我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)及模型研究

劉麗紅　李瑾

摘要： 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力是其發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，因此構(gòu)建一套科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價(jià)體系具有重要現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的評價(jià)存在無農(nóng)業(yè)特色、實(shí)際操作較難兩方面的問題。在綜合學(xué)界研究成果、調(diào)研園區(qū)實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新水平、創(chuàng)新支撐與創(chuàng)新績效3個方面形成了針對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力的評價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用專家意見法和層次分析法對各級指標(biāo)進(jìn)行了賦權(quán)，從而形成農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價(jià)模型。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；創(chuàng)新能力；評價(jià)指標(biāo)；評價(jià)模型；權(quán)重

中圖分類號： F324 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-1302（2015）08-0451-03

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求和獲取模式也發(fā)生了巨大的變化。從20世紀(jì)80年代末開始，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在我國迅速涌現(xiàn)并發(fā)展起來。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的有效載體，以其特有的產(chǎn)業(yè)組織功能把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和組織創(chuàng)新完好地結(jié)合為一體。經(jīng)過20多年的發(fā)展與創(chuàng)新，我國的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)逐步進(jìn)入了規(guī)范化、制度化的新階段，其承擔(dān)的主要的職能包括試驗(yàn)示范、精品生產(chǎn)、深入加工、企業(yè)孵化、輻射帶動、教育培訓(xùn)、休閑觀光等7個方面。根據(jù)熊彼特、弗里曼等對創(chuàng)新的界定，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展既包括技術(shù)性變化的創(chuàng)新，也包括非技術(shù)性變化的組織創(chuàng)新，更涉及到新產(chǎn)品、新過程、新系統(tǒng)和新服務(wù)的首次商業(yè)性轉(zhuǎn)化。進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展更是結(jié)合了農(nóng)業(yè)種業(yè)、農(nóng)業(yè)安全投入品等方面的技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面的應(yīng)用創(chuàng)新。總體上，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展能力突出地體現(xiàn)為其創(chuàng)新能力，因此構(gòu)建一套科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價(jià)體系，對園區(qū)創(chuàng)新能力發(fā)展情況進(jìn)行全面評價(jià)，進(jìn)而找出園區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)中存在的問題，以促使園區(qū)創(chuàng)新能力的培育與發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 目前研究進(jìn)展

在1989—2014年間對園區(qū)進(jìn)行評價(jià)的學(xué)術(shù)文章中，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)類的研究約占1/10。這些研究既有針對單個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的評價(jià)，也有針對園區(qū)群體的評價(jià)?？偨Y(jié)2000年以來的針對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行的評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容大體集中在經(jīng)營效益評價(jià)、綜合發(fā)展評價(jià)、競爭力評價(jià)、規(guī)劃評價(jià)與生態(tài)能值評價(jià)這幾個方面；在評價(jià)方法方面，較為常用的評價(jià)方法有專家咨詢法、層次分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）、主成分分析、模糊綜合評價(jià)等幾類。

在經(jīng)營效益評價(jià)中，較有代表性的文章是李文博等于2006年提出的以勞動年產(chǎn)值、 單位土地年產(chǎn)值、產(chǎn)值利潤率、固定資產(chǎn)產(chǎn)值率、資金產(chǎn)值率、流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)、資金利潤率、成本費(fèi)用利潤率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、投資效果系數(shù)等為指標(biāo)的評價(jià)體系 [1]。在綜合發(fā)展評價(jià)中，較有代表性的體系是翟虎渠等于2003年從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、組織管理等5個方面提出的綜合評價(jià)體系 [2]。在競爭力評價(jià)中，較有代表性的是潘啟龍等在2013年從基礎(chǔ)建設(shè)和園區(qū)規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢和市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈條和企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和人力資本、園區(qū)管理和公共服務(wù)、政府扶持和政策優(yōu)惠 6個方面構(gòu)建的完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)競爭力評價(jià)指標(biāo)體系 [3]。對園區(qū)規(guī)劃評價(jià)與生態(tài)能值評價(jià)本研究不再贅述。

其中，值得一提的是，賀明等在2010年基于DEA方法對中關(guān)村科技園區(qū)的創(chuàng)新能力進(jìn)行了評價(jià)分析，并從創(chuàng)新投入與產(chǎn)出2個方面設(shè)立了科技活動人員數(shù)、研發(fā)R&D經(jīng)費(fèi)支出、技術(shù)開發(fā)減免稅額、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、版權(quán)登記項(xiàng)數(shù)、新產(chǎn)品銷售收入、技術(shù)合同成交額等7個指標(biāo)作為衡量依據(jù) [4]。

整體上，各位學(xué)者從理論、實(shí)踐的角度對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的評價(jià)分析工作作出了巨大貢獻(xiàn)，但需要指出的是，當(dāng)前對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的評價(jià)存在著如下2個問題。一是沒農(nóng)業(yè)特色。雖然農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與高新技術(shù)園區(qū)都屬于創(chuàng)新密集區(qū)，同有技術(shù)示范與企業(yè)孵化等特點(diǎn)，但農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的評價(jià)還應(yīng)突出農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色。目前大部分評價(jià)指標(biāo)體系不僅沒有突出農(nóng)業(yè)特色，甚至也可同時(shí)用于評價(jià)工業(yè)園區(qū)。二是實(shí)際操作較難。以區(qū)位優(yōu)勢等指標(biāo)為例，在評價(jià)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)時(shí)，區(qū)位優(yōu)勢較為偏遠(yuǎn)的園區(qū)，可能恰恰是某種農(nóng)產(chǎn)品的特定優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。同樣還有科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率以及第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合度這類指標(biāo)，在測算時(shí)經(jīng)過反復(fù)折合，可能難以反映農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實(shí)際情況。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，其創(chuàng)新能力的培育與發(fā)展直接代表了園區(qū)整體發(fā)展水平和未來可持續(xù)發(fā)展能力。因此，系統(tǒng)地提出一套農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系具有重要意義。

2 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系

從創(chuàng)新主體的角度看，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新能力既涉及到區(qū)域創(chuàng)新能力，也涉及到企業(yè)創(chuàng)新能力；從創(chuàng)新鏈條的角度看，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新能力既包括產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，也包括科技價(jià)值鏈創(chuàng)新。其中，區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)基本可從知識創(chuàng)造、知識流動、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效等5個方面著手 [5]。企業(yè)創(chuàng)新能力可根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力分析報(bào)告》從潛在技術(shù)創(chuàng)新資源指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新活動評價(jià)指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力指標(biāo)和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)這4個方面入手。產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平評價(jià)可以從影響產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的工業(yè)基礎(chǔ)、市場、生產(chǎn)要素、企業(yè)及政策等因素入手?？萍純r(jià)值鏈創(chuàng)新評價(jià)可以從創(chuàng)新來源、原創(chuàng)構(gòu)想、技術(shù)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)原型、技術(shù)孵化、技術(shù)商品、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品到市場開發(fā)等8類功能節(jié)點(diǎn)入手，并重點(diǎn)考慮科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)等科技價(jià)值鏈系統(tǒng)中的關(guān)鍵成員。

在綜合學(xué)界研究成果、調(diào)研園區(qū)實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，本研究從創(chuàng)新水平、創(chuàng)新支撐與創(chuàng)新績效3個方面形成了針對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力的評價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

其中，創(chuàng)新水平通過I11 授權(quán)發(fā)明專利數(shù)、I12通過省級以上審定的新品種（系）數(shù)、I13科技推廣能力等3個指標(biāo)重點(diǎn)考察了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的知識創(chuàng)造、知識流動和技術(shù)水平；創(chuàng)新支撐通過I21創(chuàng)新人才數(shù)、I22 園區(qū)企業(yè)R&D總投入占主營業(yè)務(wù)收入比例、I23園區(qū)單位土地面積投融資強(qiáng)度、I24大型儀器設(shè)備原值總額、I25園區(qū)省部級以上研發(fā)中心數(shù)量占園區(qū)研發(fā)中心總數(shù)比例、I26 園區(qū)信息化水平、I27 地方政府支持力度等7個11 授權(quán)發(fā)明專利數(shù) 本指標(biāo)是園區(qū)企業(yè)得到授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)與園區(qū)自身得到授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)之和 園區(qū)授權(quán)發(fā)明專利數(shù)endprint

12通過省級以上審定的新品種（系）數(shù) 統(tǒng)計(jì)園內(nèi)企業(yè)以及園區(qū)自身培育的、通過省級以上審定的植物新品種數(shù)量 園區(qū)通過省級以上審定的植物新品種數(shù)統(tǒng)計(jì)園內(nèi)企業(yè)以及園區(qū)自身培育的、通過省級以上審定的畜禽水產(chǎn)新品種配套系數(shù)量園區(qū)通過省級以上審定的畜禽水產(chǎn)新品種配套系數(shù)

13科技推廣能力指年度園區(qū)內(nèi)企業(yè)以及園區(qū)自身引（育）并示范推廣的、通過省級以上審定的植物新品種、畜禽水產(chǎn)新品種配套系總數(shù)；研發(fā)、引進(jìn)并示范推廣的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)施數(shù)量推廣新品種數(shù)、推廣新品系數(shù)、推廣新技術(shù)數(shù)、推廣新產(chǎn)品數(shù)、推廣新設(shè)施數(shù)

2創(chuàng)新支撐.

21創(chuàng)新人才數(shù)既包括科技特派員（含個人科特派與法人科特派），也包括研究與試驗(yàn)發(fā)展 人員園區(qū)個人科技特派員數(shù)量、園區(qū)法人科技特派員數(shù)量、園區(qū)試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)

22 園區(qū)企業(yè)R&D總投入占主營業(yè)務(wù)收入比例該比例是衡量農(nóng)業(yè)科技園在創(chuàng)新過程中財(cái)力支撐持續(xù)性的重要指標(biāo) 園區(qū)企業(yè)總投入占主營業(yè)務(wù)收入比例

23園區(qū)單位土地面積投融資強(qiáng)度 該指標(biāo)能夠衡量農(nóng)業(yè)科技園在創(chuàng)新過程中得到的財(cái)力支撐水平 園區(qū)單位土地面積投融資強(qiáng)度

24大型儀器設(shè)備原值總額 大型儀器設(shè)備指購買時(shí)市場價(jià)值在10萬元人民幣以上的儀器設(shè)備 大型儀器設(shè)備原值總額

25園區(qū)省部級以上研發(fā)中心數(shù)量占園區(qū)研發(fā)中心總數(shù)比例該比例是對園區(qū)創(chuàng)新支撐平臺條件的重要衡量指標(biāo)園區(qū)省部級以上研發(fā)中心數(shù)量占園區(qū)研發(fā)中心總數(shù)比例

26 園區(qū)信息化水平對園區(qū)信息化投入、基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)情況等各指標(biāo)進(jìn)行考核 園區(qū)信息化建設(shè)情況

27 地方政府支持力度主要考察年度園區(qū)所在地方政府對園區(qū)的政策支撐以及專項(xiàng)資金支持情況園區(qū)所在地方政府在人才、土地、稅收等方面的支持

3 創(chuàng)新績效 31近3年園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值平均增幅 主要考察園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新取得的經(jīng)濟(jì)績效近

3年園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值平均增幅

32 園區(qū)企業(yè)技術(shù)性收入與生產(chǎn)資料類產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)總產(chǎn)值比例 主要考察園區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新帶動作用 園區(qū)企業(yè)技術(shù)性收入與生產(chǎn)資料類產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)總產(chǎn)值比例

33 企業(yè)萬元增加值能耗 企業(yè)萬元增加值能耗是全球度量企業(yè)能耗的重要指標(biāo) 企業(yè)萬元增加值能耗

34 年度孵化畢業(yè)企業(yè)數(shù) 年度孵化企業(yè)數(shù)用于反映園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新績效 年度孵化畢業(yè)企業(yè)數(shù)

35 園區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例 園區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例用于反映園區(qū)第一、第二、第三產(chǎn)融合程度 園區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例

36 土地產(chǎn)出率 土地產(chǎn)出率指單位土地上的平均年產(chǎn)值 土地產(chǎn)出率

37 勞動生產(chǎn)率 勞動生產(chǎn)率是指單位勞動力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加值 勞動生產(chǎn)率

38 園區(qū)科普能力 園區(qū)科普能力的主要考察點(diǎn)為年參觀人次與年培訓(xùn)人次 園區(qū)年度參觀人次、園區(qū)年度培訓(xùn)人次

指標(biāo)衡量了園區(qū)在人、財(cái)、物、組織、政策方面的創(chuàng)新投入與環(huán)境；創(chuàng)新績效通過I31近3年園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值平均增幅 32 園區(qū)企業(yè)技術(shù)性收入與生產(chǎn)資料類產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)總產(chǎn)值比例 33企業(yè)萬元增加值能耗 34 年度孵化畢業(yè)企業(yè)數(shù) 35園區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例 36土地產(chǎn)出率 37 勞動生產(chǎn)率、I38園區(qū)科普能力等8個指標(biāo)評價(jià)了企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與部分社會效益。

3 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價(jià)模型

3 1 賦權(quán)方法

采用層次分析法和專家調(diào)查法相結(jié)合的方法確定指標(biāo)權(quán)重。層次分析法（analytia1 hierarchy process，簡稱AHP）廣泛應(yīng)用于管理評價(jià)決策分析中，層次分析所用的指標(biāo)體系需要有專家系統(tǒng)的支持，將層次分析法對專家調(diào)查法的修正結(jié)果，作為最終各評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，增加指標(biāo)權(quán)重的合理性和公平性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)評價(jià)。層次分析法確定權(quán)重的步驟包括構(gòu)造判斷矩陣、計(jì)算重要性排序、一致性檢驗(yàn)、指標(biāo)總排序等。

3 2 評價(jià)模型

在確定賦權(quán)方法的基礎(chǔ)上，通過向32名園區(qū)管委會工作人員、16名園區(qū)宏觀管理人員以及11名農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新領(lǐng)域研究人員發(fā)放層次調(diào)研問卷，得出各指標(biāo)的權(quán)重見表2。

11 授權(quán)發(fā)明專利數(shù) 0 107 園區(qū)授權(quán)發(fā)明專利數(shù) 0 107

12通過省級以上審定的新品種（系）數(shù) 0 116 園區(qū)通過省級以上審定的植物新品種數(shù) 0 058

13科技推廣能力 0 127 推廣新品種數(shù) 0 025 4

2創(chuàng)新支撐 0 3 21創(chuàng)新人才數(shù) 0 047 園區(qū)個人科技特派員數(shù)量 0 010

22園區(qū)企業(yè)R&D總投入占主營業(yè)務(wù)收入比例 0 051 園區(qū)企業(yè)R&D總投入占主營業(yè)務(wù)收入比例 0 051

23園區(qū)單位土地面積投融資強(qiáng)度 0 046 園區(qū)單位土地面積投融資強(qiáng)度 0 046

24大型儀器設(shè)備原值總額 0 031 大型儀器設(shè)備原值總額 0 031

25園區(qū)省部級以上研發(fā)中心數(shù)量占園區(qū)研發(fā)中心總數(shù)比例 0 044 園區(qū)省部級以上研發(fā)中心數(shù)量占園區(qū)研發(fā)中心總數(shù)比例 0 044

26 園區(qū)信息化水平 0 034 園區(qū)信息化建設(shè)情況 0 034

27 地方政府支持力度 0 047 園區(qū)所在地方政府對園區(qū)在人才、土地、稅收、資金、科技方面的支持力度 0 047

I3創(chuàng)新績效 0 35 31近3年園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值平均增幅 0 062 近3年園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值平均增幅 0 062

32 園區(qū)企業(yè)技術(shù)性收入與生產(chǎn)資料類產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)總產(chǎn)值比例 0 058 園區(qū)企業(yè)技術(shù)性收入與生產(chǎn)資料類產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)總產(chǎn)值比例 0 058

33 企業(yè)萬元增加值能耗 0 042 企業(yè)萬元增加值能耗 0 042

34 年度孵化畢業(yè)企業(yè)數(shù) 0 031 年度孵化畢業(yè)企業(yè)數(shù) 0 031

35 園區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例 0 026 園區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例 0 026

36 土地產(chǎn)出率 0 048 土地產(chǎn)出率 0 048

37 勞動生產(chǎn)率 0 049 勞動生產(chǎn)率 0 049

I38 園區(qū)科普能力 0 034 園區(qū)年度參觀人次 0 017

園區(qū)年度培訓(xùn)人次 0 017

4 結(jié)論與展望

在以上評價(jià)模型的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力的后續(xù)評價(jià)可以定性結(jié)合定量的方式展開。其中定性指標(biāo)只有I26 園區(qū)信息化水平、I27地方政府支持力度2個，可安排 “非常差、不太好、一般、比較好、非常好”5種李克特量表答案進(jìn)行量化；定量評價(jià)可以m個樣本、n個基本測評指標(biāo)，建立基礎(chǔ)評價(jià)矩陣后，對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并采用簡單線性加權(quán)方法測算出農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng)新能力指數(shù)計(jì)算指數(shù)，最終實(shí)現(xiàn)評價(jià)目的。

今后可根據(jù)本研究成果，開展對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力發(fā)展水平的實(shí)證研究，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新理論。

參考文獻(xiàn)：

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