【摘 要】

發(fā)展老年教育，不斷滿足老年人持續(xù)增長的教育服務(wù)需求，是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的重要任務(wù)。黨和政府高度重視老年教育，積極采取有效措施，確保老年群體老有所學、老有所樂、老有所為。開放大學要努力實現(xiàn)社會服務(wù)職能，充分利用新型大學辦學優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)老年教育環(huán)境，探索遠程教育服務(wù)老年人群新模式。

【關(guān)鍵詞】 人口老齡化； 老年教育 ； 社會服務(wù)； 開放大學

【中圖分類號】 G420 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1009—458x（2015）09—0071—06

我國已進入人口老齡化發(fā)展階段，截至2014年底，我國65周歲以上人口達到1.38億，占總?cè)丝诘?0.1%。[1]人口老齡化已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個階段性特征。積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展老年教育，是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的重大任務(wù)。發(fā)達國家一般都用大力發(fā)展老年教育來應(yīng)對人口老齡化。因此，積極發(fā)展老年教育，對于保障老年人權(quán)益，改善民生，促進社會和諧，建設(shè)學習型社會，有著十分重要的作用。

一、 老年教育：積極應(yīng)對

人口老齡化新命題

人是自然進化與社會發(fā)展的產(chǎn)物，人老是生命個體的自然現(xiàn)象。當今世界，全球人口老齡化呈快速發(fā)展趨勢。所謂人口老齡化，是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)過程。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10%或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%作為國家或地區(qū)是否進入老齡化社會的標準。[2]從國際經(jīng)驗來看，經(jīng)濟發(fā)達國家基本是在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1萬美元時進入老齡化社會，屬于先富后老。而我國進入老齡化社會時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為840美元，是世界平均水平的1/6，具有明顯的未富先老、未備先老特征。2014年，我國居民人均可支配收入為2.02萬元，仍屬于中低收入水平的發(fā)展中國家，面臨著經(jīng)濟發(fā)展和人口老齡化的雙重壓力。[3]目前，我國是世界上唯一的老年人口超過1億的國家，也是發(fā)展中國家人口老齡化形勢嚴峻的國家。因此，人口老齡化不是簡單的人口結(jié)構(gòu)問題和養(yǎng)老問題，而是關(guān)系到實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標的重大戰(zhàn)略問題。

黨和政府高度重視發(fā)展老年教育?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》第七十條規(guī)定： 老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。國家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學校。2000年， 中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強老齡工作的決定》（中發(fā)〔2000〕13號）指出：各地要重視發(fā)展老年教育事業(yè)，發(fā)展廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和函授教育，鼓勵和指導社會力量按照有關(guān)規(guī)定興辦各類老年學校。黨的十八大報告強調(diào)完善終身教育體系，建設(shè)學習型社會。老年教育是實現(xiàn)終身教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是和諧社會建設(shè)的重要力量。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）總體要求是：促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。學有所教就是要堅持有教無類，基本導向是教育公平；學有所成就是要堅持因材施教，核心理念是以人為本；學有所用就是要堅持終身學習，根本目標是人人成才。因此，如何創(chuàng)設(shè)適應(yīng)老齡化社會需求的學習環(huán)境，將黨和政府對老年群體關(guān)懷匯集，將教育融入社會人本化發(fā)展，體現(xiàn)教育的人文關(guān)懷和人本精神，彰顯教育創(chuàng)新的價值成為一個值得思考的新命題。如何適應(yīng)老齡化社會建設(shè)的需要，拓展終身教育功能覆蓋的范圍，在終身教育的服務(wù)對象上向老年群體延伸，是教育公平、教育社會化的重要突破和重要任務(wù)。習近平主席2013年在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動1周年紀念活動賀詞中指出：“努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學習型社會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育。”這顯然包含老年教育，也充分體現(xiàn)黨和政府高度重視發(fā)展老年教育。

發(fā)展老年教育意義重大。老年教育是以提高老年人道德修養(yǎng)、科學文化和身體健康素質(zhì)，滿足老年人增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務(wù)社會所實施的教育活動。[4]發(fā)展老年教育，有利于老年人順利地適應(yīng)新的社會角色和退休生活；有利于老年人晚年生活過得更加充實和豐富；有利于使未受過正規(guī)教育的老年人能有機會重新學習文化知識，使過去已受過正規(guī)教育的老年人的知識得到更新；有利于提高老年人的社會參與率以及和諧社會的構(gòu)建；有利于提高老年人的文化素養(yǎng)和有助于老年人的精神文明建設(shè)。

二、發(fā)揮開放大學優(yōu)勢，

創(chuàng)設(shè)老年教育環(huán)境

老年教育是建設(shè)學習型社會、提高全民族思想文化素質(zhì)的組成部分?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）指出：（五）完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。充分發(fā)揮開放大學作用，開展繼續(xù)教育和遠程學歷教育。開放大學是一所新型大學，建設(shè)開放大學，對于終身教育體系構(gòu)建，學習型社會建設(shè)，滿足社會成員多樣化的教育需求，促進教育公平具有重大意義。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，身處“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代浪潮，將互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段和互聯(lián)網(wǎng)的思維與老年教育相結(jié)合，倡導全民終身學習理念，是開放大學拓展社會功能、實現(xiàn)“把大學辦在社會中”的戰(zhàn)略選擇。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》以及國務(wù)院副總理劉延東同志“應(yīng)加大建設(shè)老年開放大學的力度，以滿足老年人的學習需求”的批示意見，國家開放大學研究制定了《關(guān)于推進老年教育的指導意見》，舉辦了老年開放大學。實踐證明，老年大學對促進老年人身心健康有著不可替代的作用?，F(xiàn)在的老年人不僅需要吃飽穿好、有病可醫(yī)，更需要追求精神享受。許多老年人都有“走進老年大學就快樂” 的感受， 可以說老年人上大學是實現(xiàn)夢想的一個重要渠道，而老年大學則為他們提供了機會和條件。

2015年1月28日，老年開放大學在國家開放大學總部正式揭牌成立并舉行理事會第一次工作會議，教育部副部長魯昕出席會議，對老年開放大學的建設(shè)工作提出要求和希望。魯昕指出，老年開放大學的成立，是教育部、國家開放大學貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》文件精神、落實劉延東副總理有關(guān)批示的重要舉措，標志著在經(jīng)濟新常態(tài)下，教育服務(wù)老年人群開啟了新模式。國家開放大學推進老年教育、建設(shè)老年開放大學，既是國家開放大學倡導全民終身學習理念的重要體現(xiàn)，也是教育部賦予國家開放大學的重要的社會服務(wù)職能。

2015年5月6日，國家開放大學校長楊志堅在 “第四屆中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇”做主題演講時指出：[5]老年開放大學在教育部的支持下，整合老年教育國家政策資源，聯(lián)合全國老齡工作委員會辦公室等單位合作共建，以開放的理念和精神，協(xié)同創(chuàng)新，形成合力，立足解決老年教育政策碎片化問題。依托國家開放大學立體覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學組織體系，建設(shè)老年開放大學學習培訓示范基地和學習中心。探索學歷教育與非學歷教育一體化的運營模式。圍繞老年人群的需求、特點，開設(shè)面向老年人的各種課程，探索建設(shè)一批適應(yīng)老年人學習特點的學歷教育專業(yè)。通過設(shè)計一體化、相銜接的證書體系，借助學分互認和轉(zhuǎn)換的學分銀行系統(tǒng)，創(chuàng)新學習模式，打通學歷教育與非學歷教育之間的界限。探索基于互聯(lián)網(wǎng)的線上學習和線下學習無縫銜接的學習模式，促進“人人、時時、處處”泛在學習的實現(xiàn)。

2015年5月7日-8日，國家開放大學老年教育研討會在北京召開[6]。國家開放大學校長楊志堅表示，面對日益嚴峻的老齡化形勢，國家開放大學將主動承擔國家的使命和期望，進一步開拓新的發(fā)展空間，增強服務(wù)意識，凝聚共識，樹形象創(chuàng)品牌，辦好老年開放大學。與會代表認為：在積極老齡化的社會背景下，國家高度重視老年教育，依托國家開放大學覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學組織體系優(yōu)勢和遠程教育優(yōu)勢，辦好老年開放大學，是對國家開放大學倡導全民終身學習理念的高度認可，是滿足老年人“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所樂、老有所為”的重要途徑。由國家開放大學牽頭，依托全國省級開放大學、電視大學辦學體系，一定能在更大范圍內(nèi)開展老年教育，創(chuàng)設(shè)老年教育良好環(huán)境，滿足老年群體學習需求。

三、構(gòu)建有地方特色的老年教育體系

老年教育主要是以提高老年人素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，堅持政府主導、多方參與、社會支持，走多渠道、多形式、多層次的發(fā)展路徑，構(gòu)建有地方特色的老年教育體系，不斷滿足日益增長的老年人學習需求，造就身心健康、品質(zhì)高尚、生活智慧、個性多彩、與時俱進的現(xiàn)代老年人。[7]老年教育應(yīng)堅持老年教育事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化相適應(yīng)；堅持公益性為主體，社會辦學為補充；堅持不斷擴大規(guī)模，讓更多的老年人受益；堅持從實際出發(fā)，以創(chuàng)新促進發(fā)展和促進教學質(zhì)量的提高；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，必須充分考慮當?shù)貙嶋H情況，按照老年教育發(fā)展規(guī)律，采取有效措施，努力辦好老年教育。

1. 提高對老年教育的認識

老年教育是重要的民生工程，是促進社會和諧的具體行動。辦好老年教育是黨和政府的重大決策，也是社會公眾的期待。開放大學要充分認識老年教育是教育事業(yè)發(fā)展的有機組成部分，主動適應(yīng)人口老齡化趨勢，以終身教育理念為指導，以服務(wù)學習型社會為導向，充分利用社會教育資源，采取靈活多樣的教學方式，滿足老年人精神文化需求，為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)學習型社會發(fā)揮積極作用。要堅持“以人為本”的辦學理念，依托市、縣開放大學，有效利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒開展老年教育，不斷拓展老年人學習活動渠道；積極開展老年人參與度高、社會影響大的文化活動；逐步建立技術(shù)先進、傳輸便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育網(wǎng)絡(luò)體系，把更多的老年教育資源配置到基層，為老年人創(chuàng)造良好的學習條件。

2. 遵循地方整體戰(zhàn)略部署

黨和政府對辦好老年教育有一系列重要政策。鑒于各地人口老齡化程度不一樣，因此辦好老年教育，必須考慮省情市情，按地方統(tǒng)一部署要求進行。例如，江蘇1986年就進入老齡化社會，比全國早13年。如何應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)。根據(jù)江蘇省民政廳發(fā)布的《江蘇省2014年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況報告》白皮書顯示[8]：截至2014年年底，江蘇60歲以上老年人口達到1579.23萬人，占戶籍總?cè)丝诘?0.57%，比全國（15.5%）約高5個百分點；65歲以上老年人口1072.47萬人，占戶籍人口的13.97%，比全國（10.1%）高3.87個百分點。江蘇老齡化比例居全國各省區(qū)之首（不含直轄市），這意味著江蘇每5人中，就有一位老人。2014年老年人口比2013年增加了84.44萬人，老齡化比重增加了0.92個百分點，超過了以往任何一年。2013年，江蘇省教育廳、民政廳、老齡辦等8家單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強老年教育工作的意見》（蘇老齡辦〔2013〕27號），明確了老年教育工作的指導思想、基本原則、主要任務(wù)和保障措施。文件指出：大力發(fā)展老年開放教育。江蘇開放大學要大力發(fā)展老年教育，開發(fā)適合老年人多方面、多層次學習需求的非學歷和學歷課程，充分發(fā)揮“江蘇學習在線”“夕陽紅江蘇老年學習網(wǎng)”和省廣電總臺教育頻道，采用電視播放、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、音像制品發(fā)放、社區(qū)組織和輔導相結(jié)合的形式，與基層社區(qū)教育中心、老年學習組織有效對接，為廣大的老年人學習創(chuàng)造條件。江蘇省教育廳也明確要求江蘇開放大學要加快發(fā)展老年教育，積極舉辦面向老年群體的學歷教育，同時以老齡協(xié)會等老年社會組織為紐帶，加強與社會老年教育機構(gòu)合作，利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)開展老年教育，把老年教育辦到家門口或書桌上。根據(jù)省相關(guān)文件要求和統(tǒng)一部署，江蘇開放大學認真貫徹《關(guān)于進一步加強老年教育工作的意見》精神，積極探索老年教育的新途徑。

3. 加強老年教育體系建設(shè)

辦老年教育，必須受眾面廣，才能有較好的社會效益，因此體系建設(shè)十分重要。為適應(yīng)老年教育發(fā)展形勢，江蘇開放大學充分利用系統(tǒng)辦學優(yōu)勢，高度重視老年教育體系建設(shè)。學校專門設(shè)立健康與養(yǎng)老教育學院，學院將依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對老年教育的要求，結(jié)合老年人不斷提升的學習需求，提供更加多元化、多層次的學習渠道和支持服務(wù)手段，充分發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢，努力滿足老年人日益增長的學習需求，為造就現(xiàn)代老年人做出應(yīng)有的貢獻，使老年教育真正成為老年朋友家中的課堂、身邊的大學。按照構(gòu)建終身教育體系的要求，學校以全省各市、縣開放大學為依托，充分運用合作與共享機制，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育體系。

南通開放大學高度重視老年教育，積極實施“百千萬”工程：即 ① 建設(shè) 100所示范老年學習苑。制訂老年學習苑建設(shè)和服務(wù)指標體系，在全市社區(qū)教育中心中評選掛牌。② 組織 1000 名老年教育名師。挖掘全市優(yōu)質(zhì)教育資源，把熱心于老年教育事業(yè)的人才吸納進全市老年教育優(yōu)質(zhì)師資庫，2015年力爭師資庫擁有專業(yè)全、業(yè)務(wù)強、教學優(yōu)的老年教育名師1000人。③ 組織開展10萬老年人樂學工程。開放大學系統(tǒng)每年提供老年教育服務(wù)2萬人次以上，示范老年學習苑每年提供老年教育服務(wù)2萬人次以上，南通市民學習網(wǎng)和“學在南通”智慧學習平臺年均服務(wù)老年人8萬人次以上。目前，南通開放大學通過將優(yōu)質(zhì)教育送到居民家門口，著力構(gòu)建老年人十分鐘學習圈，讓老年教育覆蓋的范圍更廣，老年人學習更為便捷，解決了以往集中老年教育存在的報名難、路程遠、交通不便等難題。在老年教育模式上實行“三三三”工作法，即內(nèi)容上重視“三型”：知識型、休閑型、保健型；形式上講究“三化”：信息化、多樣化、特色化；課程上實施“三接”：與居民需求有效銜接、與經(jīng)濟社會發(fā)展無縫連接、與社會治理工作全面對接。

無錫開放大學依托自身教育資源，不斷探索老年教育新模式。[9]2015年上半年，在新民路校區(qū)舉辦老年教育，開設(shè)太極拳、網(wǎng)絡(luò)與生活、舞蹈、攝影、歌詠、書畫等課程。老年人可以在這里學習自己感興趣的課程，交往志同道合的朋友，感染輕松愉悅的心情。為保障老年教育課程順利開班，學校對新民路校區(qū)部分區(qū)域進行全新裝修，打造舒適溫馨、安全的學習環(huán)境；組建專門的服務(wù)管理團隊，協(xié)調(diào)解決老年人學習過程中出現(xiàn)的問題；開放學校圖書館等公共資源；組建活動俱樂部，使老年人課余可以開展活動。無錫開放大學力圖通過舉辦老年教育，為無錫終身教育體系構(gòu)建、學習型社會建設(shè)貢獻力量。

徐州市是超千萬人口大市，老齡人口多。徐州開放大學作為在淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)有影響的開展全民學習、從事終身教育的開放大學，有責任也有義務(wù)為徐州市及淮海經(jīng)濟區(qū)老年教育事業(yè)發(fā)展提供人才智力服務(wù)。為此，徐州開放大學決定設(shè)立健康與養(yǎng)老教育學院，旨在整合各方資源，打造人才培養(yǎng)培訓、學術(shù)研究指導、產(chǎn)業(yè)實踐的聯(lián)動機制，將學院建成老年照護人才的培養(yǎng)、老年健康服務(wù)的研究以及老年教育的基地。一是培養(yǎng)老年服務(wù)人才。利用江蘇開放大學專業(yè)設(shè)置的優(yōu)勢，開設(shè)開放教育的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)與管理、醫(yī)學營養(yǎng)、健康管理等專業(yè)。二是培訓養(yǎng)老服務(wù)與管理人才。依托學歷教育和醫(yī)科院校、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)，聘請省內(nèi)外相關(guān)專家，組建高層次師資團隊，重點開展養(yǎng)老機構(gòu)管理人員、老年服務(wù)從業(yè)人員的繼續(xù)教育與培訓。三是開辦老年教育。根據(jù)徐州市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重點任務(wù)分工的通知》精神，積極向徐州市老齡辦申請，爭取政府支持，創(chuàng)辦老年大學。依托徐州市老年大學和組建的高水平師資團隊，開展豐富多彩、老年人喜聞樂見的學歷和非學歷教育，建設(shè)老年活動中心，使老年人老有所學、老有所樂?？梢哉f，徐州開放大學設(shè)立健康與養(yǎng)老教育學院，開展老年教育和養(yǎng)老服務(wù)專門人才的培養(yǎng)，既是政府賦予的責任，也是學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢。

在建設(shè)老年教育體系的同時，還必須建立健全服務(wù)老年教育的隊伍。一是學校成立由專職管理人員和相關(guān)職能部門人員為主的老年教育管理團隊，為老年教育及時提供政策和業(yè)務(wù)服務(wù)；二是加強老年教育師資隊伍建設(shè)，充分利用學校及系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源，吸收更多有專業(yè)特長、熱愛老年教育的青年教師加入老年教育師資庫，形成一支強有力的老年教育師資隊伍；三是培養(yǎng)老年教育志愿者隊伍，老年教育是一項公益性、社會性的事業(yè)，對于部分地區(qū)老年教育師資不足的情況，各社區(qū)都采取聘用相關(guān)人員，組織志愿者隊伍來幫助老年人進行學習。為了保障老年教育資源建設(shè)、教學管理等方面的經(jīng)費支出，學校專門設(shè)立了專項經(jīng)費保障機制。為鼓勵老年人參加學習，學校對首批老年學歷教育學員的學費，制訂了減半的優(yōu)惠政策，為老年學員提供優(yōu)質(zhì)的辦學服務(wù)。

4. 積極提供優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)

老年教育是朝陽事業(yè)，涉及面廣，需求量大，資源建設(shè)尤其重要，否則不能滿足需求。江蘇從省情出發(fā)，主要進行以下工作：[10]

一是繼續(xù)發(fā)揮空中老年大學的作用。江蘇省空中老年大學有著15年的辦學歷史，十多年來，學校充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、努力開設(shè)新課程，更新優(yōu)化教學內(nèi)容和教學手段，最大限度滿足老年群體的學習需求，受到了社會的贊許和老年人的好評?？罩欣夏甏髮W每周一到周六上午10點鐘，在江蘇教育頻道“空中老年大學”欄目播放老年大學課程。 2013年7月1日又在江蘇教育頻道推出“開放大學”欄目，每周一至周日上午9點播出。欄目的內(nèi)容以老年人生活和教育為主，由“早讀時間”“理財有道”“神游天下”“生活知味”“名醫(yī)坐堂”和“健身有道”等組成，傳播老年人普遍關(guān)注的社會熱點、健康養(yǎng)生、家庭理財?shù)葍?nèi)容，強調(diào)知識性、實用性、服務(wù)性，該欄目已播出500多期?！伴_放大學”欄目上線以來，受到廣大老年觀眾的普遍歡迎，收視率不斷攀升。

二是完善老年教育網(wǎng)絡(luò)平臺。江蘇省空中老年大學網(wǎng)站于2013年改版，改版后的“夕陽紅·江蘇老年學習網(wǎng)”宣傳老年教育政策，報道老年教育信息；加強學習資源庫建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)。已開放9大類39個方向16，454個單元的學習課程，開發(fā)17個學習證書。目前，在“夕陽紅·江蘇老年學習網(wǎng)”注冊的老年學員有5，000多人，最多時達8，000多人，學習積分達60，000多分，其學習成果已全部記入“江蘇省終身教育學分銀行”。

三是努力提供教育服務(wù)支持。社區(qū)是開展老年教育的最佳場所和平臺，學校在駐地街道設(shè)立老年教育聯(lián)系點，聯(lián)合舉辦“銀發(fā)課堂—公益講座進社區(qū)”系列活動。針對社區(qū)老年人的學習需求，設(shè)計“菜單”式學習培訓內(nèi)容，邀請專家走進社區(qū)為老年人群講授養(yǎng)生保健、表演藝術(shù)、投資理財、手工技能等方面的知識，讓居民在家門口感受到學習的方便與快樂。

四是適時開辦學歷繼續(xù)教育。為滿足相當一部分老年人追求學歷文憑的需要，在江蘇省教育廳領(lǐng)導高度重視下，江蘇開放大學開辦了老年學歷繼續(xù)教育。老年學歷繼續(xù)教育主要對象為（男60周歲、女55周歲以上）身體健康、能夠堅持參加學習活動、有需求、有興趣的老年人。老年學歷繼續(xù)教育屬國民教育系列，本科開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)管理（詩詞賞析方向、攝影方向）專業(yè)，專科開設(shè)漢語言文學（詩詞賞析）和攝影專業(yè)。老年學員可在“江蘇省終身教育學分銀行”建立個人賬戶，完成課程學習，成績合格者，可獲得課程結(jié)業(yè)證書。修滿規(guī)定的學分，由江蘇開放大學頒發(fā)畢業(yè)證書。老年學歷繼續(xù)教育先行在南京和常州地區(qū)進行了試點，首批學員于2014年4月18日舉行了開學典禮。2015年又在南通試點本、專科招生66人。老年學歷繼續(xù)教育的開展，是全省教育改革發(fā)展特別是完善終身教育體系的一件大事，標志著江蘇在全國率先實現(xiàn)老年本科學歷繼續(xù)教育，老年人接受正規(guī)學歷教育成為現(xiàn)實。

五是完善老年教育學習成果轉(zhuǎn)換。江蘇開放大學充分利用“江蘇省終身教育學分銀行”功能，建立老年學歷課程學分互換標準。老年學員在老年大學已獲得的課程學分、獲獎證書等，可參照江蘇開放大學學分替換標準進行學分轉(zhuǎn)換和存儲，此舉可以提高老年人的學習熱情和積極性。

5. 深化老年教育理論研究

辦老年教育，滿足老年群體的學習需求，爭取更多的社會資源關(guān)注和服務(wù)老年教育，需要在實踐中不斷探索和總結(jié)。針對老年教育的特殊要求和規(guī)律，必須加強理論研究，才能形成具有開放大學特色的老年教育方法和思路。為此，充分利用學校的研究力量，開展老年教育現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢研究；開展探索有地方特色的老年教育體系、模式研究；開展老年教育有效辦學形式、課程體系、學習成果評價等方面的研究非常必要。比如目前老年教育的主體是老年大學，而老年大學的主管部門又分屬于民政、老齡委等單位，由于各部門的標準和要求不同，老年教育呈各自為政、規(guī)模小、分散辦學的態(tài)勢，急需通過理論研究，為政府和教育主管部門提供決策咨詢，進行終身教育體系頂層設(shè)計，統(tǒng)籌老年教育資源，積極推進老年教育和開放大學建設(shè)深度融合，從而促進和完善老年教育的發(fā)展。

中華民族歷來崇文重教，“活到老、學到老”在中國深入人心。建設(shè)學習型社會，使終身學習成為全民的一種精神狀態(tài)和生活方式，幫助每個人夢想成真、人生出彩，這既是中國夢的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)中國夢的強大支撐。習近平主席在十二屆全國人大一次會議閉幕會上指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國一起成長與進步的機會。” 積極應(yīng)對人口老齡化是國家的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，老年教育這項“夕陽工程、朝陽事業(yè)”，肯定會得到各級政府的更加重視及各有關(guān)部門和全社會的共同參與。開放大學要貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，認真研究老年教育規(guī)律，積極探索遠程教育服務(wù)老年人群新模式，擴大老年教育服務(wù)供給，努力辦好老年教育，為服務(wù)國家老齡化戰(zhàn)略，推進學習型社會建設(shè)做出新貢獻。

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收稿日期：2015-06-02

定稿日期：2015-06-26

作者簡介：馬良生，研究員，碩士生導師，江蘇省成人教育協(xié)會副會長，江蘇廣播電視大學原副校長（210036）。

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