張　敏

中共陜西省委黨校，陜西　西安　710061

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知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)與公權(quán)博弈探析

張敏

中共陜西省委黨校，陜西西安710061

經(jīng)濟的全球化、一體化促進了科技的創(chuàng)新發(fā)展，也為知識產(chǎn)權(quán)制度的完善提出了新的要求。隨著知識經(jīng)濟的進展與知識產(chǎn)權(quán)私權(quán)化的擴張，加速了知識創(chuàng)造者主體與非主體之間的矛盾沖突，在社會權(quán)利體系中存在著私權(quán)與公權(quán)的博弈。這一博弈的解決，是促進我國科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的重要杠桿。

知識產(chǎn)權(quán)；私權(quán)；公權(quán)；博弈

經(jīng)濟的全球化、一體化的進展，不斷推進了科技創(chuàng)新與社會經(jīng)濟的發(fā)展。當前，要推動我國的科技創(chuàng)新發(fā)展，就必須解決好私權(quán)與公權(quán)的博弈問題。在中國的社會經(jīng)濟運行中，實現(xiàn)私權(quán)與公權(quán)的協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。

一、私權(quán)與公權(quán)的關(guān)系

私權(quán)與公權(quán)是相對應的概念。私權(quán)是指私人、個體即自然人或法人，所享有的各種民事權(quán)利。WTO的《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中強調(diào)“知識產(chǎn)權(quán)為私權(quán)”，這就是明確界定了知識產(chǎn)權(quán)的私人屬性。私權(quán)強調(diào)的是私人權(quán)利受到國家法律的尊重與保護。知識產(chǎn)權(quán)的不可侵犯性，是現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度的基本法律觀念。知識產(chǎn)權(quán)私權(quán)化的擴張，將導致知識的創(chuàng)造者的個人利益與社會公眾的公共利益之間的沖突。即知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)與人權(quán)、健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等公權(quán)的沖突。這在知識產(chǎn)權(quán)體系中，是權(quán)利的保護與限制的重要問題。

知識產(chǎn)權(quán)私權(quán)與公權(quán)的關(guān)系，如果站在哲學角度看問題，任何事物都具有兩方面的因素，二者之間相互依賴、相互作用，是對立統(tǒng)一的關(guān)系。知識產(chǎn)權(quán)中的私權(quán)與公權(quán)，存在著對立的一面，存在著排斥與沖突；同時，二者之間又是相互統(tǒng)一的，不可分割的整體。知識產(chǎn)權(quán)的理論工作者或社會實踐的探索者的任務，就是要在私權(quán)與公權(quán)的對立統(tǒng)一中，較好的把握知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)性，解決好知識產(chǎn)權(quán)中存在的沖突，促進知識的創(chuàng)新，推動科技、文化創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)社會科技資源的高效整合和利用。

二、私權(quán)與公權(quán)博弈的成因

私權(quán)保護的是知識財富的創(chuàng)造者、所有者的利益；而公權(quán)保護的不僅是知識財產(chǎn)的創(chuàng)造者、所有者的個體權(quán)益，同時，還要保護知識財產(chǎn)的傳播者、使用者的權(quán)益。當前，隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的推廣，經(jīng)濟全球化的進程及知識經(jīng)濟的發(fā)展。以西方發(fā)達國家為主導的知識財產(chǎn)私權(quán)化在國內(nèi)和國際法領(lǐng)域均有所擴張。一是從在國內(nèi)領(lǐng)域看，知識財產(chǎn)私權(quán)化的擴張，將會導致原來屬于人們共同所有的市場、知識文化、科技創(chuàng)新技術(shù)及生產(chǎn)等歸入私人領(lǐng)域，而知識財產(chǎn)的公有領(lǐng)域相對減少。這就會引發(fā)知識創(chuàng)造者、所有者與知識傳播者、使用者之間的博弈。二是從國際層面看，知識財產(chǎn)的私權(quán)化的擴張，在國際領(lǐng)域有所強化，這就給經(jīng)濟落后的發(fā)展中國家增大了壓力。這種壓力來自于西方發(fā)達國家提高保護標準，發(fā)展中國家只能被動接受國際知識產(chǎn)權(quán)的新體制和機制。

私權(quán)擴張與公權(quán)萎縮的成因，主要來自以下幾方面：一是市場經(jīng)濟的利益最大化原則是私權(quán)擴張的根本。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，競爭的市場機制促使市場主體，以追求利益最大化為目標。市場主體在這種利益最大化的驅(qū)使下，而忽視社會公共利益，從而形成了知識產(chǎn)權(quán)這一私權(quán)的擴張，公權(quán)受損。二是西方發(fā)達國家在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢是私權(quán)擴張的重要因素。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，西方國家已由傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了以信息產(chǎn)業(yè)為主的知識經(jīng)濟時代。在這種環(huán)境下，發(fā)達國家利用各種條件，在全球范圍內(nèi)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)條約，使發(fā)達國家私權(quán)在全國全球范圍內(nèi)有所擴張，而發(fā)展中國家利益和知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的公權(quán)不能得到重視。三是知識產(chǎn)權(quán)價值取向的異化推進了私權(quán)的擴張。當代，隨著社會、科技、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，社會生產(chǎn)力不斷提高。社會物質(zhì)財富增長所帶來的經(jīng)濟社會效益在異化的價值取向的情況下，則是公權(quán)讓位于私權(quán)。對此在社會經(jīng)濟的運行中必然形成私權(quán)與公權(quán)的博弈。

三、私權(quán)與公權(quán)和諧發(fā)展的路徑

私權(quán)與公權(quán)和諧發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)制度建設路徑，是當今知識產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)建與完善的重大課題。這一課題解決基本路徑要從私權(quán)與公權(quán)關(guān)系上去把握：一是要對私權(quán)進行充分有效地保護；二是用公權(quán)去制約私權(quán)的不斷擴張，從而達到私權(quán)與公權(quán)的平衡。具體路徑要從以下幾個面著手。

第一，私權(quán)與公權(quán)要有機結(jié)合，協(xié)調(diào)平衡。在知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權(quán)制度具有雙重的制度目標：即既要保護私權(quán)，又要保護公權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)具有私權(quán)的屬性，但這并不意味著不重視公權(quán)的存在。在社會經(jīng)濟的運行中，知識產(chǎn)權(quán)制度就是在私權(quán)壟斷與知識共享的結(jié)合中，來保護知識財富的創(chuàng)造者權(quán)利，推動新知識的傳播，即新的科學技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，從而達到社會公共財富的增長。也就是說保護私權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)制度的前提，維護公權(quán)，推動社會財富的增長是知識產(chǎn)權(quán)制度的核心。首先，知識產(chǎn)權(quán)私權(quán)的保護是促進經(jīng)濟、科技創(chuàng)新發(fā)展的前提，如果說為了維護人類社會的生存、健康、發(fā)展等公權(quán)，而忽視知識產(chǎn)權(quán)這一私權(quán)，使不法分子肆意侵權(quán)，對此必然會重創(chuàng)發(fā)明者的主動性、積極性。因而不利于知識經(jīng)濟的增長，不利于社會公共權(quán)利的維護。其次，不適當保護知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍，使其超過一定的限度，也會對公權(quán)的實現(xiàn)造成難以挽回的創(chuàng)傷。所以在社會經(jīng)濟的運行中，要將知識產(chǎn)權(quán)這一私權(quán)的保護與公權(quán)的維護統(tǒng)籌考慮、有機結(jié)合，二者之間要處在不斷的協(xié)調(diào)、互為條件，從而達到兩者之間相對動態(tài)平衡。

因此，在著手解決知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的私權(quán)與公權(quán)沖突時，要以利益平衡為原則，要解決好“三大平衡”，即一是知識產(chǎn)品的創(chuàng)造者自身權(quán)利與義務的平衡；二是知識產(chǎn)品的創(chuàng)造者與傳播者、利用者的利益平衡；三是創(chuàng)造者利益與公共利益的平衡。

第二，規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)法，解決知識產(chǎn)權(quán)濫用行為，推進私權(quán)的保護與公權(quán)的維護，從而實現(xiàn)私益與公益共贏。在市場經(jīng)濟條件下，知識產(chǎn)權(quán)中的私權(quán)與公權(quán)是相互制約的，二者之間是互為條件，共處在知識產(chǎn)權(quán)的制度設計之中，這是實現(xiàn)私權(quán)與公權(quán)平衡的條件。在現(xiàn)實社會經(jīng)濟的運行中，知識產(chǎn)權(quán)法往往使用禁止權(quán)利濫用的原則。例如，專利制度一方面授予專利人獨有權(quán)利；另一方面又有強制許可等制度，以防止權(quán)利人阻止公權(quán)的實現(xiàn)。當前，我國要實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)與公權(quán)的雙贏，在知識產(chǎn)權(quán)制度的設計過程中要解決好三個問題：一是在知識產(chǎn)權(quán)的設計中，要明確禁止濫用原則和濫用的法律后果，同時，應有明確的細則和具體的要求，要對知識產(chǎn)權(quán)的壟斷問題予以規(guī)制。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會、科技的進步，濫用知識產(chǎn)權(quán)的形式也呈現(xiàn)多樣化趨勢，知識產(chǎn)權(quán)法不可能將未來各種濫用知識產(chǎn)權(quán)的形式考慮到。因而，知識產(chǎn)權(quán)法的總體設計中應明確規(guī)定禁止濫用原則。二是在知識產(chǎn)權(quán)的部門法律中，對權(quán)利濫用作出具體的解釋和明確的規(guī)定。即可以通過法定許可、強制許可、合理使用等制度，來保證公眾享有知識文化創(chuàng)新所產(chǎn)生的權(quán)利。

第三，利用國際知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定，完善我國知識產(chǎn)權(quán)法律體系，推進維護社會公權(quán)。當前我們要充分利用國際知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議中，賦予成員國防止知識產(chǎn)權(quán)濫用、推動公權(quán)的條款，進一步構(gòu)建和完善我國的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，實現(xiàn)我國社會的公權(quán)。解決目前國際經(jīng)濟運行中的知識產(chǎn)權(quán)方面的爭端。跨國公司經(jīng)常濫用知識產(chǎn)權(quán)壟斷市場的行為，破壞正常商貿(mào)往來，制約國際資源的合理配置。目前，我國要充分利用國際知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，盡量完善我國的知識產(chǎn)權(quán)制度，形成規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)制度中的私權(quán)的濫用，有利于維護和保障公權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)制度的不足。

縱觀國內(nèi)國際經(jīng)濟社會的演進，目前，我國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，應注意做好兩方面的工作：一是對私權(quán)要進行積極有效的保護；二是通過公權(quán)合理、限制私權(quán)的異化。在現(xiàn)實的社會經(jīng)濟的運行中，不能以犧牲公權(quán)為代價，推進私權(quán)的神圣，而應該在保護公權(quán)的狀況下，來推進私權(quán)化。這就是說在國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)，我國要進一步完善合理均衡的知識產(chǎn)權(quán)制度，從而達到我國的知識產(chǎn)權(quán)制度既能保護私人權(quán)利，又能處理好國際知識產(chǎn)權(quán)問題中的私權(quán)與公權(quán)之間的關(guān)系，有效解決知識產(chǎn)權(quán)中的私權(quán)與公權(quán)之間的沖突，推進全球社會經(jīng)濟資源的高效配置。

[1]吳漢東．知識產(chǎn)權(quán)法[M].北京：法律出版社，2014．

[2]馮曉青，劉淑華．試論知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性及其公權(quán)化趨向[J]．中國，2004(1)．

[3]郭林昕．簡析知識產(chǎn)權(quán)的公權(quán)利和私權(quán)利屬性[J]．湖北理工學院學報(人文社會科學版)，2013(3)．

D923.4；D997.1

A

2095-4379-(2016)26-0173-02

張敏(1982-)，碩士，中共陜西省委黨校，講師，主要從事經(jīng)濟法學研究。