袁曉

【摘要】近幾年來，高校財政的投入呈現(xiàn)增加態(tài)勢，政府部門對此也非常重視，但就是如此也不能完全滿足高校擴張的需求，相比部屬院校，地方高校獲得政府的財政支持更加不足，現(xiàn)在高校辦學(xué)自主權(quán)增強，籌集資金的模式越來越多元化，經(jīng)費收支規(guī)模也初露增大的端倪。很多地方高校都存在負債經(jīng)營的情況，這些都增加了高校財務(wù)管理的難度和風(fēng)險。本文旨在探討高校在發(fā)展擴大的過程中所存在的財務(wù)風(fēng)險、風(fēng)險類型以及防范對策，希望可以在推動地方高校持續(xù)、健康發(fā)展方面略盡自己綿薄之力。

【關(guān)鍵詞】高校財務(wù) 風(fēng)險 類型 防范 對策

高等教育可以說每年都會有不大不小的變化，改革之風(fēng)已經(jīng)刮進校園，高校不得不面對高等教育制度和教學(xué)模式的變革，政府在賦予高校法人的實體地位的同時，其需要獨立承擔(dān)的責(zé)任以及自我管理的情形也已經(jīng)越加明顯。高校民事責(zé)任的承擔(dān)很大一部分體現(xiàn)在財務(wù)管理上，也就是高校在辦學(xué)資金籌集、教育經(jīng)費的使用等方面，都有了自主決定的權(quán)利。同樣因為這種獨立的自主權(quán)，也使得高校財務(wù)管理已經(jīng)從之前的無風(fēng)險管理變?yōu)轱L(fēng)險管理。但就目前現(xiàn)實情況而言，各高校對此種情況認識還不夠充足，并未建立起相關(guān)的有效防范風(fēng)險的措施和對策，針對此種情況，本文將探討分析高校財務(wù)的風(fēng)險、類型以及防范措施，以期能夠引起高校的對高校財務(wù)管理的重視和相關(guān)問題的解決。

一、高校財務(wù)管理的風(fēng)險及類型

高校教育改革的過程實質(zhì)上就是高校產(chǎn)權(quán)不斷明晰的過程，經(jīng)濟主體不僅要求有自己獨立的經(jīng)濟利益取得實現(xiàn)這種利益的相關(guān)條件這就是要擁有產(chǎn)權(quán)。現(xiàn)階段高校法人地位不斷獨立，其責(zé)任也不斷獨立，出資人與法人之間的財產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)劃分明晰、各自獨立。那么高校的財務(wù)狀況也就決定了高校進行民事活動的能力，其在財務(wù)上承擔(dān)的風(fēng)險也就越大，其類型主要有以下幾類：

（一）資金來源風(fēng)險

在國家恢復(fù)高考初期，我國對于高考之后的高等教育政策是全力支持，政府承擔(dān)所有高等教育的費用，但隨著高等教育招生規(guī)模的不斷擴大，師資力量及校區(qū)規(guī)模的不斷擴張，政府財力難以承擔(dān)所有高等教育的費用支出，而我國政府財政部門在教育方面的支出偏重于九年義務(wù)教育，使得政府對于高校的財政劃撥很少，財政撥款到位比例很低，很多偏遠地區(qū)的高校此情況尤甚。因此，有限的高等教育經(jīng)費投入，難以滿足新時期地方高校的發(fā)展需求，現(xiàn)高等教育的經(jīng)費還多從學(xué)費而來。目前我國高等教育的經(jīng)費來源，政府財政資金與學(xué)費收入兩者所在比例較高，社會資金在高校經(jīng)費中所占比例較少。因此高校資金來源呈現(xiàn)模式單一的態(tài)勢。

（二）運營風(fēng)險

運營的基本特征是標準、細致、效率、協(xié)作、創(chuàng)新。從高等學(xué)校的運營管理角度解讀，明確辦學(xué)定位、保障教學(xué)質(zhì)量、加強規(guī)范管理、合理拓寬籌資渠道、謀求校際平等合作與支援等等，可以說是學(xué)校的關(guān)鍵之位。因此在高校的辦學(xué)教育過程中，如果運營出現(xiàn)問題，也會導(dǎo)致學(xué)校的財務(wù)出現(xiàn)狀況，潛在風(fēng)險將會對高校的財務(wù)管理產(chǎn)生致命的危險。例如地方高校沒有明確的辦學(xué)目標和辦學(xué)定位，對自身經(jīng)營狀況和其經(jīng)濟情況不明確，那么對于學(xué)校的財產(chǎn)和資產(chǎn)的保護就缺乏意識，對資金的管理就缺乏增值意識，那么在財務(wù)管理中漏洞即使很明顯，可能管理者也不知道，更不會去解決。

（三）資產(chǎn)管理風(fēng)險

一個高等教育學(xué)校，如果想發(fā)展壯大并且運行順暢，除了努力擴招生源之外還需要對學(xué)校財務(wù)的運營情況有一個充分的了解。但因從前的計劃經(jīng)濟，高校的撥款都是從財政撥款，造成的高校經(jīng)濟觀念落后，無法一下適應(yīng)現(xiàn)在的市場經(jīng)濟。產(chǎn)權(quán)認識偏差等所導(dǎo)致的基礎(chǔ)建設(shè)盲目上馬、固定資產(chǎn)重復(fù)投入、資產(chǎn)利用效率低下、資源浪費等現(xiàn)象就會發(fā)生，這些都會成為新時期地方高校發(fā)展中的潛在風(fēng)險。高校資產(chǎn)的流失，對于高校的財務(wù)狀況將是一個十分巨大的潛在風(fēng)險。

二、高校財務(wù)風(fēng)險防范策略

（一）多渠道籌措資金，增強還貸能力

高校要改變以往依靠政府撥款和學(xué)生學(xué)費的單一籌集資金模式，擴大思路，多渠道籌措資金，增強辦學(xué)條件。比如黃金地段的學(xué)?？梢栽谄h些的地方建設(shè)校區(qū)，將黃金地段的校區(qū)進行出租或者變賣，進行資金籌措，籌措的資金集中進行校區(qū)建設(shè)，擴大校園規(guī)模，擴大招生力量，增強師資力量。

（二）樹立風(fēng)險意識，合理進行財務(wù)運營

現(xiàn)在的高校財務(wù)管理早已經(jīng)不是從前的管理模式，財務(wù)管理的風(fēng)險無處不在，因此高校應(yīng)當樹立各個部門、各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險意識，加強風(fēng)險管控，合理進行財務(wù)運營。比如高校從銀行進行的貸款，如何能夠更快更好的償還貸款，以及之后更多更好的再貸款，應(yīng)當成為高校財務(wù)考慮的內(nèi)容之一。采購的過程中的預(yù)算管理機制、審批機制、招投標管理問題；科研人才的引進和科研經(jīng)費的投入、管理與使用問題等，如果沒有風(fēng)險管理意識，都會增加高校財務(wù)管理成本。

（三）建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，潛在風(fēng)險早了解

建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，于高?，F(xiàn)在的財務(wù)管理和會計核算基礎(chǔ)上，設(shè)置相關(guān)分析指標，對學(xué)?，F(xiàn)有的財務(wù)運營情況進行評價，對未來的財務(wù)管理進行預(yù)測及規(guī)劃，對有可能發(fā)生的財務(wù)狀況風(fēng)險進行提示或者提醒，對漏洞進行彌補，將財務(wù)潛在的風(fēng)險降至最低。

三、總結(jié)

地方高校的財務(wù)風(fēng)險問題關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高。因此無論是政府還是地方高校對這個問題都不應(yīng)當忽視，現(xiàn)在就應(yīng)當了解本?，F(xiàn)狀，建立多元化的資金籌集模式，提高風(fēng)險管控意識，建立財務(wù)風(fēng)險管控系統(tǒng)，促進高校財務(wù)管理的嚴格化、標準化，有效推動高校無論從外部招生還是內(nèi)部自身經(jīng)營都朝著健康有序的狀態(tài)發(fā)展，促進教育事業(yè)的現(xiàn)代化進程。

參考文獻

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