姜瑞豪

重慶大學(xué)法學(xué)院，重慶　400044

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淺析網(wǎng)絡(luò)主權(quán)內(nèi)容

姜瑞豪

重慶大學(xué)法學(xué)院，重慶400044

摘要：網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為世界各大國(guó)的利益角逐場(chǎng)，在承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的前提下，闡明網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的內(nèi)容有利于維護(hù)本國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的國(guó)家利益。本文結(jié)合傳統(tǒng)國(guó)家主權(quán)理論，從維護(hù)國(guó)家利益出發(fā)，將網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立權(quán)、網(wǎng)絡(luò)平等權(quán)、網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全權(quán)、信息安全權(quán)概括為網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)主權(quán)；國(guó)家利益

隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的興起和對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)越來(lái)越大的沖擊，各國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域展開(kāi)新的角逐。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間，它并不像公?；蛲馓盏葘儆谌祟?lèi)公域，民族國(guó)家有必要建立自己的網(wǎng)絡(luò)空間話語(yǔ)權(quán)。但是“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”目前只是作為一種有待接受的概念，其具體內(nèi)容包括哪些尚不明晰。本文認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”本質(zhì)上是國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸。與現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)土主權(quán)類(lèi)似，“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的興起也反映了網(wǎng)絡(luò)空間中的國(guó)家利益要求國(guó)家主權(quán)理論對(duì)此種利益進(jìn)行保護(hù)?！熬W(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的具體內(nèi)容可以由以下幾部分構(gòu)建。

一、網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立權(quán)

網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立權(quán)首先包括主權(quán)國(guó)家對(duì)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的治理權(quán)力，主要治理對(duì)象為本國(guó)籍人，主要轄域?yàn)楸緡?guó)領(lǐng)土。治理權(quán)力可以體現(xiàn)為不同的形式，如政策、法律、道德規(guī)范等，主要是維護(hù)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間的最高權(quán)威。其次還包括禁止外國(guó)干涉本國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理的權(quán)力。網(wǎng)絡(luò)空間雖然無(wú)邊界，但對(duì)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理其他國(guó)家不應(yīng)該強(qiáng)制干涉，堅(jiān)決抵制網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)是維護(hù)各國(guó)主權(quán)獨(dú)立的重要途徑。

二、網(wǎng)絡(luò)平等權(quán)

網(wǎng)絡(luò)平等權(quán)應(yīng)該包括三個(gè)方面，首先是網(wǎng)絡(luò)資源享有平等，網(wǎng)絡(luò)資源屬于全人類(lèi)共同的智慧結(jié)晶，在不侵害其他國(guó)家和人民利益的情況下，任何國(guó)家的人民得有自由使用互聯(lián)網(wǎng)并不受歧視的權(quán)利。其次是網(wǎng)絡(luò)規(guī)則制定平等，各國(guó)不僅在全球網(wǎng)絡(luò)治理體系中享有平等話語(yǔ)權(quán)，而且制定本國(guó)網(wǎng)絡(luò)規(guī)則時(shí)也應(yīng)避免侵害對(duì)其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有依賴的國(guó)家的利益，網(wǎng)絡(luò)規(guī)則制定不平等勢(shì)必導(dǎo)致一些國(guó)家受到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的不平等待遇。最后網(wǎng)絡(luò)平等權(quán)還要強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間中的國(guó)家行為豁免，這是傳統(tǒng)國(guó)家豁免理論在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的延續(xù)，間接體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)平等。

三、網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)

管轄權(quán)是國(guó)家的一項(xiàng)基本權(quán)利，每個(gè)主權(quán)國(guó)家都可以按照自己的政策和法律行使其根據(jù)屬地和屬人的優(yōu)越權(quán)所具有的管轄權(quán)。由于網(wǎng)絡(luò)空間的無(wú)界性和網(wǎng)絡(luò)參與者的復(fù)雜交互性，網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)的對(duì)象發(fā)生部分變化，根據(jù)屬地優(yōu)越權(quán)，主權(quán)國(guó)家對(duì)設(shè)立在本國(guó)領(lǐng)土上的網(wǎng)絡(luò)物理基礎(chǔ)設(shè)施享有當(dāng)然的管轄權(quán)。根據(jù)屬人優(yōu)越權(quán)，本國(guó)網(wǎng)民及在本國(guó)境內(nèi)注冊(cè)備案的網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)組織均屬于本國(guó)主權(quán)管轄范圍。

四、網(wǎng)絡(luò)安全權(quán)

網(wǎng)絡(luò)是否安全關(guān)乎國(guó)家安全、社會(huì)公共利益，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”。

(一)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全

互聯(lián)網(wǎng)中的物理層可以置于國(guó)家主權(quán)之下，鏈接層和網(wǎng)絡(luò)層的部分設(shè)施位于一國(guó)之內(nèi)，但國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字分配機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)IP的分配，決定這些設(shè)施的功能能否實(shí)現(xiàn)。本文所稱“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施”主要指建立于本國(guó)境內(nèi)的用于支撐網(wǎng)絡(luò)空間的物理設(shè)施，包括存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的服務(wù)器、電纜、基站以及其他硬件設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)網(wǎng)的基石，是網(wǎng)絡(luò)信息流的物質(zhì)存儲(chǔ)站，一旦受到破壞將影響整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施一定要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。

(二)虛擬網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全

如果將網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施比作互聯(lián)網(wǎng)的“硬件”，那么虛擬網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是互聯(lián)網(wǎng)的“軟件”。網(wǎng)絡(luò)空間在客觀上是由技術(shù)手段創(chuàng)造的與現(xiàn)實(shí)人類(lèi)活動(dòng)交互的虛擬空間，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，人類(lèi)在虛擬世界的活動(dòng)越來(lái)越頻繁，這些活動(dòng)散布于各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。金融、軍事、能源、醫(yī)療等國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域大部分依靠這些平臺(tái)和系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)如長(zhǎng)城防火墻遭受攻擊，將對(duì)國(guó)計(jì)民生產(chǎn)生極大的破壞。因此，一方面要保護(hù)好物理設(shè)施的安全，另一方面還要革新技術(shù)手段，不斷提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性。

(三)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)集體安全

與傳統(tǒng)的安全類(lèi)型相同，網(wǎng)絡(luò)安全也面臨著全球性的挑戰(zhàn)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠置身事外、獨(dú)善其身。世界已經(jīng)互聯(lián)互通，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合成一個(gè)虛擬的整體，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。世界各國(guó)應(yīng)該共同遏制信息技術(shù)濫用，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)和網(wǎng)絡(luò)攻擊，利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行的各種危害國(guó)際安全的行為都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律和國(guó)際公約予以堅(jiān)決打擊。各國(guó)聯(lián)合創(chuàng)造安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)發(fā)展世界經(jīng)濟(jì)，維護(hù)世界和平有著積極意義，應(yīng)當(dāng)盡快將網(wǎng)絡(luò)安全納入安理會(huì)主導(dǎo)的國(guó)際集體安全體系中。

五、信息安全權(quán)

信息安全權(quán)簡(jiǎn)而言之是指國(guó)家對(duì)本國(guó)信息收集、分析、存儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)等行為的監(jiān)督和管理。受大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)革命的沖擊，網(wǎng)絡(luò)空間儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)信息成為有效治理國(guó)家的必備資源，在經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵作用，這些信息如果為國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力利用，將引起本國(guó)安全危機(jī)。故有必要將一國(guó)對(duì)維護(hù)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間信息安全納入主權(quán)范圍，從國(guó)家層面予以保護(hù)。

由于信息的龐大與復(fù)雜性，并不是所有信息都應(yīng)列入國(guó)家主權(quán)的保護(hù)范圍，首先應(yīng)對(duì)信息安全級(jí)別做出分類(lèi)分級(jí)，按歸屬分為國(guó)家信息(可參照國(guó)家機(jī)密設(shè)置)，企業(yè)信息和個(gè)人信息。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)中的信息安全權(quán)的客體應(yīng)該是國(guó)家信息，但侵害企業(yè)信息和個(gè)人信息導(dǎo)致國(guó)家重大利益受損的行為也應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)聲張國(guó)家主權(quán)利益。

總之，網(wǎng)絡(luò)空間的新疆域要求重新解釋傳統(tǒng)國(guó)家主權(quán)理論，闡明網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的內(nèi)容才能在國(guó)際社會(huì)中切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益，也是占領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的利益制高點(diǎn)，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的必然選擇。

[參考文獻(xiàn)]

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作者簡(jiǎn)介：姜瑞豪(1991-)，男，漢族，河南信陽(yáng)人，重慶大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)碩士，研究方向：國(guó)際法。

中圖分類(lèi)號(hào)：G206；D523.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)13-0225-01