牛利軍

摘 要：文章通過對血站的發(fā)展史，血站經(jīng)營模式的特點及目前血站財務(wù)管理中存在問題的分析，論述財務(wù)管理在血站管理中的重要性。

關(guān)鍵詞：血站 財務(wù)管理 重要性

中圖分類號：F230

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-149-02

財務(wù)管理是一種價值管理，主要是利用資金、成本收入、利潤等價值指標(biāo)運用財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)運算、財務(wù)控制、財務(wù)管理等手段對經(jīng)濟活動實施管理并貫穿于單位管理中。如何提高單位財務(wù)管理的地位，發(fā)揮財務(wù)管理的作用，筆者結(jié)合實際工作談?wù)剛€人的一點感受，供大家分享。

血站經(jīng)歷幾十年的發(fā)展，業(yè)務(wù)量、資產(chǎn)規(guī)模、資金使用量均在以幾十倍甚至幾百倍的速度增加，而管理者的管理戰(zhàn)略、管理意識、管理手段、管理方法是否能滿足發(fā)展的需要;制度建設(shè)、會計核算、財務(wù)管理是否與發(fā)展速度相匹配。筆者認(rèn)為還是存在一些問題的，如：管理人員對現(xiàn)代化管理理念的認(rèn)識不足、管理手段滯后、財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平也難以滿足市場經(jīng)濟及血站業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展的需要。通過對問題分析查找解決問題方法。首先要轉(zhuǎn)變“人”的管理理念，建立一支符合現(xiàn)代化發(fā)展的管理團隊，其次用現(xiàn)代化的管理手段將財務(wù)管理融入到單位的經(jīng)營管理、質(zhì)量管理、業(yè)務(wù)管理之中，用內(nèi)控制度做監(jiān)督引領(lǐng)財務(wù)管理。其主要表現(xiàn)在預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部控制、績效管理及考核。

總之，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，資金、資產(chǎn)以不同的形式融入到生產(chǎn)經(jīng)營實體，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營活動多樣化，使得管理者責(zé)任尤顯重大，如何管好資金、資產(chǎn)使其發(fā)揮最大效益，給單位的經(jīng)營管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這需要運用現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念和方法，提高創(chuàng)造價值的能力，同時將充分運用財務(wù)管理手段和方法對經(jīng)濟活動實施管理和監(jiān)督，使經(jīng)濟活動有序進行，創(chuàng)造社會價值、經(jīng)濟價值的最大化。

財務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理原則組織單位財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作，它是一種價值管理，主要是運用財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)運算、財務(wù)控制、財務(wù)管理等手段，組織單位中價值的形成實現(xiàn)和分配。它具有很強的綜合性同時也具有一定的特殊性。它是運用價值形式對經(jīng)濟活動實施管理并貫穿于單位管理的每一個環(huán)節(jié)，從各個方面反映一個單位經(jīng)營狀況、效益情況及管理水平。

一、血站的發(fā)展歷史

全國擁有幾百家血液中心，均有幾十年的發(fā)展歷史，采血量由幾噸變?yōu)閹资畤嵣踔辽习賴?，資產(chǎn)規(guī)模由幾十萬元變?yōu)閹浊f甚至幾個億，生產(chǎn)加工由手工作業(yè)變?yōu)榘胱詣踊⑷詣踊陌l(fā)展過程，采供血過程也溶入到信息化管理中?，F(xiàn)就以北京市紅十字血液中心（以下簡稱“中心”）的發(fā)展史為例說明中心發(fā)展成長的過程。中心成立于1957年，當(dāng)時擁有職工幾十人，資產(chǎn)百萬元，采血量主要為十幾家醫(yī)院提供臨床用血。經(jīng)過近60年的歷練，發(fā)展到2013年擁有資產(chǎn)8億多萬元，職工600多人，年采血量100多噸，供全市120多家醫(yī)院的臨床用血和急救用血的需要并還將以每年5%的速度遞增，年資金流約3億元左右。如此快速的發(fā)展，大量資金的使用、資產(chǎn)的配置，當(dāng)今的經(jīng)營管理戰(zhàn)略、管理理念、財務(wù)管理方法、手段是否能適應(yīng)滿足業(yè)務(wù)量發(fā)展的需要。特別是在國家經(jīng)濟、財政體制改革的今天，融入現(xiàn)代化的管理理念、管理手段、方法也是血站經(jīng)濟業(yè)務(wù)順利發(fā)展壯大的基石。

二、目前血站財務(wù)管理中存在的問題

縱觀血站歷史可見，發(fā)展管理的起點較低，發(fā)展速度較快，加上血站經(jīng)營管理模式的特殊性，如何提高財務(wù)管理在血站管理中所起的作用是十分重要的。

1.血站經(jīng)營模式的特點。血站從其自身所從事的工作性質(zhì)來說屬于公益性事業(yè)單位，是為保障人民身體健康向臨床醫(yī)院提供安全有效的血液。但從采供血過程，即獻血者招募、成分血形成的過程，可見它是集于市場營銷及生產(chǎn)加工過程為一體的生產(chǎn)企業(yè)。這是血站工作與行政事業(yè)單位工作不同之處。在生產(chǎn)加工過程中存在資金的流動、資產(chǎn)的使用和成本費用核算等財務(wù)工作，但它本身又屬于事業(yè)單位，它受至于事業(yè)單位會計制度、事業(yè)單位管理制度。再者事業(yè)單位經(jīng)營目標(biāo)首先追求的是社會效益，這就很容易造成領(lǐng)導(dǎo)者對如何利用價值手段來提高資金、資產(chǎn)的使用效益的管理意識淡薄。

2.血站人員思想觀念缺乏市場競爭意識，制約財務(wù)工作的開展。因采供血機構(gòu)定性為公益性事業(yè)單位，職工沒有經(jīng)歷過市場經(jīng)濟的洗禮，抱著鐵飯碗生活無憂無慮，他們?nèi)鄙偈袌龈偁幰庾R，滿足依賴于現(xiàn)狀，適應(yīng)松散的管理，對新的制度、管理方法的推行存在抵觸心理、制約著血站經(jīng)濟的發(fā)展和財務(wù)管理工作的提升。

3.血站執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，制約著財務(wù)管理水平的提高。血站現(xiàn)執(zhí)行著事業(yè)單位會計制度，由于成分血的生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)特點，按事業(yè)單位會計制度進行財務(wù)核算存在核算不完整、收支不匹配，無法真實全面的反映經(jīng)營成果。如：（1）核算方法建立在收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)上，收付實現(xiàn)制在當(dāng)前的市場經(jīng)濟中本身是有一定缺陷的，血站經(jīng)濟業(yè)務(wù)是在市場經(jīng)濟中運轉(zhuǎn)，它更趨于企業(yè)的財務(wù)核算，它要大量購入材料占有大量資金，形成往來款項、在途材料，在血液加工過程中形成產(chǎn)成品、在產(chǎn)品。按收付實現(xiàn)制核算，造成收支不匹配。（2）血液成本核算是民眾十分關(guān)注的事情而成本核算是建立在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上，目前執(zhí)行的事業(yè)單位會計制度給血液的成本核算帶來了一定的難度。（3）事業(yè)單位會計制度資產(chǎn)計提折舊屬于虛提折舊，不符合資產(chǎn)計提折舊的概念。目前我國沒有一套適合于血站會計核算的體系，因而在某種程度上制約了血站的財務(wù)管理的發(fā)展。

4.財務(wù)管理理念的淡化。由于人、制度的制衡，使得財務(wù)管理在血站管理中所占地位較弱。管理者的領(lǐng)導(dǎo)班子主要由具有較高業(yè)務(wù)水平和質(zhì)量管理水平的人員組成，很少有具有較高會計專業(yè)知識的人員參予，從領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為財務(wù)工作屬于單位經(jīng)濟工作的配角，它只是在算帳，不能創(chuàng)造價值，并沒有意識到財務(wù)管理是一項經(jīng)濟管理、價值管理，它從內(nèi)部控制的管理可防范經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險，提高經(jīng)濟效益、社會效益這就是在為單位創(chuàng)造價值。由于領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)知度、支持度較低，因而推行制度難度較大，殊不知財務(wù)管理在經(jīng)營管理中的作用。

5.財務(wù)管理人員素質(zhì)不高。會計人員的整體知識水平很難適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和財政體制改革的需要，高層次財務(wù)管理人員較匱乏，一些會計人員的知識結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新形勢下實際工作的需要，在事業(yè)單位會計隊伍中掌握市場經(jīng)濟現(xiàn)代財會技能，適應(yīng)經(jīng)濟全球化進程的會計人員不多，相當(dāng)多的會計人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平較低。對市場經(jīng)濟發(fā)展，會計改革深化中出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)學(xué)習(xí)不夠，更缺乏理論研究，一些會計人員的責(zé)任意識、道德意識、風(fēng)險意識、服務(wù)意識和法律意識也有待提高。

6.財務(wù)管理手段滯后，未能融于單位經(jīng)營管理之中。目前大部分單位會計核算系統(tǒng)是獨立的、而財務(wù)管理大部分也游離于單位經(jīng)濟管理、質(zhì)量管理、業(yè)務(wù)管理、信息化管理系統(tǒng)之外，很難在單位的管理中起到監(jiān)督和指導(dǎo)的作用。業(yè)務(wù)系統(tǒng)和質(zhì)量系統(tǒng)提供的財務(wù)會計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時。殊不知財務(wù)管理在單位管理中無處不有、無處不在，財務(wù)管理在單位管理之中占有重要的地位。

三、如何加強單位的財務(wù)管理

1.建立一支符合現(xiàn)代化發(fā)展的管理團隊。單位的發(fā)展方向在很大程度上決定于管理團隊的管理戰(zhàn)略、管理理念、管理手段、管理方法和團隊協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)能力。應(yīng)成立由各專業(yè)人員組成的管理團隊，對每項重大決策要集體研究。有些領(lǐng)導(dǎo)思想靠經(jīng)驗、靠想象作決定，獨斷專行，不愿意聽取別人意見也不進行調(diào)研，更少征求財務(wù)人員的建議，沒有認(rèn)識到財務(wù)管理在現(xiàn)代化管理中的重要性，財務(wù)管理的職能作用未能得以發(fā)揮。也有些領(lǐng)導(dǎo)口喊財務(wù)重要在實際經(jīng)營管理過程中疏于財務(wù)管理，因而轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)營管理理念是關(guān)鍵。筆者深刻體會領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解是提升財務(wù)管理的強大推動力，領(lǐng)導(dǎo)的管理理念決定財務(wù)管理水平。

2.建立一支符合現(xiàn)代經(jīng)營發(fā)展的會計隊伍。這支隊伍不僅了解單位經(jīng)營管理理念、業(yè)務(wù)發(fā)展方向而且又要有現(xiàn)代化財務(wù)管理知識還要有科學(xué)的管理手段和方法，是一個具有綜合素質(zhì)的財務(wù)管理人才。在此基礎(chǔ)上確定新的財務(wù)管理思路服務(wù)于單位經(jīng)營管理，財務(wù)人員要參予生產(chǎn)經(jīng)營全過程的管理和監(jiān)督，開展全過程的經(jīng)濟服務(wù)，把財務(wù)管理滲透到經(jīng)營管理的全過程。

3.實行全面預(yù)算管理，提高財務(wù)管理水平。隨著單位經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模的擴大，資金的使用，資源配置將變得復(fù)雜化，管理功能多樣化，只有實行全面預(yù)算管理，才能實施有效控制。才能使單位經(jīng)濟活動有條不紊地進行，使資金運轉(zhuǎn)井然有序。財務(wù)管理水平又直接關(guān)系到預(yù)算管理的編制，預(yù)算的編制是以資金、資產(chǎn)為前提的，在預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督與考核的過程中需要有準(zhǔn)確、完整、詳細的會計資料做支撐。這些資料的取得來自于會計核算、會計制度的執(zhí)行及財務(wù)管理水平。因而提高財務(wù)管理水平有利于全面預(yù)算管理的實施。預(yù)算管理水平的提高又促進財務(wù)管理的提升。結(jié)合中心實例體會到預(yù)算管理與財務(wù)管理是相輔相成，相互促進的關(guān)系。中心對原有預(yù)算管理制度進行整改，建立健全預(yù)算管理體系，細化預(yù)算管理流程，明確預(yù)算的審批，使預(yù)算更具有可實施性，關(guān)鍵是突出了預(yù)算管理原則中的“歸口管理”的原則。成立預(yù)算協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)和權(quán)力，建立了以各科室管理職能為依據(jù)，以費用的“歸口管理”為主線，將成本費用劃歸到相關(guān)科室（統(tǒng)稱主責(zé)科室），負(fù)責(zé)相關(guān)成本費用的預(yù)算管理。以中心整體預(yù)算為基礎(chǔ)，依托中心中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，各主責(zé)科室在中心總體工作目標(biāo)及各科室具體工作和預(yù)算控制額度下安排預(yù)算資金，用于最有效的工作，發(fā)揮資金最大的作用，使得預(yù)算管理工作由財務(wù)工作轉(zhuǎn)為全員參與共同完成的工作，提高了預(yù)算的準(zhǔn)確率，執(zhí)行力和預(yù)算管理水平。同時財務(wù)管理工作必須為預(yù)算管理工作做好保駕護航，為保障預(yù)算的管理工作實施推進，對中心原有的財務(wù)報銷流程、報銷審批程序、報銷憑證等與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的財務(wù)管理規(guī)定進行調(diào)整，加大了對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度，細化預(yù)算追加及預(yù)算調(diào)整審批程序。財務(wù)科每季度對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析并上報辦公會，同時以書面形式通知各主責(zé)科室、對預(yù)算完成率較低的項目要重點分析，對預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析的信息進行公開，提高預(yù)算完成率、成本費用有所下降。

4.加強資金管理，提高資金使用效率，防范資金風(fēng)險。資金是單位生存的“血液”，它循環(huán)周轉(zhuǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，資金的使用效率和安全性直接影響到血站的經(jīng)營效益，影響到采供血的正常運轉(zhuǎn)，因而加強資金管理，提高資金的周轉(zhuǎn)率和使用效果是單位經(jīng)營活動正常高速運轉(zhuǎn)的保障。為使資金合法、合規(guī)、合理、高效使用，財務(wù)科需設(shè)事前審核崗，事中監(jiān)督崗、事后稽核崗;嚴(yán)格依據(jù)財務(wù)管理制度、報銷審批流程，認(rèn)真審核經(jīng)濟業(yè)務(wù);大額資金集體研究，并做好資金使用的可行性論證和績效目標(biāo)的確立;采購程序和采購方式要公開透明，做到應(yīng)采盡采;加大內(nèi)控制度的監(jiān)管，做到不相容崗位的相互分離，起到相互監(jiān)督的作用;建立和完善大額資金使用的績效考評制度，保證資金安全、高效使用，防范資金風(fēng)險。

5.加強資產(chǎn)管理確保國有資產(chǎn)的保值增值。血站資產(chǎn)是為保障采供血事業(yè)正常發(fā)展而提供的必需的物質(zhì)資源，只有建立健全資產(chǎn)管理制度，合理配置資源，充分有效使用資產(chǎn)，掌握資產(chǎn)動態(tài)。才可提高資產(chǎn)利用率。資產(chǎn)管理是一項全員參予共同完成的工作，筆者認(rèn)為要管好資產(chǎn)需做好以下幾點：（1）按部門確定資產(chǎn)責(zé)任人，簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任、權(quán)利和獎懲條例，納入績效考核。做到資產(chǎn)責(zé)任到人，考核到位。（2）財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門需設(shè)立資產(chǎn)明細賬，建立每月對賬制度，使用部門設(shè)有明細賬和資產(chǎn)卡片。（3）建立資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門月對賬制度做到賬、卡、物相統(tǒng)一。（4）嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)購置、報廢、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移等審批流程。（5）每年必須對資產(chǎn)進行清查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。（6）做好資產(chǎn)的動態(tài)分析和管理，（如：更新率、維修率，使用率、報廢率、完好率等）運用分析結(jié)果調(diào)整資產(chǎn)狀態(tài)。充分、高效地使用資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

6.提高項目的績效管理，達到預(yù)期的績效目標(biāo)。血站是公益性事業(yè)單位，資金來源于財政撥款和血液收入，均屬于財政資金，關(guān)系著人民的利益，社會對資金的使用關(guān)注度越來越高。如何管好、用好，充分發(fā)揮該資金效益，為社會創(chuàng)造最大的財富，是使用者的責(zé)任和義務(wù)，筆者認(rèn)為要科學(xué)有效地運用財務(wù)管理手段，合理充分利用資源，優(yōu)化資源，降低經(jīng)營風(fēng)險，以達到資金使用的績效目標(biāo)，獲取最大的社會效益、經(jīng)濟效益需做好以下幾點：項目立項前需做項目的可行性論證，了解項目背景、市場、環(huán)境、客戶需求、發(fā)展前景、項目風(fēng)險與不確定性;明確項目預(yù)測目標(biāo)、實施方案、成本預(yù)算、達到的效果;科學(xué)有效地運用財務(wù)管理手段管理資金的使用，建立項目專項資金管理制度，明確各部門的職責(zé)，統(tǒng)籌管理;項目資金使用公開透明，按照《政府采購法》《招投標(biāo)管理辦法》，做到應(yīng)采盡采。

7.建立健全內(nèi)部控制制度有利于財務(wù)管理水平的提高和強化廉政建設(shè)。建立強化血站制度建設(shè)，完善內(nèi)部控制制度是十分必要的，血站工作制度化、規(guī)范化和健全內(nèi)控制度也是保證血液質(zhì)量的前提。只有建立合理有效的財務(wù)管理制度，充分發(fā)揮內(nèi)控制度的作用，才能使財務(wù)會計資料真實可靠，才能運用這些資料進行經(jīng)濟活動分析、預(yù)測、計劃、控制、核算和考核各項成本費用指標(biāo)，降低消耗，節(jié)約費用，提高效益同時起到各崗位之間的相互監(jiān)督、相互制約，促進廉政建設(shè)。

總之，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，資金、資產(chǎn)以不同的形式融入到生產(chǎn)經(jīng)營實體，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營活動多樣化，使得管理者責(zé)任尤顯重大，如何管好資金、資產(chǎn)使其發(fā)揮最大效益，給單位的經(jīng)營管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這需要運用現(xiàn)代化經(jīng)營管理戰(zhàn)略、理念和方法，提高創(chuàng)造價值的能力，同時將充分運用財務(wù)管理手段和方法對經(jīng)濟活動實施管理和監(jiān)督，使經(jīng)濟活動有序進行，創(chuàng)造經(jīng)濟價值的最大化。

參考文獻：

[1] 李金蘭.財務(wù)管理.2012

[2] 中華人民共和國財政部.事業(yè)單位會計制度.2012

（作者單位：北京市紅十字血液中心 北京 100000）（責(zé)編：賈偉）