媒體融合語(yǔ)境下的黨報(bào)群眾工作探索

宋開文

摘要 黨報(bào)群眾工作路線是落實(shí)新聞宣傳“三貼近”原則和“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)的重要載體。在新興媒體迅速發(fā)展，傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，同時(shí)社會(huì)熱點(diǎn)頻發(fā)的語(yǔ)境下，黨報(bào)應(yīng)創(chuàng)新性開展群眾工作，注重多渠道傾聽群眾聲音，并適時(shí)發(fā)聲，幫助群眾解決問(wèn)題，探討如何從機(jī)制上長(zhǎng)效解決問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 媒體融合；黨群橋梁；調(diào)查報(bào)道；熱點(diǎn)引導(dǎo)

當(dāng)前媒體面臨的是什么樣的新環(huán)境？社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾多，群眾訴求多；多渠道發(fā)聲，信息雜蕪；新興媒體迅速發(fā)展，全媒體加速融合。這一背景下，黨報(bào)如何才能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搭建一個(gè)與眾不同的民聲、民意平臺(tái)，創(chuàng)新群眾工作路線，做好群眾工作呢？《四川日?qǐng)?bào)》民情熱線為在當(dāng)前新的輿論環(huán)境下，黨報(bào)更加密切聯(lián)系群眾，以新聞創(chuàng)新服務(wù)群眾、做強(qiáng)輿論主陣地作出了有益探索。

作為省委機(jī)關(guān)報(bào)，《四川日?qǐng)?bào)》歷來(lái)重視群眾工作，與群眾保持緊密聯(lián)系。2013年以來(lái)，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，《四川日?qǐng)?bào)》更是主動(dòng)作為，結(jié)合新聞宣傳“三貼近”原則和“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)，在新聞采編中更加注重傾聽民聲，突出問(wèn)題意識(shí)，并充分利用多媒體介質(zhì)，多渠道、零距離、全方位聯(lián)系群眾，幫助群眾解決實(shí)際困難，推動(dòng)了從根本上解決問(wèn)題，贏得人民群眾和廣大讀者的認(rèn)可，收獲良好的社會(huì)反響。

《四川日?qǐng)?bào)》民情熱線運(yùn)行一年來(lái)，刊發(fā)專版50余期，稿件近350篇。其中《豐收稻谷堆成山，賣與不賣好為難》一組報(bào)道獲評(píng)第二十四屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。2013年12月中宣部閱評(píng)對(duì)《四川日?qǐng)?bào)》民情熱線予以充分肯定。

一、成立群眾工作部，開通民情熱線，明確緊密聯(lián)系群眾的編輯方針，在黨群、干群之間架起一座橋梁

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，《四川日?qǐng)?bào)》結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)作為，成立“群眾工作部”，從部門設(shè)置上確保隨時(shí)傾聽民聲。在時(shí)政社會(huì)部、區(qū)域中心、報(bào)網(wǎng)中心、總編室分設(shè)群眾工作一、二、三、四室；由時(shí)政社會(huì)部主任兼任群眾工作部主任，牽頭落實(shí)群工部運(yùn)行和各工作室線索分配、采訪協(xié)調(diào)、報(bào)道執(zhí)行等。

在充分醞釀的基礎(chǔ)上，群眾工作部于2013年10月中旬正式面向社會(huì)公眾開通民情熱線（028）86968696。報(bào)社安排專人，每天值守民情熱線、接收來(lái)信來(lái)函、梳理網(wǎng)上輿情，多角度、全方位地傾聽群眾呼聲，接收群眾意見表達(dá)。

《四川日?qǐng)?bào)》民情熱線定位于：上下溝通的橋梁、資源整合的平臺(tái)、輿論監(jiān)督的渠道、媒介融合的通路。

目前，《四川日?qǐng)?bào)》“民情熱線”已初步形成品牌，其中“民生調(diào)查”欄目已成為反映群眾呼聲、針砭時(shí)弊的重要窗口；“曝光臺(tái)”、“問(wèn)政四川”欄目成為不少部門開展工作的“監(jiān)督崗”、“助推器”；“服務(wù)臺(tái)”欄目針對(duì)讀者在日常工作、生活中遇到的各類問(wèn)題進(jìn)行釋疑；“天府問(wèn)計(jì)”、“微話題”欄目延伸傳統(tǒng)媒體視角，傳遞了互聯(lián)網(wǎng)上的八面來(lái)風(fēng)，匯聚了民間智慧。

二、強(qiáng)化媒體融合意識(shí)，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傾聽群眾聲音，全過(guò)程報(bào)網(wǎng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)網(wǎng)的深度相融

全媒體時(shí)代，大量社會(huì)熱點(diǎn)在網(wǎng)上迅速生成、發(fā)酵、擴(kuò)散，黨報(bào)要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傾聽群眾聲音，實(shí)現(xiàn)報(bào)網(wǎng)的良性互動(dòng)。

民情熱線運(yùn)行一年多來(lái)，從線索來(lái)源、選題策劃、采訪寫稿、編輯加工、社會(huì)反饋，整個(gè)采編流程均強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)。一方面擴(kuò)大了傾聽群眾聲音的范圍，一方面強(qiáng)化了傳播效果。

我們先來(lái)看一個(gè)農(nóng)業(yè)方面的事例。2014年5月，一名網(wǎng)友在四川日?qǐng)?bào)網(wǎng)“問(wèn)政四川”平臺(tái)反映：古藺縣丹桂鎮(zhèn)金華村實(shí)施的千畝黃花工程效果很差，種子全被村民扔掉，與預(yù)期效果相差極大。隨后，被問(wèn)政的丹桂鎮(zhèn)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了回復(fù)，確認(rèn)部分事實(shí)并作出了解釋。但是，當(dāng)初為什么要發(fā)展種植？現(xiàn)在為什么造成這樣的局面？問(wèn)題該如何解決？——讀者關(guān)心的問(wèn)題，不能從簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)回復(fù)中找到答案。

為深入了解情況，民情熱線派出記者前往現(xiàn)場(chǎng)展開實(shí)地調(diào)查，并于6月18日在“民情熱線”版以《千畝黃花，種還是不種？》為題刊發(fā)報(bào)道。報(bào)道借助網(wǎng)絡(luò)的迅速傳播，引發(fā)讀者網(wǎng)友廣泛關(guān)注、討論并建言獻(xiàn)策，并引起了“黃花之鄉(xiāng)”渠縣政府相關(guān)部門的主動(dòng)關(guān)注。渠縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，只要當(dāng)?shù)赜行枨螅蔀槠涮峁┘夹g(shù)支撐渠縣最大的黃花加工企業(yè)也致電報(bào)社，愿意到丹桂鎮(zhèn)收購(gòu)黃花并進(jìn)行深加工，隨后簽下訂單。一周后，民情熱線刊發(fā)追蹤報(bào)道《渠縣古藺有望共建川南黃花基地》。至此，這起來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，由報(bào)紙深度調(diào)查，又借助于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化傳播效果的“黃花戰(zhàn)役”，效果圓滿，傳為佳話。

我們?cè)賮?lái)看一個(gè)教育方面的事例。2014年5月，四川日?qǐng)?bào)網(wǎng)“問(wèn)政四川”欄目有網(wǎng)友反映，在南部縣一鄉(xiāng)村，由于村小撤并，幾十名孩子只能在簡(jiǎn)陋不安全的農(nóng)家屋上學(xué)。

山區(qū)孩子上學(xué)難是個(gè)關(guān)注度很高的民生話題。持續(xù)10年的“撤點(diǎn)并?！焙锰幎喽?，但留下的后遺癥也不容忽視——偏遠(yuǎn)地區(qū)部分孩子上學(xué)路程變遠(yuǎn)、寄宿制帶來(lái)上學(xué)成本增加。有鑒于此，民情熱線記者隨即展開調(diào)查，刊發(fā)了《南部縣47個(gè)山里娃明年哪里上學(xué)》的報(bào)道，并在網(wǎng)絡(luò)上征集讀者意見。根據(jù)相關(guān)讀者的意見建議，經(jīng)深入調(diào)查后記者又刊發(fā)了《農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整為何左右為難》，進(jìn)一步提出農(nóng)村學(xué)校如何科學(xué)布局的問(wèn)題，引發(fā)巨大輿論反響。四川省教育廳對(duì)此明確表示，“撤點(diǎn)并?！敝蟹捕鄶?shù)家長(zhǎng)反對(duì)的不得撤并，同時(shí)對(duì)農(nóng)村學(xué)校如何科學(xué)布局提出了有針對(duì)性的要求。報(bào)道在報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)上同時(shí)贏得了持續(xù)關(guān)注和廣泛歡迎。

類似例子不勝枚舉。全媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)媒體的快速、開放、互動(dòng)是傳統(tǒng)媒體所不具備的，報(bào)網(wǎng)結(jié)合的傳播方式能夠進(jìn)一步強(qiáng)化報(bào)道的傳播效果；而隨后報(bào)紙的深度調(diào)查，以及具備的公信力和權(quán)威性，又具有加速問(wèn)題解決的優(yōu)勢(shì)如此一來(lái)，便能夠?qū)崿F(xiàn)報(bào)網(wǎng)的深度融合與良性互動(dòng)。

三、突出問(wèn)題意識(shí)，針對(duì)群眾反映的切身問(wèn)題開展輿論監(jiān)督，著力探索事物運(yùn)行規(guī)律，促進(jìn)從機(jī)制上解決問(wèn)題

作為黨報(bào)，真誠(chéng)傾聽群眾的呼聲，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，是緊密聯(lián)系群眾的必然要求?！端拇ㄈ?qǐng)?bào)》民情熱線突出問(wèn)題意識(shí)，以具體的事件為切入點(diǎn)，深入基層、深人群眾，用更接地氣的方式，直接反映群眾訴求，對(duì)一些丑惡現(xiàn)象進(jìn)行曝光，并提出一些建設(shè)性意見，有效疏導(dǎo)了社會(huì)情緒，化解了社會(huì)矛盾，為構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系提供了輿論支撐。

（一）個(gè)案報(bào)道，“立竿見影”化解矛盾

《心里不情愿，也要買保險(xiǎn)？》一組稿件，關(guān)注合江縣農(nóng)民“被保險(xiǎn)”的現(xiàn)象，引起廣大讀者和有關(guān)部門的高度關(guān)注，被《人民日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)載。按照四川省相關(guān)部門的初衷，向農(nóng)民推廣小額人生險(xiǎn)和生豬險(xiǎn)，本意是幫助農(nóng)民抵御意外風(fēng)險(xiǎn)。不料在實(shí)際工作中合江縣有關(guān)部門違背群眾意愿，出現(xiàn)分指標(biāo)、派任務(wù)的“亂象”。事件經(jīng)民情熱線曝光后，合江縣有關(guān)部門積極采取措施予以糾正。

2014年1月8日刊發(fā)的《百畝良田堆棄土，往后種糧咋個(gè)辦》，報(bào)道了井研縣研城鎮(zhèn)宋高山村用良田堆工程棄土，引發(fā)村民憂慮。報(bào)道見報(bào)后，當(dāng)?shù)卣叨戎匾暎⒓赐Ｖ棺鳂I(yè)，著手復(fù)墾，贏得村民歡迎。

2014年2月19日刊發(fā)的《修湖本是利民事，村民為何有怨聲》，報(bào)道了金堂縣趙家鎮(zhèn)碧山村因新修人工湖，水面接近附近三戶群眾住房，給群眾生活帶來(lái)安全隱患。報(bào)道后，當(dāng)?shù)亓⒓磁c村民就搬遷問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成協(xié)議。

2014年10月15日?qǐng)?bào)道的《新建小區(qū)為何無(wú)人管？》反映了一個(gè)上萬(wàn)人的新建小區(qū)，在長(zhǎng)達(dá)一年的時(shí)間，社會(huì)公共事務(wù)居然找不到該去哪辦理，報(bào)道刊發(fā)后，引起了相關(guān)部門的高度重視，見報(bào)當(dāng)天涉及的省司法廳主要負(fù)責(zé)人召集相關(guān)單位開會(huì)研究，促成了問(wèn)題的解決。

由于情系人民群眾，采訪深入扎實(shí)，報(bào)道客觀公正，這些富有建設(shè)性的輿論監(jiān)督報(bào)道，有效促進(jìn)了問(wèn)題解決，及時(shí)化解了矛盾，贏得了廣大干部群眾的認(rèn)可和歡迎。

（二）共性問(wèn)題，“循循善誘”，促成長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建

除了單個(gè)的個(gè)案，民情熱線尤為注重從群眾的呼聲中發(fā)現(xiàn)帶有共性的問(wèn)題，立足于從機(jī)制上促成問(wèn)題的根本解決，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

2013年12月9日，樂(lè)至縣高寺鎮(zhèn)一農(nóng)婦江委托丈夫給民情熱線送來(lái)一面繡有“愛的使者、傳媒先鋒”字樣的錦旗。原來(lái)，該農(nóng)婦遭遇一起醫(yī)療糾紛，但礙于高昂的鑒定費(fèi)難以判明責(zé)任，從而使問(wèn)題久拖不決。民情熱線介入采訪后，不僅幫助醫(yī)患雙方達(dá)成了共識(shí)，也催生了當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門建立醫(yī)療糾紛基金的構(gòu)想，確保從機(jī)制上長(zhǎng)效解決類似問(wèn)題。

2014年3月26日民情熱線刊發(fā)稿件《社區(qū)書記妻女違規(guī)領(lǐng)低保帶“人情味”的處罰能否服眾》，對(duì)犍為縣一社區(qū)書記及其家屬違規(guī)領(lǐng)低保進(jìn)行報(bào)道后，引起了四川省民政廳的高度重視，不僅使當(dāng)事人得到了應(yīng)有的處罰，還促成了在全省建立新的低保申領(lǐng)機(jī)制。4月2日《看一次病為何反復(fù)出院人院》報(bào)道了患者在岳池縣中醫(yī)醫(yī)院看一次病卻被要求辦理出院再人院手續(xù)、從而增加了門檻費(fèi)的遭遇后，醫(yī)院上門向患者道歉，該縣衛(wèi)生系統(tǒng)展開逐一檢查，并重新設(shè)計(jì)相關(guān)制度，杜絕類似現(xiàn)象再次發(fā)生。

民情熱線運(yùn)行以來(lái)，不僅強(qiáng)化了報(bào)紙的輿論監(jiān)督報(bào)道，更進(jìn)一步樹立了黨報(bào)服務(wù)群眾的形象，增加了黨報(bào)的公信力、影響力和輿論引導(dǎo)力。

2013年12月20日，中宜部《新聞閱評(píng)》第273期以“四川日?qǐng)?bào)‘民情熱線架起黨群連心橋”為題，從“暢通群眾訴求渠道，真心為群眾分憂解難”、“配合教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)基層干部多辦實(shí)事”、“鞏固走轉(zhuǎn)改成果，推動(dòng)新聞報(bào)道自身的改革改進(jìn)”等方面，充分肯定《四川日?qǐng)?bào)》的“民情熱線”專版和專欄報(bào)道。

四、注重版面包裝，加強(qiáng)整體策劃，以鮮明的版面語(yǔ)言打造立體品牌形象，滿足讀者閱讀期待

從碎片化的信息來(lái)源中，由小而大，由淺而深，從采編全過(guò)程加強(qiáng)整體策劃，并充分運(yùn)用豐富、優(yōu)質(zhì)的版面語(yǔ)言予以呈現(xiàn)，使傳播效果實(shí)現(xiàn)最大化。這是民情熱線自開通以來(lái)一以貫之的編輯思路。

2013年ll月剛?cè)攵?，甘孜州康定縣甲根壩一位小學(xué)校長(zhǎng)打來(lái)熱線反映他的苦惱：高海拔地區(qū)給學(xué)生的200元過(guò)冬補(bǔ)貼應(yīng)該如何用才好。原來(lái)，校長(zhǎng)的苦惱源于四川省當(dāng)年新增的民生項(xiàng)目之一——在高海拔民族地區(qū)，給予義務(wù)教育階段每生每年200元的取暖經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。接到這一反映后，大家認(rèn)為，幫助某層落實(shí)好黨和政府這一惠民政策，是一個(gè)具有普遍性、關(guān)注度的問(wèn)題，應(yīng)該做一組策劃，對(duì)問(wèn)題的成因作些探討，為如何用好這筆錢出點(diǎn)好點(diǎn)子、介紹點(diǎn)好經(jīng)驗(yàn)，例如，當(dāng)安裝長(zhǎng)期的取暖設(shè)備資金不夠時(shí)，采取哪些應(yīng)急辦法使取暖效果更好。

經(jīng)整體策劃后，系列報(bào)道《這200元該咋用，校長(zhǎng)犯了愁》，從小學(xué)校長(zhǎng)的苦惱人手，對(duì)高寒地區(qū)學(xué)生如何取暖進(jìn)行了，深度探討，社會(huì)反響強(qiáng)烈。該報(bào)道引起四川省委主要領(lǐng)導(dǎo)重視，批示要求甘孜州要著力解決此事，促成了問(wèn)題的長(zhǎng)效解決。

2013年9J月，正值秋收。宜賓市興義縣一名群眾寫來(lái)信件，反映豐收后遭遇賣糧難的煩惱，記者據(jù)此寫了一篇稿件。稿件到夜班，值班領(lǐng)導(dǎo)看了后，認(rèn)為值得深度挖掘。經(jīng)商議策劃后，民情熱線立即安排記者實(shí)地采訪，記者深入種糧大戶以及國(guó)家和省級(jí)糧食收購(gòu)和種植部門調(diào)查，形成的《豐收稻谷堆成山，賣與不賣好為難》一組報(bào)道，促成了相關(guān)部門提前肩動(dòng)糧食收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)，解決了農(nóng)民的賣糧難題。這組報(bào)道被評(píng)為第二十四屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

版而呈現(xiàn)方面，民情熱線專版基本固定在每周星期三的第五版，平常有及時(shí)性稿件時(shí)，在其他版而統(tǒng)一打“民情熱線”的標(biāo)志推出。形成了獨(dú)特的品牌形象，給讀者帶來(lái)了特定的閱讀期待。一位讀者還賦詩(shī)一首對(duì)民情熱線予以高度評(píng)價(jià)：四川日?qǐng)?bào)民情熱線，群眾喜聞樂(lè)見；百姓知心朋友，每周都在期盼。

民情熱線版面注重配發(fā)照片、圖表，使版面生動(dòng)活躍，大氣美觀。同時(shí)，針對(duì)一些帶有典型性的報(bào)道，由編輯或記者撰寫短小精悍、觀點(diǎn)鮮明的短評(píng)，給報(bào)道“點(diǎn)睛”，使版面更富有靈魂，豐富了版面形態(tài)。

五、民情熱線現(xiàn)象對(duì)新時(shí)期黨報(bào)群眾工作的幾點(diǎn)啟示和思考

（一）情系群眾、服務(wù)群眾，才有生存發(fā)展的持久動(dòng)力

黨報(bào)群眾工作應(yīng)將黨性和人民性有機(jī)地統(tǒng)一起米，堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有充分尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，認(rèn)認(rèn)真真向群眾學(xué)習(xí)，踏踏實(shí)實(shí)拜群眾為帥，情系群眾、服務(wù)群眾，黨報(bào)才有生存發(fā)展的持久動(dòng)力

（二）抓住熱點(diǎn)、選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，才能提高黨報(bào)群眾工作的有效性

越是和群眾利益關(guān)聯(lián)度高的報(bào)道，就越能牽動(dòng)群眾的心，輻射而就越廣，影響力也就越人只有“關(guān)注群眾”，報(bào)道才能被“群眾關(guān)注” 老百姓的吃穿住行，無(wú)一是小事一黨報(bào)要主動(dòng)占領(lǐng)輿論陣地，必須準(zhǔn)確地抓住當(dāng)前群眾關(guān)注的熱的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和實(shí)際困難，并適時(shí)介人和發(fā)聲才能贏得群眾的信任。

（三）客觀凋查、建設(shè)性監(jiān)督，在輿論監(jiān)督中把好度才能收獲實(shí)效

黨報(bào)群眾工作，有很大一部分是利用輿論宣傳維護(hù)群眾利益，免不了要開展輿淪監(jiān)督。必須認(rèn)識(shí)到，輿論監(jiān)督只是手段，解決問(wèn)題、促進(jìn)工作才是目的。新聞媒體進(jìn)行輿淪監(jiān)督，必須要有利于黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，有利于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有利于黨和政府改進(jìn)工作，有利于社會(huì)文明進(jìn)步。因此，報(bào)道必須客觀公正，監(jiān)督要具有建設(shè)性。編輯出版環(huán)節(jié)尤其要注意把好關(guān)，把握好“時(shí)、度、效”的自有機(jī)統(tǒng)一。

（四）樹立瓦聯(lián)網(wǎng)意識(shí)、注重媒體融合發(fā)展，才能強(qiáng)化傳播效果

當(dāng)前，傳統(tǒng)媒體與新興媒體加速融合發(fā)展，必須強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新必媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展。作為黨報(bào)群眾工作，要時(shí)時(shí)、事事具有互聯(lián)網(wǎng)思維，要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)從互聯(lián)網(wǎng)上及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，同時(shí)借力于互聯(lián)網(wǎng)，使其傳播效果得以強(qiáng)化要從采編全流程，推動(dòng)媒體融合發(fā)展，增強(qiáng)傳播力、公信力和影響力，提升黨報(bào)輿論引導(dǎo)能力。