微時(shí)代新媒體涉腐輿情公眾參與研究

微時(shí)代新媒體涉腐輿情公眾參與研究

劉碧強(qiáng)1， 王琳2

(1.福州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建 福州 350116； 2.沙縣青州鎮(zhèn)人民政府 黨政辦公室，福建 三明 365507)

摘要：黨的十八大、十八屆三中全會(huì)提出，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是全黨的重大政治任務(wù)和全社會(huì)的共同責(zé)任。在微時(shí)代下，公眾參與反腐既是主觀需要也是客觀形勢(shì)所需，新媒體涉腐輿情固有的隱匿性、多樣性、全面性、持久性等特點(diǎn)，為當(dāng)前反腐創(chuàng)造了條件，提高了公眾參與的積極性，同時(shí)也對(duì)監(jiān)管新媒體輿情提出了新挑戰(zhàn)。因此，有必要從新媒體輿情監(jiān)管法制建設(shè)、新媒體網(wǎng)絡(luò)文明宣傳、新媒體技術(shù)研發(fā)、官方微博輿論引導(dǎo)、媒體間合作網(wǎng)絡(luò)治理、約束大“V”網(wǎng)絡(luò)語言、維護(hù)司法權(quán)威等角度入手，健全新媒體涉腐輿情公眾參與機(jī)制。

關(guān)鍵詞：微時(shí)代；新媒體涉腐輿情；公共能量場(chǎng)

中圖分類號(hào)：D630.9

收稿日期：2014-12-01

基金項(xiàng)目：2013年福建省軟科學(xué)研究項(xiàng)目“省級(jí)科技行政管理部門建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系研究”(2013R0114)；2014年福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目社科A類重點(diǎn)“中國夢(mèng)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀雙輪驅(qū)動(dòng)的福建省高校畢業(yè)生廉潔教育創(chuàng)新研究”(JAS14048)

作者簡(jiǎn)介：劉碧強(qiáng)(1977-)，男，湖南邵東人，福州大學(xué)副教授，研究方向：廉政與治理；王琳(1992-)，女，福建三明人，沙縣青州鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室科員，研究方向：基層廉政。

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確了“強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督”。公眾在新媒體涉腐輿情傳播中扮演著重要的角色，影響著反腐的力度、精度和深度。網(wǎng)絡(luò)是新時(shí)期反腐倡廉工作的重要信息渠道，同時(shí)也是公眾參與公共權(quán)力監(jiān)督的輿論平臺(tái)。在瞬息萬變的微時(shí)代，公眾參與新媒體涉腐輿情無疑有助于防范、治理和打擊腐敗。

一、新媒體涉腐輿情的概念與特點(diǎn)

隨著Facebook、微博、微信等新媒體的出現(xiàn)，我們已步入“微時(shí)代”。微時(shí)代是以微博作為傳播媒介代表，以短小精煉作為文化傳播特征的時(shí)代[1]。Facebook、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體是通過關(guān)注機(jī)制，分享簡(jiǎn)短實(shí)時(shí)信息的廣播式社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用少量文字配以豐富多彩的表情、圖片、視頻、音樂等，通過交互、即時(shí)、迅捷的信息溝通與交流，達(dá)到多向傳播的目的。

(一)新媒體涉腐輿情的概念

網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情是網(wǎng)民或媒體圍繞腐敗事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、轉(zhuǎn)載和傳播的意見、情緒和觀點(diǎn)的總和[2]。微時(shí)代新媒體涉腐輿情是指新媒體用戶以腐敗事件為焦點(diǎn)，在微博、微信等新媒體平臺(tái)上編寫、發(fā)布、轉(zhuǎn)載和傳播的涉腐意見、建議、觀點(diǎn)、看法的動(dòng)態(tài)過程，以及其在新媒體所表達(dá)的涉腐態(tài)度和情緒的總和。新媒體以精簡(jiǎn)的文體形式、豐富的信息內(nèi)容和便捷的傳播方式，在公眾中迅速傳播涉腐信息，推動(dòng)了涉腐網(wǎng)絡(luò)話題的議程設(shè)置和對(duì)話，成為公權(quán)力輿論監(jiān)督的有生力量。

(二)新媒體涉腐輿情的特點(diǎn)

1．信息主體隱匿性

在傳統(tǒng)的涉腐輿情中，參與者圍繞腐敗現(xiàn)象或腐敗行為，當(dāng)眾表達(dá)、陳述個(gè)人觀點(diǎn)、意見和建議，親自檢舉腐敗案件，提供證言證據(jù)。由于擔(dān)心身份暴露遭受打擊和報(bào)復(fù)，群眾參與涉腐輿情的積極性、主動(dòng)性不高，不愿、不敢發(fā)聲。新媒體信息主體特有的隱蔽性、匿名性避免了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人為的阻撓干擾，有效破解了涉腐輿情中的“沉默的螺旋”，調(diào)動(dòng)了社會(huì)大眾參與新媒體涉腐輿情的熱情。

2．信息內(nèi)容多樣性

基于新媒體信息主體的隱匿性，涉腐輿情信息具有較強(qiáng)的自由性、廣博性。信息主體所受約束和限制低，信息內(nèi)容包含文字、圖形、聲音和視頻等多種形式，直觀生動(dòng)，有效吸引了更多公眾關(guān)注。同時(shí)，新媒體具有極強(qiáng)的互動(dòng)性，當(dāng)用戶發(fā)出涉腐信息時(shí)，其他用戶通過新媒體的多元網(wǎng)絡(luò)連接，將此話題及時(shí)延展、深化。這種互動(dòng)性不光體現(xiàn)在公眾表述個(gè)人立場(chǎng)上，有時(shí)還能發(fā)動(dòng)廣大新媒體用戶共同為涉腐議題來搜集、補(bǔ)充信息或證據(jù)，擴(kuò)充涉腐信息鏈條，從而使腐敗行為暴露無遺。

3．輿論監(jiān)督范圍全面性

近年來，一些腐敗分子愈加狡猾，腐敗手段不斷翻新，腐敗行為愈加隱蔽，亦存在拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私等腐敗現(xiàn)象，這無疑加大了對(duì)公共權(quán)力監(jiān)督的難度。在微時(shí)代，因新媒體用戶的普遍參與和發(fā)散式傳播，輿論監(jiān)督主體日益多元化，監(jiān)督范圍不斷擴(kuò)大。新媒體在促成海量信息的涉腐輿情出現(xiàn)的同時(shí)，也推動(dòng)了社會(huì)公眾相互之間圍繞腐敗話題的溝通，改變了對(duì)公權(quán)力分散監(jiān)督的局面，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無時(shí)不在、無處不在。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督借助新媒體編織了一張對(duì)公共權(quán)力監(jiān)督的“微網(wǎng)”。

4．輿情影響持久性

腐敗問題的敏感性容易引起新媒體用戶高密度、長(zhǎng)期的關(guān)注。新媒體涉腐輿情一旦形成就會(huì)產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，涉腐信息迅速且大范圍傳播、擴(kuò)散，引發(fā)更多新媒體用戶的持續(xù)關(guān)注，并吸引其他媒體和社會(huì)大眾深入挖掘腐敗事件，提供一系列貪腐線索，可以有效推動(dòng)案件查處，實(shí)現(xiàn)對(duì)貪腐行為的動(dòng)態(tài)、可持續(xù)監(jiān)督。

二、新媒體涉腐輿情中公眾的角色和參與功能

(一)新媒體涉腐輿情中公眾的角色

在新媒體涉腐輿情中，公眾扮演著以下四種角色(見圖1)。

圖1　公眾在新媒體涉腐腐輿情中的角色

1．反腐倡廉民意表達(dá)者

黨政機(jī)關(guān)與社會(huì)大眾之間的信息不對(duì)稱在反腐領(lǐng)域長(zhǎng)期存在。在微時(shí)代，公眾通過新媒體平臺(tái)圍繞反腐主題發(fā)聲，形成資源共享，相互交流的快捷信息“通道”，表達(dá)針對(duì)貪腐事件的意見、建議和態(tài)度，表明反腐倡廉的期望。新媒體特有的廣泛性、透明性、公開性、快捷性使得每個(gè)參與者都成為了涉腐輿情的重要信息節(jié)點(diǎn)，通過節(jié)點(diǎn)間的交叉融合，逐漸形成涉腐輿情。

2．公共權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督者

在微時(shí)代，社會(huì)公眾借助微博、微信等新媒體平臺(tái)，通過發(fā)布、瀏覽、評(píng)論、反饋與腐敗事件或個(gè)人有關(guān)的信息，有效拓寬了對(duì)公共權(quán)力監(jiān)督的渠道，加強(qiáng)了對(duì)公共領(lǐng)域中的核心部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的全方位、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。新媒體監(jiān)督對(duì)那些已腐敗或欲腐敗的官員有著強(qiáng)大的警示和震懾作用。

3．反腐政策推動(dòng)者

在微時(shí)代，新媒體涉腐輿情形成后，社會(huì)公眾聚焦的公共問題必將凸顯，一旦黨政機(jī)關(guān)將其納入議程，公共問題便會(huì)上升為政策問題?！安粩嘣鰪?qiáng)的公民參與通過發(fā)展公民與政府之間的新的溝通渠道，并保證對(duì)政府的監(jiān)督，來增進(jìn)政府以及公共管理者的責(zé)任性；更有力的公民參與還促進(jìn)了對(duì)政府決策的接受性，為政府提供了合法性基礎(chǔ)。”[3]通過社會(huì)公眾在新媒體平臺(tái)的發(fā)聲，政府能及時(shí)、全面聆聽來自社會(huì)各個(gè)階層關(guān)于反腐倡廉的意見和建議，能夠促進(jìn)黨和政府反腐倡廉決策的科學(xué)化、民主化、公開化、法制化。

4．腐敗案件曝光者

在微時(shí)代，一些了解、掌握官員腐敗第一手資料的公民在新媒體上曝光腐敗事件后，必將引起更多公眾積極關(guān)注、討論該話題，引發(fā)更多媒體關(guān)注，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察部門介入調(diào)查。在微時(shí)代，“網(wǎng)絡(luò)曝光——媒體共鳴——組織查處”的“三部曲”成為了破解腐敗案件的良策。

(二)新媒體涉腐輿情中公眾參與功能

1．有助于提高政府公信力和工作透明度

在微時(shí)代，新媒體以低成本實(shí)現(xiàn)涉腐信息高速傳播、便捷共享，提高了社會(huì)大眾的知情權(quán)，使更多公眾關(guān)注腐敗現(xiàn)象，使反腐政策與法規(guī)更易執(zhí)行。公眾參與新媒體涉腐輿情，促使政務(wù)公開，讓人民群眾對(duì)公共權(quán)力的運(yùn)行有了更清晰、深入的了解，有助于強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和制約，提高政府公信力和工作透明度，有序推進(jìn)反腐倡廉，讓公權(quán)力真正實(shí)現(xiàn)“在陽光下運(yùn)行”。

2．有助于壯大反腐力量，營造網(wǎng)絡(luò)反腐氛圍

在傳統(tǒng)反腐體系中，反腐主體一般是專職紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，社會(huì)大眾參與不多。在微時(shí)代，包括新媒體用戶在內(nèi)的社會(huì)大眾積極參與輿論監(jiān)督，反腐主體日益多元化。不論性別、年紀(jì)、職業(yè)、學(xué)歷都可以積極參加到反腐的隊(duì)伍中，使得反腐主體急劇增加，反腐力量空前增強(qiáng)，使“人人反腐”從理念走向現(xiàn)實(shí)[4]。

三、新媒體涉腐輿情中公眾參與所面臨的困境

(一)涉腐輿情信息量大，公眾難辨信息真假

新媒體平臺(tái)的海量涉腐信息復(fù)雜多樣、真假難辨。人們無法做到像對(duì)待傳統(tǒng)媒體那樣對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行嚴(yán)格的審查和篩選，控制和把關(guān)的難度非常大，進(jìn)而使得網(wǎng)絡(luò)涉腐輿論的真實(shí)性和權(quán)威性受到嚴(yán)重影響[5]。在微時(shí)代，新媒體涉腐輿情發(fā)布主體兼具信息發(fā)布者、接收者、傳播者、再創(chuàng)造者于一身，在涉腐信息傳播過程中，各主體在各環(huán)節(jié)均能發(fā)言或評(píng)判，涉腐信息虛虛實(shí)實(shí)、難辨真?zhèn)巍?/p>

(二)一些新媒體用戶的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)欠缺，滋生網(wǎng)絡(luò)暴力

涉腐話題具有敏感性，在新媒體平臺(tái)上一經(jīng)發(fā)布，可能就會(huì)引起新媒體用戶乃至社會(huì)大眾的極大回應(yīng)。在新媒體語境下，一些新媒體用戶的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)欠缺，網(wǎng)絡(luò)自律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)涉腐信息的偏執(zhí)可能會(huì)引發(fā)一系列問題。首先，某些新媒體用戶為提高自身的關(guān)注度，吸引公眾眼球，在轉(zhuǎn)發(fā)涉腐信息時(shí)夸大腐敗問題的嚴(yán)重性，可能會(huì)引起公眾情緒不安，激起公眾對(duì)黨和政府的不信任；其次，個(gè)別新媒體用戶因涉腐訴求得不到回應(yīng)，可能會(huì)罔顧新聞倫理，在新媒體上毫無顧忌地發(fā)表言論、捏造事實(shí)。違背新聞道德、擾亂網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序的言論無疑構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)暴力，不僅會(huì)影響相關(guān)人員的個(gè)人聲譽(yù)及其家庭生活，也可能會(huì)危及正常的公共管理工作，甚至破壞社會(huì)穩(wěn)定。

(三)個(gè)別大“V”推波助瀾，混淆視聽

新媒體用戶的“V”標(biāo)志原本是對(duì)知名人士或官方組織的身份認(rèn)證，這類大“V”用戶通常頻繁發(fā)布認(rèn)證領(lǐng)域內(nèi)的話題，并具有相當(dāng)規(guī)模的粉絲群。因此“V”用戶一旦發(fā)布信息，便能在短時(shí)間內(nèi)被迅速轉(zhuǎn)發(fā)并為公眾所相信。如今，新媒體用戶加“V”的門檻變低，越來越多“V”用戶出現(xiàn)，越來越多不實(shí)信息涌現(xiàn)，大“V”言論已不再具有權(quán)威性。新媒體涉腐輿情中，個(gè)別大“V”受私利或其他不良動(dòng)機(jī)驅(qū)使，隨意發(fā)布不實(shí)涉腐信息，混淆公眾試聽，危及政府公信力。

(四)新媒體網(wǎng)絡(luò)輿論審判，干擾司法公正和正義

“網(wǎng)絡(luò)輿論審判”是以群體聲討為核心，包括輿論調(diào)查、指控、聲討和執(zhí)行幾個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)不僅僅是一種虛擬的游戲，而是與現(xiàn)實(shí)世界產(chǎn)生了種種聯(lián)系，并影響著事件在現(xiàn)實(shí)生活中的走向[6]。在微時(shí)代，一些新媒體用戶可能從線上網(wǎng)絡(luò)反腐走向線下行動(dòng)，整合其他媒體制作、炒作涉腐話題，試圖以強(qiáng)大涉腐輿論風(fēng)暴對(duì)司法機(jī)關(guān)施加壓力，形成“輿論審判”的氛圍，干擾司法公正和正義。

(五)官方微博失效，權(quán)威涉腐信息發(fā)布滯后

由于技術(shù)手段不成熟，一些黨政部門尤其是紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)新媒體在反腐倡廉方面的重要性認(rèn)識(shí)不夠，官方微博平臺(tái)建設(shè)滯后。當(dāng)前，我國地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)的新媒體平臺(tái)開發(fā)明顯不足。盡管一些紀(jì)檢機(jī)關(guān)已經(jīng)搭建微博、微信等新媒體涉腐信息平臺(tái)，但信息內(nèi)容簡(jiǎn)單，信息傳播范圍有限、信息更新速度較慢。同時(shí)，官方微博與新媒體個(gè)人用戶之間的互動(dòng)不夠；紀(jì)檢機(jī)關(guān)的新媒體應(yīng)對(duì)能力不足，不能及時(shí)、有效地對(duì)涉腐輿論焦點(diǎn)做出反應(yīng)，加深了社會(huì)公眾對(duì)官方微博的不信任。

四、推動(dòng)公眾參與，打造新媒體涉腐輿情公共能量場(chǎng)

查爾斯·J·?？怂?、休·T·米勒提出了既能承受后現(xiàn)代的狀況，又能提出與民主理性相一致主張的話語理論，公共能量場(chǎng)是話語理論的核心概念。能量場(chǎng)的概念使組織的行為者和環(huán)境的行為者之間的交互活動(dòng)，以及他們的動(dòng)機(jī)和他們帶入場(chǎng)內(nèi)的能量都更具有自由性[7]。后現(xiàn)代公共行政學(xué)者認(rèn)為，公共能量場(chǎng)是表演社會(huì)話語的場(chǎng)所，在公共能量場(chǎng)中，對(duì)話必須是有規(guī)則的，并且對(duì)公共能量場(chǎng)中的話語形式進(jìn)行了分類：少數(shù)人的對(duì)話(官僚制的獨(dú)白性話語)、多數(shù)人的對(duì)話(后現(xiàn)代的無政府主義的表現(xiàn)主義話語)和一些人的對(duì)話(真正民主的公共的真實(shí)話語)。治理公共事務(wù)只能并且必須是在政府和公民的互動(dòng)中，在坦誠、公開的信任基礎(chǔ)上通過反復(fù)協(xié)商和對(duì)話而達(dá)成。

(一)完善新媒體輿情監(jiān)管法規(guī)，以法治思維引導(dǎo)公眾理性反腐

完善的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管法規(guī)是新媒體網(wǎng)絡(luò)反腐走向成熟的標(biāo)志。新媒體網(wǎng)絡(luò)反腐不是“人肉搜索”，它需要群體熱度，更要保持法律上的理性與嚴(yán)密的程序邏輯。當(dāng)前，我國已出臺(tái)一系列有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體管理的規(guī)章制度，如《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，對(duì)新媒體涉腐輿情監(jiān)管具有一定的指導(dǎo)作用，但仍缺乏一部權(quán)威性、統(tǒng)一性、約束性強(qiáng)的新媒體網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管法規(guī)。按照《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，要加快推進(jìn)反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。在微時(shí)代，要以法治思維引導(dǎo)公眾積極、理性參與以新媒體為平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)反腐，推動(dòng)新媒體涉腐輿情監(jiān)管法制化、規(guī)范化和科學(xué)化；根據(jù)微時(shí)代反腐倡廉工作需要，適時(shí)出臺(tái)規(guī)范、嚴(yán)密的涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管法規(guī)，重點(diǎn)明確新媒體輿情信息的內(nèi)容、方式、責(zé)任機(jī)制。

(二)加大新媒體網(wǎng)絡(luò)文明宣傳力度，提高公眾的媒體素養(yǎng)

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制。在微時(shí)代，新媒體網(wǎng)絡(luò)反腐要牢牢把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極倡導(dǎo)新媒體網(wǎng)絡(luò)文明，培養(yǎng)和提高公眾的新媒體素養(yǎng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的和諧、穩(wěn)定。一是要以新媒體為平臺(tái)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承廉政文化，傳遞黨和政府反腐倡廉的決心、雄心、信心。二是要針對(duì)新媒體用戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)文明宣傳，強(qiáng)化社會(huì)大眾的網(wǎng)絡(luò)問政意識(shí)和問政能力。在新媒體語境中，每個(gè)公民都是公共能量場(chǎng)中能量轉(zhuǎn)化的交接點(diǎn)，每個(gè)粒子(交接點(diǎn))的運(yùn)動(dòng)足以對(duì)場(chǎng)內(nèi)的其他粒子和整個(gè)能量流動(dòng)產(chǎn)生影響，起維持能量場(chǎng)穩(wěn)定作用。黨政機(jī)關(guān)要以開放、包容的態(tài)度，引導(dǎo)社會(huì)大眾積極參與新媒體問政，使其成長(zhǎng)為有理性、有認(rèn)知能力、有責(zé)任感的“新媒體公民”。

(三)規(guī)范和約束大“V”的網(wǎng)絡(luò)語言，發(fā)揮其意見領(lǐng)袖作用

在微時(shí)代，新媒體用戶認(rèn)證的門檻逐漸降低，許多非專家學(xué)者、社會(huì)知名人士也可以成為“大V”，擁有大批粉絲。這些大“V”分布在社會(huì)各個(gè)階層，其觀點(diǎn)在一定程度上反映了社會(huì)各方面的意見，他們是批評(píng)者，也是建設(shè)者。一個(gè)成熟的社會(huì)，要能容納他們，而不是將其視為洪水猛獸[8]。要以憲法和法律，尤其是新媒體管理法規(guī)約束和規(guī)范大“V”的網(wǎng)絡(luò)語言，發(fā)揮其在新媒體平臺(tái)的意見領(lǐng)袖作用，引導(dǎo)公眾理性參與涉腐現(xiàn)象與腐敗事件的討論，形成有序參與新媒體網(wǎng)絡(luò)論壇的氛圍，引導(dǎo)新媒體涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的健康、可持續(xù)發(fā)展。新媒體大“V”要嚴(yán)格自律，明確自身在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的角色和地位，不造謠滋事、不以訛傳訛；要勇挑時(shí)代重任，借助新媒體釋放和傳遞正能量。

(四)摸清涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情演變規(guī)律，加強(qiáng)新媒體技術(shù)研發(fā)

在微時(shí)代，公眾參與新媒體網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制建設(shè)應(yīng)從涉腐信息的挖掘和有效傳播入手，加大新媒體技術(shù)研發(fā)力度。一是要加強(qiáng)對(duì)新媒體涉腐信息的挖掘，快速偵辨有效涉腐信息。充分利用信息采集、文本分類、自動(dòng)摘要、數(shù)據(jù)挖掘、主題檢測(cè)與跟蹤、意見傾向識(shí)別等現(xiàn)代技術(shù)。二是設(shè)定新媒體涉腐信息上限報(bào)警機(jī)制，重復(fù)信息不予發(fā)布。在涉腐輿情達(dá)到上限數(shù)量時(shí)，對(duì)重復(fù)的涉腐信息要由后臺(tái)進(jìn)行自動(dòng)清理，新的觀點(diǎn)和證據(jù)才能被發(fā)現(xiàn)并起到打擊腐敗行為的效果。三是摸清涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情演變規(guī)律，建立新媒體網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展模型。借助信息技術(shù)手段，根據(jù)涉腐信息的“潛伏-爆發(fā)-擴(kuò)散-衰退”周期，總結(jié)新媒體涉腐輿情在各階段的特點(diǎn)，從而提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。

(五)強(qiáng)化官方微博的輿論引導(dǎo)，拓寬官方微博的公眾參與渠道

相對(duì)于民間的新媒體平臺(tái)來說，官方微博具有突出的公開性、權(quán)威性。從公共能量場(chǎng)角度來看，民主、多元的話語流向各個(gè)交接點(diǎn)，但因涉腐信息被“過濾”或“噪音”污染，一些主要交接點(diǎn)(如黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者)可能沒有接收到或延遲接收涉腐信息，造成信息失真或信息失效。在公共能量場(chǎng)中，黨政機(jī)關(guān)要提升官方微博在網(wǎng)絡(luò)反腐中的話語權(quán)，提高新媒體網(wǎng)絡(luò)反腐速度和效力。一方面，要積極發(fā)揮官方微博的輿論引導(dǎo)作用，主動(dòng)占領(lǐng)新媒體正面輿論場(chǎng)。另一方面，要拓寬官方微博的公眾參與渠道，健全關(guān)注機(jī)制，促進(jìn)官方微博和民間新媒體用戶之間的良性互動(dòng)，建立健全涉腐案件的新媒體公眾舉報(bào)平臺(tái)與獎(jiǎng)懲機(jī)制。

(六)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)涉腐輿情的媒體合作治理，凸顯公眾參與

新媒體網(wǎng)絡(luò)反腐與傳統(tǒng)反腐不存在效果比對(duì)，也不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。一方面，新媒體網(wǎng)絡(luò)反腐最終要回歸到現(xiàn)實(shí)中來，與傳統(tǒng)反腐工作的聯(lián)系不能斷裂。另一方面，新媒體涉腐輿情公共能量場(chǎng)是開放的，黨政院對(duì)公共能量場(chǎng)沒有壟斷權(quán)，媒體間的作用力不僅是能量的沖撞還是能量的互相滲透。要建立新媒體與傳統(tǒng)媒體在反腐倡廉中的合作治理機(jī)制，凸顯公眾參與的重要性。新媒體和傳統(tǒng)媒體彼此互通、共享涉腐信息，以拓寬涉腐信息渠道，擴(kuò)大信息傳播范圍，增強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的輿論監(jiān)督合力。

(七)理順新媒體輿論監(jiān)督與司法審判關(guān)系，維護(hù)司法權(quán)威

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確規(guī)定，要“規(guī)范媒體對(duì)案件的報(bào)道，防止輿論影響司法公正”。在建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程中，正視新媒體輿論監(jiān)督的同時(shí)要理順涉腐網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與司法審判關(guān)系，杜絕“輿論審判”，維護(hù)司法權(quán)威。從公眾角度來說，新媒體涉腐輿論監(jiān)督應(yīng)遵從司法正義，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。人民法院、檢察院在辦理涉腐案件時(shí)應(yīng)保持審判權(quán)、檢察權(quán)的獨(dú)立行使，可以采納新媒體涉腐輿論的積極、建設(shè)性意見和建議，但要堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則。

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A Study on the Public Participation in the Public Opinion Concerning Corruption through New Media in the Micro-era

LIU Bi-qiang1, WANG Lin2

(1.SchoolofEconomicsandManagement,FuzhouUniversity，F(xiàn)uzhouFujian350116,China;

2.PartyandAdministrationOffice,People’sGovernment

ofQingzhou,ShaCounty,SanmingFujian365507,China)

Abstract：Promoting the construction of corruption punishment and prevention system is the leading political task of the whole party as well as the responsibility of the whole society, which is proposed by both the 18th CPC National Congress and the Third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee. Public participation in anti-corruption satisfies the subjective needs and adapts to the objective situation of the Micro-era. The public opinion on corruption through new media is characterized as anonymity, adversity, comprehensiveness and persistence, which creates the favourable conditions for the current anti-corruption, motivates initiative in public participation, and issues new challenges to supervising and regulating the public opinion through new media. Therefore it is necessary to strengthen the supervision of legal construction by public opinion through new media, to improve new media network civilization propaganda, to enhance new media technology research and development, to guide the public opinion with government micro media, to strengthen cooperative network governance among media, to restrain network speeches from the celebrities and to safeguard the judicial authority，so as to improve the participation mechanism of the public opinion concerning corruption through new media.

Key words：micro-era;public opinion concerning corruption through new media; public energy field

(編輯：：李紅)