融合教育在中國面臨的困境

竇單妮

摘要：融合教育是國際化大趨勢，我國的隨班就讀政策是目前被廣泛采用的、極具中國特色的融合教育形式。但是，融合教育在中國的發(fā)展仍面臨許多的考驗。本論文從教育政策、法規(guī)，普通中小學教師的態(tài)度以及家長對融合教育片面認識三個方面分析融合教育在中國面臨的困境。

關鍵詞：融合教育；隨班就讀；特殊兒童

“融合教育理念強調所有兒童具有平等的受教育權利，教育應當滿足所有不同能力、背景學生的學習需要，在這樣的背景下，包括殘疾兒童、天才兒童在內的有特殊需要的學生進入普通課堂接受教育?！雹?/p>

2014年1月8日國務院辦公廳轉發(fā)了《教育部等部門特殊教育提升計劃（2014—2016年）》的通知。計劃指出：到2016年，全國基本普及殘疾兒童九年義務教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達到90%以上，其他殘疾人受教育機會明顯增加。其中，提高殘疾人教育普及水平成為該計劃的重要任務。世界特殊教育發(fā)展的整體趨勢是由隔離走向融合。在隔離式的特殊教育時期，特殊兒童與普通兒童分別居于不同的安置方式。隨著經濟社會的發(fā)展，特別是公平理念的深入人心，使得傳統(tǒng)的隔離教育逐漸受到質疑，普通教育開始向特殊兒童開放，融合教育的理念逐漸產生和形成。

我國人口基數(shù)大，特殊教育發(fā)展起步晚，且發(fā)展緩慢，為了解決廣大特殊兒童入學的問題，我國結合當前國情，從上世紀80年代開始，就大面積地推行隨班就讀。顧明遠在其編撰的《教育大辭典》中指出：“隨班就讀是殘疾人受教育的一種方式，就是在普通學校招收能夠跟班學習的殘疾學生?！雹诮?0年來，隨班就讀工作解決了一部分殘疾兒童的入學問題，但是，從目前發(fā)展的水平來看，隨班就讀已經變成了“隨班混讀”、“隨班就坐”，中國融合教育的發(fā)展不僅存在法律政策、資金缺乏的困難，尤為困難的是老師、同學、普通學生家長觀念的問題，融合教育在中國的發(fā)展面臨許多困境。

一、法律、法規(guī)、支持政策的不健全

許多國家的經驗都表明，為了維護弱勢群體受教育的權利，必須發(fā)揮國家各級政府職能，關于特殊教育的立法是絕對必要的。幾十年來，我國政府頒布了一系列與特殊教育相關的法規(guī)、文件和領導講話，對促進我國特殊教育的迅速發(fā)展起到了決定性的作用。但由于地域遼闊，發(fā)展不平衡，專門的特殊教育法仍沒有頒布，目前對損害特殊兒童的行為應承擔的法律責任作出具體的規(guī)定。

國家在政策提出了法規(guī)里明文規(guī)定學校應該“接受有學習能力”的學生入學，許多地方政府也有“零拒絕”的規(guī)定，即學校不允許拒絕其片區(qū)內的兒童入學。雖然，制度上故出了大量的硬性規(guī)定，但是在實踐中，殘疾兒童的入學還是存在著很多阻礙。成都市某腦癱兒童輝輝，8歲，為二級智力障礙，精細動作較差，語言溝通良好，小學一年級在某小學就讀，但是一學期后學校老師以成績太差，影響班級平均分為由勸其父母轉學，并且不再辦理輝輝的學籍問題。他的父母跑了許多小學，均被拒絕，有家學校同意接收輝輝，但是要他們每年都要繳納高昂的建校費。無奈父母只能將其送入特殊學校。這樣的案例在我國數(shù)不勝數(shù)，而我國目前并沒有對這種行為明確的處罰措施，這為不法者提供了鉆法律空子的機會。

二、普通中小學教師對隨班就讀的態(tài)度

教師是隨班就讀的執(zhí)行者，具有不可替代的關鍵作用，教師直接決定的特殊孩子在班級體中的歸屬感。目前，并不是所有教師都對融合教育有正確的認識。一般而言，教師更容易接納有生理障礙的兒童，如盲、聾、體弱、肢殘的兒童，其次是學習障礙兒童，而對智力落后和精神或情緒障礙者往往抱有更多的偏見。教師認為特殊孩子就應該呆在特殊學校。在以升學為主導的教育模式下，普通教師最關心的是學生的成績。

在普通中小學，教師反對智力落后的孩子進入自己的班級也是情有可源。班額較大，老師的精力有限，再加上融合教育中教師的工資沒有明確的標準，也是目前中小學老師不能接受特殊孩子的重要原因。

三、普通學生家長對融合教育的片面認識

2012年9月，在深圳一所小學，19名家長聯(lián)名要求學校開除一名自閉癥男生。特殊孩子在普通學校的生存問題再次引起人們的廣泛關注。相比普通孩子而言，普通兒童的家長是融合教育中另一個難以逾越的鴻溝。

在對普通家長的融合觀念的調查中，嚴冷對北京普通幼兒家長全納教育觀念的調查中發(fā)現(xiàn)：北京地區(qū)普通幼兒家長對融合教育對特殊及普通兒童的積極作用認識不足，并對自己子女所在班級招收特殊兒童的做法持保守態(tài)度對普通幼兒園教師融合教育的能力缺乏信心。

要真正在普通學校開展特殊兒童的融合活動，就需要普通兒童的家長對學校接納特殊兒童不持異議。目前獨生子女在中國占大多數(shù)，自己的孩子受到最好的教育是家長的希望。即使在幼兒園，沒有升學壓力、學業(yè)考評的情況，家長也不愿意讓自己的孩子和特殊孩子在同一間教室上課。有些幼兒園拒絕特殊兒童入園是迫于家長的壓力，家長擔心自己的孩子會受到不利的影響。

教育公平是社會公平的重要內容，是社會公平在教育領域的延伸，也是達到社會公平的重要手段和途徑。普通學生家長在享受教育公平的同時，也該深刻反思自己在追求權利的時是否損害特殊孩子受教育的權利。對于社會大眾來說，隔離式的傳統(tǒng)教育模式、以及對殘疾人狹隘的認識已經根深蒂固，人們的觀念不是一朝一夕就能改變的，這需要很長的時間的大力度宣傳，通過普及融合教育的理念，讓社會認可殘疾人，真正理解和接受融合教育的思想，才能進一步促進特殊兒童的教育公平。

四、結語

融合教育帶來的好處是全方位的，對特殊孩子而言，為他們提供直接的與其他兒童學習的機會，被接納的教育有利于他們培養(yǎng)自尊，為融入社會做好準備。對于正常孩子而言，他們能對特殊群體具有更深的理解和尊重，同伴指導更為他們提供了發(fā)展自己創(chuàng)造力的空間。對于社會而言，融合教育是對國家的長期發(fā)展是有益的。

融合教育作為一種倡導融合、包容、平等、民主的教育思潮已經帶來了世界范圍內的教育變革。特殊兒童陸續(xù)被安置到普通學校接受一體化的教育，享有與普通兒童一樣的受教育權利。隨班就讀模式是全納理念在中國的妥協(xié)，是基于中國國情的一大探索，探索過程中必然會有許多彎路，但是這只是一個起點，新的征途注定是曲折的。

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