張東舞

摘要：為保證高職院校的財(cái)務(wù)績(jī)效管理能夠更加完善和具體，將平衡計(jì)分卡投入績(jī)效評(píng)價(jià)中使用，從高職院校發(fā)展過程看傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)，通過平衡計(jì)分卡使用構(gòu)建新的績(jī)效體系，并按照其實(shí)施步驟和具體的績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，將平衡計(jì)分卡更好地應(yīng)用在高職院校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)上。

關(guān)鍵詞：平衡計(jì)分卡 高職院校 財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)

高職院校想要在充滿競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)的環(huán)境中，保持高品質(zhì)和低成本，提高教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而提升學(xué)校自身的競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定健康地持續(xù)發(fā)展，財(cái)務(wù)績(jī)效管理是高職院校內(nèi)部管理的重要內(nèi)容之一，只有完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，認(rèn)清其發(fā)展阻力并及時(shí)掃清，進(jìn)一步提高高職院校的內(nèi)部管理，從而保證高職院校具備足夠的優(yōu)勢(shì)面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面，承受發(fā)展過程出現(xiàn)的壓力，更好更快地實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。

一、高職院校傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性

（一）重視層面出現(xiàn)偏差

高職院校很多評(píng)價(jià)體系皆是重視財(cái)務(wù)績(jī)效的結(jié)果顯示，而忽略了財(cái)務(wù)管理過程所具備的資源和要素，沒有對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行平衡計(jì)分卡應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)層面也沒有對(duì)該評(píng)價(jià)體系引起足夠重視，一定程度上阻礙了該評(píng)價(jià)體系的實(shí)施。

（二）績(jī)效指標(biāo)缺乏代表性

高職院校的財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)選擇和應(yīng)用具有很大的主觀性和任意選擇性，導(dǎo)致得出的數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確地反映高職院校的財(cái)務(wù)管理的水平，存在許多不可主觀控制的指標(biāo)，很難實(shí)現(xiàn)院校的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的有效實(shí)施和開展活動(dòng)，也不利于高職院校的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制的發(fā)展。

（三）指標(biāo)缺乏遠(yuǎn)見

很多高職院校財(cái)務(wù)績(jī)效的指標(biāo)缺乏遠(yuǎn)見策略，只是將其作為一種短視性工作，這是一種阻礙合理評(píng)價(jià)工作的進(jìn)行因素。其實(shí)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該細(xì)化利用平衡計(jì)分卡的指標(biāo)，保證指標(biāo)的來(lái)源是具備真實(shí)有效的數(shù)據(jù)；應(yīng)該將高職院校的平衡計(jì)分卡使用的指標(biāo)與企業(yè)的分開看待，企業(yè)的發(fā)展主要是以盈利為目的，平衡計(jì)分卡與之相匹配運(yùn)用，而高職院校是非盈利性的，發(fā)展的目的是以培養(yǎng)出更優(yōu)秀的社會(huì)人才，得到社會(huì)的認(rèn)同，因此應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到將平衡計(jì)分卡的指標(biāo)應(yīng)用在高職院校經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)上，對(duì)于財(cái)務(wù)績(jī)效的管理來(lái)說不具備任何評(píng)價(jià)意義。

（四）指標(biāo)應(yīng)用上的缺陷

財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)的應(yīng)用需要大量人力和物力的支持，同時(shí)也需要大量具體的相關(guān)數(shù)據(jù)支持，才能完整、準(zhǔn)確地反映出院校的教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，而學(xué)校的收益與其息息相關(guān)，所得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否具有真實(shí)性和準(zhǔn)確性、是否具備全面、客觀、科學(xué)的有效性，都對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)定有著極為深刻的影響。

（五）績(jī)效考核不明確

開展高職院校財(cái)務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)實(shí)施過程較為復(fù)雜的管理項(xiàng)目，導(dǎo)致高職院校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理部門和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者不愿意過多涉及該方面的管理，因此對(duì)于高職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)績(jī)效考核內(nèi)容實(shí)施過程存在阻力，也不增加投入的力度，導(dǎo)致高職院校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理問題愈加嚴(yán)重。

二、高職院校平衡計(jì)分卡的評(píng)價(jià)指標(biāo)

使用平衡計(jì)分卡，可以在高職院校內(nèi)部建立起完整的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)內(nèi)容的管理體系，其中包括績(jī)效的指標(biāo)、客戶的指標(biāo)、內(nèi)部業(yè)務(wù)的工作和學(xué)生成長(zhǎng)的績(jī)效指標(biāo)，結(jié)合這四個(gè)方面的內(nèi)容，建立出有效的綜合績(jī)效管理機(jī)制，才能進(jìn)一步完善院校內(nèi)部的財(cái)務(wù)績(jī)效管理，為高職院校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)行綜合性分析評(píng)價(jià)的體系，提高其競(jìng)爭(zhēng)能力。

由傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作理念和管理原則要求，財(cái)務(wù)指標(biāo)具有滯后性、不全面和時(shí)間短等缺點(diǎn)，而高職院校作為非盈利性的團(tuán)體，對(duì)于財(cái)務(wù)績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系中更需要引起重視的是高校的社會(huì)責(zé)任要求，因此傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)于高校的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)已經(jīng)不能全面展現(xiàn)其要求，而平衡計(jì)分卡包括了財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部控制以及高校的長(zhǎng)期發(fā)展要求等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，剛好補(bǔ)充了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的缺陷，因此將平衡計(jì)分卡應(yīng)用在高職院校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容具備全面性，且更加符合高校的發(fā)展戰(zhàn)略要求和特點(diǎn)。綜合高職院校的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)和社會(huì)效益目標(biāo)，才能正確引導(dǎo)高職院校走向更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展道路，以完整的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)共同應(yīng)用，才能幫助高職院校通過對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的行為進(jìn)行財(cái)務(wù)績(jī)效的評(píng)價(jià)，從而規(guī)范財(cái)務(wù)管理的不良行為，進(jìn)一步引導(dǎo)高職院校從非財(cái)務(wù)角度看待未來(lái)的有效發(fā)展目標(biāo)和要求。下面是對(duì)平衡計(jì)分卡具體的財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)進(jìn)行的兩個(gè)方面分析：

（一）財(cái)務(wù)方面

高職院校也是市場(chǎng)主體的重要組成部分，雖然不是以盈利為目的，但是以生存與更好的發(fā)展為前提，因此高職院校運(yùn)行過程中建立起的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，不能只局限在追求經(jīng)濟(jì)效益，還需要追求更大的社會(huì)效益。將高職院校的財(cái)務(wù)指標(biāo)分為三大內(nèi)容，其中包括：高職院校的發(fā)展能力、發(fā)展過程的收益能力和資金自籌能力，高職院校的發(fā)展需要關(guān)注資金的投入與支出相協(xié)調(diào)和完善，并對(duì)資金應(yīng)用的使用效率方面進(jìn)行重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)。由此看出，高職院校在財(cái)務(wù)方面的指標(biāo)應(yīng)包括：高職院校的總資產(chǎn)增長(zhǎng)水平、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)水平、固定資產(chǎn)的凈值水平、收入成本的數(shù)目還有每年發(fā)展需要自籌的經(jīng)費(fèi)等，利用這些相關(guān)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，能有效提高高職院校的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制水平。

（二）顧客方面

高職院校的財(cái)務(wù)績(jī)效管理主要包含三個(gè)層次的顧客。

1.高職院校在校學(xué)生

學(xué)校需要為學(xué)生提供有利的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，需要向?qū)W生提供全面的服務(wù)，服務(wù)的開展過程需要資金流動(dòng)和投資，如學(xué)生學(xué)費(fèi)的繳納和校園內(nèi)使用校園卡進(jìn)行消費(fèi)等行為，都需要高職院校投入資金加以維護(hù)和運(yùn)作。學(xué)生的健康成長(zhǎng)和培養(yǎng)質(zhì)量作為高職院校最具競(jìng)爭(zhēng)力的中堅(jiān)力量，因此，在財(cái)務(wù)績(jī)效管理過程中，可以將高職院校每年的新生錄取人數(shù)、在校學(xué)生人數(shù)、學(xué)生學(xué)習(xí)和生活管理費(fèi)用的支出和學(xué)生的滿意程度作為業(yè)績(jī)指標(biāo)的主要考核數(shù)據(jù)。

2.高職院校教職工

高職院校能得以有效管理和快速發(fā)展，學(xué)校教職工的付出不可忽視，因此在顧客業(yè)務(wù)指標(biāo)管理層面上，很有必要將教職工的人數(shù)和工作滿意程度數(shù)據(jù)作為指標(biāo)考核內(nèi)容。

3.社會(huì)

高職院校發(fā)展的主要目標(biāo)是為社會(huì)培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人才，提高學(xué)生的專業(yè)知識(shí)水平和技術(shù)應(yīng)用水平，才能有效促進(jìn)社會(huì)的更快發(fā)展，通過高職院校培養(yǎng)出來(lái)的教育人才是社會(huì)快速發(fā)展過程中所需要的資源，因此社會(huì)的滿意程度也是顧客層面需要重點(diǎn)考核的績(jī)效指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)包括：應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)水平、就業(yè)穩(wěn)定水平和單位的滿意程度等。

三、平衡計(jì)分卡的應(yīng)用

（一）建立財(cái)務(wù)績(jī)效團(tuán)隊(duì)

平衡計(jì)分卡的前期準(zhǔn)備工作是進(jìn)行財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要步驟之一，為了績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有效開展，首先需要在高職院校內(nèi)部建立起績(jī)效評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，并保證該組織能對(duì)院校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行深入的調(diào)查和采訪，并了解全體教職工和管理人員對(duì)平衡計(jì)分卡使用的認(rèn)識(shí)和接受范疇，同時(shí)讓教職工了解到平衡計(jì)分卡使用在績(jī)效評(píng)價(jià)工作上的重要性。

（二）確定長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)績(jī)效目標(biāo)

確定長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)績(jī)效管理目標(biāo)，符合高職院校長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略要求，保證高職院校的發(fā)展戰(zhàn)略的教育目標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相結(jié)合和適應(yīng)，進(jìn)而滿足教育規(guī)律要求高職院校達(dá)到的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)活動(dòng)和績(jī)效評(píng)價(jià)，并走上可持續(xù)發(fā)展道路的美好愿望。根據(jù)國(guó)家對(duì)高職院校教育的目標(biāo)要求，應(yīng)在相關(guān)管理部門和政策的引導(dǎo)下確立正確的戰(zhàn)略部署，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)高職院校教育的發(fā)展要求目標(biāo)。

（三）建立準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)考核體系

建立準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)管理考核體系，實(shí)現(xiàn)高職院校平衡計(jì)分卡的使用。高職院校明確績(jī)效建立戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之后，就應(yīng)開始準(zhǔn)備平衡計(jì)分卡的使用，主要實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的考核項(xiàng)目，其中包括：財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)調(diào)研、素質(zhì)培養(yǎng)、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)方向。

（四）反饋財(cái)務(wù)績(jī)效目標(biāo)的評(píng)定工作

確立績(jī)效目標(biāo)的評(píng)定方向，可以根據(jù)往年統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)績(jī)效的數(shù)據(jù)和同類高職院校的數(shù)據(jù)來(lái)確定下一季度財(cái)務(wù)績(jī)效實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，為保證績(jī)效結(jié)果的公正公平，可以邀請(qǐng)權(quán)威專家進(jìn)行專項(xiàng)工作的指導(dǎo)。建立的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)按照規(guī)定的日期對(duì)院校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與績(jī)效實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行具體的評(píng)定工作，并建立為一項(xiàng)專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。通過這項(xiàng)制度的建立能關(guān)注到院校各方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和辦學(xué)水平的變化，幫助院校更好的發(fā)展，趨利避害，安排每一個(gè)發(fā)展階段主要達(dá)到的工作目標(biāo)。

總之，實(shí)施平衡計(jì)分卡對(duì)高職院校進(jìn)行財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，盡管在前期需要投入較大的成本，但其具備的優(yōu)勢(shì)在高職院校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)來(lái)看還是很值得投入使用，高職院校應(yīng)認(rèn)真考慮實(shí)施平衡計(jì)分卡所存在的問題并按照其實(shí)施步驟進(jìn)行有效利用，能促進(jìn)高職院校實(shí)現(xiàn)更好更快地可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉常興.基于教師專業(yè)發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建[J].河南農(nóng)業(yè)，2012，（24）：35-71.

[2]張保生，吳宏元.基于平衡計(jì)分卡的高校戰(zhàn)略實(shí)施[J].現(xiàn)代教育管理，2010，（1）：112-132.

[3]梁馨月.基于平衡計(jì)分卡的高校教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].中醫(yī)藥管理雜志，2010，（4）：220-230.

[4]張超豪.平衡計(jì)分卡環(huán)境下的高?？?jī)效指標(biāo)研究[J].會(huì)計(jì)之友（上旬刊），2010，（5）：79-89.

[5]于書光.基于平衡計(jì)分卡的事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)[J].財(cái)政監(jiān)督，2010，（12）：102-124.

（作者單位：廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院）