孟祥兆

棗莊市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，山東　棗莊　277000

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質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的困境與出路分析

孟祥兆

棗莊市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，山東棗莊277000

摘要：本文著手于我國質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的困境問題，通過對我國現(xiàn)階段質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法過程中存在的問題情況進(jìn)行分析，結(jié)合國內(nèi)棉紡織行業(yè)行政執(zhí)法問題進(jìn)行探究，以此總結(jié)出與之相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法出路，并為我國今后的質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法提供可行性參考。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督；行政執(zhí)法；困境與出路

一、引言

質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法是一種典型的公權(quán)，更是相關(guān)部門行使行政權(quán)的直觀體現(xiàn)，是我國行政機(jī)關(guān)需要大量從事的經(jīng)常性活動。質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法直接面向社會與公眾，更直接關(guān)系到公眾的民主權(quán)利與自由，關(guān)系到民眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益與人身安全問題；質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的水平高低直接關(guān)系到政府機(jī)關(guān)單位的形象，質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法工作也成為體現(xiàn)我國政府機(jī)關(guān)單位形象的主要工作內(nèi)容。本文主要對質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的困境與出路進(jìn)行重點(diǎn)分析，結(jié)合我國棉紡織行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法工作的實(shí)際開展情況進(jìn)行分析，以此為我國今后的質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法提供合理化參考。

二、質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的必要性和重要性

我國質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法在實(shí)際工作當(dāng)中往往會面臨著無法可依的窘迫情況，法律方面的困境是影響和干擾我國機(jī)關(guān)單位質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法工作的主要內(nèi)容[1]。有些質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法工作的規(guī)定不能符合現(xiàn)實(shí)需要，這就導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法工作在開展過程中與實(shí)際情況相互脫節(jié)，群眾無法認(rèn)可這些工作的合理性，相關(guān)部門在實(shí)施的過程中更難以快速適應(yīng)這些執(zhí)法工作的轉(zhuǎn)換與調(diào)節(jié)[2]。因此，在相關(guān)部門監(jiān)督行政執(zhí)法的過程中，必要的質(zhì)量監(jiān)督就顯得尤為重要。

我國政府機(jī)關(guān)單位的體質(zhì)問題也在很大程度上影響著質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法工作的事實(shí)與開展情況。體制作為機(jī)關(guān)單位運(yùn)營與發(fā)展的根本性因素，它的合理性直接決定著政府職能部門實(shí)踐工作的效果[3]。然而，在我國社會環(huán)境當(dāng)中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的設(shè)置較為混亂，直接或間接的造成了很多機(jī)關(guān)單位、企業(yè)或政府部門的質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法混亂，并直接干擾到了區(qū)域環(huán)境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展[4]。通過質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法，有關(guān)部門在執(zhí)法工作中首先能夠?qū)ι舷聫膶訇P(guān)系有一個明確的界定，以此避免職能部門內(nèi)崗位、職責(zé)混亂的問題情況。同時，質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的有效實(shí)施還能充分提高機(jī)關(guān)部門行政執(zhí)法的力度與質(zhì)量，在細(xì)節(jié)上做到防微杜漸，以質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)管為執(zhí)法核心，充分提高機(jī)關(guān)單位的執(zhí)法能力，以此實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的行政執(zhí)法宗旨。

三、質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的出路

通過對我國棉紡織行業(yè)運(yùn)營過程中所存在的問題影響因素進(jìn)行分析可知，我國政府機(jī)關(guān)單位在質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的過程中，理應(yīng)做到明確、協(xié)調(diào)、周詳、嚴(yán)禁，不能存在執(zhí)法漏洞，更不能出現(xiàn)執(zhí)法沖突的問題情況。棉紡織行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不可或缺的重要組成部門，對于我國社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有重要意義，理應(yīng)受到相關(guān)政策的保護(hù)與協(xié)助。機(jī)關(guān)單位在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注該行業(yè)內(nèi)存在的法律困境、體制困境等問題，針對政府機(jī)關(guān)單位質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法中容易出現(xiàn)的問題因素進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，力求幫助我國棉紡織行業(yè)更好的進(jìn)行運(yùn)營與發(fā)展。

完善行政法律、法規(guī)是我國政府部門首先需要關(guān)注的問題，通過完善我國行政法律、法規(guī)，從源頭杜絕相關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)問題因素的情況，使法律規(guī)范能夠更加適應(yīng)實(shí)際環(huán)境，以此幫助我國企業(yè)單位更好的發(fā)展與運(yùn)營。理順行政執(zhí)法體制更是我國政府需要搞好的重點(diǎn)內(nèi)容，因?yàn)榭茖W(xué)有效的行政執(zhí)法體制是我國機(jī)關(guān)單位開展質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的基礎(chǔ)與保障，更直接關(guān)系到質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法工作呢的實(shí)際質(zhì)量與效果，因此必須得到充分的重視。我國政府部門還完善相對集中執(zhí)法體制，改變以往質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍需要掛靠一個專業(yè)部門的做法，充分加快和推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的改革工作，杜絕不公與執(zhí)法違法的現(xiàn)象。最后，我國政府部門還應(yīng)努力突破執(zhí)法利益化的怪圈，改變以往地方行政執(zhí)法單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)匱乏的問題情況，有效優(yōu)化和提升各級地方單位質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法工作的工資福利問題，以此遏制國內(nèi)漸漲的執(zhí)法利益化問題，斬?cái)噘|(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)聯(lián)，確保政府機(jī)關(guān)單位能夠真正執(zhí)法為公，執(zhí)法為民。

四、結(jié)語

綜上所述，質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法直接面向社會與公眾，更直接關(guān)系到公眾的民主權(quán)利與自由，關(guān)系到民眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益與人身安全問題，是保障我國民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，值得全社會予以充分的關(guān)注和重視。

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[3]馬向永，王啟學(xué).當(dāng)前行政執(zhí)法存在的主要問題及對策問題因素的研究與改善[J].黑龍江質(zhì)量監(jiān)管，2014，66(12)：86-88.

[4]項(xiàng)勇，任宏.政府部門執(zhí)政執(zhí)法工作影響因素分析 [J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2015，33(02)：71-73.

作者簡介：孟祥兆(1984-)，男，山東棗莊人，棗莊市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，主任，研究方向：行政法、產(chǎn)品質(zhì)量法。

中圖分類號：D922.1；F203

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)13-0237-01