◆金 琴 / 文

“中國制造2025”地方試點首落泉州解讀“泉州制造2025”

◆金 琴 / 文

2013年1月，中國工程院聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部和工信部，著手開展“制造強國戰(zhàn)略研究”，明確提出要動員全社會力量，共同實現(xiàn)中國2025年進入世界制造強國之列。經(jīng)過深入全國各地調研比較，泉州進入中國工程院視野。

日前，國務院通過推動中國邁向工業(yè)強國的綱領性文件——《中國制造2025》。作為“中國制造2025”的首個地方試點，泉州迅速響應，召開市政府常務會。受泉州市委、市政府委托，中國工程院牽頭制定的“泉州制造2025”，經(jīng)過近一年努力，六易其稿，終于完成。未來10年，泉州將按照這一行動綱領，建設世界知名的制造業(yè)研發(fā)和生產基地，力爭躋身中國制造業(yè)綜合水平10強城市。

“泉州制造2025”是什么

泉州作為中國制造業(yè)發(fā)展的典型城市，成為“中國制造2025”的首個地方試點樣板?！叭葜圃?025”采取了1+3的報告結構，規(guī)劃明確了今后十年（2015年～2025年）泉州制造業(yè)的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和保障措施，是泉州未來十年制造升級版的行動指南。

“泉州制造2025”回答六大問題

作為泉州市制造業(yè)發(fā)展的十年戰(zhàn)略性規(guī)劃，回答了泉州制造業(yè)面臨的以下六個重大問題，提出解決方案，推動實現(xiàn)四個轉變：

——提出泉州制造業(yè)的發(fā)展定位，描繪泉州制造業(yè)2020年和2025年的發(fā)展愿景和發(fā)展目標。

——泉州制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)應該如何提升，如何轉型升級；在傳統(tǒng)產業(yè)升級的同時，應如何加速培育新興產業(yè)。

——作為“品牌之都”，泉州應該如何進一步提高產品質量，提升品牌影響力，應如何打造國際品牌，將“泉州制造”推向國際市場。

——在新一輪工業(yè)革命大潮中，全球制造業(yè)正發(fā)生深刻變革，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能制造技術對制造業(yè)產生巨大沖擊。面臨這一局勢，泉州制造業(yè)應如何應對。

——泉州制造業(yè)應如何推進生產模式和商業(yè)模式的變革，如何從生產型制造向服務型制造轉型。

——政府在泉州制造業(yè)的發(fā)展中應發(fā)揮什么作用，如何更有力地推動科技創(chuàng)新。應該如何充分利用綜改區(qū)、金改區(qū)機遇，深入推進體制機制改革，發(fā)揮市場在資源配置的主體作用。

“泉州制造2025”實現(xiàn)后展望

在“泉州制造2025”里，我們看到了10年后泉州制造的愿景，也看到了泉州變革的決心和魄力。

2025年，泉州將成為國內外知名的先進制造業(yè)基地、品牌之都、民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展之城和制造業(yè)轉型升級典范，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)最重要的工業(yè)城市，我國沿海重要的進出口貿易與科技合作窗口，21世紀海上絲綢之路先行區(qū)，躋身中國制造業(yè)綜合水平10強城市之列，工業(yè)總產值達到2.5萬億元。

“泉州制造2025”的四大重點戰(zhàn)略任務

戰(zhàn)略任務一：提升九大產業(yè)集群

目標：九大產業(yè)年總產值都超過1000億元，其中三個產業(yè)總產值超過3000億元。

紡織服裝、制鞋、石油化工、機械裝備、建筑材料、電子信息、食品飲料、紙業(yè)印刷、工藝制品九大產業(yè)是泉州的優(yōu)勢主導產業(yè)。泉州將優(yōu)化“一灣兩翼三帶”總體布局，推動泉州九大產業(yè)向產業(yè)中高端、定制化規(guī)模生產轉型，邁向先進制造，大力培育“科技小巨人”企業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，部署泉州制造業(yè)九大產業(yè)集群。

邁向先進制造：向產業(yè)中高端轉型，定制化規(guī)模生產轉型，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

優(yōu)化產業(yè)布局：按照泉州市“一灣兩翼三帶”的總體布局，部署泉州制造業(yè)九大產業(yè)集群，分布在環(huán)泉州灣經(jīng)濟圈、北翼經(jīng)濟區(qū)，南翼經(jīng)濟區(qū)、安永德經(jīng)濟帶。

縣（市區(qū)）、產業(yè)園聯(lián)動發(fā)展：縣（市區(qū)）聯(lián)動發(fā)展，規(guī)劃建設產業(yè)園區(qū)，提升產業(yè)集群協(xié)作配套水平。

培育骨干企業(yè)：扶植龍頭企業(yè)，培育“科技小巨人”企業(yè)，打造國際型企業(yè)。

建設“泉州云制造平臺”：融合數(shù)字化網(wǎng)絡化制造技術，以及云計算、物聯(lián)網(wǎng)、信息服務等技術，將各類制造資源和制造能力虛擬化和服務化，將資金流、信息流、物流、服務流統(tǒng)一構成制造資源和制造能力池。通過大數(shù)據(jù)分析快速調整供應鏈，開展有客戶參與設計的定制化生產。

戰(zhàn)略任務二：實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略

目標：創(chuàng)新成為泉州制造業(yè)發(fā)展的主要動力，創(chuàng)新模式實現(xiàn)引領發(fā)展。

把創(chuàng)新擺在泉州制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，通過“政、產、學、研、金”相結合的協(xié)同創(chuàng)新，重塑泉州制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，建設創(chuàng)新型制造業(yè)基地。

支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設：鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識，支持有條件的企業(yè)自建研發(fā)中心或工程技術中心，引導企業(yè)積極參與國家級項目的研發(fā)，努力爭取國家級科研或軍工項目落地泉州。

建立協(xié)同創(chuàng)新機制：加強政產學研金用結合，設立“協(xié)同創(chuàng)新專項資金”，加強國際科技合作，加強與臺灣地區(qū)的合作，做好制造業(yè)關鍵共性技術攻關“燎原計劃”“藍火計劃”的實施。

建設公共創(chuàng)新平臺：與高校、研究院所合作，推進公共研發(fā)和檢測中心、企業(yè)技術中心等公共創(chuàng)新平臺建設。積極爭取國家級創(chuàng)新平臺、國家重點實驗室、工程技術中心等落戶泉州。

開發(fā)標志性重大產品：圍繞泉州制造業(yè)九大產業(yè)集群的轉型升級，培育新興產業(yè)，實施三大行動計劃，以產學研合作方式開展研發(fā)，攻克一批關鍵技術，研制出一批標志性重大產品。力爭到2025年，推出100種處于國際先進水平、市場需求潛力大的重大新產品，并實現(xiàn)產業(yè)化。

戰(zhàn)略任務三：采取三大攻堅行動

目標：力爭到2020年，使泉州制造業(yè)的轉型升級取得明顯成效，到2025年，泉州邁入中國制造業(yè)強市行列?！度葜圃?025》發(fā)展綱要配套出臺三個專項行動計劃，以智能制造、提升質量與品牌、服務型制造等三個方面為主攻方向，分別為“泉州制造2025”提供智能支持、質量保障、服務配套。

行動之一：《泉州市發(fā)展智能制造專項行動計劃》。

泉州的紡織服裝、制鞋、建材、食品飲料等傳統(tǒng)產業(yè)升級對數(shù)字化智能化裝備有迫切需求，泉州的“數(shù)控一代”示范工程，為發(fā)展智能制造奠定了良好的基礎。

該行動計劃通過加強數(shù)字化綠色智能產品研發(fā)、提升產品創(chuàng)意與創(chuàng)新設計能力、實現(xiàn)生產制造過程自動化智能化、構建生產制造信息化管理能力、實施生產制造裝備智能化升級。

建設數(shù)字化智能制造柔性企業(yè)、大力發(fā)展智能制造行動等舉措，提升產品創(chuàng)意與創(chuàng)新設計和制造信息化管理能力，到2025年基本建成國際同行業(yè)有影響力的數(shù)字化制造基地和國內同行業(yè)有影響力的智能制造基地。自動化、數(shù)字化制造推廣應用到泉州80%的規(guī)模以上制造企業(yè)；重點規(guī)模以上離散制造業(yè)中每萬名產業(yè)工人中擁有機器人的數(shù)量達到300臺；形成一批標志性數(shù)字化智能產品；全面建成具有行業(yè)示范作用的數(shù)字化制造基地；建設一批定制化智能制造柔性生產企業(yè)；形成數(shù)個能夠快速響應市場需求的智能制造產業(yè)集群。

行動之二：《泉州市提升質量品牌專項行動計劃》。

質量是提升泉州制造業(yè)核心競爭力的關鍵。該行動旨在通過強化質量基礎建設、創(chuàng)新質量管理方法、實施質量升級工程、提升質量品牌效益四項行動，推動泉州制造業(yè)在國際國內市場上的質量競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，制造業(yè)增加值率、制造業(yè)全員勞動生產率達到國內先進水平，制造業(yè)總體質量接近國際先進水平，部分優(yōu)勢產業(yè)達到國際先進水平，其中主導產品合格率、可靠性、安全性、質量損失率、萬元產值綜合能耗等關鍵指標達到全國先進水平；培育標桿企業(yè)質量創(chuàng)新能力和自有品牌市場競爭力明顯提高，品牌價值和效益明顯提升。

行動之三：《泉州市發(fā)展服務型制造專項行動計劃》。

通過大力推行定制化生產模式、加快商業(yè)模式轉型、推動裝備全生命周期管理和維修服務、鼓勵制造企業(yè)向系統(tǒng)集成商轉變、大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務、提高工業(yè)設計發(fā)展水平、加快完善金融服務體系等行動，泉州制造業(yè)實現(xiàn)個性化定制生產與現(xiàn)代化工業(yè)規(guī)模生產協(xié)同的戰(zhàn)略轉變，全面實現(xiàn)向服務型制造轉型升級，重點行業(yè)制造企業(yè)服務收入占總收入比重超過40%。

戰(zhàn)略任務四：大力推行綠色制造

目標：力爭到2025年，泉州制造業(yè)全面實現(xiàn)清潔生產，能耗物耗和污染物排放指標達到國內先進水平。

綠色制造是破解資源能源和環(huán)境制約的關鍵所在，是實現(xiàn)泉州制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

發(fā)展流程型制造業(yè)清潔生產：節(jié)能治污并舉，化工、煉油、造紙、水泥生產企業(yè)要從生產源頭和生產過程根治污染；資源回收利用，構建循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)、產業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高產業(yè)關聯(lián)度和循環(huán)化程度。

推進離散型制造業(yè)綠色制造：推廣綠色工藝，包括推廣生態(tài)設計、綠色工藝材料等；研發(fā)綠色產品，推動開發(fā)綠色建材、高效節(jié)能型機械裝備、綠色食品等；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進機械裝備產品再制造。

建立環(huán)境監(jiān)管和服務體系：建立健全綠色制造標準和規(guī)范，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家級清潔生產和資源綜合利用示范企業(yè)；加強環(huán)境監(jiān)管，加大對法律法規(guī)與政策的宣傳和執(zhí)行力度；發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，引進或培育專業(yè)化環(huán)保公司。

“泉州制造2025”的六項制度保障

建立“泉州制造2025”聯(lián)席會議制度，由相關市領導為組長、市直部門與各縣（市、區(qū)）、各產業(yè)園區(qū)負責人為成員。

深化體制機制改革，實行科技計劃、科技經(jīng)費、科技評價和科技獎勵機制的改革。

金融服務實體經(jīng)濟，創(chuàng)建泉州特色的投融資平臺，積極探索科技與金融相互融合的創(chuàng)新機制。

引導開展科技創(chuàng)新，通過設立專項引導資金，建立和完善“部門聯(lián)動、財政集中引導投入、科技金融和社會資本聯(lián)合推動”的創(chuàng)新資源整合機制，制定支持企業(yè)開展創(chuàng)新的政策。

加強人才隊伍建設，加快實施福建省“海納百川”人才計劃，高度重視技能型人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮行業(yè)專家指導作用。

營造良好發(fā)展環(huán)境，實施知識產權戰(zhàn)略,優(yōu)化政務服務，建立健全信用體系，在全社會營造創(chuàng)新氛圍。