我國高等教育第三方評估結(jié)論應(yīng)用研究

朱平

摘 要：高等教育第三方評估具有中介性、獨(dú)立性、專業(yè)性等特點(diǎn)，其結(jié)論更具公正性、客觀性和真實(shí)性。第三方評估要發(fā)揮促進(jìn)教育質(zhì)量的作用，教育界引入評價機(jī)制和政府完善相關(guān)法律法規(guī)是前提保障，第三方評估組織機(jī)構(gòu)保持以自身特點(diǎn)開展教育評價活動是基礎(chǔ)，而評價診斷結(jié)論能否得到政府、學(xué)校和社會公眾的認(rèn)可、重視和應(yīng)用是動力源泉。對政府和高校而言，有效利用第三方評估結(jié)論，建立相應(yīng)的應(yīng)用機(jī)制，能夠促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：第三方評估；評估結(jié)論；導(dǎo)向功能；應(yīng)用機(jī)制

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）24-0106-03

高等教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源需求的增長，首要任務(wù)還是提升高等教育質(zhì)量。辦人民滿意的教育，不僅僅是教育體制機(jī)制的問題，還需要政府、高校和社會共同參與、共同擔(dān)當(dāng)、協(xié)同創(chuàng)新，真正建立高等教育管辦評分機(jī)制，第三方評估作為主要社會力量參與教育質(zhì)量評價，促進(jìn)其迅速發(fā)展固然重要，而對評估結(jié)論的認(rèn)可與應(yīng)用對促進(jìn)教育發(fā)展則更為關(guān)鍵。因此，盡快建立第三方評估相應(yīng)機(jī)制，保證第三方評估依法開展，將評估結(jié)論應(yīng)用于教育領(lǐng)域，有效發(fā)揮第三方評估的效能，是目前促進(jìn)我國高等教育發(fā)展的有效路徑。

一、高等教育第三方評估內(nèi)涵及評估結(jié)論導(dǎo)向

我國自20世紀(jì)80年代開展高等教育教學(xué)評估以來，一直是以“行政性評估”[1]為主導(dǎo)，評估結(jié)果多帶有政府意志，高校和社會參與積極性不高，評估對提升高等教育質(zhì)量效能不夠明顯。在高等教育領(lǐng)域引入第三方評估，協(xié)調(diào)政府、高校和社會之間的關(guān)系，有效改進(jìn)教育活動，逐漸成為一種內(nèi)在必然?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“鼓勵專門機(jī)構(gòu)和社會中介機(jī)構(gòu)對高校學(xué)科、專業(yè)、課程水平和質(zhì)量進(jìn)行評估。建立科學(xué)、規(guī)范的評估制度?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)指出：“深入推進(jìn)管辦評分離，擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測?！?/p>

高等教育第三方評估是指由獨(dú)立于政府和高校之外的高等教育評估中介組織對高校的辦學(xué)資格和教育教學(xué)水平等進(jìn)行的評估活動。高等教育評估中介機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立地位的法人實(shí)體，是一種專門性的高等教育評估組織，其評估結(jié)果往往是影響政府和高校決策的重要依據(jù)[2] 。相比政府和學(xué)校自身，第三方評估組織和機(jī)構(gòu)“對教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行的診斷性評價不僅以其特有的中介性、獨(dú)立性、能夠有效地克服第一方評估和第二方評估內(nèi)部角色重疊的沖突，彌補(bǔ)內(nèi)部評估的缺陷和不足。對高等教育質(zhì)量進(jìn)行第三方評估，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義”[3] 。高等教育要推進(jìn)管辦評分離，必須建立引入第三方評估的相應(yīng)機(jī)制，規(guī)范評估活動和評估行為，認(rèn)可并利用第三方評估診斷結(jié)果。

自20世紀(jì)90年代以來，我國涌現(xiàn)出了一批半官方性質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的第三方評估組織，如學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心、國家教育教學(xué)評估中心、上海市教育評估事務(wù)所、江蘇教育評估院、遼寧省教育評估事務(wù)所、廣東省教育發(fā)展研究與評估中心、河南省教育評估中心、麥可思數(shù)據(jù)有限公司等，這些組織機(jī)構(gòu)開展的高等教育評估活動為構(gòu)建第三方評估引入應(yīng)用機(jī)制，積累了一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第三方評估自身所具有特點(diǎn)，使其在高等教育評估中能夠擔(dān)任不可替代的角色。第三方評估診斷結(jié)論，是在系統(tǒng)收集教育活動信息、采用科學(xué)可行的評價方法、通過嚴(yán)密的評估程序的基礎(chǔ)上，對教育活動做出的評價結(jié)果。由于教育活動自身在不斷發(fā)展，教育評價也需要定期進(jìn)行，這種結(jié)果便帶有“階段性的特征”。筆者以為，正是這種階段性的特征，才使得它能夠起到促進(jìn)高等教育持續(xù)發(fā)展、改進(jìn)教育活動的導(dǎo)向功能，進(jìn)而推動教育進(jìn)步。第三方評估結(jié)論對高等教育具有四個方面的導(dǎo)向功能。

第一，對高等教育發(fā)展方向的檢驗(yàn)功能。所謂教育發(fā)展方向，是在綜合研究分析當(dāng)前教育現(xiàn)狀、內(nèi)在發(fā)展需要，針對存在的突出問題和亟需解決的矛盾，提出的教育理念、改革設(shè)想、工作方針、基本框架等。教育活動是一個發(fā)展變化的過程，因而不同時期的教育發(fā)展方向是有差異的，它具有一定的階段性。正如我國的高等教育，經(jīng)歷了從精英化教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)全球化、信息技術(shù)的興起與推動，高等教育國際化趨勢加劇，內(nèi)涵式發(fā)展又成為高等教育新的發(fā)展方向。教育發(fā)展方向?qū)Ω咝＿@一辦學(xué)實(shí)體來說就是指揮棒，影響著高校辦學(xué)的方向，而高等教育質(zhì)量的高低最終也是通過高校辦學(xué)質(zhì)量來體現(xiàn)的。第三方評估組織機(jī)構(gòu)通過開展教育評估活動，對高校教育活動進(jìn)行評價，其評價結(jié)論能夠反映出教育中共性的東西，或許是成功的經(jīng)驗(yàn)或許是存在的問題，這些正好能檢驗(yàn)一定時期內(nèi)確定的教育發(fā)展方向的正確與否。

第二，對高等教育決策的影響功能。教育評價既是為了對它是否達(dá)到既定目標(biāo)的衡量，也是對它今后能達(dá)到更加完善的境界進(jìn)行診斷并提出建議。評價中提出建議的目的，既是為了教育的進(jìn)步和改革進(jìn)行決策，更是為了促進(jìn)提高教育質(zhì)量和開展教育改革的活動。在教育活動中，第三方評估組織機(jī)構(gòu)以其特有的獨(dú)立性、中介性的特點(diǎn)，以“旁觀者”的身份介入，與政府、高校不產(chǎn)生直接的內(nèi)部利益關(guān)系，因而其評價診斷結(jié)果更具真實(shí)性、公正性和客觀性。這種結(jié)論是對教育活動中事物或人物的價值判斷，可以為政府、高校在教育決策時作為參考依據(jù)。

第三，對高等教育質(zhì)量的研判功能。在教育活動中，教育評估是一個手段，其目的在于促進(jìn)教育質(zhì)量提升。教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，不能政府和高校說了算。高等教育質(zhì)量包括輸入質(zhì)量、培養(yǎng)過程質(zhì)量和輸出質(zhì)量三個基本環(huán)節(jié)，這三個環(huán)節(jié)必須得到全面評價才能實(shí)現(xiàn)評價的完整性。要考查人才培養(yǎng)的輸入輸出質(zhì)量，依靠政府和學(xué)校自身力量難以做到，必須借助于社會評估機(jī)構(gòu)、調(diào)查機(jī)構(gòu)以及社會公眾的共同參與才能得以實(shí)現(xiàn)。第三方評估開展教育評價的過程，就是對教育活動中的事物或人物做出綜合價值分析和判斷的過程，做出的評價結(jié)論表現(xiàn)為確定合格與不合格，或提供優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，或得出綜合分值，或分等排名等。這種結(jié)論無論是定性的還是定量的，都能體現(xiàn)對高等教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的一種研判。

第四，對社會公眾的服務(wù)功能。第三方評價結(jié)果一般向社會公布，讓社會公眾了解高等教育狀況及高校辦學(xué)水平。對于家長和學(xué)生，在參考高校評估結(jié)果的基礎(chǔ)上，通過查詢、了解教育信息，便于選擇適合的學(xué)校學(xué)習(xí)。對于行業(yè)企業(yè)、用人單位等，評估結(jié)論能為其客觀、全面掌握高校辦學(xué)實(shí)力、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面提供可靠數(shù)據(jù)，便于選擇適合的高校進(jìn)行合作或招聘人才。

二、高等教育第三方評估結(jié)論的有效應(yīng)用

（一）評估結(jié)論在政府教育管理部門中的應(yīng)用

評估結(jié)論具有的教育決策導(dǎo)向功能，使政府教育管理部門能綜合了解掌握高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和高校辦學(xué)水平。教育管理部門通過對評估結(jié)論的研究分析，可以將評估結(jié)論應(yīng)用于四個方面：對既定教育政策進(jìn)行調(diào)整完善；建立高校競爭機(jī)制，調(diào)整教育資源配置方式；將辦學(xué)績效與規(guī)模相結(jié)合，調(diào)整招生計(jì)劃；引導(dǎo)第三方評估服務(wù)社會，建立政府支持機(jī)制。

（二）評估結(jié)論在高等院校中的應(yīng)用

第三方評估結(jié)論的客觀性、公正性就在于其能發(fā)揮自身的獨(dú)立性和中介性等特點(diǎn)，全面收集信息，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和市場導(dǎo)向?qū)Ω咝＾k學(xué)狀況進(jìn)行評價，其評價結(jié)果能夠檢驗(yàn)高校人才培養(yǎng)效果對目標(biāo)的達(dá)成度、人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會需要的適應(yīng)度、教師和教學(xué)資源對人才培養(yǎng)的保障度、教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行的有效度以及學(xué)生和用人單位的滿意度。結(jié)論除了能夠鑒定學(xué)校辦學(xué)整體狀況，還能應(yīng)用于人才培養(yǎng)改革、資源配置、經(jīng)費(fèi)分配、質(zhì)量保障等方面。

1.調(diào)整辦學(xué)思路。辦學(xué)思路決定著學(xué)校一定時期內(nèi)的發(fā)展方向和速度，第三方評估對學(xué)校辦學(xué)整體狀況的評價，一方面能夠檢驗(yàn)學(xué)校辦學(xué)思路是否正確，是否有效提升了教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，一方面又為高校診斷出存在的主要問題，為其進(jìn)一步調(diào)整辦學(xué)思路提供了一定的依據(jù)。因而，高校將評估結(jié)論應(yīng)用于調(diào)整辦學(xué)思路上，是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的正確選擇。

2.優(yōu)化人才培養(yǎng)路徑。第三方評估過程及指標(biāo)本身涵蓋人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，因而評估結(jié)論在人才培養(yǎng)路徑優(yōu)化中的應(yīng)用，涉及人才培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容與課程體系、教學(xué)方法、實(shí)踐教學(xué)體系等方面。

高校實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，人才培養(yǎng)是第一要務(wù)，而人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格定位又是教育活動的先決條件。人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位是學(xué)校在一定時期內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場需求確定的基本方向，具有一定的穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和市場需求的不斷變化，使得高校在調(diào)整過程中帶有滯后性。作為高校自身既要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格進(jìn)行培養(yǎng)，又要檢驗(yàn)培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的科學(xué)性與符合度。檢驗(yàn)的過程需要對培養(yǎng)狀況進(jìn)行評估、分析、調(diào)研，而調(diào)整需要以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、學(xué)生發(fā)展需要和學(xué)校實(shí)際為依據(jù)，會有一個相對長的周期性和適應(yīng)性。第三方評估以旁觀者的身份介入，既能有效考察現(xiàn)有人才培養(yǎng)狀況，檢驗(yàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量與培養(yǎng)目標(biāo)的符合度，診斷培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的科學(xué)性、合理性，又能結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會需求提出改進(jìn)建議和意見，這就便于高等院校對人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格進(jìn)行調(diào)整。

人才培養(yǎng)模式很少有人能給出一個準(zhǔn)確的定義，但基本包涵人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)方法或手段等?？煞譃楹暧^、中觀和微觀三個層次，學(xué)校層面上更多的是中觀層次的。常用的模式有“3+1”培養(yǎng)模式、“訂單式”培養(yǎng)模式、“大類分流培養(yǎng)”模式、“產(chǎn)學(xué)研合作模式”等。第三方評估對人才培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容、過程、方法和手段的評價，就是診斷學(xué)校推行的人才培養(yǎng)模式是否科學(xué)，培養(yǎng)的人是否符合社會需求。因而學(xué)校在持續(xù)開展人才培養(yǎng)工作中，可以根據(jù)評估診斷建議，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，改革教學(xué)內(nèi)容與課程體系，改進(jìn)教學(xué)方法，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

人才培養(yǎng)改革成功的關(guān)鍵還需要學(xué)校建有一套科學(xué)、完善的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。人才培養(yǎng)工作雖涉及諸多方面，都終究還是一個整體，培養(yǎng)質(zhì)量所涉及的教育理念、目標(biāo)定位、培養(yǎng)過程、方法等是正面引導(dǎo)的事物，通過對教育評估診斷結(jié)論的有效分析，我們會發(fā)現(xiàn)改進(jìn)質(zhì)量保障體系對人才培養(yǎng)尤為重要。

3.調(diào)節(jié)教育資源配置。高校內(nèi)部教育資源主要包括人力、財(cái)力、物力等方面的資源，這些資源是學(xué)校建設(shè)發(fā)展的前提基礎(chǔ)，在一定程度上決定著學(xué)校辦學(xué)水平和發(fā)展速度。對教育資源的優(yōu)化配置、利用效率，一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管這是高校普遍存在的共性問題，但對每個高校而言，側(cè)重點(diǎn)卻有所不同，解決方法、途徑也不盡相同。高校在接受第三方評估中，人力、財(cái)力、物力資源配置情況會得到綜合評價，具體會涉及教師水平、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)與人員配置、教育經(jīng)費(fèi)來源、分配、使用效率、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入、分配、利用率等方面，高校要促進(jìn)自身發(fā)展，需要有效使用第三方評估結(jié)論，優(yōu)化完善教育資源配置機(jī)制，以解決存在的問題。

三、構(gòu)建適合我國高等教育發(fā)展的第三方評估結(jié)論應(yīng)用機(jī)制

以上我們探討了第三方評估在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)用效果最大化與有效性，政府和高校建立相應(yīng)的應(yīng)用機(jī)制是必要的，也是可行的。

（一）政府

就當(dāng)下而言，政府要發(fā)揮第三方評估在高等教育中的作用，建立并完善第三方評估相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范評估程序、標(biāo)準(zhǔn)、行為等，這是保證第三方評估組織機(jī)構(gòu)參與高等教育評估活動的前提。在此基礎(chǔ)上，將評估結(jié)論應(yīng)用于政府教育管理中，可從以下四個方面的建立相應(yīng)機(jī)制。

1.建立教育政策調(diào)整機(jī)制。教育政策調(diào)整是政策制定者根據(jù)教育發(fā)展新形勢的需要，對既定教育政策或教育政策體系內(nèi)容和形式進(jìn)行局部修正、補(bǔ)充和完善，以其更加順利地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的一種政策行為。教育政策調(diào)整實(shí)際是對既定政策執(zhí)行一定時期后的優(yōu)化完善，未改變總體方向，使教育政策還保持著一定的延續(xù)性。從調(diào)整依據(jù)上說，教育發(fā)展形勢的變化是調(diào)整的主要依據(jù)，可能涉及諸多內(nèi)容與領(lǐng)域，而第三方評估正是教育發(fā)展形勢的一個必然產(chǎn)物。第三方評估對高等教育質(zhì)量的評估活動，能夠診斷既定教育政策是否完善，是否存在不合時宜之處，因此教育管理部門合理利用第三方評估結(jié)論調(diào)整教育政策無疑是正確的。

2.建立教育資源配置調(diào)節(jié)機(jī)制。如前文所述，教育資源主要包括人力資源、財(cái)力資源和物力資源，教育的發(fā)展要靠這些資源的配置和利用。政府在中國高等教育中具有舉足輕重的主導(dǎo)地位，高校人員編制、教育財(cái)政撥款等都由政府配置，將第三方評估結(jié)果與資源配置掛鉤，有利于建立高校競爭機(jī)制，刺激高等教育發(fā)展。通過開展高等教育評估，政府對辦學(xué)水平高、綜合實(shí)力強(qiáng)、特色鮮明的高校，在資源配置方面可予以傾斜。在人力資源配置方面，研究者們認(rèn)為，國內(nèi)大部分高校存在著配置結(jié)構(gòu)不合理、培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制不健全、對人才儲備重視不足、教師的年齡搭配、學(xué)歷水平、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)分配等存在不科學(xué)、不合理，以及教師數(shù)量明顯不足等問題，解決這些問題需要多方努力，也不是一朝一夕之事。政府對評估優(yōu)秀的高校，可以適當(dāng)增加教師總體編制、增加每年進(jìn)人指標(biāo)，或在教師職稱晉升、實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍、輔導(dǎo)員隊(duì)伍等編制上予以政策傾斜，促進(jìn)這些學(xué)?？焖俳】党掷m(xù)發(fā)展。在財(cái)力資源配置方面，可借鑒國外教育經(jīng)驗(yàn)，將評估結(jié)果與教育財(cái)政撥款相結(jié)合，評價高的學(xué)?？梢栽黾由鶕芸顢?shù)或設(shè)立專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)資助，評價差的學(xué)校適度減少撥款數(shù)額。高校的物力資源主要指硬件資源，包括占地面積、教學(xué)行政用房、教學(xué)科研儀器設(shè)備、圖書資料、學(xué)生公寓等，物力資源基本是由財(cái)力資源轉(zhuǎn)化而來的，資源配置權(quán)主要在學(xué)校。對于政府來說，設(shè)立專項(xiàng)項(xiàng)目用于鼓勵評價好的學(xué)校也許是一個較好的物力資源調(diào)節(jié)方式。

3.建立招生計(jì)劃調(diào)控機(jī)制。教育管理部門將第三方評估結(jié)論與高校招生計(jì)劃掛鉤，可采取兩種方式：一是對人才培養(yǎng)質(zhì)量評估差的高校下調(diào)招生計(jì)劃數(shù)，控制學(xué)校辦學(xué)規(guī)模；二是調(diào)整招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，對高校設(shè)置的同一專業(yè)，評價差的減少招生計(jì)劃數(shù)，評價優(yōu)秀的可適度增加招生計(jì)劃數(shù)。這樣既能有效約束學(xué)校辦學(xué)行為，又能引導(dǎo)學(xué)校重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)規(guī)模與質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.建立第三方評估服務(wù)社會的政府支持機(jī)制。向社會公眾服務(wù)是第三方評估結(jié)果的一項(xiàng)職能，評估結(jié)果一般由政府或評估機(jī)構(gòu)公布，為保證評估結(jié)果的公正性和客觀性，政府有必要進(jìn)行研究分析或?qū)υu估結(jié)果進(jìn)行再評估。政府建立相應(yīng)的發(fā)布平臺，向社會提供相關(guān)的支持?jǐn)?shù)據(jù)、信息服務(wù)等，更容易得到社會的認(rèn)可，更具權(quán)威性。

（二）高校

第三方評估主要是對高校教育教學(xué)的評估，涉及的內(nèi)容多、范圍廣，建立相應(yīng)評估結(jié)論應(yīng)用機(jī)制，從宏觀層面包含以下方面。

1.建立人才培養(yǎng)工作調(diào)整機(jī)制。高校在引進(jìn)第三方評估的同時，應(yīng)注重對評估診斷結(jié)論的有效利用，構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，從人才培養(yǎng)的各關(guān)鍵點(diǎn)入手，對評估信息進(jìn)行系統(tǒng)梳理，建立一套完整的人才培養(yǎng)工作調(diào)整機(jī)制，如人才目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格調(diào)整機(jī)制、人才培養(yǎng)模式改革機(jī)制、專業(yè)預(yù)警機(jī)制、教學(xué)評價機(jī)制、實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新機(jī)制等。

2.建立教育經(jīng)費(fèi)分配調(diào)節(jié)機(jī)制。高校可將第三方評估結(jié)論與內(nèi)部教育經(jīng)費(fèi)分配掛鉤，在學(xué)校內(nèi)部建立競爭機(jī)制，充分發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)使用效益。對評價薄弱環(huán)節(jié)、優(yōu)勢特色環(huán)節(jié)等適度增加經(jīng)費(fèi)投入或提高分配標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)費(fèi)分配不合理、使用效率不高的環(huán)節(jié)采取降低標(biāo)準(zhǔn)、減少投入等。

3.建立人力資源配置調(diào)整機(jī)制?！耙话銇碚f，高校人力資源構(gòu)成主要是專任教師、行政人員、教輔人員和工勤人員。一個高校發(fā)展前景的好壞與教學(xué)質(zhì)量的高低很大程度取決于高校自身的人才資源配置狀況。”高校對現(xiàn)有人員配置進(jìn)行調(diào)整和人才引進(jìn)導(dǎo)向是緩解突出矛盾的現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)際操作中這種調(diào)整往往是滯后的，這主要是自身體質(zhì)機(jī)制不順、重視程度不夠等原因?qū)е碌摹８咝８鶕?jù)第三方評估結(jié)論能全面掌握人力資源配置效益，在此基礎(chǔ)上對人員配置進(jìn)行優(yōu)化重組、調(diào)整人才引進(jìn)方向，則更具針對性和時效性。建立第三方評估結(jié)論導(dǎo)向下的人力資源配置調(diào)整機(jī)制，不是限制某類人員的發(fā)展，而是使更多的人在合適的崗位上最大化發(fā)揮自身效益，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

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