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現(xiàn)在不反腐,十年后就反不動了
嚴(yán)明的黨紀(jì)審查,深究“問題官員”,黨的十八大以來,黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,形成高壓反腐的運(yùn)行態(tài)勢。但是,也有人對此提出質(zhì)疑,認(rèn)為高壓反腐“負(fù)面作用大”,“不可持續(xù)”。新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年在接受采訪時,對習(xí)近平強(qiáng)勢反腐的意義進(jìn)行了剖析。鄭永年認(rèn)為如果習(xí)近平現(xiàn)在不反腐,再過十年就反不動了。
這個世界是很現(xiàn)實(shí)的,只有當(dāng)你成功了,人家才會敬佩你。今天很多人到中國來,那是因?yàn)橹袊龀晒α?。如果你失敗了,誰關(guān)心?
我(鄭永年)覺得強(qiáng)勢和強(qiáng)硬,要看你做什么,中國領(lǐng)導(dǎo)人里,第一代毛澤東、第二代鄧小平都是政治強(qiáng)人,但是人民知道他們不是為了個人、家庭或小圈子的利益,而是為整個國家的,他們做事是帶著一種理想主義的??墒悄憧船F(xiàn)在,反腐敗中揪出來多少小圈子和組織?甚至許多領(lǐng)導(dǎo)層的性質(zhì)也在變,一些領(lǐng)導(dǎo)人慢慢就沒有了大格局,做事只為自己的家庭和小圈子考慮,周永康、令計劃,以及軍中一些大老虎,都是典型。
任何一個領(lǐng)導(dǎo)人,都會面臨關(guān)于國家發(fā)展的多重意見。我覺得很重要的是,應(yīng)該像李光耀那樣,為了國家前途,展現(xiàn)出政治人物的擔(dān)當(dāng)。既不要當(dāng)人民的大老爺,也不要當(dāng)老百姓的尾巴。
所以現(xiàn)在,像習(xí)近平這種強(qiáng)勢還是很需要的,這種強(qiáng)勢就是一種大格局,意圖將中國整個國家和社會的發(fā)展,帶到下一個階段。十八大才過去三年,他用三中全會和四中全會把頂層設(shè)計做了出來,下一步就是看要如何落實(shí)下去。
權(quán)力本身不是目的,權(quán)力是要附帶著責(zé)任的,權(quán)力越大,責(zé)任越大。所以我說,習(xí)近平是一個敢于負(fù)責(zé)任的人。
我們需要去探討,在一黨執(zhí)政下的法治體系應(yīng)當(dāng)是怎么樣的,司法體制要怎樣獨(dú)立,憲政體系是怎么樣的,以及怎么做才能達(dá)到目標(biāo),這個是很重要的。
中國思想界很容易走向兩個極端:一個是我現(xiàn)在這樣就行了,比西方還好;一個是這樣根本走不通,必須要替換成西方那樣。這是左右極端的分歧。但你要正視現(xiàn)實(shí)——香港過去是港英當(dāng)局執(zhí)政,連政黨都沒有,但是司法也搞起來了;新加坡一黨獨(dú)大,但是法治也發(fā)展起來了。
所謂rule of law(法律的統(tǒng)治),一個是立法,這個在任何國家都是由執(zhí)政黨控制的;一個是法律到位了以后,司法領(lǐng)域的問題就應(yīng)該由專業(yè)人士操作。
當(dāng)下的反腐敗,縱向來看,從中國歷史來說,至少可以和朱元璋時代相比了。橫向來看,事實(shí)上許多國家的發(fā)展都要經(jīng)歷這樣的過程,比如美國,19世紀(jì)末20世紀(jì)初的時候,也是大規(guī)模的反腐。雖然要經(jīng)歷短期的調(diào)整,但長期來說對經(jīng)濟(jì)是有好處的。
中國當(dāng)下的反腐敗可能是一個不可多得的窗口和機(jī)遇。如果習(xí)近平不反腐,再過十年你就反不動了,那時候既得利益集團(tuán)會變得很強(qiáng)大,如果最后從經(jīng)濟(jì)寡頭轉(zhuǎn)成了政治寡頭,就會像以前的俄羅斯,或者今天的烏克蘭那樣。一定要抓住現(xiàn)在的機(jī)遇,一反到底。
其實(shí),除了政治層面,在經(jīng)濟(jì)層面,反腐敗斗爭還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“利好”。
毋庸諱言,2013年餐飲業(yè)收入下降,確實(shí)與反腐敗、治理公款消費(fèi)有關(guān);但2014年這一指標(biāo)同比增長2.2%,2015年同比增長7.0%。這表明遏制畸形公款消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的影響是短暫和有限的,也表明公款消費(fèi)與居民個人消費(fèi)在一定程度上存在此消彼長的關(guān)系,治理公款消費(fèi)給個人消費(fèi)增長騰出了空間。
2012年以來,面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,各級政府始終堅(jiān)持社會政策托底的原則,堅(jiān)持保就業(yè)、保民生。2015年末,中國城鎮(zhèn)就業(yè)人員較上年末增加1100萬人;2015年中國居民人均可支配收入按照可比價格較上年增長7.4%,比GDP增速高出0.5個百分點(diǎn)。2012-2014年,反映政府行政事業(yè)費(fèi)支出的一般公共服務(wù)支出僅累計增長4.5%。
由此可見,反腐敗和治理公款消費(fèi)明顯改善了財政支出結(jié)構(gòu),有力支持了穩(wěn)增長、惠民生各項(xiàng)政策的推出,切實(shí)促進(jìn)了居民消費(fèi)能力穩(wěn)定提升,有效拓展了大眾消費(fèi)市場。2015年,中國社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到30.1萬億元,最終消費(fèi)支出對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%,消費(fèi)已成為支持經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。
還應(yīng)認(rèn)識到,反腐敗是端正方向、完善規(guī)則的重大舉措,有利于經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)和國際實(shí)踐都表明,腐敗盛行對政府建設(shè)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展都具有極大危害。腐敗會瓦解市場規(guī)則和法律制度,導(dǎo)致公權(quán)力濫用和經(jīng)濟(jì)社會活動無序,使企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷惡化,甚至阻斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,最終危及政權(quán)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定。
因此,堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地反對腐敗,完善和嚴(yán)格各方面法律、紀(jì)律與制度,是建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍的必由之路,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會活動規(guī)范有序的必由之路。
(《人民日報》2016.3.1《廉政瞭望》2016年2月號)