摘 要：基層公務(wù)員執(zhí)政能力與水平的高低直接影響著基層公共組織的效率。為此，本文結(jié)合湖南基層公務(wù)員培訓(xùn)的現(xiàn)狀，探討了適合基層公務(wù)員高效培訓(xùn)系統(tǒng)的思路、原則，整體設(shè)計(jì)了高效培訓(xùn)系統(tǒng)的架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，提出了建立和完善基層公務(wù)員培訓(xùn)制度，立足培訓(xùn)需求，全面統(tǒng)籌規(guī)劃和注重全過程管理，提升培訓(xùn)質(zhì)量等適合湖南基層公務(wù)員高效培訓(xùn)系統(tǒng)運(yùn)行的相關(guān)措施。

關(guān) 鍵 詞：基層公務(wù)員；培訓(xùn)質(zhì)量；培訓(xùn)系統(tǒng)

中圖分類號：D630.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-8207（2015）08-0001-06

收稿日期：2015-05-20

作者簡介：李丙紅（1976—），女，湖北荊州人，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，管理學(xué)博士，研究方向?yàn)楣膊块T人力資源管理。

基層公務(wù)員是指在縣、市級（含縣、市級）以下機(jī)關(guān)工作或行政級別為處級（含處級）以下職位，依法履行公職、納入國家行政事業(yè)編制，工資福利由國家承擔(dān)的公務(wù)人員。[1]基層公務(wù)員作為縣、市級（含縣、市級）以下政府各項(xiàng)職能的主要承擔(dān)者和直接執(zhí)行者，其素質(zhì)和能力直接關(guān)系到公共組織的效率，關(guān)系到執(zhí)政能力與水平的高低。可以說，在行政手段日趨多元的情況下，基層公務(wù)員培訓(xùn)有必要提升到一定的層次與高度。我國自1993年起即頒布了公務(wù)員（含基層公務(wù)員）培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，但從實(shí)際培訓(xùn)情況來看，效果不盡理想。因此，構(gòu)建基層公務(wù)員高效培訓(xùn)系統(tǒng)，確定有針對性和實(shí)效性的培訓(xùn)內(nèi)容，建立有效的、可操作執(zhí)行的培訓(xùn)效果評估體系，是建立高素質(zhì)、適應(yīng)性強(qiáng)的基層公務(wù)員隊(duì)伍，改變基層國家政策執(zhí)行者的思維方式和工作理念的根本途徑。[2]

一、湖南省基層公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題

從目前湖南省基層公務(wù)員培訓(xùn)與效果評估情況來看，大多數(shù)培訓(xùn)主體與培訓(xùn)對象對基層公務(wù)員的培訓(xùn)理念和重要性認(rèn)識不夠，甚至有相當(dāng)多的培訓(xùn)主體認(rèn)為只要根據(jù)國家相關(guān)政策或上級部門要求舉辦培訓(xùn)即可，至于怎么培訓(xùn)、達(dá)到了什么樣的效果、如何進(jìn)行有效評估則無關(guān)緊要。筆者認(rèn)為，之所以出現(xiàn)上述情況，除了培訓(xùn)主客體存在認(rèn)知上的偏差之外，更多地是因?yàn)楝F(xiàn)有的培訓(xùn)系統(tǒng)與效果評估體系存在問題。基于對湖南省基層公務(wù)員培訓(xùn)主客體的抽樣調(diào)查與部分訪談結(jié)果，湖南省基層公務(wù)員培訓(xùn)存在的主要問題體現(xiàn)為以下兩個方面：

（一）缺乏對基層公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)

⒈培訓(xùn)主體單一。就目前湖南省基層公務(wù)員的培訓(xùn)主體而言，基本上沿用了我國干部管理培訓(xùn)主體制度，形成了在中央領(lǐng)導(dǎo)下，中組部主管，各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主的培訓(xùn)主體。培訓(xùn)主體的開放度和競爭性不強(qiáng)，[3]沒有構(gòu)建起高校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與的培訓(xùn)主體網(wǎng)絡(luò)體系，培訓(xùn)主體的師資主要來源于黨校、行政學(xué)院的專職教師，沒有建立起由具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)經(jīng)營管理人員和各類各級專業(yè)人員組成的兼職教師隊(duì)伍。因此而導(dǎo)致的結(jié)果是：由于基層工作的實(shí)際情況，在培訓(xùn)時間與精力上基層公務(wù)員很難滿足現(xiàn)有培訓(xùn)主體的培訓(xùn)要求，培訓(xùn)效果不夠明顯。

⒉培訓(xùn)形式簡單。目前，湖南省基層公務(wù)員的培訓(xùn)方式主要以課堂講授為主，強(qiáng)調(diào)理論教育，同時輔以參觀學(xué)習(xí)和調(diào)研等方式。在時間上以短期培訓(xùn)為主，并且課堂教學(xué)局限于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的教室內(nèi)，研究式、教師學(xué)員相互探討式、案例講解與分享體驗(yàn)以及角色模擬與拓展訓(xùn)練等培訓(xùn)形式很少。其結(jié)果是大多數(shù)參與培訓(xùn)的基層公務(wù)員對現(xiàn)有培訓(xùn)缺乏興趣，學(xué)習(xí)的積極性、主觀能動性不強(qiáng)。

⒊培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性。據(jù)參加過培訓(xùn)的基層公務(wù)員反映，目前的培訓(xùn)內(nèi)容更多地關(guān)注宏觀層面的能力培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容比較陳舊，更新較慢，與實(shí)際聯(lián)系不緊密。沒有對新入職公務(wù)員、中層公務(wù)員以及高級公務(wù)員的崗位勝任能力進(jìn)行區(qū)分，在培訓(xùn)內(nèi)容上沒有分層級、分職位、按需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，沒有考慮不同培訓(xùn)主體的能力差異，特別是對于不同職位的基層公務(wù)員所涉及的具體培訓(xùn)內(nèi)容很少。

（二）效果評估體系不完善

⒈評估指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理。對于基層公務(wù)員培訓(xùn)效果評估指標(biāo)的研究一直是學(xué)者們研究的熱點(diǎn)問題，但從目前的實(shí)踐操作來看，其對于評估指標(biāo)體系的研究大部分集中在理論層面，僅有對培訓(xùn)教材、師資等方面的研究，沒有針對培訓(xùn)對象在實(shí)際工作崗位的能力提升以及組織績效改進(jìn)與否方面進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)。由于評估指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致政府部門花費(fèi)了大量人力、物力與財力的培訓(xùn)工作流于形式。

⒉評估流程不完整。對于評估流程的研究，最早來源于Kirkpatrick于1959年提出的柯式模型。在該模型中，完整的評估流程至少包括培訓(xùn)前、培訓(xùn)中與培訓(xùn)后三個方面。但就目前湖南省基層公務(wù)員的評估流程看，往往集中在培訓(xùn)后這一流程或環(huán)節(jié)?，F(xiàn)有的評估流程不完整，導(dǎo)致了基層公務(wù)員培訓(xùn)“重數(shù)量不重質(zhì)量、重結(jié)果不重過程”，進(jìn)而使培訓(xùn)難以收到令人滿意的效果。

⒊評估內(nèi)容片面化?，F(xiàn)有評估流程的不完整也在一定程度上導(dǎo)致了評估內(nèi)容的片面化。現(xiàn)有的評估內(nèi)容大多集中在學(xué)員對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)組織管理各個方面的評價上，缺乏對培訓(xùn)對象需求的分析，缺乏對培訓(xùn)項(xiàng)目的可執(zhí)行性分析以及培訓(xùn)中的培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況、參與者的參與狀況等方面的內(nèi)容。評估內(nèi)容的片面化在很大程度上影響了評估效果的準(zhǔn)確性。

二、湖南省基層公務(wù)員高效

培訓(xùn)系統(tǒng)的構(gòu)建

（一）構(gòu)建思路

重點(diǎn)對接國內(nèi)外宏觀環(huán)境與組織現(xiàn)狀，結(jié)合培訓(xùn)對象的層級與崗位任職要求，確定培訓(xùn)目標(biāo)。依據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容；依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)際要求，選擇培訓(xùn)主體和培訓(xùn)方法；根據(jù)培訓(xùn)方法的具體要求，投放相應(yīng)的培訓(xùn)設(shè)施，配置相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。即以培訓(xùn)目標(biāo)為突破口，以提升基層公務(wù)員的理論素質(zhì)和實(shí)際能力為根本出發(fā)點(diǎn)，注重培訓(xùn)課程的多元化，建立起專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍。在提高基層公務(wù)員實(shí)踐能力、綜合能力的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高基層公務(wù)員培訓(xùn)的整體質(zhì)量和水平。

（二）構(gòu)建原則

1.高效性原則。首先，基層公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)的高效性體現(xiàn)在確立以提升基層公務(wù)員的實(shí)踐能力和綜合能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)目標(biāo)上，即深入分析基層公務(wù)員的個體差異，對組織需要和崗位任職的實(shí)際情況有所掌握。其次，對培訓(xùn)要素做到高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，如培訓(xùn)師資隊(duì)伍素質(zhì)高、培訓(xùn)內(nèi)容具有針對性、培訓(xùn)方法靈活、培訓(xùn)設(shè)施先進(jìn)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)充足等。再次，應(yīng)具有良好的培訓(xùn)內(nèi)外部環(huán)境以及高效能的運(yùn)行機(jī)制。換言之，要使基層公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量與水平達(dá)到培訓(xùn)設(shè)置的預(yù)期目標(biāo)，必須貫徹高效性原則。

2.實(shí)際運(yùn)用原則。制定基層公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，既要以國家公務(wù)員培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定為指導(dǎo)或依據(jù)，又要對培訓(xùn)對象的培訓(xùn)需求進(jìn)行分析。即認(rèn)真分析所屬區(qū)域公務(wù)員的職級層次與本崗位的任職資格能力需求，以此為培訓(xùn)內(nèi)容的制定提供依據(jù)；同時，結(jié)合本區(qū)域政府工作的重點(diǎn)與要解決的難點(diǎn)問題，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。只有堅(jiān)持實(shí)際運(yùn)用原則，基層公務(wù)員培訓(xùn)才能收到良好的效果。

3.全面性與動態(tài)性相結(jié)合原則?；鶎庸珓?wù)員培訓(xùn)所涉及的人力、物力等諸多要素之間存在必然聯(lián)系，因此，構(gòu)建基層公務(wù)員高效培訓(xùn)系統(tǒng)，必須遵循全面性原則，追求整個系統(tǒng)的成本最小化與收益最大化。同時，基層公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)不是封閉的，在實(shí)施過程中必然受到內(nèi)外部環(huán)境的影響，對此，必須依據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化與培訓(xùn)對象的需求不斷進(jìn)行調(diào)整，形成一個可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)系統(tǒng)。

（三）系統(tǒng)構(gòu)成

按照系統(tǒng)構(gòu)成的基本要件及我國公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)際情況，可以將基層公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)的構(gòu)建分為三大部分，即基層公務(wù)員培訓(xùn)的輸入子系統(tǒng)、轉(zhuǎn)換處理子系統(tǒng)和輸出子系統(tǒng)。具體構(gòu)建圖如下所示：

1.輸入子系統(tǒng)。基層公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)的輸入子系統(tǒng)主要由外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境、培訓(xùn)對象以及與之相適應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)構(gòu)成。該子系統(tǒng)的外部環(huán)境指的是國際、國內(nèi)政治與經(jīng)濟(jì)形勢，我國政府制定的方針政策以及區(qū)域發(fā)展形勢等。內(nèi)部環(huán)境指的是培訓(xùn)對象的組織發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展目標(biāo)以及組織績效、公眾對組織的滿意度等。結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境與培訓(xùn)對象的實(shí)際情況（崗位任職要求、個體素質(zhì)差異）確定有針對性的培訓(xùn)目標(biāo)，共同構(gòu)成了基層公務(wù)員培訓(xùn)輸入子系統(tǒng)。

2.處理子系統(tǒng)。基層公務(wù)員處理子系統(tǒng)指的是如何將培訓(xùn)目標(biāo)有效地轉(zhuǎn)化為擬達(dá)到的培訓(xùn)效果時所必須具備的要素，如行之有效的培訓(xùn)內(nèi)容，高效的培訓(xùn)主體與相關(guān)師資，適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式、方法以及為完成相關(guān)培訓(xùn)任務(wù)，達(dá)到培訓(xùn)目的所具備的相關(guān)設(shè)施與所需要的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。從以往基層公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)踐來看，處理子系統(tǒng)運(yùn)行與實(shí)施的好壞是影響整個培訓(xùn)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。因此，在構(gòu)建基層公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)時要注重對處理子系統(tǒng)功能要素的有效配置與設(shè)計(jì)。

3.輸出子系統(tǒng)?；鶎庸珓?wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)的輸出子系統(tǒng)主要包括個人能力提升等級、組織效果以及社會效益三個方面。如公務(wù)員個人的理論素養(yǎng)提升，實(shí)踐技能與溝通協(xié)調(diào)能力的提升，基層領(lǐng)導(dǎo)的決策、組織執(zhí)行能力以及組織的凝聚力與組織服務(wù)水平、公眾滿意度以及社會效益等。

以上三個子系統(tǒng)之間相互影響，相互作用。輸入子系統(tǒng)為輸出結(jié)果的評價提供了有效的依據(jù)；反之，輸出子系統(tǒng)輸出的結(jié)果能有效檢驗(yàn)培訓(xùn)是否達(dá)到了相應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)，這也是基層公務(wù)員培訓(xùn)效果評價的主要指標(biāo)之一。

（四）運(yùn)行機(jī)制

湖南省基層公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制主要包括以下幾個方面：

1.做好基層公務(wù)員培訓(xùn)需求分析，包括組織的內(nèi)在要求，崗位認(rèn)知能力需要和個人知識、能力的需求差異。只有詳細(xì)分析基層公務(wù)員培訓(xùn)中的有效需求信息，才能為培訓(xùn)內(nèi)容的制定、培訓(xùn)方式的選擇、相關(guān)師資的選用提供決策依據(jù)，才能夠進(jìn)一步提高基層公務(wù)員培訓(xùn)的針對性，使培訓(xùn)質(zhì)量與水平得到明顯提升。

2.確定培訓(xùn)擬達(dá)成的目標(biāo)。培訓(xùn)目標(biāo)的確定依據(jù)來源于對基層公務(wù)員培訓(xùn)效果的分析?；鶎庸珓?wù)員培訓(xùn)的目標(biāo)既可以是基層領(lǐng)導(dǎo)能力與決策能力的提升，也可以是基層公務(wù)員道德標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)規(guī)范、組織行為等的強(qiáng)化，還可以是基層公務(wù)員個人職業(yè)能力提升、職業(yè)生涯規(guī)劃與心理調(diào)適等等。

3.選擇合理的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式與師資隊(duì)伍。 對于培訓(xùn)主體而言，要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)，就要對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行合理的選擇，針對培訓(xùn)內(nèi)容與學(xué)員的差異，確定哪些是必須培訓(xùn)的內(nèi)容，哪些應(yīng)普遍講授，哪些應(yīng)按照個體差異有所側(cè)重等等。在選擇合理的培訓(xùn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，要按照內(nèi)容的難易程度與培訓(xùn)對象的個體差異與接受程度選擇行之有效的教學(xué)與培訓(xùn)方式，并輔以具有較高理論水平與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍來完成培訓(xùn)工作。

4.實(shí)施方案與結(jié)果反饋。基于已經(jīng)選擇的培訓(xùn)內(nèi)容、方式與師資隊(duì)伍，合理安排實(shí)施方案，因?yàn)榛鶎庸珓?wù)員培訓(xùn)方案的實(shí)施是整個培訓(xùn)系統(tǒng)運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)。實(shí)施方案的優(yōu)劣（培訓(xùn)內(nèi)容是否合理、培訓(xùn)方法是否得當(dāng)、培訓(xùn)設(shè)施是否完備、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是否充足）能夠?qū)ε嘤?xùn)效果產(chǎn)生直接的影響。同時，作為實(shí)施效果檢驗(yàn)與評價的結(jié)果反饋是整個培訓(xùn)系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)之一。培訓(xùn)結(jié)果反饋不僅有利于評價基層公務(wù)員個體的能力差異，而且可以有效指導(dǎo)培訓(xùn)工作的改進(jìn)以及基層公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)要素的優(yōu)化與合理配置，進(jìn)而促使其效能最大化。

三、湖南省基層公務(wù)員高效培訓(xùn)

系統(tǒng)的實(shí)施路徑

（一）建立和完善基層公務(wù)員培訓(xùn)制度

基層公務(wù)員培訓(xùn)制度體系的主要內(nèi)容為：分層分類管理制度、激勵制度、考核制度、經(jīng)費(fèi)管理制度，以及為基層公務(wù)員培訓(xùn)提供必要的政策支持等。[4]

分層分類制度主要是指在對公務(wù)員培訓(xùn)之前，對不同崗位的基層公務(wù)員培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行分層，對不同崗位、不同級別、不同類型的基層公務(wù)員進(jìn)行分類。只有在基層公務(wù)員培訓(xùn)過程中做好分級管理、分類指導(dǎo)，才能形成省級政府指導(dǎo)、市縣執(zhí)行，同級不同崗、同崗不同內(nèi)容的高效運(yùn)行的培訓(xùn)體系，才能確保基層公務(wù)員培訓(xùn)收到良好的培訓(xùn)效果。

激勵制度與考核制度是充分調(diào)動基層公務(wù)員參與培訓(xùn)的積極性和充分發(fā)揮學(xué)習(xí)主觀能動性的制度保障。目前，湖南省基層公務(wù)員參與培訓(xùn)積極性不高的原因之一就是缺乏有效的激勵制度。為此，對基層公務(wù)員參與學(xué)歷進(jìn)修、繼續(xù)教育以及函授教育的要給予相應(yīng)的學(xué)費(fèi)報銷和物質(zhì)獎勵。同時，應(yīng)建立基層公務(wù)員培訓(xùn)與錄用相結(jié)合的考核制度，即新入職的基層公務(wù)員必須參與崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格的一律不得從事基層公務(wù)員工作；應(yīng)著重考量擬晉升的基層公務(wù)員的培訓(xùn)結(jié)果，對培訓(xùn)不合格的不得提拔、晉升。

經(jīng)費(fèi)一直是制約湖南省基層公務(wù)員培訓(xùn)效果提升的因素之一。作為基層培訓(xùn)主體，由于經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致培訓(xùn)師資水平不高，培訓(xùn)方式局限于課堂理論講授，培訓(xùn)的軟硬件設(shè)施落后，進(jìn)而使得培訓(xùn)效果不夠明顯。要實(shí)現(xiàn)基層公務(wù)員培訓(xùn)所設(shè)置的目標(biāo)，首先，各級政府部門應(yīng)加大對基層公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入力度，各級財政部門應(yīng)將各縣區(qū)、街道的基層公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算之中，以確保基層公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)的順利完成。其次，各級政府應(yīng)當(dāng)鼓勵不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)基層公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)，通過公開招投標(biāo)的方式選擇合適的社會機(jī)構(gòu)完成培訓(xùn)工作，以節(jié)約相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提升培訓(xùn)的效果。

（二）立足培訓(xùn)需求，全面統(tǒng)籌規(guī)劃

基層公務(wù)員培訓(xùn)要嚴(yán)格按照需求分析結(jié)果進(jìn)行多層次、多維度的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。只有依據(jù)培訓(xùn)需求分析，才能有的放矢地確定培訓(xùn)目標(biāo)，設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)內(nèi)容，選取有效的培訓(xùn)方法，配備合適的培訓(xùn)師資。與此同時，應(yīng)依據(jù)需求分析結(jié)果，全面統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施方案，做好培訓(xùn)工作的頂崗設(shè)計(jì)，做到培訓(xùn)工作重實(shí)踐、重能力、重發(fā)展。筆者認(rèn)為，基層公務(wù)員培訓(xùn)的全面性與統(tǒng)籌性主要表現(xiàn)為：首先，要注重培訓(xùn)與基層公務(wù)員成長規(guī)律相結(jié)合，統(tǒng)籌基層公務(wù)員培訓(xùn)與個人成長之間的關(guān)系或內(nèi)在聯(lián)系；[5]其次，要全面了解和掌握基層公務(wù)員在不同工作崗位所需的基本工作能力、文化知識以及應(yīng)具備的政治理論水平；再次，要做到統(tǒng)籌安排基層公務(wù)員培訓(xùn)對象、培訓(xùn)主體以及培訓(xùn)設(shè)施與經(jīng)費(fèi)。

（三）注重全過程管理，提升培訓(xùn)質(zhì)量

提升湖南省基層公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量，必須最大限度地提升基層公務(wù)員的執(zhí)政能力和個人素養(yǎng)以及組織的整體形象。[6]必須做好培訓(xùn)前期的培訓(xùn)需求調(diào)研工作，加強(qiáng)對培訓(xùn)過程的管理以及培訓(xùn)后的評估體系和評估結(jié)果的應(yīng)用。運(yùn)用PDCA全面循環(huán)的質(zhì)量管理理念和方法，強(qiáng)調(diào)全員參與、全面管理。在培訓(xùn)過程中，做好培訓(xùn)主體之間的有效協(xié)調(diào)，保障培訓(xùn)各環(huán)節(jié)銜接流暢。對培訓(xùn)結(jié)果的應(yīng)用要合理精細(xì)，不能采用粗放的評估管理方式來對待評估結(jié)果。要做到培訓(xùn)活動程序化、教學(xué)環(huán)節(jié)合理化以及評估環(huán)節(jié)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。只有運(yùn)用全過程、全員參與式的管理手段和方法，才能有效地提升湖南省基層公務(wù)員培訓(xùn)的整體質(zhì)量與效益。

【參考文獻(xiàn)】

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[5]魯春艷.加強(qiáng)統(tǒng)籌培訓(xùn)性 提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量[J].東方企業(yè)文化，2015，（02）：60-61.

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