江聲皖

(安徽廣播電視大學(xué) 黃山分校,安徽 黃山　245900)

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開放大學(xué)建設(shè)路徑選擇上的兩種傾向

江聲皖

(安徽廣播電視大學(xué) 黃山分校,安徽 黃山245900)

摘要：是在電大的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型,打造開放教育的升級版;還是與電大作歷史切割,重起爐灶建新型高等學(xué)校?史實告訴我們,電大原本就是開放大學(xué),所產(chǎn)生的問題不在于名號,要害是誤讀了鄧小平對“開放教育”的中國特色的詮釋——“多快好省的教育”。但我們在“好”字上未能交出令人滿意的答卷。而開放大學(xué),便正是“3G電大”,我們必須遵循開放教育發(fā)展的階段性規(guī)律,盡可能快地讓業(yè)內(nèi)人士與業(yè)外大眾看清楚“辦好開放大學(xué)”的走向、途徑和目標(biāo)。打造開放教育升級版應(yīng)注重優(yōu)化而非割裂,既要正視電大的缺點、缺陷而進行改正、彌補和改造;又要針對電大的特點、優(yōu)點而加以傳承、發(fā)展,決不能輕率地毀棄、切割。

關(guān)鍵詞：開放大學(xué); 轉(zhuǎn)型升級; 歷史切割;廣播電視

當(dāng)“一校五省”被國家確立為開放大學(xué)建設(shè)模式的試點,即以電大系統(tǒng)為基礎(chǔ)建設(shè)開放大學(xué)成為定論之后,在路徑選擇上,人們的看法確乎存在分歧。

正如《中國遠程教育》2013年12月刊,卷首文章所說:“更名”問題“本來可能并不那么要緊”,但如果“弱化或消減了以‘更名’為契機破解那些瓶頸問題的努力,自然就有些‘舍本逐末’了?！盵1]

毋庸諱言的是,在“破解那些瓶頸問題”上,對“更名”的不同表述卻正折射出了建設(shè)開放大學(xué)路徑選擇上的不同傾向,一種傾向是在電大的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型,打造開放教育的升級版;另一種傾向則是與電大作歷史切割,重起爐灶建新型高等學(xué)校。

而與在“更名”問題上作隱形飛行不一樣,到了一些研究者筆下,將 “開放大學(xué)”與“電大”作歷史切割的看法便愈顯清晰。譬如“廣播電視大學(xué)辦學(xué)30多年,其最大特色就是構(gòu)建了一個覆蓋全國、延伸到縣的辦學(xué)系統(tǒng)。而開放大學(xué)就不一樣,試想,各自獨立辦學(xué)的國家和地方開放大學(xué),在追求特色發(fā)展中不可能,也不應(yīng)該出現(xiàn)同質(zhì)化的情況?！盵2]

又譬如“傳統(tǒng)的電大網(wǎng)絡(luò)平臺,無論是中央電大還是地方電大的平臺,可以說都是封閉或半封閉的,與開放大學(xué)的開放性本質(zhì)要求不甚吻合。”[2]38-40

再譬如“師資隊伍建設(shè)一直是制約電大教育事業(yè)發(fā)展的‘短板’,建設(shè)新型的開放大學(xué),如果不出新招,僅僅依托社會教育資源,走‘專兼結(jié)合、以兼為主’的師資隊伍建設(shè)老路,這種以利益獲取為特征的師資隊伍建設(shè)模式,在新的歷史條件下顯然很難適應(yīng)開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)發(fā)展和保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要?！盵2]38-40

因此,這兩位研究者認(rèn)為“在開放大學(xué)體系建設(shè)問題上,存在著‘破’與‘立’的問題?！盵2]38-40即便是業(yè)內(nèi)的權(quán)威人士也認(rèn)為“國家開放大學(xué)建設(shè)……既沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循,也沒有現(xiàn)成理論指導(dǎo)”。[3]

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“辦好開放大學(xué)”,這自然是開放教育事業(yè)發(fā)展的一個極其重要的機遇,簡單地“換牌”了事,確不可取。但斷然切割,實行“破、立”,或是把電大的歷史“經(jīng)驗”教訓(xùn)、把“開放教育試點”的“理論”實踐都視為“沒有”,這對“辦好開放大學(xué)” 是有益,抑或還是有害呢?

一、電大原本就是開放大學(xué)——胚胎期的蝴蝶也是蝴蝶

“電大”與“開放大學(xué)”,這兩者是一種什么關(guān)系?我們必須歷史地來研究、分析和解答。

就“廣播電視大學(xué)”與“開放大學(xué)”的概念而言,最初,兩者之間僅僅存在選擇什么亮點寫到自己的旗幟上的區(qū)別,即是把有標(biāo)志性的教學(xué)媒體名稱寫到自己的旗幟上,還是把闡釋教育屬性的理念寫在自己的旗幟上。

這里我們有必要簡短地來回顧一下廣播電視大學(xué)的歷史。1977年10月19日,鄧小平在會見英國前首相愛德華·希思時,談到中國恢復(fù)教育的艱難和人才的嚴(yán)重短缺。希思介紹了英國利用電視等現(xiàn)代化手段辦開放大學(xué)的情況,引起了小平同志的注意,小平同志明確表示要利用電視手段加快發(fā)展我國的教育事業(yè)。1978年2月6日,鄧小平同志在教育部和中央廣播事業(yè)局《關(guān)于籌辦電視大學(xué)的請示報告》中圈閱 “同意”。1978年7月,教育部、中央廣播事業(yè)局便正式通知全國各省,要求積極籌備成立廣播電視大學(xué)。[4]

盡管一開始希思便介紹了“開放大學(xué)”的概念,而在之后,由中國國家教委發(fā)布的《廣播電視大學(xué)暫行規(guī)定》也明確規(guī)定了“廣播電視大學(xué)是釆用廣播、電視、印刷和視聽教材等媒體進行遠距離教育的開放性高等學(xué)校。” 但執(zhí)行決策的人們還是決定把有標(biāo)志性的教學(xué)媒體名稱寫到自己的旗幟上,這應(yīng)該與對鄧小平同志所表達觀點的誤讀有關(guān)。

小平同志于1978年4月,在全國教育工作會議上特別強調(diào):“要制定加速發(fā)展電視廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施,這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑,必須引起充分重視”。[4]15

只有仔細分析才能領(lǐng)悟,這里,小平同志并非忽視了“開放大學(xué)”的概念,而是對這一概念使用了具有中國特色的詮釋——“多快好省的教育”。因為對于他這樣信仰社會主義的人來說,接受“開放大學(xué)”的理念決不存在障礙,但他同時是一個現(xiàn)實主義者,在他心目中,這樣的目的和愿景是否真的能實現(xiàn),有什么手段能確保實現(xiàn),才是必須予以慎重考慮的問題。

故而他所關(guān)注的重點是“手段”——“廣播、電視等現(xiàn)代化教育手段”,尤其是“手段”的可行性和有效性——“多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑”。在他看來,目的和愿景固然重要,但如果沒有可行的、有效的“手段”,便只是空談。而在此以前,中國便正是在超越社會發(fā)展階段與單憑熱情不問方法上吃了太多的苦頭。

在當(dāng)時的歷史條件下,甚至在當(dāng)時可預(yù)見到的歷史階段里,“廣播電視”便算得上是“現(xiàn)代化教育手段”的代名詞,何況在此之前的20世紀(jì)60年代,中國便曾經(jīng)辦起過北京、上海、沈陽、哈爾濱、廣州電視大學(xué)。所以當(dāng)時執(zhí)行決策的人們決定把有標(biāo)志性的教學(xué)媒體名稱,即“廣播電視”寫到自己的旗幟上,把中國的“開放大學(xué)”命名為“廣播電視大學(xué)”似乎也算是順理成章的事。

然而事到如今,經(jīng)深入反思以后,就會發(fā)現(xiàn),這樣的命名有兩大缺陷。一是自20世紀(jì)末,特別是21世紀(jì)以來,科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,把當(dāng)時人們的預(yù)見,變成了一種“短視”,曾幾何時,“廣播電視”便喪失了“現(xiàn)代化教育手段”代名詞的資格;二是誤讀了小平同志的關(guān)注重點,從而做出了誤導(dǎo),即把對實行“多快好省發(fā)展教育”“手段”的重視,偏移到了對具體的技術(shù)應(yīng)用上,把對“現(xiàn)代化教育手段”可行性和有效性的重視,偏移到“手段”本身上來了。

這樣的誤導(dǎo),對于“電大”的30多年辦學(xué)有影響。其中第一個“偏移”的影響不是太大,因為“電大”人并未因為命名上的“短視”,而停下嘗試其他“現(xiàn)代化教育手段”,諸如“計算機教學(xué)”“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)”“在線教學(xué)”的腳步。然而第二個“偏移”的影響卻比較大,即電大人對“現(xiàn)代化教育手段”可行性和有效性,亦即對遠程教學(xué)過程有否真實發(fā)生、有否真實發(fā)揮作用的設(shè)計、實施、評估、提高等方面工作的重視始終不到位。

然而,盡管在命名上存在兩大缺陷,但從電大的創(chuàng)建、發(fā)展及其社會作用來評價,電大未負(fù)當(dāng)年希思的美意,不違小平同志的初衷,已大體上完成了自己的使命,也就是說,電大人所辦成的,確實是中國版的“開放大學(xué)”。

關(guān)于這個問題,我們還是回到小平同志對“開放大學(xué)”的具有中國特色的詮釋——“多快好省的教育”上來討論,比較容易講清楚。

“多快好省的教育”中的“多快省”直觀地體現(xiàn)了“開放教育”的基本內(nèi)容?！岸唷?四個面向,在盡可能多的地方開放高等教育資源——“處處可學(xué)”;“快”,盡可能快地向有志于學(xué)習(xí)的人開放原本稀缺,不知何時可以送達的高等教育資源——“時時能學(xué)”;“省”,降低辦學(xué)與學(xué)習(xí)成本,為盡可能多有志于學(xué)習(xí)的人開放高等教育資源——“人人皆學(xué)”。

這些,電大都已基本做到,所以,我們要肯定地說電大原本就是開放大學(xué)。

必須承認(rèn)的是,“多快好省”中還有一個“好”字,電大人未能交出令人滿意的答卷。評判的理由有兩點,一為對“現(xiàn)代化教育手段”可行性和有效性的重視始終不到位;二為在高等教育大眾化背景下,學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量亦出現(xiàn)下滑的趨勢。

但也應(yīng)該指出,胚胎期的蝴蝶也是蝴蝶,我們決不能因為有了3G手機,就把“大哥大”不當(dāng)手機。我們不能因電大人在“好”字上未能交出令人滿意的答卷,就需要在轉(zhuǎn)型的時刻,來與往日的電大作歷史及理論上的切割,去設(shè)法掩飾,甚至不承認(rèn)那“毛毛蟲”就是你這只漂亮“蝴蝶”的前身。

二、開放大學(xué)是3G電大——蝴蝶不過是成蟲期的蝶類昆蟲

電大之所以在“好”字上未能交出令人滿意的答卷,有著非常復(fù)雜的原因。

長期以來,人們都把這成因歸咎于“先上馬后備鞍”,甚至擔(dān)心開放大學(xué)重蹈電大當(dāng)年的覆轍。這不正確,因為“先上馬后備鞍”,特事特辦,便正體現(xiàn)了一個“快”字,符合對“開放大學(xué)”的中國特色解釋。

而人們所歸咎于其中的諸如“辦學(xué)自主權(quán)”與“學(xué)位授予權(quán)”問題,其實并非產(chǎn)生于“快”,而正產(chǎn)生于執(zhí)行決策的人與決策者相比,在接受“開放大學(xué)”理念上的思想差距。即執(zhí)行決策的人們處于那樣的歷史時期,在接受“開放大學(xué)”理念上存在著思想障礙。

對此,有歷史事實可以作證:“電大誕生在我國改革開放的初期,釆取了比較開放的政策?！薄叭欢镁安婚L。一方面,開放辦學(xué)沖擊了計劃經(jīng)濟下的勞動人事制度……1986年,有關(guān)部門釆取了一刀切的緊急措施,電大全國統(tǒng)一水平考試制度為全國成人高校統(tǒng)一入學(xué)考試制度所取代……從此,全國電大的高等教育逐漸走向低潮。”[5]

電大的這一低潮期持續(xù)的時間很長,其中居然走回傳統(tǒng)高等教育的老路,去辦“普通?？瓢唷薄Ｖ钡?999年,在現(xiàn)代遠程教育工程框架下,教育部啟動中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點項目,才結(jié)束了電大的辦學(xué)低潮,使電大事業(yè)走向了一個“擴大開放、保證質(zhì)量、強化特色、打造品牌” 的新高潮。

回過頭來分析這三段歷史,如果我們把建校初期的電大稱之為“1G開放大學(xué)”的話,而這實施“開放教育試點”時期的電大便名副其實是“2G開放大學(xué)”。

相比之下,從畢業(yè)生的質(zhì)量水平來看,“1G開放大學(xué)” 時期最好:“電大建校以來組織了兩次大范圍的評估調(diào)查。調(diào)查表明,電大教育質(zhì)量是高的,投資效益是好的。用人單位對電大畢業(yè)生普遍的反映是‘留得住、用得上’,‘工作安心、使用放心’?！?其中具體的例子有“……工商銀行、建設(shè)銀行1983到1988年共培養(yǎng)大專以上畢業(yè)生27 800人,其中77%來自電大……浙江省檢察院1988、1991兩屆電大生1 698人……其中85人擔(dān)任了市縣檢察長、處長和科長,342人受獎,67人記功,在省市報刊發(fā)表論文112篇?！盵5]12

毋庸置疑,電大建校初期的畢業(yè)生質(zhì)量與當(dāng)時的生源質(zhì)量有極為密切的關(guān)系,而且也主要因為這個原因,這“1G” 時期的開放大學(xué)便有意或無意地疏忽了對“現(xiàn)代化教育手段”可行性和有效性的研究,甚至放松了這方面的努力,從而為未能在“好”字上交出令人滿意的答卷埋下了種子。

到了“2G開放大學(xué)”,亦即“開放教育試點”的時期,由于在“多快省”上有了突飛猛進的發(fā)展,盡管也曾注意到兼顧向“好”方面的提升,但由于“好”與“多快省”原本就存在天然的矛盾;再加上原先“現(xiàn)代化教育手段”可行性和有效性的研究及其實踐的基礎(chǔ)就較為薄弱,故而大體上也只能維持在“多快省”上完成了使命,但在“好”字上仍未能交出令人滿意答卷的格局。

按照上述的劃代標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在以電大系統(tǒng)為基礎(chǔ)來建設(shè)的開放大學(xué),便正是“3G開放大學(xué)”,或者也可理解為“3G電大”。

因為如果一味地糾纏于名號,是容易沖淡對問題本質(zhì)的探究的,甚至于節(jié)外生枝,人為地制造出一些似是而非的概念來。譬如說, 與“一所沒有圍墻的大學(xué)”相比,“一所建在‘云端’的大學(xué)”[3]15就顯然缺失了對“開放”理念的表達;而且與當(dāng)年把中國的開放大學(xué)命名為“廣播電視大學(xué)”一樣,又是把具體的應(yīng)用媒體寫到了自己的旗幟上,想必不用太久,飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)便又會將這種預(yù)見變成一種“短視”,而要倒逼“云端大學(xué)”改動自己的名號。

實際上,讓大眾經(jīng)常為“這是一所什么樣的大學(xué)”而感到迷惑絕不是一件好事!與此相反,我們必須盡可能快地讓業(yè)內(nèi)的人士和業(yè)外的大眾看清楚“辦好開放大學(xué)” 的走向、途徑和目標(biāo)。無須故弄玄虛,蝴蝶也不過就是成蟲期的蝶類昆蟲。

三、打造“電大”升級版，注重優(yōu)化而非割裂——蝶應(yīng)由蛹羽化方可飛翔

對于“辦好開放大學(xué)”,我們應(yīng)該釆取正常的理性思維,既要認(rèn)識到這是開放教育事業(yè)發(fā)展的一個極其重要的機遇,又不要把它當(dāng)成是一件開天辟地的“偉業(yè)”,因為畢竟還有當(dāng)年小平同志提議創(chuàng)辦“電大”在先。

我們既要抓住機遇,為打造“電大”升級版而傾注各方力量,又不要把它當(dāng)成是利用現(xiàn)代化教育手段“多快好省發(fā)展教育事業(yè)的” 的終極目標(biāo),因為肯定還有“4G開放大學(xué)”“5G開放大學(xué)”發(fā)展的明天。

而打造“電大”升級版,所應(yīng)注重的是優(yōu)化而非割裂?！案盍选迸c“優(yōu)化”的差異便類似于“革命”與“改革”的不同。也就是說,開放大學(xué)既要正面電大的缺點、缺陷而進行改正、彌補和改造;又要針對電大的特點、優(yōu)點而加以傳承、發(fā)展,而不是輕率地毀棄、切割,甚至不分青紅皂白地把優(yōu)點、缺陷作一鍋煮,或是不切實際地重起爐灶。

譬如說電大的“系統(tǒng)辦學(xué)”,這在吻合遠程教育的特質(zhì)和系統(tǒng)工程學(xué)原理上,就走在了國際遠程教育界的前列,且在該系統(tǒng)內(nèi),遠程教學(xué)資源、信息遠程傳播技術(shù)和終端應(yīng)用,即由終端管理整合成的一體化教學(xué)異質(zhì)三方的構(gòu)成清晰明了,并沒有所謂“同質(zhì)化的情況” 存在。你現(xiàn)在卻要把其優(yōu)點誤判為先天性缺陷來實施基因置換,這樣的開放大學(xué)是否可以成為升級版,便應(yīng)打上一個問號。

再譬如你現(xiàn)在把電大“‘專兼結(jié)合、以兼為主’的師資隊伍建設(shè)” 簡單地斥責(zé)為“以利益獲取為特征的師資隊伍建設(shè)模式”,就違背了“要結(jié)合開放大學(xué)的性質(zhì)特點,強調(diào)建設(shè)一流特色專業(yè),培養(yǎng)一流特色人才。聘請的教師既要有來自大學(xué)的專家教授,也要有來自企業(yè)的行家里手”[6]這種建設(shè)復(fù)合型教師隊伍的新方向。

打造“電大”升級版,自然就包括“現(xiàn)代化教育手段”的升級。但如此“升級”必定是一個動態(tài)的過程,就像我們在地球的路面、航道上能長久地看到自行車、電動車、汽車、火車、動車組、小火輪與遠洋巨輪并行不悖一樣,不可能因為有了“云平臺”“云教室”,便前無古人后無來者。而這里要特別指出的是,“傳統(tǒng)的電大網(wǎng)絡(luò)平臺,無論是中央電大還是地方電大的平臺,” 其主要缺陷并非是“封閉或半封閉”,而是在其“可行性和有效性”,亦即遠程教學(xué)過程有否真實發(fā)生、真實發(fā)揮作用方面,至今沒有很好做到位。

開放大學(xué)若要在這一點上消除“電大”版的缺陷,按理說就必須如北京開放大學(xué)校長胡曉松所言:“我們必須給社會一個回答,那就是在線教學(xué)能夠達到甚至超過面授教學(xué)的教學(xué)效果,我們通過信息技術(shù)與教育的深度融合,就能夠突破面授教學(xué)神話的思維定式?！盵7]

應(yīng)該實事求是地承認(rèn),真要做到這一點很難,因為作用于這一點的因素較多,且因素之間又往往形成一種函數(shù)關(guān)系。比如其中的生源與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)因素之間,每當(dāng)我們把“開放”的范圍擴大一圈,對于這部分學(xué)生,其教學(xué)的力度和難度便相應(yīng)地要增加數(shù)倍,甚至數(shù)十倍,而不僅僅歸結(jié)為在線教學(xué)與面授教學(xué)孰優(yōu)孰劣的比較上。這也就是我們講“好”與“多快省”原本就存在天然矛盾的原因。但即便如此,我們也必須不斷前行,否則,在“好”字提升上便永遠只是一句空話。

其實開放大學(xué)面臨的類似難題還很多,“非學(xué)歷教育”問題、“基層各類技術(shù)人員的繼續(xù)教育”問題、“職業(yè)教育的在線培訓(xùn)”問題、“深度融入終身教育”問題等等,都不可能一蹴而就,我們不可能在解決了這些難題之后再去打造“電大”的“3G”升級版。

因此我們應(yīng)移植來社會發(fā)展階段論,對開放大學(xué)的發(fā)展有一個宏觀的階段劃分,在充滿熱情奮力前行的同時,要注意不要去做超越歷史階段的事。應(yīng)該認(rèn)識到蝶應(yīng)由蛹羽化方可飛翔。

參考文獻：

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[2]張海深,余善云.中國開放大學(xué)建設(shè)的基本走勢[J].中國遠程教育,2013(4):38-40.

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[7]劉增輝.開放大學(xué)建設(shè)進行時[J].中國遠程教育(資訊版),2013(11):16.

[責(zé)任編輯李潛生]

中圖分類號：G728

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-6021(2015)01-0048-04

收稿日期：2014-08-27

作者簡介：江聲皖(1947-),男,江西婺源人,安徽廣播電視大學(xué)黃山分校遠程教育應(yīng)用研究所所長。

On the Two Tendency Choices in the Way of Open University Construction

JIANG Sheng-wan

(Huangshan Branch, Anhui Radio and TV University, Huangshan Anhui 245900, China)

Abstract:Shall the transformation be made on the basis of Radio and TV Universities to upgrade them? Or shall new higher colleges be built and to break away from Radio and TV University history? The history tells us that Radio and TV University is the basis and primary stage of Open University. The problem is not the name but the misunderstanding of Deng Xiao-ping's words -"good and fast education", which can be seen as the Chinese characteristic interpretation of "open education". There has been no satisfactory performance on the word "good". Open University is the "third generation" of Radio and TV University, the periodic law of open education development should be obeyed and great efforts should be made to clear up the tendency, path and aim of "building Open Universities". The upgraded open education has to focus on optimization not isolation, the disadvantages and shortcomings of Radio and TV universities should be corrected and remedied,on the other hand, the advantages and specials features should be inherited and developed and can't be indiscreetly destroyed and discarded.

Key words:Open University; transformation and upgrading; history splitting;radio and TV