付平

摘 要：黨支部作為黨在企業(yè)最基層的組織，是團(tuán)結(jié)和凝聚廣大群眾的核心，是組織貫徹落實(shí)黨的方針路線(xiàn)政策的決定性力量。新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨支部工作是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是社會(huì)主義企業(yè)的內(nèi)在要求。雖然，黨支部對(duì)國(guó)有企業(yè)具有重要的作用，但是很多國(guó)有企業(yè)在基層黨組織建設(shè)方面往往被忽視。筆者從國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)認(rèn)知的角度，通過(guò)梳理黨支部建設(shè)所面臨的困境以及意義，并提出了企業(yè)基層黨建工作的思路和方法。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；黨支部；隊(duì)伍

一、國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)的困境

黨支部是企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，企業(yè)黨建工作其規(guī)范化建設(shè)的程度決定著企業(yè)在國(guó)際上的地位。黨支部是團(tuán)結(jié)和凝聚廣大群眾的核心，是組織貫徹落實(shí)黨的方針路線(xiàn)政策的決定性力量。近年來(lái)，很多國(guó)有企業(yè)在基層黨組織建設(shè)方面還存在著許多不足之處，這主要是由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化社會(huì)的發(fā)展，給企業(yè)基層黨支部帶來(lái)許多新情況、新問(wèn)題，成為阻礙人們進(jìn)步的問(wèn)題。由于黨支部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開(kāi)展的不深入，黨員思想素質(zhì)不高，黨員意識(shí)、先進(jìn)性意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)，人們的思想在拜金主義、享樂(lè)主義、利己主義的驅(qū)使下，意識(shí)、道德觀念、價(jià)值取向、人生追求都發(fā)生了深刻的變化，思想活動(dòng)方式向獨(dú)立性、多變性、選擇性、差異性等多方面發(fā)展。新時(shí)代給人們思維帶來(lái)了巨大的沖擊，使得企業(yè)黨員和職工群眾理想信念的缺失，思想產(chǎn)生困惑，精神感到失落。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的不斷深化改革、競(jìng)聘上崗給職工提出了新的要求，要求企業(yè)員工向年輕化、專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化方向發(fā)展[1]。然而新一代的員工的思想活躍，生活方式追求多樣化、開(kāi)放性、實(shí)用化，從而給文化水平較低、業(yè)務(wù)技能不高的員工帶來(lái)思想的壓力，不利于國(guó)有企業(yè)黨支部隊(duì)伍工作的開(kāi)展。

在不少?lài)?guó)企中，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)基層黨建工作的不重視，未投入大量的人力、物力和財(cái)力支持，常以敷衍了事的態(tài)度對(duì)待，導(dǎo)致黨支部規(guī)范化建設(shè)效果不理想，工作質(zhì)量和水平不高，也沒(méi)有建立一套科學(xué)規(guī)范的管理考核制度和體系，難免出現(xiàn)黨務(wù)工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。而且在立法方面，并沒(méi)有明確黨組織在選人用人中的權(quán)責(zé)。從不少被查處的大中型國(guó)有企業(yè)管理者來(lái)看，實(shí)際工作中，利用平級(jí)互相監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督上級(jí)的方式，難以充分發(fā)揮黨組織在選人用人中的管理監(jiān)督作用。有一些黨支部書(shū)記是轉(zhuǎn)崗或兼職人員，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)較少，業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)較差[2]。長(zhǎng)而久之導(dǎo)致各項(xiàng)黨支部工作中責(zé)任目標(biāo)不明確，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理體系和衡量評(píng)價(jià)標(biāo)誰(shuí)，對(duì)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)和推動(dòng)有限，導(dǎo)致工作中積極性和主動(dòng)性不足，從而造成工作的無(wú)序混亂局面，嚴(yán)重影響了黨務(wù)人員開(kāi)展工作的積極性，也損害了群眾工作的權(quán)威性和嚴(yán)謹(jǐn)性。對(duì)在企業(yè)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和問(wèn)題，不能有針對(duì)性地開(kāi)展行之有效的思想教育工作。有的黨支部沒(méi)有自主創(chuàng)新意識(shí)，不能發(fā)揮先鋒模范作用，先進(jìn)性體現(xiàn)不出來(lái)，更沒(méi)有結(jié)合自己本部門(mén)的工作實(shí)際開(kāi)展有特色的活動(dòng)，支部工作死氣沉沉，沒(méi)有生機(jī)和活力，對(duì)黨員和群眾缺乏吸引力。但目前國(guó)有企業(yè)思想政治工作還存在著不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，針對(duì)性不強(qiáng)，方式方法不新等問(wèn)題。

二、國(guó)有企業(yè)黨支部隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代意義

新形勢(shì)下加強(qiáng)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨支部隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是社會(huì)主義企業(yè)的內(nèi)在要求。提高國(guó)有企業(yè)黨支部的執(zhí)行能力、鞏固黨支部在基層單位的政治核心地位，是國(guó)有企業(yè)全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策的需要，同時(shí)也是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的必由之路，確保社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)思想政治工作在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)國(guó)家綜合國(guó)力，有利于提高人民生活水平，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有它的消極作用。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，人人都是企業(yè)的主人翁，這就要求思想政治工作發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，提高職工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)活力，從而促進(jìn)企業(yè)任務(wù)的順利完成。經(jīng)過(guò)20多年的努力，國(guó)有企業(yè)黨支部改革發(fā)展取得明顯成效，但還存在經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性等許多深層次問(wèn)題仍待解決，保證黨支部在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，能夠促進(jìn)廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的征途上，始終發(fā)揮先鋒模范作用，從而保證黨的路線(xiàn)方針政策在國(guó)有企業(yè)得到全面貫徹執(zhí)行。

國(guó)有企業(yè)黨支部在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的骨干和支柱作用，是國(guó)家可以直接掌控的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可靠力量，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的保障作用?；鶎狱h支部最靠近生產(chǎn)一線(xiàn)，最貼近職工群眾，能最直接、最及時(shí)地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，最方便、最快捷地掌握思想動(dòng)態(tài)。國(guó)有企業(yè)黨支部是企業(yè)黨組織的基本單位，是上級(jí)黨組織聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶。黨支部充當(dāng)廣大職工的信使，將廣大職工的心聲傳達(dá)給企業(yè)，從而使企業(yè)的上下信息聯(lián)系起來(lái)，有利于在政治思想上給團(tuán)隊(duì)以更高的指引，使大家認(rèn)清形勢(shì)、辨明方向。企業(yè)職工是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，使企業(yè)職工自身利益得到切實(shí)的滿(mǎn)足，才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。黨支部建在生產(chǎn)一線(xiàn)、項(xiàng)目駐地、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中，有利于促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。黨支部工作直接面對(duì)具體人員和問(wèn)題，便于直接聯(lián)系宣傳組織、團(tuán)結(jié)群眾，從而找準(zhǔn)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的核心作用，吸收更多的優(yōu)秀知識(shí)分子。黨支部對(duì)廣大黨員在思維模式、思想觀念、業(yè)績(jī)水平和推進(jìn)措施等方面開(kāi)展多種形式的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，各級(jí)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力將會(huì)有所提升，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而努力，將形成積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，甘于奉獻(xiàn)的精神，將形成各級(jí)班子拼搏進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一心的良好氛圍。

三、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)策略

在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新企業(yè)基層黨支部建設(shè)，如何做好黨員和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定工作，安撫黨員和職工的思想，有針對(duì)性地開(kāi)展教育活動(dòng)，并使其充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，就成為新時(shí)期企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和客觀要求，也是我們黨務(wù)工作者面臨的重大考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。筆者建議從人員、制度、機(jī)制等方面入手，提出了相應(yīng)的策略。

（一）整體提高隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，優(yōu)先加強(qiáng)支部委員配備。抓好黨支部班子的建設(shè)，著力構(gòu)建全面覆蓋、靈活高效的基層服務(wù)型黨組織體系，不斷增強(qiáng)黨支部的整體合力和向心力，堅(jiān)持把配齊配強(qiáng)基層黨組織班子作為重點(diǎn)，同時(shí)也要注重自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識(shí)，努力提高支部班子成員綜合素質(zhì)。解決好國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)中黨務(wù)工作“業(yè)余化”，黨的干部“兼職化”，黨務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍“精簡(jiǎn)化”。要本著精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則設(shè)置黨的工作機(jī)構(gòu)，關(guān)心愛(ài)護(hù)黨務(wù)工作人員⑥?；鶎狱h支部建設(shè)必須與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，把黨支部建設(shè)融入企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。同時(shí)，要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，要特別注重從生產(chǎn)一線(xiàn)的青年工人、新進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中發(fā)展黨員，制定培養(yǎng)計(jì)劃，嚴(yán)格把好黨員發(fā)展入口關(guān)。要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)，把那些政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、本職業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)突出的干部配備到黨支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員崗位。建設(shè)一支精干高效、政治素養(yǎng)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、廉潔自律好的復(fù)合型黨務(wù)工作隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)支部班子的素質(zhì)教育，提高服務(wù)與業(yè)務(wù)水平。按照基層黨支部圍繞企業(yè)中心工作，不斷創(chuàng)新支部組織活動(dòng)載體和黨員作用發(fā)揮的載體，賦予企業(yè)基層黨支部工作以時(shí)代特色和企業(yè)特點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向職工群眾學(xué)習(xí)，善于帶著問(wèn)題學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)，從企業(yè)改革發(fā)展豐富生動(dòng)的實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，在傾聽(tīng)職工的意見(jiàn)建議中找到解決問(wèn)題的思路和辦法。要努力為職工辦實(shí)事，真心實(shí)意為職工謀利益，做一些實(shí)實(shí)在在的工作，讓職工群眾能看得見(jiàn)、摸得著，感覺(jué)得到。黨支部建設(shè)注重實(shí)用性和創(chuàng)新性。企業(yè)各級(jí)黨組織要把委員的學(xué)習(xí)納入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)黨支部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。通過(guò)舉辦黨建理論、管理理論、等培訓(xùn)班，使其全面熟悉掌握黨務(wù)知識(shí)和理論。學(xué)習(xí)可采取集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討、鼓勵(lì)自學(xué)等多種形式，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高黨支部書(shū)記和委員的政策理論水平和認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，拓寬黨建工作思路。同時(shí)，不定期組織黨支部書(shū)記召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，集中開(kāi)展對(duì)學(xué)習(xí)和工作的探討交流、自我批評(píng)，不斷提升分析和解決實(shí)際矛盾和問(wèn)題的工作能力。

（三）加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮支部委員的先鋒模范作用。要實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨支部建設(shè)的規(guī)范化，就要不斷加強(qiáng)黨支部工作的目標(biāo)管理和量化考核，才能有效的保證各項(xiàng)黨支部建設(shè)工作的有序開(kāi)展。根據(jù)支部實(shí)際需求細(xì)化制定一套合理、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基層單位實(shí)際開(kāi)展各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，以“提高黨支部戰(zhàn)斗力、提升黨員素質(zhì)”為目標(biāo)，將各項(xiàng)黨支部工作的開(kāi)展與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展密切聯(lián)系，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。堅(jiān)持定期和不定期自查相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)黨委或上級(jí)黨組織的考核標(biāo)誰(shuí)要求，按時(shí)對(duì)各項(xiàng)工作、主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面考核，并及時(shí)向廣大職工群眾公布結(jié)果。要實(shí)施和推進(jìn)國(guó)企黨支部規(guī)范化建設(shè)，就要充分發(fā)揮黨支部書(shū)記的帶頭，以支部委員帶黨員、以黨員帶群眾，形成較強(qiáng)的突擊力量。全體黨員必須做到政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)，始終發(fā)揮先鋒模范作用。在深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，要堅(jiān)持表彰與獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)相結(jié)合，采取多種方式給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極倡導(dǎo)比工作、比學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)，形式多樣地開(kāi)展學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的實(shí)踐活動(dòng)，在群眾評(píng)議中獲得優(yōu)秀的黨員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（四）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨支部制度的建設(shè)，提升企業(yè)隊(duì)伍的凝聚力、向心力。沒(méi)有強(qiáng)大的執(zhí)行力和嚴(yán)格的落實(shí)程序，再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要通過(guò)各種形式和手段，切實(shí)開(kāi)展維權(quán)活動(dòng)，強(qiáng)化管理意識(shí)，優(yōu)化社會(huì)管理，保障群眾的合法權(quán)益。著力解決群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)的公平正義。黨組織要制定《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的實(shí)施辦法》，本著分級(jí)負(fù)責(zé)原則加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，不斷完善黨支部書(shū)記、委員輪訓(xùn)機(jī)制。進(jìn)一步完善個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、上級(jí)考評(píng)等制度。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是負(fù)責(zé)任地對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議打分。根據(jù)評(píng)議結(jié)果綜合黨員年度績(jī)效考核，制訂出科學(xué)合理、操作性強(qiáng)、定性定量相結(jié)合的處置不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，疏通出口，形成黨員隊(duì)伍吐故納新、自我純潔、充滿(mǎn)活力的機(jī)制，確保各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，形成層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，定期對(duì)黨員先鋒崗和責(zé)任區(qū)工作情況進(jìn)行考核，樹(shù)立“黨員先鋒崗標(biāo)兵”和“最佳黨員責(zé)任區(qū)”，激發(fā)黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。

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