中職院校內(nèi)部控制存在的缺陷及對策建議

作者簡介：潘雪蓮（1975-），女，漢族，廣西柳州人，柳州市交通學(xué)校，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財務(wù)管理。

摘要：本文首先認(rèn)真分析了中職院校內(nèi)部控制存在的主要缺陷，基于這些缺陷問題，著重針對關(guān)于如何進(jìn)一步完善中職院校內(nèi)部控制的對策進(jìn)行了深入地探討分析，給出了自己的一些建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：中職院校；內(nèi)部控制；缺陷與對策；探討分析

引言

內(nèi)部控制是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，在中職院校建立內(nèi)部控制不僅能夠使才內(nèi)部的財務(wù)管理得到不斷強(qiáng)化，同時能夠大大提高資金的使用效率。然而，從目前的實(shí)際情況來看，我國絕大多數(shù)中職院校的內(nèi)部控制在許多方面還存在著一定缺陷，急需對內(nèi)部控制進(jìn)行不斷完善。因此，認(rèn)真探討中職院校內(nèi)部控制存在的缺陷問題，并找到進(jìn)一步完善中職院校內(nèi)部控制的對策無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.中職院校內(nèi)部控制存在的主要缺陷

（1）缺乏完善的內(nèi)部控制制度。從目前的實(shí)際情況來看，雖然我國大多數(shù)中職院校已經(jīng)開始從思想上對內(nèi)部控制予以了重視，但實(shí)際上還并沒有具體落實(shí)到行動上來，往往只是習(xí)慣于行政指揮，并且仍然普遍存在著家長制管理的現(xiàn)象。中職院校所開展的各種經(jīng)濟(jì)活動大大增加了內(nèi)部控制的范圍，同時也增加了內(nèi)部控制的難度，需要涉及到后勤管理、人事管理以及財務(wù)管理等各個方面。當(dāng)前，絕大多數(shù)中職院校還沒有一個健全的內(nèi)部控制體系，即便某些院校建立了相關(guān)的規(guī)章制度，當(dāng)沒有得到切實(shí)落實(shí)，從而導(dǎo)致內(nèi)部控制處于無力狀態(tài)。

（2）財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)較薄弱。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，管理會計的重要性越來越突顯出來，但是，絕大多數(shù)中職院校并沒有充分意識到這一點(diǎn)，往往只重視會計報表的提供，而忽視了會計報表附注的編制，缺少對財務(wù)情況進(jìn)行全面分析。而且，絕大多數(shù)中職院校只注重對如何才能夠充分滿足相關(guān)行政管理部門的需要進(jìn)行研究，而缺少對如何充分利用會計信息分析實(shí)際問題進(jìn)行研究[1]。同時，由于絕大多數(shù)中職院校缺乏完善的財務(wù)內(nèi)部控制，且內(nèi)部控制制度的設(shè)計不夠嚴(yán)密，導(dǎo)致部分會計人員思想松散，沒有紀(jì)律性，甚至某些會計人員為了追求個人的利益，編制虛假的會計信息。

（3）內(nèi)部控制環(huán)境越來越弱化。這一缺陷問題主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，真正的中職院校文化缺失。從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，我國絕大多數(shù)中職院校往往只重視硬件設(shè)施方面的建設(shè)，卻忽視了軟環(huán)境方面的建設(shè)工作，使得教師的真正價值無法得到充分體現(xiàn)，缺乏對學(xué)校的認(rèn)同感，而且大多數(shù)中職院校只注重自身的經(jīng)濟(jì)利益，而學(xué)術(shù)水平的提高方面卻沒有得到重視，從而導(dǎo)致人才大量流失，嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展[2]。另一方面：絕大多數(shù)中職院校的管理人員缺乏相關(guān)的經(jīng)營管理知識，他們往往只會按照制度辦事，在辦學(xué)治教方面往往只會套用傳統(tǒng)的模式，難以充分結(jié)合本校的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行自主創(chuàng)新。

2.關(guān)于如何進(jìn)一步完善中職院校內(nèi)部控制的對策建議

（1）不斷完善內(nèi)部監(jiān)督體系，確保內(nèi)部控制制度的切實(shí)執(zhí)行

要想使中職院校的內(nèi)部控制得到進(jìn)一步完善，首先必須不斷完善內(nèi)部監(jiān)督體系，確保內(nèi)部控制制度的切實(shí)執(zhí)行。通常情況下，中職院校內(nèi)部的監(jiān)督部門和評價部門主要由內(nèi)部審計部門、紀(jì)檢部門以及監(jiān)察部門所組成。然而，由于這些部門的管理直接歸屬于各大中職院校，因而往往設(shè)立在中職院校的內(nèi)部，使得這些部門失去了獨(dú)立性，而且絕大多數(shù)中職院校并沒有可靠的保障制度來充分保障這些部門的權(quán)利，從而使得這些部門無法有效地開展工作。因此，要想使這一現(xiàn)狀問題得到解決，則必須不斷加強(qiáng)各相關(guān)部門及隊(duì)伍的建設(shè)工作，努力建立起與之相配套的制度，為他們權(quán)利的實(shí)施提供可靠保障[3]。同時，由于絕大多數(shù)中職院校的外部監(jiān)督力量還比較薄弱，難以實(shí)施有效的監(jiān)督，因此，還必須不斷加強(qiáng)外部監(jiān)督力量，不僅需要不斷加強(qiáng)對稅務(wù)部門和教育系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，同時還應(yīng)該充分發(fā)揮外部審計的作用，可以通過設(shè)立專門的審計部門，由該部門專門負(fù)責(zé)中職院校的內(nèi)部審計工作。另外，還應(yīng)該將輿論監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來，不斷加強(qiáng)外部因素對內(nèi)控的影響，確保內(nèi)控制度的建設(shè)得到充分重視。

（2）不斷加強(qiáng)日常宣傳工作，使員工真正認(rèn)識內(nèi)控的重要性

要想使中職院校的內(nèi)部控制得到進(jìn)一步完善，還必須不斷加強(qiáng)日常宣傳工作，使員工真正認(rèn)識內(nèi)控的重要性。而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則必須做好以下幾個方面的工作。首先，中職院校必須不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制的日常宣傳工作，相關(guān)人員能夠逐漸從思想層面上真正都能夠真正認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，予以高度重視起來，充分發(fā)揮中職院校職工的主人翁精神，使每個人都注重內(nèi)部控制，并積極采取有效方式來實(shí)現(xiàn)更好的內(nèi)部控制效果[4]。同時，由于內(nèi)部控制一項(xiàng)較為復(fù)雜的綜合性工作，對相關(guān)人員的要求比較高，因此，中職院校的職工和管理人員不僅需要具備豐富的專業(yè)知識和專業(yè)技能，同時還具備良好的思想道德，能夠在規(guī)定的時間內(nèi)及時完成自己的工作認(rèn)為，并且需要能夠充分理解內(nèi)部控制中包含的所有內(nèi)容，具備能夠及時識別異常情況的能力，在實(shí)際工作當(dāng)中能夠及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生違法行為動機(jī)，從而最大限度避免各種違紀(jì)行為和違法行為的發(fā)生，比如，作為一名財務(wù)出納人員，必須具備鑒別假支票和假匯票的能力；而作為一名會計人員，必須具備鑒別假發(fā)票和假業(yè)務(wù)的能力。另外，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)該不斷加強(qiáng)對下屬人員的素質(zhì)培養(yǎng)，制訂出相關(guān)的有效措施。

（3）不斷加強(qiáng)控制環(huán)境建設(shè)，使自身成為新技術(shù)養(yǎng)成的陣地

要想使中職院校的內(nèi)部控制得到進(jìn)一步完善，不斷加強(qiáng)控制環(huán)境建設(shè)，使自身成為新技術(shù)養(yǎng)成的陣地?zé)o疑也是有效對策之一?；谖覈新氃盒?nèi)部控制環(huán)境的現(xiàn)狀問題，要想使這一現(xiàn)狀得到有效改善，則必須從以下幾個方面著手。首先，中職院校應(yīng)該不斷加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)工作，逐漸擴(kuò)充他們的經(jīng)營管理的相關(guān)知識。具體而言，應(yīng)該針對當(dāng)前中職院校管理人員所具備管理知識的實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)對他們進(jìn)行中職院校管理知識培訓(xùn)，在實(shí)際的管理工作當(dāng)中充分運(yùn)用現(xiàn)代管理理論，積極采取切實(shí)可行的經(jīng)營管理方式，并充分保證其科學(xué)性，高效地開展各項(xiàng)管理工作。并且，針對中職院校的領(lǐng)導(dǎo)人員，同樣應(yīng)該不斷對他們加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)教育工作，不斷向他們補(bǔ)充中職院校管理必須具備的專業(yè)知識。其次，中職院校應(yīng)該高度注重文化建設(shè)工作，發(fā)展具有自身獨(dú)特特色的學(xué)科[5]。加強(qiáng)中職院校的文化建設(shè)，不僅可以在大眾心中形成對學(xué)校的獨(dú)特認(rèn)識，同時有助于提高自身的市場競爭能力。因此，中職院校應(yīng)該積極樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，努力打造出中等職業(yè)教育的文化品牌，并充分保證文化品牌的高品質(zhì)，使中職院校逐漸成為研發(fā)新技術(shù)和輸出新技術(shù)的集散陣地。

3.結(jié)語

綜上所述，從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，絕大多數(shù)中職院校的內(nèi)部控制在許多方面還存在著一定缺陷，如缺乏完善的內(nèi)部控制制度、財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)較薄弱以及內(nèi)部控制環(huán)境越來越弱化等。基于這些缺陷問題，我們認(rèn)為，要想使中職院校的內(nèi)部控制得到進(jìn)一步完善，則必須不斷完善內(nèi)部監(jiān)督體系，確保內(nèi)部控制制度的切實(shí)執(zhí)行、不斷加強(qiáng)日常宣傳工作，使員工真正認(rèn)識內(nèi)控的重要性以及不斷加強(qiáng)控制環(huán)境建設(shè)，使自身成為新技術(shù)養(yǎng)成的陣地。（作者單位：柳州市交通學(xué)校）

參考文獻(xiàn)：

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[5]徐琳娜，劉忠華，田雅卉.關(guān)于高校內(nèi)部審計工作發(fā)展方向的思考——基于河北省33所高校內(nèi)部審計調(diào)查[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（農(nóng)林教育版），2012