日本“有組織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”研究

楊濤,張晉鋒

(河北大學(xué)工商學(xué)院, 河北保定071002)

摘 要：21世紀(jì)以來，日本政府在貫徹落實(shí)“科技創(chuàng)造立國(guó)”基本國(guó)策的同時(shí)，大力推進(jìn)研究生教育事業(yè)的發(fā)展?！坝薪M織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”是對(duì)2007年-2008年實(shí)施的“研究生院教育改革援助計(jì)劃”的修改，目的是提高研究生院教育質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：日本；科技創(chuàng)造立國(guó)；研究生教育

中圖分類號(hào)：G643

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-6471 (2015) 03-0101-04

收稿日期：2015-08-12

作者簡(jiǎn)介：楊濤(1972-)，男，河北邯鄲人，河北大學(xué)工商學(xué)院副教授，主要從事學(xué)位與研究生教育研究。

Abstract：Since 21 centuries, Japanese government has carried out and implemented “developing a nation via creation in science and technology”policy and promoted the career development of graduate education at the same time.And the “organized graduate education reform promotion program” the modification of “graduate education reform assistance program”which put into effect from 2007 to 2008, and the aim is to improve the quality of graduate education and enhance international competitiveness.

從1886年根據(jù)《帝國(guó)大學(xué)令》建立大學(xué)到現(xiàn)在，日本的研究生教育已有100多年的歷史。它在保留本民族文化特征的同時(shí)，也引入德國(guó)的講座制和美國(guó)的研究生院制。日本的學(xué)位與研究生教育的發(fā)展可以分為三個(gè)階段：模仿德國(guó)建立的單一博士學(xué)位與研究生教育階段(1886年-1953年)；模仿美國(guó)建立的碩士博士二級(jí)學(xué)位研究生教育階段(1953年-1990年)；科技創(chuàng)造立國(guó)的研究生教育階段(1991年至今)。

“二戰(zhàn)”前，日本的研究生教育受行政的強(qiáng)有力鉗制，管理僵化，導(dǎo)致長(zhǎng)期局限于德國(guó)的“藝徒式”研究生培養(yǎng)模式。研究生院的組織機(jī)制不完備，科研與教學(xué)相分離，研究生導(dǎo)師過分注重科研，不關(guān)心研究生的課程學(xué)習(xí)?！岸?zhàn)”后初期到20世紀(jì)80年代末，日本工學(xué)研究生教育取得巨大成就，為工學(xué)領(lǐng)域高端人才的培養(yǎng)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但研究生的培養(yǎng)模式局限于應(yīng)用型，在學(xué)科和專業(yè)布局上發(fā)展不平衡。20世紀(jì)90年代以來，日本研究生教育進(jìn)行改革，以“科技創(chuàng)造立國(guó)論”為指針，加強(qiáng)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)社會(huì)的聯(lián)系，促進(jìn)研究生教育的國(guó)際交流與合作，創(chuàng)建卓越的教育研究基地，振興發(fā)展研究生教育計(jì)劃，構(gòu)建具有國(guó)際魅力的研究生院，以便綜合提高日本的研究生培養(yǎng)質(zhì)量。“有組織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”是在國(guó)家層面系統(tǒng)部署研究生教育的改革，目的是提高研究生教育的質(zhì)量，提升學(xué)科水準(zhǔn)以及研究生導(dǎo)師和講師的專業(yè)水平與學(xué)術(shù)科研能力。

一、“有組織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”的主要內(nèi)容

21世紀(jì)以來，日本政府在貫徹落實(shí)“科技創(chuàng)造立國(guó)”基本國(guó)策的同時(shí)，大力促進(jìn)研究生教育事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)大批能夠活躍在國(guó)際社會(huì)各領(lǐng)域的高端人才成為適應(yīng)日本科技創(chuàng)造立國(guó)的必然要求。文部科學(xué)省實(shí)施有關(guān)研究生的教育支援事業(yè),在2007 年“研究生教育改革支援計(jì)劃”基礎(chǔ)上，于2009 年修訂而成“有組織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”。

(一)“有組織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施

“有組織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃” 是對(duì)2007年-2008年實(shí)施的“研究生院教育改革援助計(jì)劃”的進(jìn)一步修訂，在中央教育審議會(huì)回復(fù)2005年提出的“新時(shí)代的研究生院教育”和2008年“教育振興基本計(jì)劃”等建議的基礎(chǔ)上，以為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)高級(jí)人才的研究生院開設(shè)的博士課程、碩士課程為對(duì)象,對(duì)有組織性和體系性的教育研究進(jìn)行重點(diǎn)支持，通過國(guó)際教育環(huán)境推進(jìn)研究生院教育的實(shí)際質(zhì)化。

該計(jì)劃以公立、私立大學(xué)的研究生院各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)以及已經(jīng)開展的基礎(chǔ)教育課程為對(duì)象，分為人社系、理工農(nóng)系、醫(yī)療系三個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域。為實(shí)施此項(xiàng)計(jì)劃，文部科學(xué)省每年劃撥不少于 30 億日元的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，2007年-2009年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)分別為35億、51億和57億日元。

2007年-2009年，該計(jì)劃取得顯著成果。與2006年相比，博士課程修業(yè)者的就業(yè)率由67.5%上升為72.4%，學(xué)生學(xué)術(shù)論文的發(fā)表數(shù)由26 318篇增加為29 265篇，企業(yè)派遣人數(shù)由798人增加到953人，海外派遣人數(shù)由267人上升到538人，入學(xué)者外國(guó)人所占比例由10.7%上升為15.8%。

(二)“有組織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”的事后評(píng)價(jià)

“有組織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”的事后評(píng)價(jià)是以該計(jì)劃的目標(biāo)為基礎(chǔ), 通過考慮課程的目的、作用和大學(xué)的特性兩方面的因素，把研究生院的專業(yè)教育課程以及教育的過程作為評(píng)審方針，對(duì)各教育計(jì)劃的實(shí)施狀況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)教育研究作出反饋,為活動(dòng)持續(xù)展開以及投資水平的提高提出寶貴的意見,展示各學(xué)院的研究生教育的實(shí)際質(zhì)化成果,同時(shí)也為今后的研究生院教育改善提出建議。

該評(píng)價(jià)體系嚴(yán)格實(shí)行第三者審查機(jī)制管理制度，文部科學(xué)省并不直接參與評(píng)審，而是由獨(dú)立行政法人日本學(xué)術(shù)振興會(huì)實(shí)行監(jiān)督，以保證評(píng)審過程的公開透明性和評(píng)審結(jié)果的真實(shí)可靠性。該計(jì)劃的審查評(píng)價(jià)由“有組織的研究生院教育改革推進(jìn)委員會(huì)”負(fù)責(zé)，然后再分配到人社系、理工農(nóng)系和醫(yī)療系三個(gè)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)小組進(jìn)行評(píng)價(jià)。該計(jì)劃的事后評(píng)價(jià)流程包括三個(gè)部分。首先，“有組織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃委員會(huì)”對(duì)評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)方針做出規(guī)定，再進(jìn)行審議評(píng)價(jià)，具體到各領(lǐng)域的評(píng)價(jià)小組。其次，各領(lǐng)域的事后評(píng)價(jià)小組對(duì)實(shí)施負(fù)責(zé)人的研究結(jié)果報(bào)告進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，調(diào)整評(píng)價(jià)結(jié)果。再次，對(duì)各公立、私立大學(xué)公開評(píng)價(jià)結(jié)果，確定“有組織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”的事后評(píng)價(jià)結(jié)果。

截至2013年，“有組織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”已經(jīng)完成對(duì)2007年-2009年教育程序的事后評(píng)價(jià)(見表1)。評(píng)價(jià)結(jié)果整體狀況良好，最大的特點(diǎn)是為社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)了大量的高級(jí)人才，以積極培養(yǎng)有個(gè)性、有特色、有組織的人才為目的。

表1　“有組織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”事后評(píng)價(jià)結(jié)果

資料來源：根據(jù)日本學(xué)術(shù)振興會(huì)“有組織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”事后評(píng)價(jià)制定

二、“有組織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”的作用

實(shí)施“有組織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”的目的是建設(shè)積極的、具有獨(dú)創(chuàng)性教育的研究生院，培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展需求的高層次人才，通過重點(diǎn)支持推進(jìn)研究生教育的實(shí)質(zhì)化， 促進(jìn)全國(guó)研究生教育的共同進(jìn)步。

第一，促進(jìn)研究生院教育改革，明確研究生教育的目標(biāo)定位。通過研究生院教育改革，引導(dǎo)大學(xué)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，明確研究生教育個(gè)性化的發(fā)展目標(biāo)?！坝薪M織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”通過重點(diǎn)支援優(yōu)秀的教育課程，保證研究生院課程能夠更加有效、全面、快速地培養(yǎng)國(guó)際科研人才,實(shí)現(xiàn)研究生教育的兩項(xiàng)重大目標(biāo)，即科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。

第二，提高大學(xué)研究生院的人才培養(yǎng)能力，提升國(guó)家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)的整體實(shí)力。21世紀(jì)，各國(guó)都高度重視高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，文部科學(xué)省提出要大力強(qiáng)化研究生培養(yǎng)，強(qiáng)化研究生課程學(xué)習(xí)，使他們掌握本專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和技能，拓寬相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)素養(yǎng)，提高教師的教學(xué)能力和指導(dǎo)能力，確保博士學(xué)位授予質(zhì)量。同時(shí)，還要促使更多的學(xué)生能在規(guī)定的年限內(nèi)獲得學(xué)位，增加博士學(xué)位授予的數(shù)量。

第三，加強(qiáng)大學(xué)研究生院的科學(xué)研究能力，增強(qiáng)國(guó)家的整體科研水平。日本政府加大對(duì)研究生教育的財(cái)力支撐，積極改善研究生院的教學(xué)設(shè)備和教學(xué)環(huán)境，為學(xué)生的科研提供有力的物質(zhì)基礎(chǔ)保障?！坝薪M織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施不僅能使研究生院在科研方面更具戰(zhàn)略性, 而且還有助于進(jìn)一步提高日本科研的整體實(shí)力, 使一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目繼續(xù)保持世界領(lǐng)先水平, 推進(jìn)科技創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

第四，實(shí)行第三者評(píng)審機(jī)制，促進(jìn)教育評(píng)估的公平?！坝薪M織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”使私立大學(xué)獲得與公立和國(guó)立大學(xué)同等的競(jìng)爭(zhēng)地位，一些綜合實(shí)力不高的大學(xué)由于在某方面的出色表現(xiàn)也有機(jī)會(huì)進(jìn)行科研立項(xiàng)的競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上兼顧了公平原則，使各級(jí)大學(xué)在公正、平等的基礎(chǔ)上開展良性競(jìng)爭(zhēng)。該計(jì)劃通過引入第三者評(píng)審機(jī)制，獨(dú)立行政法人日本學(xué)術(shù)振興會(huì)負(fù)責(zé)計(jì)劃的事后評(píng)價(jià)，能夠保證評(píng)審過程的公開透明性以及評(píng)審結(jié)果的真實(shí)可靠性。

三、結(jié)語

研究生教育是培養(yǎng)現(xiàn)代高級(jí)人才的教育形式, 是全民族智力發(fā)展的重要體現(xiàn), 也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物和催化劑。研究生教育水平的高低與科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)。日本研究生院的入學(xué)人數(shù)呈不斷上升趨勢(shì)，1990年研究生在校生人數(shù)為90 238人，到2010年為271 454人，研究生在校生人數(shù)增加兩倍(見表2)。日本啟動(dòng)的“有組織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”是在國(guó)家層面系統(tǒng)部署研究生教育的改革，目的是確保研究生教育的質(zhì)量，提升學(xué)科水準(zhǔn)和研究生導(dǎo)師、講師的專業(yè)水平以及學(xué)術(shù)科研能力。與此同時(shí)，通過積極提高外國(guó)留學(xué)生在研究生院的入學(xué)比例，通過鼓勵(lì)參加國(guó)際性組織的教育合作項(xiàng)目，增強(qiáng)日本的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

表2　日本大學(xué)在校研究生人數(shù)變化趨勢(shì)

資料來源：根據(jù)文部科學(xué)省學(xué)?；菊{(diào)查各年度統(tǒng)計(jì)表制定

日本研究生教育制度歷經(jīng)20余年的改革，有許多值得我們借鑒和思考的地方。首先，日本負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)與教育發(fā)展的行政職能部門是文部科學(xué)省，它是管理教育和科技發(fā)展的最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，能夠有效地處理研究生教育發(fā)展與科技進(jìn)步的關(guān)系，做到振興研究生教育計(jì)劃與國(guó)家科技戰(zhàn)略同步推進(jìn)。其次，日本通過加大對(duì)重點(diǎn)研究生院以及研究教育基地的財(cái)政支持力度，提升了研究生教育的質(zhì)量，改善了研究生的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供了完善的研究設(shè)備，保證了研究的順利進(jìn)行。再次，文部科學(xué)省并不直接參與評(píng)審，而是由獨(dú)立行政法人日本學(xué)術(shù)振興會(huì)進(jìn)行審查評(píng)價(jià)，創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、信息化以及高等教育大眾化進(jìn)程的加快，國(guó)際社會(huì)相互依存的關(guān)系越來越緊密，培養(yǎng)世界級(jí)的頂尖科研人才，強(qiáng)化研究生院人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)新世紀(jì)的科技創(chuàng)新人才已經(jīng)刻不容緩。我國(guó)可以參考日本“有組織的研究生院教育改革推進(jìn)計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)支持優(yōu)秀的研究生院教育課程改革，從而推進(jìn)研究生教育的發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，增強(qiáng)國(guó)家的綜合實(shí)力。

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Research of “Organized Graduate Education

Reform Promotion Program” in Japan

Yang Tao， Zhang Jin-feng

Key words: Japan; developing a nation via creation in science and technology; graduate education

(責(zé)任編輯：王釋云)