三世界國家掠奪了大量的資源外，更主要的原因是美國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多地依靠“科學(xué)技術(shù)”和“提高勞動(dòng)力的素質(zhì)”。美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其高等教育的發(fā)展有著密切的關(guān)系。因此我們有必要深入了解美國發(fā)展高等教育的戰(zhàn)略措施，通過研究和總結(jié)美國發(fā)展高等教育的經(jīng)驗(yàn)，為河南省乃至中國高級(jí)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略提供借鑒，從而促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、河南工業(yè)化現(xiàn)狀

河南省工業(yè)體系發(fā)展層次不高，原材料和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)比重過大，深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏小，新興產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)比重偏小，這也反應(yīng)出河南省工業(yè)化水平處于重化工業(yè)初期階段。河南省工業(yè)化的過程中，出現(xiàn)了一批規(guī)模較大的龍頭企業(yè)，在本行業(yè)以及全省、全國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，如：漯河的雙匯集團(tuán)、周口的蓮花集團(tuán)、許昌的許繼集團(tuán)、新鄉(xiāng)的新飛集團(tuán)、安陽的安彩集團(tuán)等，已成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱。但從整體上來看，河南省的工業(yè)企業(yè)規(guī)模呈小型化和分散化特點(diǎn)，企業(yè)規(guī)模過小，難以形成規(guī)模效益。2002年，全省共有大型工業(yè)企業(yè)321家，在全部國有及限額以上工業(yè)企業(yè)中，大型工業(yè)企業(yè)只占總戶數(shù)的3.21%，產(chǎn)值占總量的36.91%，居絕對(duì)優(yōu)勢；中型工業(yè)企業(yè)684家，占戶數(shù)的6.89%，總資產(chǎn)占總量的13.17%；小型工業(yè)企業(yè)8927個(gè)，量上居優(yōu)勢，總資產(chǎn)占總量的34.90%，小企業(yè)數(shù)量居多，影響了企業(yè)的規(guī)模效益。

河南省要走好新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)化進(jìn)程，必須進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，依據(jù)河南省情，充分利用河南省的比較優(yōu)勢，突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，各地區(qū)因地制宜，根據(jù)自己比較優(yōu)勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化輕重工業(yè)比例結(jié)構(gòu)；利用高新科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力，提高產(chǎn)品科技含量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方從粗放型增長向集約型增長的轉(zhuǎn)變；促進(jìn)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化，培育一大批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，以提高企業(yè)規(guī)模效益為核心，通過資本重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，在注重量的擴(kuò)大的同時(shí)，還注重質(zhì)的提高。

二、美國的成功經(jīng)驗(yàn)

美國高等教育的發(fā)展與兩個(gè)重要因素分不開：（1）市場競爭；（2）國家干預(yù)。

（一）美國高等學(xué)校的競爭機(jī)制

美國社會(huì)是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，因而崇尚自由競爭。大學(xué)出售教學(xué)服務(wù)，學(xué)生購買，出售科研服務(wù)、政府和企業(yè)購買。高等學(xué)校的發(fā)展直接取決于學(xué)術(shù)服務(wù)的銷售和在銷售市場上的自由競爭。通過競爭，優(yōu)勝劣汰。美國的高等學(xué)校要在以下幾個(gè)方面參與競爭：①競爭消費(fèi)市場：美國高等學(xué)校的生存很大程度上取決于是否能夠吸引足夠多的學(xué)生。為了爭取更多的學(xué)生，各校不斷提高教學(xué)質(zhì)量、改善教學(xué)環(huán)境，從而全面提高了美國的高等教育質(zhì)量。②人才競爭：要想辦一流的學(xué)校，就要有一流的教學(xué)人員和教育行政管理人員。高等學(xué)校都競相招聘能干的青年教師，并且努力從世界各地挖掘最優(yōu)秀的教授。高校除了與高校本身互相競爭外，還要與企業(yè)競爭優(yōu)秀人才。③經(jīng)費(fèi)競爭：學(xué)校為聯(lián)邦政府、州政府、地方政府的撥款，為企業(yè)、個(gè)人和基金會(huì)的資助競爭。

（二）美國聯(lián)邦政府對(duì)高等教育的千預(yù)

美國高等教育在自由競爭機(jī)制下得到了大發(fā)展，但國家干預(yù)對(duì)美國高等教育的發(fā)展還是起到了一定的杠桿作用。國家要通過一定的制約手段對(duì)高等教育的發(fā)展進(jìn)行合理干預(yù)，把高等教育納入國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略中。美國聯(lián)邦政府主要通過以下手段對(duì)高等教育的發(fā)展進(jìn)行干預(yù)：①在國家處于“危機(jī)”時(shí)進(jìn)行干預(yù)：美國的高等教育是在國際競爭中發(fā)展起來的，“是在一種危機(jī)感中激發(fā)出來的。”美國在壟斷資本主義時(shí)期與歐洲競爭，在二戰(zhàn)后與蘇聯(lián)競爭，而現(xiàn)在要與日本、德國等競爭。“這種求生存、競爭發(fā)展、爭霸世界的歷史傳統(tǒng)對(duì)美國高等教育的發(fā)展有著重大的影響?！泵绹?lián)邦政府總是把教育與國家的安危聯(lián)系在一起，使公眾產(chǎn)生危機(jī)感，從而支持聯(lián)邦政府拿出更多的錢支持教育。

二、美國對(duì)河南高校的經(jīng)驗(yàn)

（一）建立高等教育的市場機(jī)制

過去幾十年，中國高等教育的發(fā)展和高級(jí)人才的培養(yǎng)都是按國家指令性計(jì)劃進(jìn)行的。與此相一致，高等學(xué)校的招生、畢業(yè)生的分配、學(xué)科專業(yè)的布置等是靠組織手段和行政措施來實(shí)現(xiàn)的。實(shí)踐證明，這嚴(yán)重影響了高等教育的發(fā)展。根據(jù)人才市場反饋回來的信息，自主地調(diào)節(jié)招生計(jì)劃，調(diào)節(jié)本校的專業(yè)系科設(shè)置，從而使市場成為高等學(xué)校與社會(huì)聯(lián)系的中介，成為高等教育發(fā)展的主要杠桿。應(yīng)給予大學(xué)更多的自主發(fā)展權(quán)利，專業(yè)的設(shè)置、學(xué)位方向的授予權(quán)應(yīng)直接下放到學(xué)校，這樣才能及時(shí)根據(jù)市場的需要，開設(shè)新的符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的專業(yè)、課程。市場與競爭是密不可分的。對(duì)于下?lián)艿母叩冉逃l(fā)展經(jīng)費(fèi)，應(yīng)采取競爭方式，而不應(yīng)該只以算人頭的方式分配到各校。在競爭機(jī)制下，應(yīng)該允許“優(yōu)勝劣汰”，辦得不好的學(xué)校及時(shí)淘汰。競爭機(jī)制在高等學(xué)校的內(nèi)部，也會(huì)使教師與教師、學(xué)生與學(xué)生之間產(chǎn)生競爭，創(chuàng)造出一種競爭向上的環(huán)境。高等學(xué)校內(nèi)部的用人機(jī)制也應(yīng)隨著學(xué)校競爭機(jī)制的建立而逐步完善。將市場競爭機(jī)制引入高等學(xué)校，能在高等學(xué)校內(nèi)部建立起主動(dòng)適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的機(jī)制.使高等學(xué)校充滿活力，不斷發(fā)展，同時(shí)又能使我省高等教育的發(fā)展走上正確的軌道。

（二）合理的政府干預(yù)

美國的高等教育發(fā)展也通過立法、撥款等對(duì)其進(jìn)行合理干預(yù)。為什么需要政府對(duì)教育的發(fā)展進(jìn)行合理干預(yù)呢？我們不妨從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析一下。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)概念叫做商品的外部性。外部性分兩種.一個(gè)是正外部性，就是說該商品除了滿足消費(fèi)者的需求外，還能帶來有益的社會(huì)效應(yīng)，但商品生產(chǎn)的成本卻高于它應(yīng)當(dāng)支付的成本；另一種是負(fù)外部性，就是說它在滿足消費(fèi)者的需求的同時(shí)，還在 商品生產(chǎn)過程中對(duì)社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，而商品 生產(chǎn)的成本卻低于它應(yīng)當(dāng)支付的成本。

（三）建立社區(qū)學(xué)院、發(fā)展?？平逃?/p>

我省目前已經(jīng)建立了包括?？啤⒈究?、研究生三個(gè)層次的高等教育結(jié)構(gòu)。我省的專科院校（包括職業(yè)學(xué)院）無論在學(xué)校數(shù)目或?qū)W生總量上都與經(jīng)濟(jì)高速增長的速度不相稱，我省依然缺少大量掌握專門技術(shù)知識(shí)的?？迫瞬?。因此，我們應(yīng)該建立更多的社區(qū)學(xué)院。社區(qū)學(xué)院對(duì)人才的培養(yǎng)至少應(yīng)該有以下兩個(gè)目標(biāo)：（1）培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的專門人才；（2）為高一級(jí)的大學(xué)輸送優(yōu)秀人才。社區(qū)學(xué)制應(yīng)該定為兩年，而不是象現(xiàn)在這樣有些學(xué)校的學(xué)制定為三年。學(xué)習(xí)的內(nèi)容應(yīng)該為大學(xué)低年級(jí)（一、二年級(jí)）學(xué)習(xí)的內(nèi)容。社區(qū)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生若成績優(yōu)秀可以繼續(xù)選擇有關(guān)大學(xué)攻讀學(xué)士學(xué)位；成績一般，不適合進(jìn)行更高一級(jí)學(xué)習(xí)的學(xué)生可以選擇就業(yè)。

（四）大學(xué)的科研與成果轉(zhuǎn)化

北京大學(xué)校長許智宏在中外大學(xué)校長論壇上指出：“2l世紀(jì)，中國大學(xué)特別是研究型大學(xué)，至少應(yīng)該肩負(fù)起人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、社會(huì)服務(wù)、高等教育國際化等四個(gè)方面的歷史使命l）?！痹谌魏螘r(shí)候，大學(xué)都應(yīng)該具備至少以下幾個(gè)功能：①培養(yǎng)人才的功能；②科學(xué)研究的功能；③服務(wù)社會(huì)的功能。美國經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，大學(xué)的科研對(duì)國家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展起著重大的戰(zhàn)略作用。因此，我省綜合性大學(xué)應(yīng)發(fā)揮學(xué)科齊全、人才密集、信息靈敏的優(yōu)勢，促進(jìn)多學(xué)科的交叉、融合、滲透，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加速成果轉(zhuǎn)化，使大學(xué)成為知識(shí)創(chuàng)新、推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要力量。在科學(xué)研究中，大學(xué)要注重基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重、自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)并舉，努力營造良好的基礎(chǔ)研究學(xué)術(shù)環(huán)境，針對(duì)我省和社會(huì)急需的應(yīng)用研究領(lǐng)域.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。學(xué)科建設(shè)是科學(xué)研究的根基。改造傳統(tǒng)學(xué)科、發(fā)展新興學(xué)科、促進(jìn)學(xué)科間的交叉滲透，建立有利于發(fā)揮師生積極性和創(chuàng)造性的學(xué)科管理機(jī)制。

（五）高等教育的國際化

在發(fā)展本省高等教育的同時(shí)，我們不能忽略“高等教育的國際化?！备叩冉逃龂H化是指高等教育擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)交流，增加留學(xué)生的派遣與接收，開展合作研究與聯(lián)合辦學(xué)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和中國加入世界貿(mào)易組織，中國高等教育也日益朝國際化方向發(fā)展。如何一方面積極促進(jìn)高等教育國際化，一方面又防止中國高等教育被同化或完全西化，即處理好高等教育國際化與本土化或民族化的關(guān)系，這是值得我們認(rèn)真思考的問題。河南省的高等教育想取得大發(fā)展，就一定要在高等教育“國際化”上做深文章。

作者簡介：張娜（1971-），女，河南省許昌市人，許昌學(xué)院公共外語教學(xué)部副教授，英語教學(xué)方向。

參考文獻(xiàn)：

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