開放社會中的開放大學(xué)

肖紹聰

摘 ?要：目前世界正處于從封閉社會向開放社會的轉(zhuǎn)型過程中。開放大學(xué)與開放社會是相互促進(jìn)的，開放大學(xué)以向全社會全方位開放為教育理念，以循教育公平走向社會公平為教育理想，以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者的自主與自治為辦學(xué)理性，從而成為切實(shí)實(shí)現(xiàn)開放社會的有力推手。我國開放大學(xué)既是開放社會發(fā)展的結(jié)果，也是實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國戰(zhàn)略的迫切需要。

關(guān)鍵詞：開放大學(xué);開放社會;高等教育

中圖分類號：G724.82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-6124（2016）01-0125-04

作為一種新型高等教育模式，開放大學(xué)已在世界上取得了令人矚目的成就。我國自2012年6月國家開放大學(xué)成立至今，已先后出現(xiàn)了北京開放大學(xué)、上海開放大學(xué)、江蘇開放大學(xué)和云南開放大學(xué)等，尚有眾多省市正在醞釀籌建此類大學(xué)。開放大學(xué)是以新的教育思想和機(jī)制建設(shè)的一種新型高等學(xué)校。事實(shí)上，開放大學(xué)的出現(xiàn)并不只是一個(gè)教育事件，更有著深刻的社會根源，它與整個(gè)社會的內(nèi)在轉(zhuǎn)型是密切相關(guān)的。

一、開放社會與開放大學(xué)

目前世界正處于從封閉社會向開放社會轉(zhuǎn)型的過程中。開放社會是現(xiàn)代文明社會的重要指向。教育的開放程度是社會開放程度的一個(gè)窗口，開放大學(xué)的發(fā)展是開放社會形成的具現(xiàn)。

1. 開放社會的內(nèi)涵

“開放社會”是一個(gè)發(fā)展性的概念，“開放社會”一詞是亨利·柏格森在1932年出版的《道德與宗教的兩個(gè)來源》一書中首先提出的。他將人類生存的社會狀態(tài)區(qū)分為“封閉社會”和“開放社會”兩種，前者具有封閉性、保守性、專制性的特點(diǎn)，而后者則是由蒙受“上帝之愛”的個(gè)人所組成的更高級的社會形態(tài)，它向所有人敞開。卡爾·波普爾接受了柏格森“封閉社會”和“開放社會”二分法的研究范式，同時(shí)又將“開放社會”的理念作了進(jìn)一步的發(fā)展?？枴げㄆ諣枏恼J(rèn)識論的角度出發(fā)，認(rèn)為人的認(rèn)識具有不完備性。那些以實(shí)現(xiàn)某一種完美社會理想或特定終極真理為社會追求的一元社會即為封閉社會，它總是試圖以一種集權(quán)主義的政治觀和“烏托邦社會工程”來控制和規(guī)劃社會的整體發(fā)展;而那種以言論自由和多元主義為基本原則組織起來的自由主義社會被波普爾稱為開放社會，“每個(gè)人都面臨個(gè)人的決定的社會則稱為開放社會” ?[1 ]，開放社會絕不是也不追求某種完美社會形態(tài)，而是以批判理性主義的行事方式和“零星社會工程”來達(dá)到社會的不斷改良。喬治·索羅斯繼承了其老師波普爾的開放社會理論，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對開放社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行了深入探討，認(rèn)為開放社會與關(guān)注個(gè)體需要的市場經(jīng)濟(jì)有著十分緊密的聯(lián)系。在喬治·索羅斯看來，開放社會并非一個(gè)完美社會，而是一個(gè)處于不斷發(fā)展、建構(gòu)中的社會，“我們只能選擇次優(yōu)：一個(gè)隨時(shí)愿意接受改進(jìn)的、不完美的社會” ?[2 ]。

總之，在開放社會中，社會的政治生活、知識圖景、個(gè)體精神追求等方面都發(fā)生了巨大變化，整個(gè)社會都呈現(xiàn)出一些鮮明的特征：

其一，多元性。開放社會理論的認(rèn)識論基礎(chǔ)就在于：人對于現(xiàn)實(shí)世界的認(rèn)識并不具有完備性，人并未掌握終極真理，我們必須坦然承認(rèn)人類遠(yuǎn)非完美的社會現(xiàn)實(shí)狀況。認(rèn)識到人的“可錯(cuò)性”，是開放社會發(fā)展和進(jìn)步的關(guān)鍵。因此，開放社會首先是一個(gè)不斷改善與發(fā)展的社會，社會思想是多元的，社會道路存在多元選擇，人類社會并不存在某種唯一道路或特定終極理想。開放社會是在不斷的試錯(cuò)與摸索中，匯聚社會各種意見與經(jīng)驗(yàn)，以零星改良的方式，集腋成裘，逐漸實(shí)現(xiàn)社會的整體發(fā)展與進(jìn)步。

其二，開放性。開放社會是一個(gè)高度自由的社會，擺脫了歷史主義的貧困，其開放性不僅體現(xiàn)為社會各部門的開放，而且體現(xiàn)為個(gè)體心智的開放。開放社會的基石是對個(gè)體自由的信仰，就如喬治·索羅斯所言，開放社會是“在一個(gè)法律框架內(nèi)尊重對方權(quán)利相互的自由個(gè)體組成的集社” ?[2 ]。法律是人們自由的邊界，但在法制框架范圍內(nèi)，人們的思想與行為是自由自主的。由于社會認(rèn)識具有不完備性，自由是人們認(rèn)識實(shí)現(xiàn)由不完備向比較完備發(fā)展的保障，因此，社會的開放性是其多元性的前提與保障。

其三，理性化。作為一種價(jià)值觀，開放社會所推崇的是個(gè)人主義，注重社會中個(gè)體的自我選擇、自我行動、自我負(fù)責(zé)的自由。所以，開放社會既是一個(gè)多元社會，也是一個(gè)民主社會，能夠以寬容的態(tài)度對待各種不同的聲音，其重要特征就在于其批判理性主義的政治觀，反對權(quán)威主義、集權(quán)主義，開放社會鼓勵(lì)公民的自主與自治。可以說，內(nèi)在的開放是開放社會的靈魂，開放社會最終體現(xiàn)于這種理性化的個(gè)體身上。

2. 開放社會與開放大學(xué)的出現(xiàn)

開放大學(xué)的出現(xiàn)不是歷史的偶然。開放大學(xué)是開放社會發(fā)展的內(nèi)在教育需求，開放社會的達(dá)成是與開放教育緊密相關(guān)的。開放社會的開放性，首先體現(xiàn)為人的開放，其次是信息的開放和服務(wù)的開放，開放教育的實(shí)施有利于這三者的實(shí)現(xiàn)，從而推動開放社會的形成。

教育的開放與社會的開放是同步的。在傳統(tǒng)的封閉社會中，統(tǒng)治階層總是利用獨(dú)占教育資源、實(shí)施雙軌制教育等方式來保證自身社會優(yōu)勢的延續(xù);高等教育在封閉社會中是一種稀缺資源，更多地屬于學(xué)術(shù)行會和上層階級，大學(xué)自產(chǎn)生伊始就一直貫徹著精英教育的傳統(tǒng)。后來隨著啟蒙運(yùn)動、社會革命與工業(yè)化大生產(chǎn)等的順利進(jìn)行，封閉社會“被迫”逐漸走向開放;教育也經(jīng)歷了由封閉走向開放的歷程，大學(xué)亦然。“當(dāng)高等教育從為王族和上層階級，為古代行業(yè)和教會服務(wù)，轉(zhuǎn)到為近代比較民主化和工業(yè)化的社會以及建立在新的知識和較高的技能基礎(chǔ)上的社會的所有人和一切機(jī)構(gòu)服務(wù)的時(shí)候，它不能回避歷史?！??[3 ]事實(shí)上，在現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展歷程中，受到市場要求（經(jīng)濟(jì)）與民主平等（政治）的雙重影響：前者希望大學(xué)滿足市場經(jīng)濟(jì)的需要，其目的是形成一種服務(wù)型大學(xué);后者要求大學(xué)向所有人開放，形成一種大眾化大學(xué)?，F(xiàn)代社會呼喚大學(xué)的開放，“每個(gè)人都應(yīng)能在不同程度上直接依靠高等教育，來享受共同的知識遺產(chǎn)和最新的研究成果。這就要求大學(xué)與社會訂立某種道義契約，以補(bǔ)償社會向其提供的資源” ?[4 ]。

在開放的當(dāng)代社會，開放大學(xué)也隨之出現(xiàn)。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，大學(xué)知識生成、傳播模式發(fā)生了巨大變化，使得大學(xué)不斷突破物理性邊界，試圖超越地理性邊界，并正挑戰(zhàn)大學(xué)心理性邊界，其進(jìn)程有使得大學(xué)成為無邊界組織的態(tài)勢?！懊克髮W(xué)都應(yīng)成為‘開放大學(xué)，在空間上提供遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)的機(jī)會，在時(shí)間上提供在不同的時(shí)候進(jìn)行學(xué)習(xí)的機(jī)會?！??[4 ]當(dāng)大學(xué)的開放累積到一定程度，并借助技術(shù)的支持，從而催生出一種全新的大學(xué)——開放大學(xué)。

二、開放大學(xué)的理念與理想追求

開放社會是一種多元化的社會，也是倡導(dǎo)個(gè)性化的社會，開放社會中的教育也是與此相應(yīng)的。開放大學(xué)以其“真開放”的教育理念和高遠(yuǎn)的教育理想而成為切實(shí)實(shí)現(xiàn)開放社會的有力推手。

1. 理念：向全社會全方位開放

教育系統(tǒng)依其開放的程度與性質(zhì)不同，可分為不開放、假開放、半開放和真開放四類。傳統(tǒng)士、農(nóng)、工、商四民社會的階層設(shè)定以及科舉制的準(zhǔn)入機(jī)制等都使得中國傳統(tǒng)高等教育成為了統(tǒng)治階級的特權(quán)，中國傳統(tǒng)社會中的高等教育是一種不開放或者說假開放的教育系統(tǒng);現(xiàn)代高等教育表面上沒有階級、出身、身份的限制，但卻以智力標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)承受能力作為接受高等教育的門檻，大部分適齡青年依然被排除在了高等教育之外，現(xiàn)代高等教育在實(shí)行精英教育的同時(shí)也就在很大程度上成為了一種半開放的教育系統(tǒng);當(dāng)代的開放大學(xué)則完全拋棄了傳統(tǒng)高等教育的各種偏見，不以出身論英雄，不以智力論高下，只要個(gè)體有求知的需要，人人都可以進(jìn)入開放大學(xué)，開放大學(xué)是一種真開放的教育系統(tǒng)。

確切地說，開放大學(xué)的教育理念就是向全社會全方位地開放。開放大學(xué)是一種立體的開放教育結(jié)構(gòu)，以全方位、全覆蓋、多類型的方式向所有學(xué)習(xí)者提供教育服務(wù)：在橫向上聯(lián)合社會各種力量，成立各種教育聯(lián)盟，將開放大學(xué)的觸角延伸至社會肌理的深處;在縱向上整合各級教育機(jī)構(gòu)，有效利用各類教育資源，突破傳統(tǒng)教育自成一體的封閉辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)教育正能量的最大化。以英國開放大學(xué)為例，英國開放大學(xué)的辦學(xué)理念以“四個(gè)開放”為基石，即對人員、地點(diǎn)、方法和思想的開放?！八膫€(gè)開放”自提出以來，見證了開放大學(xué)40余年來的光輝歷程，至今依然是英國開放大學(xué)及所有從事開放教育的人們所信奉的使命 ?[5 ]。

開放大學(xué)不但向個(gè)人開放，還向社會組織開放，開放大學(xué)逐步與社區(qū)、企業(yè)、城市、行業(yè)等形成各種橫向聯(lián)盟，靈活有效地組成各類教育共同體?？梢哉f，開放大學(xué)徹底打破了傳統(tǒng)大學(xué)辦學(xué)的封閉視野，開闊了社會知識的來源渠道，拓展了大學(xué)的服務(wù)范圍與服務(wù)方式，極大地改變了大學(xué)發(fā)展的單純的知識邏輯;同時(shí)開放大學(xué)極為關(guān)注自身發(fā)展中的社會需要的邏輯，極力促成大學(xué)與社會的良性互動關(guān)系，從而有力推動開放社會的形成。

2. 理想：循教育公平走向社會公平

開放只是起點(diǎn)，公平才是目標(biāo)。開放大學(xué)向全社會提供無限的教育機(jī)會，其目標(biāo)是借由逐步實(shí)現(xiàn)教育公平而最終達(dá)致社會公平。

開放大學(xué)既是教育公平實(shí)踐發(fā)展的結(jié)果，也是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要途徑。事實(shí)上，大學(xué)開放的過程也是一個(gè)深度民主化的過程，開放大學(xué)本身就是教育民主化的產(chǎn)物，開放大學(xué)的出現(xiàn)是精英化精英向平民化教育轉(zhuǎn)向的新階段。開放大學(xué)借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)和泛在學(xué)習(xí)方式，打破傳統(tǒng)教育對學(xué)習(xí)者在身份地位、學(xué)歷水平、經(jīng)濟(jì)能力等方面的諸多限制，力圖形成人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的教育態(tài)勢，從而真正實(shí)現(xiàn)教育的公平。以印度英迪拉國立開放大學(xué)為例，其定位為“為了擴(kuò)大接受高等教育的機(jī)會，是作為教育民主化的一種手段，從而使教育成為一種終身學(xué)習(xí)的過程”。世界各國開放大學(xué)也在開放思想的指引下根據(jù)各自社會發(fā)展的特點(diǎn)和社會需求在實(shí)踐著他們對教育公平與民主的諾言 ?[6 ]。

教育公平不只體現(xiàn)在提供均等的教育機(jī)會上，更體現(xiàn)于高質(zhì)量的教育提供上，每個(gè)學(xué)習(xí)者都應(yīng)享有優(yōu)質(zhì)的教育資源。開放大學(xué)為學(xué)習(xí)者打開了獲取本國以及世界一流的網(wǎng)絡(luò)課程和學(xué)習(xí)平臺的大門，既追求卓越的教育質(zhì)量，也追求高遠(yuǎn)的學(xué)術(shù)理想，許多開放大學(xué)都提供學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位乃至博士學(xué)位的課程。各國開放大學(xué)如今紛紛出臺各種高質(zhì)量保證的標(biāo)準(zhǔn)與舉措，并將質(zhì)量保證措施轉(zhuǎn)化為開放大學(xué)常規(guī)的運(yùn)行機(jī)制，以真正實(shí)現(xiàn)其內(nèi)涵發(fā)展之路。這種自覺的質(zhì)量意識與各種教育提升措施有效地保障了開放大學(xué)的教育質(zhì)量與聲譽(yù)，并獲得了學(xué)習(xí)者的認(rèn)同。以英國開放大學(xué)2005～2006年度教學(xué)為例，在一項(xiàng)針對全英大學(xué)生的滿意度調(diào)查中，該校連續(xù)兩年在英國所有高校中名列第一，在2006年的學(xué)科評估中，英國高等教育質(zhì)量保證署認(rèn)定該校25個(gè)學(xué)科中有18個(gè)為優(yōu)秀。這表明該校為學(xué)生提供了全英國大學(xué)中最好的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，其質(zhì)量和信譽(yù)受到學(xué)生和官方的高度認(rèn)可 ?[7 ]。

進(jìn)而言之，教育公平只是開放大學(xué)的初級目標(biāo)，其最終理想是在尊重個(gè)體多元發(fā)展意愿基礎(chǔ)上達(dá)成社會公平?！吧鐣诮逃I(lǐng)域中，不僅體現(xiàn)在每個(gè)社會成員能夠享有受教育的權(quán)益，更在于它所產(chǎn)生的社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效應(yīng)?！??[8 ]開放大學(xué)不只為公民創(chuàng)造了高等教育學(xué)習(xí)的機(jī)會，更為各類公民的人生成功奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在一定程度上，開放大學(xué)既是開放社會中公民接受高等教育的基本權(quán)利的回歸，也是終身學(xué)習(xí)時(shí)代中大學(xué)對社會責(zé)任的積極回應(yīng)，以滿足公民對生活質(zhì)量追求的多元需要。作為真正大眾化的大學(xué)，開放大學(xué)已成為公民尤其是社會底層群體和特殊人群提高就業(yè)和生存能力、適應(yīng)社會發(fā)展、進(jìn)行補(bǔ)償性教育的重要途徑，為那些傳統(tǒng)高等教育難以企及的地區(qū)和人群重塑人生夢想和生活希望，使遠(yuǎn)離社會的人群重新回歸社會。開放大學(xué)在切實(shí)促進(jìn)高等教育大眾化的過程中一步步實(shí)踐著社會的公平。

3. 理性：實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者的自主與自治

開放教育從一開始就提倡自主學(xué)習(xí)，開放大學(xué)的辦學(xué)理性就在于通過學(xué)習(xí)者中心來實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者的自主與自治，鼓勵(lì)個(gè)體自主的選擇和心智的開放。

開放大學(xué)強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)者為中心，更加突出教育的個(gè)性化和針對性，以滿足學(xué)習(xí)者的多種需要，并逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者自治。開放大學(xué)以學(xué)習(xí)者為中心的教育理念主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，學(xué)習(xí)者為本。學(xué)習(xí)者為本是要以滿足學(xué)習(xí)者的發(fā)展需要為核心宗旨，革新以教師為中心的傳統(tǒng)教學(xué)模式，根據(jù)學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)與需求進(jìn)行課程設(shè)計(jì)和教育資源的配置。其二，學(xué)習(xí)者自治。學(xué)習(xí)者對自己的課程選擇、學(xué)習(xí)內(nèi)容及方式等都有自主選擇權(quán)和控制權(quán)，能夠按照自己的需求、學(xué)習(xí)風(fēng)格自由地開展學(xué)習(xí) ?[9 ]。

在開放大學(xué)語境下，學(xué)習(xí)者進(jìn)行的是一種高度個(gè)性化的開放學(xué)習(xí)，其目的是為了便捷有效地提高生存技能，形塑學(xué)習(xí)者的自信心，進(jìn)而改善其生活質(zhì)量。開放大學(xué)“一站式服務(wù)”教育服務(wù)體系，有利于學(xué)習(xí)者進(jìn)行自主學(xué)習(xí);開放大學(xué)提供的開放教育資源和多樣的教育技術(shù)選擇，有利于學(xué)習(xí)者自主構(gòu)建適合自己的個(gè)性化學(xué)習(xí)環(huán)境。因此，考慮到開放大學(xué)的學(xué)習(xí)者工作與學(xué)習(xí)的沖突、經(jīng)濟(jì)承受能力等方面的因素，開放學(xué)習(xí)成為了學(xué)習(xí)者的理性選擇，也是其最有效的個(gè)性化學(xué)習(xí)方式。英國開放大學(xué)的研究人員發(fā)現(xiàn)，在開放大學(xué)類似于Web2.0的世界里，學(xué)習(xí)不再以知識內(nèi)容為核心，而是以自我學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)為中心，幫助學(xué)習(xí)者學(xué)會控制資源、獲取服務(wù)和使用工具，從而讓學(xué)習(xí)者在開放學(xué)習(xí)過程中培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的能力，學(xué)會對學(xué)習(xí)資源和工具做出理性選擇 ?[10 ]。從這種意義上來說，開放大學(xué)的獨(dú)特作用就在于其提供的開放教育平臺和完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，開放大學(xué)的成功則應(yīng)該歸功于其開放教育對于學(xué)習(xí)者自學(xué)和自治能力的培養(yǎng)。

三、開放大學(xué)的中國意蘊(yùn)

自改革開放以來，我國也在逐步走向開放社會。治國先賢們“摸著石頭過河”的社會改革指導(dǎo)思想契合了開放社會的認(rèn)識邏輯，在事實(shí)上已經(jīng)承認(rèn)了社會發(fā)展的漸進(jìn)性和不完美性，開放社會正是在不斷的試錯(cuò)與摸索中形成的。鄧小平同志著名的“黑貓”“白貓”論則明確鼓勵(lì)解決問題的多元思維方式，只要能夠達(dá)到良好的結(jié)果，換種思路、多幾種行事策略又有何不可呢？其后的幾屆中央政府也一直堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的改革開放道路，不斷拓展社會開放的廣度和深度。這種開放的思維路徑為開放社會的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

這種不斷開放的態(tài)勢也是當(dāng)代中國教育發(fā)展的寫照，開放大學(xué)的出現(xiàn)是社會發(fā)展的必然?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：到2020年，我國高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到20%，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%。而我國雖已進(jìn)入高等教育大眾化階段，但毛入學(xué)率只有26%，尤其是在人們對優(yōu)質(zhì)學(xué)歷教育多樣化需求方面，教育供求矛盾十分明顯。要滿足如此迫切的教育需求、實(shí)現(xiàn)高等教育目標(biāo)，傳統(tǒng)的高等教育模式顯然是難以勝任的，必須充分發(fā)展遠(yuǎn)程開放教育模式。而我國的電視廣播大學(xué)雖然曾經(jīng)自覺地承擔(dān)起了開放教育的重大責(zé)任，但原有的電大系統(tǒng)是一個(gè)封閉的自成一體的層級組織系統(tǒng)，在辦學(xué)思想、層次上局限于普通高等教育與成人高等教育的二元思維定式，客觀上削弱了電大的影響力 ?[11 ]，難以適應(yīng)新時(shí)期的高等教育要求。因此，我國的開放大學(xué)必須突破傳統(tǒng)高等教育與電大系統(tǒng)的封閉性與保守性，打通電大與大學(xué)各自封閉的體制壁壘，引導(dǎo)開放教育貫穿于整個(gè)高等教育體系，使得開放大學(xué)在開放社會中成為高等教育的主導(dǎo)性力量，切實(shí)落實(shí)教育的公平?；仡櫸覈叩冉逃陌l(fā)展歷程，很多情況下都是在實(shí)踐中摸索著前行，然后再將實(shí)踐探索后的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論總結(jié)加以推廣的發(fā)展路線，“建設(shè)性實(shí)踐型”也就構(gòu)成了當(dāng)代中國高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展模式 ?[12 ]。

開放是一種姿態(tài)，是一種智慧，更是一種胸懷。客觀地說，我國建設(shè)開放大學(xué)已有了良好的內(nèi)部基礎(chǔ)與外部機(jī)遇 ?[13 ]。開放大學(xué)對于封閉教育模式的突破與促進(jìn)社會公平的重大功能在新時(shí)期獲得了社會的廣泛認(rèn)同，其重要地位也逐漸得到了中央政府的重視。黨的十七大報(bào)告和十八大報(bào)告都指出要“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育”;《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中也明確指出要“辦好開放大學(xué)”，“保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會”。這些重要指示都是指導(dǎo)我國開放大學(xué)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，辦好開放大學(xué)也就成了國家對教育提出的具體任務(wù)。在這種意義上，國家開放大學(xué)的成立，就是我國高等教育發(fā)展史上具有典型意義的一件事，它不只是表明中國多了一所新大學(xué)，更是意味著中國高等教育轉(zhuǎn)型的新態(tài)勢和教育思路的重大發(fā)展。

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