陳麗

【摘要】培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一項(xiàng)凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，對協(xié)商民主環(huán)境建設(shè)具有重要的作用，表現(xiàn)為：培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀不僅是建設(shè)協(xié)商民主文化的基本要求，也是完善協(xié)商民主法律的價(jià)值準(zhǔn)則，加強(qiáng)協(xié)商民主監(jiān)督的重要途徑。因此，必須把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為協(xié)商民主環(huán)境建設(shè)的重要任務(wù)來抓。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義 核心價(jià)值觀 重要性 協(xié)商民主 環(huán)境建設(shè)

【中圖分類號(hào)】D64 ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“核心價(jià)值觀，承載著一個(gè)民族、一個(gè)國家的精神追求，體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)評(píng)判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。”①十八大報(bào)告簡明扼要地提煉、概括出了便于傳播踐行的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，即國家層面富強(qiáng)、民主、文明、和諧的價(jià)值目標(biāo)，社會(huì)層面自由、平等、公正、法治的價(jià)值取向，公民個(gè)人層面愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價(jià)值準(zhǔn)則。社會(huì)主義核心價(jià)值觀既是堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)與立足中國實(shí)踐的統(tǒng)一，又是繼承傳統(tǒng)文化精髓與借鑒國外先進(jìn)文明的統(tǒng)一，還是國家共同理想、社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向與個(gè)人行為規(guī)范的統(tǒng)一，是文化軟實(shí)力的靈魂、文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)。積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是實(shí)現(xiàn)中國夢的內(nèi)在要求，也是協(xié)商民主環(huán)境建設(shè)的重要途徑。

協(xié)商民主是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。民主作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀國家層面的價(jià)值目標(biāo)，是社會(huì)主義的核心價(jià)值理念，是中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求和顯著特征。民主，即社會(huì)主義民主，或言人民民主?！爸袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主?！雹趯?shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的途徑和方式多種多樣。目前來看，選舉民主和協(xié)商民主作為社會(huì)主義民主的兩種重要形式，各自在不同的領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，以期從全方位來保障人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，使各個(gè)群體既能通過各級(jí)人民代表大會(huì)制度對國家重大問題行使民主權(quán)利，又能從國家到基層各個(gè)層面的公共事務(wù)治理中表達(dá)出自己的意愿和要求。將協(xié)商納入決策程序和國家治理過程中，使協(xié)商民主嵌入到中國民主政治的全過程，可以廣泛聽取意見建議，促進(jìn)和擴(kuò)大公民政治參與的深度和廣度，“找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)”，③社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢也得到彰顯。因此，協(xié)商民主作為中國特色社會(huì)主義民主政治的特有形式，是中國人民孜孜不倦的價(jià)值追求，成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。

同時(shí)，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀也是協(xié)商民主發(fā)展的重要內(nèi)容。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展，要求我們必須確保協(xié)商的公共利益導(dǎo)向，保障公民在協(xié)商中的平等地位，引導(dǎo)他們在處理矛盾和分歧時(shí)擁有正確合理的態(tài)度，將個(gè)人的品行融入到協(xié)商過程中。由此可見，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀對于協(xié)商民主發(fā)展具有十分重要的意義，對于發(fā)展文化、完善法律與加強(qiáng)監(jiān)督等協(xié)商民主的環(huán)境建設(shè)而言，這種作用表現(xiàn)極其顯著。

是建設(shè)協(xié)商民主文化的基本要求

“制度選擇文化或以文化為生長土壤，新的民主制度需要先進(jìn)的文化進(jìn)行引導(dǎo)和支撐，人們對協(xié)商民主制度的態(tài)度、信仰和感情，是堅(jiān)持和完善協(xié)商民主的重要文化力量?！雹芙⒔∪鐣?huì)主義協(xié)商民主制度，需要在協(xié)商民主文化的潤化下進(jìn)行，才能營造出協(xié)商的濃郁氛圍。社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)要求，集中彰顯了我國的治國理念、價(jià)值取向和奮斗目標(biāo)，為協(xié)商民主文化的培育提供了整體思路和基本方向。

推動(dòng)協(xié)商民主制度文化建設(shè)的基本要求。社會(huì)主義協(xié)商民主制度設(shè)計(jì)離不開制度文化的支撐，必須與制度文化并行發(fā)展，才能使制度充分體現(xiàn)協(xié)商民主精神，從而給予協(xié)商活動(dòng)明確的行動(dòng)準(zhǔn)則。制度文化是制度的理念、靈魂和生命，它決定民主政治制度的最終確立良序運(yùn)作⑤，其核心就是價(jià)值觀的集中體現(xiàn)⑥。社會(huì)主義核心價(jià)值觀決定著民主政治制度運(yùn)行的基本原則，為協(xié)商民主制度的確立提供道義基礎(chǔ)和合法依據(jù)。

培育社會(huì)主義價(jià)值觀，將其融入到協(xié)商民主制度文化建設(shè)的過程中，能夠克服中國傳統(tǒng)政治文化中的“官本位”傳統(tǒng)和尊卑差別的弊端，提高黨員和政府官員對平等觀念的認(rèn)識(shí)，營造以平等為核心理念的制度文化，確保參與者在協(xié)商活動(dòng)中具有平等的政治地位與表達(dá)觀點(diǎn)意見的平等權(quán)利;避免“參與政治生活與否無所謂”心態(tài)的產(chǎn)生，加深公民對國家政策和自身利益密切相關(guān)問題的關(guān)注，“并對自己作為政治體系成員的權(quán)利、能力、責(zé)任及政治行為的效能具有積極的認(rèn)識(shí)”⑦，使之自覺遵守協(xié)商規(guī)范，以理性和友善的態(tài)度傾聽其他參與者的意見建議。

促進(jìn)協(xié)商民主行為文化建設(shè)的基本要求。行為文化是文化的重要組成部分，它由價(jià)值取向、行為方式和行為環(huán)境三個(gè)要素構(gòu)成⑧⑨。協(xié)商民主行為文化建設(shè)的好壞，直接影響到協(xié)商活動(dòng)的開展和協(xié)商民主的成效。通過培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，能夠幫助公民樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，選擇合理的行為標(biāo)準(zhǔn)。公民是選擇自利型還是公利型的導(dǎo)向，是選擇公平正義還是徇私枉法的標(biāo)準(zhǔn)，是持有自私狹隘還是寬容豁達(dá)的態(tài)度，都與培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀有密切關(guān)聯(lián)。同時(shí)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到人民群眾生活的一點(diǎn)一滴中，使其成為人民群眾日常生活的基本遵循，有助于形成民主平等、公正法治與誠信友善的社會(huì)氛圍。人們在這樣的行為環(huán)境下飽受熏陶，潤物細(xì)無聲，能夠強(qiáng)化公民的民主法治意識(shí)，確立符合協(xié)商民主的平等、法治精神和價(jià)值觀念。因此，培育核心價(jià)值觀所形成的公利平等的價(jià)值取向，可以指導(dǎo)人們在選擇個(gè)人利益的同時(shí)又不損害他人和集體利益的行為方式，從而防止出現(xiàn)功利主義盛行、不受協(xié)商民主法制規(guī)范約束的行為環(huán)境。

加強(qiáng)協(xié)商民主精神文化建設(shè)的基本要求。精神文化是協(xié)商民主文化的核心，它主要包括協(xié)商民主的“價(jià)值取向、倫理道德、團(tuán)隊(duì)精神、習(xí)慣傳統(tǒng)等”⑩。核心價(jià)值觀與協(xié)商民主精神文化呈現(xiàn)本質(zhì)上的統(tǒng)一，這首先表現(xiàn)在，我們之前已詳細(xì)論述過的，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求與協(xié)商民主的價(jià)值取向相契合上。按照黨和國家對培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的部署，通過教育、宣傳等方式，使核心價(jià)值觀內(nèi)化為人民群眾的精神追求，能夠不斷增進(jìn)人們對協(xié)商民主理念的認(rèn)同，提高全社會(huì)的民主協(xié)商意識(shí)，增強(qiáng)公民參與協(xié)商的能力，以主人翁的姿態(tài)參與到政治生活中，“營造全社會(huì)重視協(xié)商、崇尚協(xié)商、參與協(xié)商的良好氛圍”，形成決策之前和決策之中協(xié)商的良好傳統(tǒng);能夠培育人們正確的道德判斷和道德責(zé)任，加強(qiáng)人們進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德和個(gè)人品德建設(shè)的自覺性，促成良好和諧的協(xié)商民主風(fēng)尚，與協(xié)商民主的法律和制度相輔相成，共同保障協(xié)商民主的順利進(jìn)行。這樣一來，我國傳統(tǒng)文化中重個(gè)人權(quán)威輕眾人參與、重少數(shù)持有權(quán)力的官員決策輕普通群眾發(fā)表看法的習(xí)慣都將得到有效改善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者逐步由協(xié)商觀念缺乏而變得主動(dòng)開展民主協(xié)商使之成為決策的必要環(huán)節(jié)，人民群眾也逐步由協(xié)商民主意識(shí)淡薄而變得積極爭取和珍惜自己的民主權(quán)利，參與各種協(xié)商民主實(shí)踐。

是完善協(xié)商民主法律的價(jià)值準(zhǔn)則

協(xié)商民主法律是協(xié)商民主制度的重要組成部分，通過形成協(xié)商民主的法律制度，可使具體實(shí)踐的操作有法可依、有章可循。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是協(xié)商民主法律制定的基本準(zhǔn)則，是協(xié)商民主法律的價(jià)值表達(dá)，建立健全社會(huì)主義協(xié)商民主法律，需要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值準(zhǔn)則，突出核心價(jià)值觀的基本要素。

“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”是協(xié)商民主法律制定的總體目標(biāo)。“‘富強(qiáng)、民主、文明、和諧’，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標(biāo)，也是從價(jià)值目標(biāo)層面對社會(huì)主義核心價(jià)值觀基本理念的凝練，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中居于最高層次，對其他層次的價(jià)值理念具有統(tǒng)領(lǐng)作用?！彼侵袊厣鐣?huì)主義道路所要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值目標(biāo)。中國特色社會(huì)主義是我們的共同理想，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是全體中國人民的夢想。實(shí)現(xiàn)“中國夢”的基本內(nèi)涵就是堅(jiān)持進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福。換而言之，就是要建設(shè)經(jīng)濟(jì)上高度富強(qiáng)、政治上高度民主、文化上高度文明、社會(huì)上高度和諧的美麗中國。因此，各項(xiàng)工作的開展都要圍繞這個(gè)價(jià)值目標(biāo)，使之成為各項(xiàng)工作的指南針。作為加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)重要任務(wù)，協(xié)商民主法律的制定也必須以富強(qiáng)、民主、文明、和諧為總體目標(biāo)和追求。

“自由、平等、公正、法治”是協(xié)商民主法律完善的基本原則。平等公正是社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)，法治是實(shí)現(xiàn)人民真正當(dāng)家作主的保證，社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。這八個(gè)字充分彰顯了我們黨以人為本的治國理念和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的社會(huì)主義制度的基本價(jià)值取向。完善協(xié)商民主的憲法保障，制定協(xié)商民主單行法，需要以這八個(gè)字為基本原則，其根據(jù)在于：協(xié)商民主法律的制定和完善，要讓協(xié)商參與主體在遵守法律的前提下，自由表達(dá)利益訴求，保護(hù)和擴(kuò)大人們對國家發(fā)展的重大問題和基層公共事務(wù)理性發(fā)表意見建議的民主權(quán)利，即自由原則。要防止協(xié)商民主“精英化”的傾向，通過相關(guān)法律規(guī)定協(xié)商主體的平等地位，提供一個(gè)平等的協(xié)商平臺(tái)，使廣大人民群眾都能建言獻(xiàn)策，從而確保各個(gè)界別和各個(gè)群體的利益都能順暢地傳達(dá)到協(xié)商過程中，即平等原則。以人們的平等權(quán)利為前提，設(shè)定公正的協(xié)商程序，從議題的提出、信息的發(fā)布到主持人的遴選，從參與者的發(fā)言到協(xié)商成果的實(shí)施，都能有公正的標(biāo)準(zhǔn)，即公正原則。要通過法制建設(shè)來維護(hù)公民的權(quán)益、確保協(xié)商的順利進(jìn)行，同時(shí)公民表達(dá)利益訴求和協(xié)商的全過程都要在法律準(zhǔn)許的范圍內(nèi)進(jìn)行，即法治原則。

“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”是協(xié)商民主法律實(shí)施的關(guān)鍵因素。人民是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本力量，人民素質(zhì)直接決定著“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。道德，在影響人們成長和人才能力發(fā)揮方面具有重要作用，我們黨就以“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取弊鳛檫x拔人才的重要標(biāo)準(zhǔn)。這八個(gè)字涵蓋了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德的各個(gè)方面，是社會(huì)主義對公民道德行為提出的核心要求，是協(xié)商民主法律得以順利實(shí)施的關(guān)鍵因素。人民群眾如果有一顆拳拳愛國心、孜孜敬業(yè)心和誠信友善心，在協(xié)商過程中就會(huì)秉持對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，實(shí)事求是地發(fā)表自己的看法和觀點(diǎn)，并理性地、寬容地聆聽和接受他人的意見;反之，就會(huì)造成唯個(gè)人利益獨(dú)尊而忽視他人利益和公共利益的后果，甚至導(dǎo)致較為嚴(yán)重的矛盾沖突。因此，在協(xié)商民主中遵循這一基本道德準(zhǔn)則，能為協(xié)商民主的開展凝聚精神力量、提供道德支撐。

是加強(qiáng)協(xié)商民主監(jiān)督的重要途徑

健全基層協(xié)商民主監(jiān)督體系，拓寬民主監(jiān)督的渠道，推進(jìn)基層協(xié)商民主的公開化和透明化，使整個(gè)協(xié)商過程接受全方位的監(jiān)督，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀是必不可少的途徑。

培育核心價(jià)值觀融入國民教育的全過程，能夠提高協(xié)商民主監(jiān)督意識(shí)。協(xié)商民主監(jiān)督，“是一種不具有強(qiáng)制力的監(jiān)督”，它主要是通過群眾的批評(píng)和建議，協(xié)商過程和成果落實(shí)情況的公開，協(xié)商民主評(píng)議等方式來實(shí)行。協(xié)商民主的監(jiān)督水平很大程度上取決于群眾的素質(zhì)及其對自身民主權(quán)利的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，不少人民群眾對協(xié)商持有一副事不關(guān)己的態(tài)度，即便是參與到協(xié)商中，也不主動(dòng)發(fā)表意見，或不敢堅(jiān)持自己的正確意見，甚至由于利益誘惑而違心發(fā)表某些觀點(diǎn)?！白鳛樯鐣?huì)主義核心價(jià)值觀的民主，從個(gè)人層面來講，更重要的是民主權(quán)利的行使。”把培育核心價(jià)值觀融入到國民教育的全過程，就是要增強(qiáng)人民群眾對中國協(xié)商民主的認(rèn)可度和支持度，提高民主監(jiān)督意識(shí)，珍惜民主監(jiān)督權(quán)利，自覺成為民主的踐行者，具備相應(yīng)的品質(zhì)素養(yǎng)。

培育核心價(jià)值觀落實(shí)到社會(huì)治理實(shí)踐中，能夠增強(qiáng)協(xié)商民主監(jiān)督實(shí)效。培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，是國家治理和社會(huì)治理的重要內(nèi)容。把培育核心價(jià)值觀落實(shí)到治理工作和制度建設(shè)中，使各項(xiàng)制度彰顯社會(huì)主流價(jià)值，能夠形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主監(jiān)督的組織機(jī)制、配套運(yùn)行機(jī)制與反饋評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)與公民道德提升的雙向互動(dòng)，使人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的規(guī)范和制度都能體現(xiàn)出社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，從而增強(qiáng)協(xié)商民主監(jiān)督的約束力，提高監(jiān)督的實(shí)效。

開展核心價(jià)值觀的宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，能夠營造協(xié)商民主監(jiān)督氛圍。通過加強(qiáng)核心價(jià)值觀的宣傳教育和開展涵養(yǎng)核心價(jià)值觀的實(shí)踐活動(dòng)，并使其與培養(yǎng)全社會(huì)的協(xié)商民主監(jiān)督意識(shí)相結(jié)合，能夠營造崇尚民主、反對專制，崇尚公平、反對特權(quán)，崇尚寬容、反對狹隘，崇尚誠信、反對虛偽的優(yōu)良社會(huì)風(fēng)尚。人們生活在這樣的環(huán)境中，能夠在黨和政府的積極引導(dǎo)下，自覺履行民主監(jiān)督的職責(zé)，主動(dòng)參與到公共決策和社會(huì)治理中，敢于和善于對黨和政府的協(xié)商組織工作發(fā)表建議和批評(píng)。這是因?yàn)椤岸ㄎ辉谏鐣?huì)層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的民主，展示的是民主觀念、精神的培育以及民主協(xié)商等”。人們通過協(xié)商民主實(shí)踐，能夠培養(yǎng)出政治參與興趣，進(jìn)而具備較高的協(xié)商民主監(jiān)督能力，形成人人都愿監(jiān)督、人人都會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。

（作者為首都師范大學(xué)政法學(xué)院在站博士后）

【注釋】

①中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年，第93頁。

②③習(xí)近平：“在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話”，2014年9月22日。

④黃曉娟：“著力培育協(xié)商民主文化”，《民主》，2014年第4期。

⑤張西山：“文化、制度、模式：中國特色社會(huì)主義的制度文化之思”，《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013年第4期。

⑥王永貴，鄭海祥：“建構(gòu)中國特色社會(huì)主義的制度文化”，《理論探討》，2012年第4期。

⑦楊光斌：《政治學(xué)導(dǎo)論》（第四版），北京：中國人民大學(xué)出版社，2011年，第72頁。

⑧[荷]豐斯·特龍彭納斯，[英]查理斯·漢普登·特納：《在文化的波濤中沖浪》，關(guān)世杰譯，北京：華夏出版社，2003年，第23頁。

⑨[英]安東尼·吉登斯：《社會(huì)學(xué)》，趙旭東等譯，北京大學(xué)出版社，2003年，第20頁。

⑩鄭永廷，張彥：“當(dāng)代精神文化價(jià)值研究”，《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2001年第3期。

高潔，張軍：“發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢作用 建設(shè)協(xié)商民主文化”，《江蘇政協(xié)》，2014年第1期。

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徐久剛，馮進(jìn)成，劉潤民：《中國民主政治研究》，北京：人民出版社，2006年，第97頁。

王晨艷，李奎剛：“關(guān)于作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的民主之思”，《南京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2013年第2期。

責(zé)編 /張蕾