馬秀蘭

摘 要 推進(jìn)縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)工作是新時(shí)期氣象事業(yè)發(fā)展的必要需求，對(duì)于如何做好縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)工作，首先要深刻認(rèn)識(shí)到縣級(jí)氣象綜合業(yè)務(wù)改革的必要性，從發(fā)展公共氣象服務(wù)、氣象災(zāi)害預(yù)警及氣象設(shè)備技術(shù)保障等方面大力發(fā)展縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)，加快縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)改革轉(zhuǎn)型并適應(yīng)未來氣象業(yè)務(wù)一體化發(fā)展基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，才能加快綜合氣象業(yè)務(wù)發(fā)展步伐，提高業(yè)務(wù)工作水平。

關(guān)鍵詞 縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)；綜合改革；公共氣象服務(wù)

中圖分類號(hào)：P4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）21--02

我國(guó)氣象事業(yè)隨著氣象業(yè)務(wù)的進(jìn)一步改革，氣象服務(wù)能力的提升以及氣象觀測(cè)系統(tǒng)的不斷完善而飛速發(fā)展，尤其面對(duì)日益增長(zhǎng)的氣象服務(wù)需求，現(xiàn)代化綜合氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)揮了重要作用。陽(yáng)曲縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，近年來，災(zāi)害性、局地性、突發(fā)性天氣頻繁出現(xiàn)，綜合氣象業(yè)務(wù)服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯得尤為重要，陽(yáng)曲縣緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，把氣象為農(nóng)服務(wù)作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，緊跟縣委縣政府的發(fā)展思路，以“彎道超車”的姿態(tài)創(chuàng)新開展工作，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)，中國(guó)氣象局早在2013年4月印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革工作的通知》，明確縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革的總體思路、目標(biāo)要求、主要任務(wù)等，確保改革有序有力有效推進(jìn)。同時(shí)，圍繞縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)改革深入服務(wù)職能、公共服務(wù)方向等全面分析，并加大了人力、財(cái)力等方面的支持[1]。各級(jí)氣象單位也在中央氣象局的領(lǐng)導(dǎo)和部署下不斷完善并履行政府職能，做好綜合氣象業(yè)務(wù)改革，使適應(yīng)新時(shí)期氣象事業(yè)發(fā)展需求。但面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)整體來說發(fā)展還不穩(wěn)定、不成熟，還處于初級(jí)階段，對(duì)于進(jìn)一步做好縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)工作還要長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)議。

1 氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的重要性

氣象業(yè)務(wù)服務(wù)是氣象部門面向社會(huì)公眾、企業(yè)生產(chǎn)和決策部門等領(lǐng)域開展的多項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)氣象信息服務(wù)過程，氣象服務(wù)的基礎(chǔ)本質(zhì)屬于公共服務(wù)范疇。氣象服務(wù)面對(duì)社會(huì)需求主要發(fā)揮其減災(zāi)防災(zāi)、服務(wù)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、應(yīng)對(duì)氣候變化以及保護(hù)群眾安全的職能，是面對(duì)社會(huì)大眾所開展的業(yè)務(wù)內(nèi)容。而縣級(jí)氣象業(yè)務(wù)工作是最能體現(xiàn)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的，由于縣級(jí)氣象部門處于氣象工作的最基層，可直接與工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)接觸，是氣象服務(wù)的最前沿陣地，也是氣象服務(wù)見效最明顯的機(jī)構(gòu)。因此，縣級(jí)氣象局更要嚴(yán)格履行國(guó)家級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)改革推進(jìn)指導(dǎo)建議，認(rèn)真分析地方行業(yè)發(fā)展與氣象工作的切入點(diǎn)，爭(zhēng)取把公共氣象的一體化服務(wù)延伸并服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各個(gè)行業(yè)，發(fā)揮綜合氣象業(yè)務(wù)服務(wù)效能。

陽(yáng)曲縣為盡快適應(yīng)綜合氣象業(yè)務(wù)改革，提升縣級(jí)公共氣象服務(wù)水平和氣象社會(huì)管理職能，縣氣象單位安排基層工作人員到省級(jí)氣象中心學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2014年5月，曾組織全體業(yè)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)氣象資料業(yè)務(wù)系統(tǒng)（MDOS），講解實(shí)時(shí)歷史氣象資料一體化系統(tǒng)整體介紹，業(yè)務(wù)制度、傳輸與質(zhì)量考核，MDOS業(yè)務(wù)平臺(tái)操作及數(shù)據(jù)處理等內(nèi)容，并組織大家學(xué)習(xí)操作MDOS軟件和更改臺(tái)站歷史沿革錯(cuò)誤信息。2015年3月，縣氣象局組織全體業(yè)務(wù)人員針對(duì)季節(jié)轉(zhuǎn)換各要素轉(zhuǎn)變的注意事項(xiàng)、霧與霾的觀測(cè)和記錄及編發(fā)霧的重要報(bào)的要求、稱重試雨量傳感器的基本維護(hù)等多方面內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，以此來提升業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能，并不斷提高業(yè)務(wù)人員整體素質(zhì)。為做好縣級(jí)氣象綜合業(yè)務(wù)陽(yáng)曲縣無論從技術(shù)層面、人才引進(jìn)等多方面不斷努力，但鑒于我國(guó)基層氣象業(yè)務(wù)工作水平起點(diǎn)低、先天技能落后、工作人員素質(zhì)不高等多方面因素導(dǎo)致綜合氣象業(yè)務(wù)工作進(jìn)程緩慢，發(fā)展水平不高的現(xiàn)狀。

2 做好縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)工作的幾點(diǎn)思考

2.1 深刻認(rèn)識(shí)到縣級(jí)氣象綜合業(yè)務(wù)改革的必要性

縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)是基層氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)實(shí)施主體，推進(jìn)縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)改革發(fā)展是提高縣級(jí)公共氣象服務(wù)水平和氣象社會(huì)管理能力的核心任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)基層氣象現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，氣象現(xiàn)代化業(yè)務(wù)不被國(guó)家氣象單位調(diào)控深化和推進(jìn)，新業(yè)務(wù)體制的實(shí)施對(duì)基層氣象業(yè)務(wù)發(fā)展提出了更高標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，基層氣象單位的服務(wù)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置及業(yè)務(wù)體制等方面與新時(shí)期綜合氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需求不相適應(yīng)，已成為制約氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展和全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的瓶頸[2]。我國(guó)氣象局自20世紀(jì)90年代起開始通過加大財(cái)政投資，改善基層臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作條件，使縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)服務(wù)能力不斷提高，服務(wù)覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大，為后期做好綜合氣象業(yè)務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)氣象局在2012年8月下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革的指導(dǎo)意見》，并在這2 a中進(jìn)行大膽探索，積極實(shí)踐，取得了階段性成果，但在推進(jìn)綜合氣象業(yè)務(wù)工作過程中，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣綜改思想認(rèn)識(shí)不到位、工作積極性不高、綜合業(yè)務(wù)改革不深入等多樣化問題的存在制約了縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)的進(jìn)一步改革發(fā)展。因此，縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合氣象業(yè)務(wù)發(fā)展，改革轉(zhuǎn)型是重難點(diǎn)，為解決這些矛盾和問題，必須抓住時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，把握主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定信心，上下互動(dòng)，全面推進(jìn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革，加快縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)全新發(fā)展。

2.2 大力發(fā)展縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)

做好縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)工作首先要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)的公共氣象服務(wù)、氣象觀測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)及氣象技術(shù)保障等綜合業(yè)務(wù)的一體化布局、分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，發(fā)展公共氣象服務(wù)是面向防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)等方面開展的公眾氣象服務(wù)或?qū)I(yè)氣象服務(wù)，推進(jìn)氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系的進(jìn)一步建設(shè)。主要承擔(dān)對(duì)氣象信息的收集和災(zāi)害工作調(diào)查，協(xié)助開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等公共服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)各種量化信息數(shù)據(jù)開展災(zāi)害預(yù)警、水文氣象服務(wù)、旅游氣象服務(wù)等多項(xiàng)專業(yè)服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，承擔(dān)有防雷減災(zāi)、開展人工影響天氣、工程建設(shè)氣象保障等多項(xiàng)服務(wù)職責(zé)。

加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警，開展實(shí)時(shí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)也是縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)的重要組成。可根據(jù)地方氣象災(zāi)害特征及業(yè)務(wù)開展綜合情況，開展具有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)天氣預(yù)警預(yù)報(bào)工作。同時(shí)，開展強(qiáng)對(duì)流天氣和突發(fā)氣象災(zāi)害的臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)及精細(xì)化氣象要素訂正業(yè)務(wù)，及時(shí)發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)警。

根據(jù)地方氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)范圍開展綜合氣象保障業(yè)務(wù)，重點(diǎn)針對(duì)轄區(qū)觀測(cè)，加強(qiáng)氣象信息網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)與服務(wù)、預(yù)警服務(wù)等各類設(shè)施的日常維護(hù)和相關(guān)設(shè)備的選址建設(shè)工，做好臺(tái)站技術(shù)裝備保障工作，確保氣象綜合業(yè)務(wù)順利開展。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）