基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的校局協(xié)同機制研究

肖麗琴

摘要：公安院校擔(dān)負為公安機關(guān)培養(yǎng)后備人才的職能，是公安機關(guān)補充警力的主渠道。通過剖析當(dāng)前高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)瓶頸，以公安工作和公安隊伍建設(shè)需求為導(dǎo)向，通過創(chuàng)新師資培養(yǎng)機制，構(gòu)建“雙師型”師資隊伍，改善實踐條件，搭建科學(xué)有效的實踐教學(xué)平臺、創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)機制，改革人才培養(yǎng)模式、創(chuàng)新科研機制，促進科研反哺教學(xué)等舉措，提高應(yīng)用型公安專門人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：公安高校；校局協(xié)同；應(yīng)用型人才培養(yǎng)

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）14-0170-02

公安工作最基本、最主要的任務(wù)就是維護國家安全和社會穩(wěn)定。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，國內(nèi)外安全穩(wěn)定形勢日益嚴(yán)峻，各種社會治安問題頻發(fā)，公安工作所面臨的形勢日趨復(fù)雜，對應(yīng)用型公安專門人才提出了新的更高的要求。

一、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的必要性和緊迫性

1.應(yīng)用型人才培養(yǎng)是高等教育的重要使命。高等教育作為人才培養(yǎng)的龍頭，擔(dān)負著為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)人才的重要使命。傳統(tǒng)的高等教育“重理論輕實踐”，校局、校企分離的培養(yǎng)方式培養(yǎng)出的人才無法和崗位要求、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，導(dǎo)致“用人單位招不到想要的人才，學(xué)生無法順暢就業(yè)”。高等教育人才培養(yǎng)的核心是人才培養(yǎng)必須與市場需求緊密聯(lián)系，只有關(guān)注市場需求，才能不斷提高受教育者的職業(yè)競爭力和社會適應(yīng)性。

2.應(yīng)用型人才培養(yǎng)是高等教育改革的迫切要求?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，高等教育要“著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”。因此，只有不斷深化高等教育綜合改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，才能提升高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進高校內(nèi)涵式發(fā)展。

3.應(yīng)用型人才培養(yǎng)是我國公安工作的基石。公安院校作為公安教育的主體，承擔(dān)著為公安工作和公安隊伍建設(shè)培養(yǎng)公安專門人才的神圣使命。公安工作的復(fù)雜性、危險性、特殊性等特點決定了公安院校人才培養(yǎng)的特殊性。公安院校只有全面深化改革，深化校局合作，走應(yīng)用型發(fā)展道路，才能培養(yǎng)出一批迅速適應(yīng)社會形勢變化、有效駕馭復(fù)雜社會治安的專業(yè)基礎(chǔ)扎實、職業(yè)技能過硬、警務(wù)實戰(zhàn)能力深厚的合格的應(yīng)用型公安專門人才。

4.應(yīng)用型人才培養(yǎng)是學(xué)生全面發(fā)展的內(nèi)在要求。教育的培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生成為德智體美等方面全面發(fā)展的人。全面發(fā)展，要求學(xué)生“內(nèi)外兼修、身心兩健”、“學(xué)創(chuàng)俱能、知行合一”。高等教育要培養(yǎng)的人才，不光要有健全的人格、一定的學(xué)科專業(yè)知識積淀，還要會動手、能創(chuàng)造，要具備較高的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和實踐能力。應(yīng)用型人才培養(yǎng)，重視實踐教學(xué)，重在培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，突出學(xué)生解決問題的能力等，有助于學(xué)生全面發(fā)展。

二、協(xié)同創(chuàng)新機制缺失是制約應(yīng)用型人才培養(yǎng)的瓶頸

“協(xié)同創(chuàng)新”是指圍繞創(chuàng)新的目標(biāo)，多主體、多要素共同協(xié)助、互相補充，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間的“人力、資源、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實現(xiàn)深度合作[1]，其本質(zhì)是一種管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。2011年4月，胡錦濤同志在清華大學(xué)百年校慶上提出“協(xié)同創(chuàng)新”的理念，鼓勵高校緊密圍繞科技、經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，通過體制機制創(chuàng)新、政策項目引導(dǎo)、與各類創(chuàng)新力量深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，改變資源“分散、封閉、低效”現(xiàn)狀，實現(xiàn)跨界合作、促進資源共享，推動教育、科技、經(jīng)濟、文化互動，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量同步提升。

應(yīng)用型人才是指在一定的理論規(guī)范指導(dǎo)下，應(yīng)用掌握的專業(yè)知識和技能從事專業(yè)社會實踐的專門人才。應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求價值取向體現(xiàn)應(yīng)用性、培養(yǎng)過程體現(xiàn)實踐性，課程設(shè)置體現(xiàn)復(fù)合型，這就要求高校在人才培養(yǎng)過程中，加強與行業(yè)企業(yè)、政府、科研院所等創(chuàng)新力量的協(xié)同合作，資源共享。然而，目前高校內(nèi)部管理體制條塊分割，院系、教師、部門之間各自為政，專業(yè)與專業(yè)之間、學(xué)科與學(xué)科之間、教學(xué)與科研之間、學(xué)科與專業(yè)之間界限清晰，缺乏溝通和合作，資源難以共享。此外，從高校外部來看，高校與政府、部門、企事業(yè)單位等溝通、交流不暢，合作機制缺失，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才與用人單位崗位需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相脫節(jié)，造成“用人單位招不到想要的人才，學(xué)生無法順暢就業(yè)”。

三、創(chuàng)新校局協(xié)同機制是培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才的重要途徑

協(xié)同創(chuàng)新對于經(jīng)濟社會發(fā)展和高校內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義，面對當(dāng)今高?！胺稚?、封閉、低效”的現(xiàn)狀，探索建立校校協(xié)同、校局協(xié)同、校企協(xié)同、校所協(xié)同等“集中、開發(fā)、高效”的協(xié)同育人新機制則非常必要。

1.創(chuàng)新師資培養(yǎng)機制，構(gòu)建“雙師型”師資隊伍。師資隊伍建設(shè)是開展公安學(xué)歷教育與培訓(xùn)的重要前提。公安高校教學(xué)長期以來出現(xiàn)了理論和實踐脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，應(yīng)積極創(chuàng)新教師培養(yǎng)機制，開展“雙師型”師資隊伍建設(shè)。一是通過鼓勵和支持教師參與公安實踐、掛職鍛煉、調(diào)研、授課、辦案等，讓教師有機會接觸并參與公安工作，深刻認識和了解公安前沿性問題、違法犯罪最新動態(tài)和規(guī)律特點，收集公安實戰(zhàn)案例和教學(xué)所需的其他素材，彌補教師專業(yè)實踐的不足，提升教師實戰(zhàn)教學(xué)能力，促進教學(xué)與公安實踐有機融合。二是“引智入校”，選聘公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、富有豐富實踐經(jīng)驗和一定從教能力的業(yè)務(wù)骨干、專家擔(dān)任客座教授、兼職教官，通過“一線民警、教官進課堂”、“公安業(yè)務(wù)骨干進課堂”、“公安專家、教官專題講座”等形式豐富學(xué)實踐教學(xué)資源，為公安教育帶來關(guān)于公安工作一線的新技術(shù)、新方法、新成果，促進教師與教官零距離接觸、交流、學(xué)習(xí)、合作，切實提高教師公安業(yè)務(wù)技能和實踐教學(xué)水平。

2.創(chuàng)新實踐教學(xué)平臺，構(gòu)建科學(xué)有效的實踐教學(xué)體系。李克強總理強調(diào)：“（職業(yè)教育）要走校企結(jié)合、產(chǎn)教融合、突出實戰(zhàn)和應(yīng)用的辦學(xué)路子，依托企業(yè)、貼近需求，建設(shè)和加強教學(xué)實訓(xùn)基地。”公安實踐教學(xué)是應(yīng)用型公安專門人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，是有效聯(lián)系學(xué)生和公安實踐的紐帶。校局協(xié)同構(gòu)建實踐教學(xué)體系，既可減輕公安院校實踐教學(xué)設(shè)施設(shè)備上的投資壓力，為教學(xué)方法、手段的改革和創(chuàng)新提供物質(zhì)保障，又有助于提高學(xué)生的實踐能力和業(yè)務(wù)水平。因此，應(yīng)不斷深化校局合作，創(chuàng)新實踐教學(xué)平臺和體系。一是可借助“校局合作”，加強校外實踐教學(xué)基地建設(shè)。公安院校可通過“校局合作”，依托公安機關(guān)人力、信息、政策等資源，建設(shè)集學(xué)生實踐教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、見習(xí)、教師教學(xué)與科研、掛職鍛煉、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、辦案等在內(nèi)的實踐教學(xué)基地。二是挖掘內(nèi)部潛力，優(yōu)化和完善校內(nèi)實踐實訓(xùn)基地建設(shè)。公安高校應(yīng)定期到公安機關(guān)進行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，聯(lián)合公安機關(guān)力量，圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，以滿足公安工作需求為導(dǎo)向，構(gòu)建貼近公安實戰(zhàn)的實訓(xùn)實驗室，為實踐教學(xué)提供充分的物質(zhì)保障。三是構(gòu)建具有公安特色的第二課堂活動體系。應(yīng)以公安專業(yè)知識和公安工作服務(wù)為中樞，構(gòu)建“校內(nèi)校外”兩個系統(tǒng)的實踐教學(xué)體系，通過組織學(xué)生參加創(chuàng)新實踐項目、公安科技應(yīng)用創(chuàng)新競賽、大學(xué)生課外學(xué)術(shù)競賽、寒暑假的公安機關(guān)實習(xí)、見習(xí)、公安社會實踐等，不斷提升學(xué)生的創(chuàng)新能力、職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。

3.創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)機制，改革人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新是人才培養(yǎng)機制改革的核心和關(guān)鍵。公安院校應(yīng)根據(jù)各公安崗位要求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以提高職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)為目標(biāo)，不斷改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)出的人才符合時代要求和公安機關(guān)用人需求。一是建立人才需求調(diào)研機制，動態(tài)重構(gòu)應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案是高校的綱領(lǐng)性文件，是實施專業(yè)教育的基本依據(jù)。動態(tài)重構(gòu)和優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，是人才培養(yǎng)模式改革的基礎(chǔ)和源頭。公安高校應(yīng)定期赴公安業(yè)務(wù)部門調(diào)研，及時掌握公安機關(guān)各崗位要求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定出符合公安機關(guān)需要的人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格。二是校局合作，改革和創(chuàng)新教學(xué)方法和手段。公安工作復(fù)雜性、特殊性等特點，客觀決定了公安院校人才培養(yǎng)的特殊性。公安高校應(yīng)積極鼓勵教師深入一線基層公安業(yè)務(wù)部門參與實踐、鍛煉、調(diào)研，利用實踐便利收集一線案例、掌握公安新技術(shù)，了解違法犯罪新動態(tài)、新規(guī)律，實時更新教學(xué)內(nèi)容，促進專業(yè)教學(xué)與公安實戰(zhàn)緊密聯(lián)系。同時，聘請公安機關(guān)業(yè)務(wù)專家來校授課、開展專題講座、舉行研討會等，利用其豐富的公安實戰(zhàn)經(jīng)驗、深厚的理論功底、較高的公安技術(shù)水平和辦案能力，實現(xiàn)實戰(zhàn)案例、最新公安技術(shù)入課堂，“教學(xué)、警務(wù)實戰(zhàn)一體化”。

4.創(chuàng)新科研機制，促進科研反哺教學(xué)。教學(xué)與科研是統(tǒng)一的關(guān)系，科研對教學(xué)有促進作用，科研既有助于更新教學(xué)內(nèi)容，又是深化和創(chuàng)新教學(xué)方法和手段的基礎(chǔ)。公安高校應(yīng)緊緊圍繞公安工作和公安隊伍建設(shè)需求，不斷深化校局合作，創(chuàng)新科研機制。一是校局合作科研。應(yīng)積極發(fā)揮學(xué)校理論和師資優(yōu)勢，聯(lián)合公安業(yè)務(wù)部門骨干以公安工作的熱點和難點問題展開研究，借助校局合作科研，從公安實務(wù)部門收集第一手案例和其他教學(xué)素材，提升教師科研水平，提高科研成果的針對性和實踐價值，促進教師的教學(xué)工作與公安工作、公安技術(shù)等前沿問題緊密聯(lián)系，促進科研反哺教學(xué)。二是應(yīng)積極搭建科研資源平臺，服務(wù)公安工作和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。公安高校應(yīng)積極利用科研資源平臺優(yōu)勢為公安工作、校局雙方科研團隊建設(shè)和科研合作服務(wù)。

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