代穎 費(fèi)杰

摘 要：吉林省中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。本文闡述并分析了吉林省中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要性和存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了吉林省中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)建議。

關(guān) 鍵 詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展;中小企業(yè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2015）08-0054-05

收稿日期：2015-05-20

作者簡(jiǎn)介：代穎（1981—），女，吉林長(zhǎng)春人，中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所助理研究員，研究方向?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì);費(fèi)杰（1963—），女，吉林洮南人，中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所副研究員，研究方向?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上指出：“老路走不通，新路在哪里？出路就在科技創(chuàng)新上，就 在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上”。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須重視創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用，因此，黨和政府都非常注重創(chuàng)新能力的提高。據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2013》顯示，吉林省在全國(guó)31省市的區(qū)域創(chuàng)新能力排名中位列第23位，而黑龍江省和遼寧省則分別以第19位和第11位列在吉林省之前。一直以來(lái)，吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，這種不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“快而不優(yōu)、大而不強(qiáng)”的尷尬局面。中小企業(yè)作為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在2013年實(shí)現(xiàn)增加值6607.6億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重的51.1%，占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。[1]因此，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，而抓民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，則是“重中之重”。

一、吉林省中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的力量不可小覷

⒈中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有助于促進(jìn)吉林省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2013年，全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的平均水平是9.2：42.6：48.2，[2]吉林省的平均水平是11.0：52.8：36.2，[3]整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平落后于全國(guó)平均水平，但吉林省第二產(chǎn)業(yè)所占份額最大，增速也最快，這充分表明吉林省依然處于工業(yè)化的過(guò)程中，而第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也遠(yuǎn)超第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)象主要應(yīng)是中小企業(yè)。目前，吉林省中小企業(yè)產(chǎn)品檔次相對(duì)較低，通過(guò)科技創(chuàng)新大力開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)低能耗、高附加值的產(chǎn)品，選擇有市場(chǎng)前景、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用大的高新技術(shù)項(xiàng)目將有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展。因此，中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、合理化及可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

⒉中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有助于促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以犧牲生態(tài)環(huán)境、消耗大量能源為主的發(fā)展方式，這種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所帶來(lái)的是生態(tài)環(huán)境失衡、資源短缺、工業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題，阻礙了吉林省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主體，提升自主創(chuàng)新能力已成為迫切要求，而中小企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新可以使自己的產(chǎn)品具有高技術(shù)含量和高附加值，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化、集約化方向快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，從根本上改變傳統(tǒng)的高收入、高消耗、高污染的發(fā)展方式。

⒊中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有助于緩解就業(yè)壓力。就業(yè)問(wèn)題一直是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的最大難題，同樣也是吉林省的問(wèn)題。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠發(fā)揮積極作用，其最主要的是在吸納閑置人口、擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮作用。中小企業(yè)具有靈活性，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年到2009年，中小企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)占全國(guó)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的比重由77.27%下降到76.86%，盡管比重略有下降，但吸納從業(yè)人員的絕對(duì)人數(shù)卻從4441.85萬(wàn)人上升到6787.65萬(wàn)人，增加了約53%。據(jù)吉林省工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2009年末，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)80%以上都是由民營(yíng)中小企業(yè)提供的就業(yè)崗位。中小企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展做大做強(qiáng)，可以增加業(yè)務(wù)部門(mén)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，為吉林省更多地解決閑置人口就業(yè)問(wèn)題，有效緩解就業(yè)壓力。

⒋中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有助于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。合理的投資結(jié)構(gòu)有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展與投資要素的合理組合和運(yùn)用，有利于實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。然而，中小企業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)設(shè)備、人員配備相對(duì)落后，其增長(zhǎng)方式是以過(guò)度消耗資源為代價(jià)的，而且在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的有害物質(zhì)。如果中小企業(yè)這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式得不到改變，那么建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)則很難實(shí)現(xiàn)。因此，必須加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造的力度，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將更多的財(cái)力投入到有助于節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備研發(fā)中去。因此，合理地進(jìn)行循環(huán)資源、節(jié)能減排和污染治理等先進(jìn)技術(shù)的推廣則會(huì)優(yōu)化吉林省的投資結(jié)構(gòu)，使吉林省經(jīng)濟(jì)得以健康而有序的發(fā)展。

⒌中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有助于促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和科研體制改革。中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體之一，作為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)者，中小企業(yè)應(yīng)加大推進(jìn)科技創(chuàng)新的步伐。筆者在對(duì)吉林省近500戶(hù)中小企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，①屬于企業(yè)自主創(chuàng)新的科研成果占到全部調(diào)查企業(yè)的53%，而與科研機(jī)構(gòu)或者大專(zhuān)院校聯(lián)合開(kāi)發(fā)的科研成果僅占到調(diào)查企業(yè)總數(shù)的19%，購(gòu)買(mǎi)的模仿技術(shù)占到調(diào)查企業(yè)總數(shù)的18%。這說(shuō)明吉林省擁有大量的科研成果，中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展在促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。然而，吉林省科研成果的轉(zhuǎn)化率并不高，說(shuō)明中小企業(yè)難以通過(guò)科研機(jī)構(gòu)獲得相關(guān)的科研成果，這就要求吉林省相關(guān)部門(mén)在科研體制改革過(guò)程中重視如何使科研成果真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并為中小企業(yè)所用這一問(wèn)題。

二、吉林中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展存在的問(wèn)題

⒈科技成果轉(zhuǎn)化難是制約中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要因素。吉林省的科技資源比較豐富，截至2014年末，全省有中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士22人、在省內(nèi)擁有89個(gè)自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，12個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，59個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，省級(jí)科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）118個(gè)，全省國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量5288件，授權(quán)量1434件，省級(jí)科研成果達(dá)到696項(xiàng)，其中有8項(xiàng)科研成果獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì);19項(xiàng)獲得省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。[4]盡管如此，吉林省中小企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化還是面臨很多問(wèn)題。從對(duì)吉林省內(nèi)500個(gè)中小企業(yè)的調(diào)查結(jié)果分析來(lái)看，一方面，吉林省大量的科研成果都在科研院所和大專(zhuān)院校，難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;另一方面，科研機(jī)構(gòu)的科研成果難以為中小企業(yè)所用。因?yàn)樵诳蒲谐晒D(zhuǎn)化過(guò)程中，中小企業(yè)不僅要承擔(dān)科研成果的成本費(fèi)用，還要承擔(dān)其試制費(fèi)用。而大部分中小企業(yè)存在資金短缺問(wèn)題，試制成功的產(chǎn)品不能被市場(chǎng)接納，很可能導(dǎo)致企業(yè)陷入困境，這種巨大的風(fēng)險(xiǎn)壓力導(dǎo)致35%的中小企業(yè)不愿意進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。因此，科研成果轉(zhuǎn)化難即成為制約中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的最大難題。

⒉創(chuàng)新資金不到位，融資成本過(guò)高。資金是企業(yè)的血液，企業(yè)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型升級(jí)都需要資金的支持，特別是在技術(shù)研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化方面需要投入大量的資金。近年來(lái)，吉林省政府做了大量的工作，如通過(guò)組織企業(yè)參加銀企保對(duì)接會(huì)、大力發(fā)展小額貸款公司、實(shí)施 “助保金池”試點(diǎn)等方式來(lái)幫助企業(yè)貸款。然而，由于企業(yè)自身加上銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款費(fèi)用過(guò)高（從銀行借貸的利息高達(dá)7%左右）等因素導(dǎo)致企業(yè)融資陷入了困境。2012年，吉林省中小微企業(yè)大約有1100億元左右的資金缺口，中型企業(yè)的資金缺口大約為350億元，小型企業(yè)資金缺口為440億元，微型企業(yè)缺口為320億元。總體可以解決的資金缺口大約在700億元左右，仍有400億元資金缺口無(wú)法解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅長(zhǎng)春市成長(zhǎng)型中小民營(yíng)企業(yè)就有75%的企業(yè)存在資金缺口，總計(jì)每年融資缺口都在200億元以上。[5]資金不到位，技術(shù)研發(fā)就無(wú)法繼續(xù)，科研成果就不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，由此阻礙了企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程。

⒊人才匱乏成為制約中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的障礙。隨著中小企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍的配備也有了更高的要求，原有的組織人員結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以適應(yīng)中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的需要。目前，中小企業(yè)技術(shù)類(lèi)和管理類(lèi)人才缺乏，其原因在于企業(yè)自身和地域發(fā)展的不均衡。中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中很多方面都不如大企業(yè)，它們沒(méi)有雄厚的資金支持企業(yè)的科技創(chuàng)新，在薪酬待遇、員工培訓(xùn)、員工退出的機(jī)制等方面也不完善，這必然導(dǎo)致人才向大企業(yè)、國(guó)有企業(yè)流失。由于區(qū)域發(fā)展不均衡造成的地區(qū)公共服務(wù)差異，也導(dǎo)致了地方人才結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。一般來(lái)說(shuō)，在不同省份之間，人才更愿意從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū);在同一省份內(nèi)，人才更愿意從欠發(fā)達(dá)城市流向省會(huì)等相對(duì)發(fā)達(dá)的城市，吉林省也同樣，聚集在省會(huì)長(zhǎng)春市的人才就比省內(nèi)其它城市的人才相對(duì)要多。

4.企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不清。中小企業(yè)創(chuàng)新包含的內(nèi)容較為廣泛，有企業(yè)熟知的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及營(yíng)運(yùn)創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新等。筆者從對(duì)中小企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷的分析結(jié)果來(lái)看，“改進(jìn)裝備、工藝，提升環(huán)保、資源利用水平”“加大研發(fā)投入、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值”“體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理水平提升”等已成為絕大多數(shù)中小企業(yè)管理者認(rèn)同的目標(biāo)。首先是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的認(rèn)同程度較高，其次是對(duì)管理創(chuàng)新的認(rèn)同程度較高，但對(duì)于有關(guān)中小企業(yè)運(yùn)行創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新這類(lèi)并不熟知的領(lǐng)域企業(yè)家的認(rèn)同程度較低，對(duì)涉及到“企業(yè)未來(lái)發(fā)展的行業(yè)轉(zhuǎn)換”“可能出現(xiàn)的資產(chǎn)重組、并購(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)合”的認(rèn)同度也較低。事實(shí)上，創(chuàng)新無(wú)處不在，忽略了任何一個(gè)方面都會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展造成不可估量的損失，片面性是吉林省大多數(shù)中小企業(yè)家的通病，而只重視近期利益，忽略遠(yuǎn)期目標(biāo)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)難以尋找有效的突破口，往往會(huì)使中小企業(yè)陷入困境。

三、吉林省中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的建議

⒈發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合[6]是指企業(yè)、高校及科研院所這三個(gè)技術(shù)創(chuàng)新主體要素按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的原則，共同開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)科研——產(chǎn)品——市場(chǎng)——科研的良性循環(huán)。產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的搭建是吉林省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的根本途徑。在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相互融合發(fā)展的過(guò)程中，政府扮演著重要角色，即制定政策、提供資金支持、提供科技信息，搭建服務(wù)于企業(yè)平臺(tái)等。在科研成果形成與轉(zhuǎn)化過(guò)程中，重視研究環(huán)節(jié)，輕視轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)是目前產(chǎn)學(xué)研融合的難點(diǎn)。一是不重視企業(yè)主體地位，據(jù)統(tǒng)計(jì)吉林省的研發(fā)人員約占全國(guó)的20%，但大部分研發(fā)人員都聚集于高校和科研機(jī)構(gòu)。由于存在信息不對(duì)等的情況，所研究的成果往往并不是企業(yè)最需要的，這就造成了一定數(shù)量的科研成果無(wú)法轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。因此，將研究人員“下派”到企業(yè)是十分必要的，因?yàn)橹挥姓嬲私饬似髽I(yè)的市場(chǎng)需求，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)才有實(shí)際意義。二是中小企業(yè)資金缺乏，無(wú)論是購(gòu)買(mǎi)科研成果還是試制科研成果都存在一定的資金問(wèn)題。為此，政府要建立中小企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化支持基金體系，確保中小企業(yè)能夠購(gòu)買(mǎi)科研成果并對(duì)科研成果進(jìn)行試制。只有創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作體系，才有助于中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

⒉創(chuàng)新融資方式，破解融資難題。只有通過(guò)多種融資方式建立起多元化的融資體系，才能緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。一是建立適合中小企業(yè)融資的中小銀行。中小銀行的優(yōu)勢(shì)在于能夠及時(shí)、妥善地處理中小企業(yè)信息中的“軟”信息?！败洝毙畔⒁话阒钙髽I(yè)家的個(gè)人品質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力以及產(chǎn)品市場(chǎng)行情等信息。但中小企業(yè)的“硬”信息很少，如信用記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)抵押物等。中小企業(yè)銀行由于具有靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，因而收集企業(yè)“軟”信息較為容易，減少了信息的不對(duì)稱(chēng)性，避免了企業(yè)因?yàn)椤坝病毙畔⒉蝗斐傻你y行惜貸行為。二是完善企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度。信用評(píng)級(jí)作為判斷貸款信用可信度的公認(rèn)市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于中小企業(yè)的融資約束具有很強(qiáng)的緩解作用。[7]避免出現(xiàn)企業(yè)與銀行間信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。信用等級(jí)作為判斷貸款信用可信度的標(biāo)準(zhǔn)，是贏得金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)信任并獲得資金籌措的有效手段，會(huì)減少銀行信貸的不確定性，[8]加快銀行審批時(shí)間，同時(shí)約束企業(yè)行為。三是豐富信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保模式。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題中起到了一定的緩解作用，但擔(dān)保機(jī)構(gòu)要想發(fā)展、減少風(fēng)險(xiǎn)、同時(shí)又能夠更好地服務(wù)中小企業(yè)，就必須創(chuàng)新?lián)＿\(yùn)行模式，如橋隧模式、行業(yè)擔(dān)保模式、抱團(tuán)增信模式、路衢模式等。擔(dān)保公司需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同類(lèi)型來(lái)確定采用何種運(yùn)行模式。以上四種模式最大的特點(diǎn)就是極大地減少了信息不對(duì)稱(chēng)性和最大程度地規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。

⒊完善人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)制度。人才是創(chuàng)新的根基，企業(yè)創(chuàng)新就是人才的創(chuàng)新。吉林省人才資源豐富，2013年末，吉林省有研究生培養(yǎng)單位22個(gè)，全年招收研究生1.9萬(wàn)人，在讀研究生5.7萬(wàn)人;有普通高校58所，其中普通本科院校37所。[9]如何能讓人才在企業(yè)落腳，筆者認(rèn)為應(yīng)著手以下幾個(gè)方面：一是實(shí)施人才引進(jìn)策略，創(chuàng)造一切條件吸引人才到吉林省落戶(hù)。政府可以通過(guò)住房補(bǔ)貼、薪酬補(bǔ)貼、人才伴侶工作落實(shí)等措施吸引發(fā)達(dá)省份和城市的人才。二是通過(guò)舉辦科技創(chuàng)新大賽來(lái)挖掘科技人才，以充分利用省內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源。三是政府應(yīng)提供科研平臺(tái)和科研資金，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)高校人才、科研院所人才的積極性，鼓勵(lì)科技人員到企業(yè)發(fā)揮特長(zhǎng)，幫助企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造等創(chuàng)新活動(dòng)。四是政府應(yīng)當(dāng)搭建平臺(tái)，使高校和企業(yè)對(duì)接，通過(guò)定向培養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)化的課程設(shè)置，培養(yǎng)企業(yè)所需的技術(shù)人才。五是定期組織人才志愿者深入企業(yè)進(jìn)行科研指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級(jí)中所遇到的問(wèn)題，以便在更大程度上緩解企業(yè)缺乏科技人才的困境。

⒋提高企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)知程度，并培養(yǎng)其“企業(yè)家精神”。吉林省中小企業(yè)的起步發(fā)展與南方發(fā)達(dá)地區(qū)有著本質(zhì)差別。吉林省大部分中小企業(yè)是由傳統(tǒng)的國(guó)有和集體中小企業(yè)轉(zhuǎn)制而成的，經(jīng)營(yíng)思維受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響很深，如緊迫感不強(qiáng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)過(guò)強(qiáng)等;政府和社會(huì)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)仍停留在初級(jí)階段，如在設(shè)備改造、工藝更新、研發(fā)產(chǎn)品等方面對(duì)企業(yè)運(yùn)行模式創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新、組織形式創(chuàng)新等認(rèn)識(shí)比較模糊。目前，面對(duì)多變的市場(chǎng)形式，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，吉林省很多企業(yè)都是迫不得已被“倒逼轉(zhuǎn)型”的， 缺少“企業(yè)家精神”。彼得·德魯克曾說(shuō)：“企業(yè)只有重視創(chuàng)新和企業(yè)家精神，才能再創(chuàng)企業(yè)生機(jī)，并將企業(yè)家精神定義為一種社會(huì)創(chuàng)新精神?！币胧蛊髽I(yè)家具備“企業(yè)家精神”，打破企業(yè)家的原始認(rèn)知模式，就必須采取多種形式，開(kāi)拓企業(yè)家的創(chuàng)新思路。可以通過(guò)政府間的對(duì)接，幫助省內(nèi)企業(yè)家“走出去”，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)家的思想觀念和先進(jìn)的管理方式;也可以采取舉辦高層次的培訓(xùn)班、召開(kāi)企業(yè)家論壇和請(qǐng)企業(yè)家傳授先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理理念等形式來(lái)提高其“企業(yè)家精神”。

【參考文獻(xiàn)】

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[3][4][9]吉林省2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http：//tjj.jl.gov.cn/tjgb/ndgb.

[5]http：//jl.sina.com.cn/news/b[EB/OL].2013-03-06.

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[7]郭娜.政府？市場(chǎng)？誰(shuí)更有效——中小企業(yè)融資難解決機(jī)制有效性研究[J].金融研究，2013，（03）.

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