渤海大學，遼寧　錦州　121000

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“一帶一路”背景下遼寧港口群發(fā)展模式的研究

渤海大學，遼寧錦州121000

摘要：“一帶一路”開展以來遼寧省作為東北的門戶，運輸?shù)闹匾?jié)點得到了快速的發(fā)展。而作為遼寧省運輸重要組成部分的遼寧港口群更是要抓住“一帶一路”政策的春風，加速建設(shè)努力騰飛，努力將遼寧港口群打造成東北亞運輸?shù)闹匾獦屑~，構(gòu)建遼滿歐運輸大通道。本文就“一帶一路”背景下的遼寧港口群發(fā)展模式進行研究，從遼寧港口群的特點出發(fā)，針對“一帶一路”政策開展以來遼寧港口群正在面臨的機遇和即將面臨的挑戰(zhàn)，提出有關(guān)遼寧港口群發(fā)展模式的建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路；遼寧港口群；發(fā)展模式；政策扶持

2013年9月和10月中國國家主席習近平在訪問印尼中亞期間先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到了國際社會的高度關(guān)注?！耙粠б宦贰闭咭舱降某霈F(xiàn)于人們的視線之中。時至今日“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)已成為全世界人關(guān)注的焦點。而自打“一帶一路”戰(zhàn)略開展以來，遼寧借著“一帶一路”進行了巨大的變革，得到了高速有效的發(fā)展。遼寧港口群也因其特殊的地理位置成為“一帶一路”政策發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。

一、“一帶一路”的發(fā)展現(xiàn)狀及政策支持

(一)“一帶一路”政策

“一帶一路”就是借用路上絲綢之路和海上絲綢之路的名頭，加強“一帶一路”周邊各國之間的合作，拉近各國之間的關(guān)系，方便中國商品的出口。為中國經(jīng)濟發(fā)展提供助力，為“一帶一路”上的各個國家提供高速發(fā)展的機遇。

(二)“一帶一路”提出后政府提出了哪些政策

“一帶一路”政策的提出，引起了我國政府的高度重視。自“一帶一路”提出以來，我國中央政府及各個地方政府，紛紛積極響應號召，提出了一些獨到的發(fā)展策略，并根據(jù)自身情況積極參與到“一帶一路”政策的發(fā)展中去。其中最為典型的有：

1、“一帶一路”食品安全合作高層對話在京召開

2015年11月3日“一帶一路”食品安全合作高層對話在京召開。國家質(zhì)檢總局副局長吳青海出席會議并致辭，他提倡共建面向未來的歐亞食品安全合作伙伴關(guān)系。[2]本次會議不光可以打通“一帶一路”食品安全通道，構(gòu)建出歐亞的食品貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，促進食品貿(mào)易的健康發(fā)展，而且此次會議的召開有助于提升中國食品的安全度、可信度，加強食品安全的檢驗監(jiān)管工作，促進“一帶一路”沿線城市食品安全監(jiān)管的一致性和協(xié)調(diào)性，共同防范食品安全問題，保障食品的健康與安全。

2、中國伊協(xié)舉辦中國伊斯蘭教界服務“一帶一路”建設(shè)工作研討會

2015年11月2日中國伊斯蘭教協(xié)會在北京召開來中國伊斯蘭教服務“一帶一路”建設(shè)工作研討會。由于“一帶一路”穿越國家多，各個國家由于宗教信仰不同很容易產(chǎn)生分歧，因此想要保證“一帶一路”政策的穩(wěn)固實施，我們需要良好的調(diào)節(jié)宗教矛盾，尊重宗教國家的宗教從而增進合作。保證“一帶一路”的穩(wěn)固進行。

3、第十七屆高交會特設(shè)“一帶一路”專館

素有“中國科技第一展”之稱的高交會將于11月16日開幕，本次高交會除了展示國內(nèi)創(chuàng)新技術(shù)、服務與產(chǎn)品等成果，還專門設(shè)立了“一帶一路”專館。本屆高交會在外國團組展區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)上設(shè)立“一帶一路”專館，目前已有澳大利亞、保加利亞、比利時、俄羅斯、新加坡、西班牙、土耳其、希臘、德國、荷蘭、捷克等21個“一帶一路”國家的29個團組確認組團參展。

本次第十七屆高交會是十八屆五中全會之后國家首次科技盛會，本次大會主要立足于服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。近年來隨著“一帶一路”的開展，我國與“一帶一路”國家的聯(lián)系越來越緊密，本次高交會將成為這些國家科技交流的一個重要平臺。也使得“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展更加的簡單易行。

(三)“一帶一路”政策開展以來遼寧省政府作出的響應

從歷史的角度來看遼寧曾經(jīng)是古代絲綢之路的重要節(jié)點，從現(xiàn)在的狀態(tài)來看遼寧已然成為了“一帶一路”政策中連接中國、蒙古、俄羅斯甚至是朝鮮韓國的一個重要的十字路口?！耙粠б宦贰遍_展以來遼寧也針對“一帶一路”政策做出了以下努力：

1、遼寧在“一帶一路”布置八大工業(yè)園

2015年遼寧省將沿“一帶”方向推進俄羅斯巴什科爾托斯坦石化工業(yè)園，中俄尼古拉商貿(mào)物流保稅園區(qū)、哈薩克斯坦遠大建材產(chǎn)業(yè)園等5個境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)。沿“一路”方向重點推進印尼遼寧鎳鐵工業(yè)園、印度特變電綜合產(chǎn)業(yè)園、納米比亞黃海汽車組裝物流園3個境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)。[3]

2、發(fā)揮港海聯(lián)運優(yōu)勢打造中轉(zhuǎn)港

以中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署為契機，進一步擴大與俄羅斯、中亞及整個歐洲的貿(mào)易。充分發(fā)揮遼寧省港口海鐵聯(lián)運的優(yōu)勢，把韓國商品通過亞歐大陸橋輸送到俄羅斯、中亞及歐洲國家。同時把俄羅斯等歐洲國家的商品輸送回來，將遼寧省打造成歐洲、中亞與韓國乃至日本、東南亞等國貿(mào)易的新的中轉(zhuǎn)港，提升遼寧在歐亞區(qū)域中的地位。

3、開拓歐洲市場為以后打基礎(chǔ)

遼寧省政府正在開拓歐洲高端市場?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)最終匯合至歐洲，遼寧將積極開拓歐洲高端市場。重點推動高端裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域合作，并購歐洲高端技術(shù)、知名品牌，建立境外研發(fā)、營銷體系。

4、打造“互聯(lián)網(wǎng)+”與“一帶一路”的完美融合

自“一帶一路”開展以來遼寧省政府積極培育跨境電子商務平臺，形成“一帶一路”信息網(wǎng)絡(luò)。沿著“一帶一路”兩大通道，建立多點、多語種跨境電子商務平臺，形成商務綜合網(wǎng)絡(luò)，推進遼寧產(chǎn)品出口，收集貿(mào)易信息，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，開創(chuàng)貿(mào)易新方式。

(四)“一帶一路”給遼寧港口群帶來了哪些影響

“一帶一路”戰(zhàn)略開展以來，如何為遼寧參與一帶一路戰(zhàn)略提供通道支撐并擴展自身的發(fā)展空間，已成為遼寧省港口企業(yè)的中心工作。

1、國際集裝箱班列開通營口港開啟“一站式”通關(guān)服務。2014年10月18日，國內(nèi)第一個經(jīng)滿洲里口岸出境，直達俄羅斯首都莫斯科的國際集裝箱班列，在營口港裝完55節(jié)車皮110個標準集裝箱之后，徐徐開出營口港駛向莫斯科。

為了配合國際集裝箱班列的開通，2014年12月24日，大連海關(guān)“一站式”通關(guān)服務中心(營口)也正式啟動，確保以往布局分散的審批事項，能夠在一站內(nèi)、甚至一點上，順暢運轉(zhuǎn)，高效辦結(jié)。

2、對接蒙古國能源出海通道錦州港啟動的四號港池項目，新建了三個七萬噸級煤炭泊位。

3、營口港15年年底前共開通5條中歐集裝箱直達班點基本覆蓋歐洲地區(qū)物流節(jié)點。

4、大連港15年開通了歐洲至日本韓國的集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務，極大提升了國際中轉(zhuǎn)業(yè)務的影響力。

5、2015年大連港大窯灣四期工程順利通過國家發(fā)改委批準，作為大連港融入“一帶一路”戰(zhàn)略的核心功能區(qū)這里將建設(shè)12個超大型集裝箱泊位，發(fā)展成為國際集裝箱代謝港。建成后將成為世界上最大的集裝箱碼頭

6、在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時遼寧省港口群不斷創(chuàng)新業(yè)務模式。

15年5月阿里巴巴集團正式啟動跨境電商業(yè)務，營口成為其首期全球貨源平臺的的城市之一，營口港具體執(zhí)行。借助互聯(lián)網(wǎng)手段，營口港成為一帶一路戰(zhàn)略中，歐洲與中國物流連接的重要節(jié)點。以跨境電商業(yè)務為起點營口港在轉(zhuǎn)型升級的互聯(lián)港加戰(zhàn)略邁出了重要的第一步。營口港還在15年與歐洲、東盟、以及國內(nèi)東南沿海地區(qū)的港口開展資本市場上的實質(zhì)性合作增加新的業(yè)務模式和盈利模式。

二、遼寧港口群發(fā)展現(xiàn)狀

(一)遼寧港口現(xiàn)狀

1、大連港15年全年貨物吞吐量累計38549萬噸同比增長-1.8%，其中外貿(mào)貨物吞吐量11830萬噸同比增長2.8%。集裝箱吞吐量878.86萬TEU，同比增長-5.3%。

2、營口港15年全年貨物吞吐量累計32119萬噸同比增長1.6%，其中外貿(mào)貨物吞吐量7296萬噸同比增長8.3%。集裝箱吞吐量555.02萬TEU，同比增長5%。

15年是“一帶一路”政策完全實施的一年，從數(shù)據(jù)中不難看出自“一帶一路”開展以來。遼寧港口群在外貿(mào)貨物吞吐量上得到了較大的發(fā)展。國外市場的開闊，為遼寧港口群帶來了飛速的發(fā)展。

(二)遼寧港口群現(xiàn)階段存在的問題

1、遼寧港口群的運輸能力有待提升

從“一帶一路”政策開展以來，遼寧港口企業(yè)的市場從原來的中國東北及西北部內(nèi)陸轉(zhuǎn)變?yōu)榱税晒?、俄羅斯、韓國、朝鮮等周邊國家。因此遼寧港口群為了適應更加巨大的運輸需求，需要將自己的運輸能力有所提升。

2、遼寧港口群合作與競爭難以平衡

由于現(xiàn)如今遼寧各個港口都作為獨立的公司集團進行經(jīng)營，無法進行統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。遼寧港口群自身內(nèi)部的競爭比較激烈。而缺乏合作惡性競爭的遼寧港口群，也因此效益下降、投資壓力增大、港口資源浪費、市場競爭力較低。

(三)遼寧港口群將迎來什么樣的機遇

1、市場份額增大

“一帶一路”政策開展以來，隨著“遼新歐”、“連哈歐”、“遼滿歐”、“遼蒙歐”等這些國際海鐵聯(lián)運大通道的構(gòu)建，對于遼寧港口群市場正在不斷地擴大。而且據(jù)預計在中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)完成后，遼寧港口群會再得到一個發(fā)展的高速期。

2、國家政策扶持

2015年9月2日國務院印發(fā)《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，規(guī)劃中明確指出遼東半島海域包括丹東港、大連港、營口港、錦州港、盤錦港、葫蘆島港在內(nèi)的周邊海域優(yōu)化整合港口資源，打造現(xiàn)代化港口集群已成為了國家戰(zhàn)略。也因此遼寧港口群將擁有更好的發(fā)展環(huán)境，得到更多的資金補貼。

三、遼寧港口群發(fā)展模式的分析

(一)一帶一路前遼寧港口群的發(fā)展模式

遼寧省港口群“一帶一路”之前使用不完全的企業(yè)主導群發(fā)展模式。不完全的企業(yè)主導群發(fā)展模式就是在現(xiàn)如今的遼寧港口群中還沒有哪一個公司可以完全的對其他港口進行控股，相互之間的惡意競爭、資源過剩問題嚴重。

遼寧港口群現(xiàn)擁有六大港口，大連港無可爭辯的屬于遼寧港口群這六大港口中的龍頭老大?？墒羌幢闳绱酥钡?013年12月27日大連港集團與錦州港國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司簽署的《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，大連港集團才真正成為錦州港的第一大股東。還有2010年大連港集團與丹東市政府共同成立合資公司，共同建設(shè)丹東海洋紅崗區(qū)，可2012年該項目又轉(zhuǎn)交到了營口港務集團的手中?？梢娺|寧港口群在這種企業(yè)主導型的港口群模式中所展現(xiàn)的混亂與無序。在這種不斷的競爭中，想要做到有一個港口成功的對其他五個港口進行控股而后使得遼寧港口群做到有序發(fā)展，無疑是需要一個極其漫長的時間的。所以可以看出企業(yè)主導型港口群模式并不是非常的適合遼寧港口群的發(fā)展。

(二)一帶一路開展后遼寧港口群發(fā)展模式

實際上造成這種狀況最主要的原因是“一帶一路”政策開展之前，遼寧港口群的主要市場份額都來自于東北三省、或是內(nèi)蒙古等等國內(nèi)省市。市場較小，所以想要盈利就會出現(xiàn)競爭。而現(xiàn)如今隨著市場份額的擴大，國家政府的協(xié)助。遼寧港口群已經(jīng)進入了有序高速分工發(fā)展的狀態(tài)。

1、大連港努力打造東北亞中轉(zhuǎn)樞紐，與36家全球主要班輪，300多個港口全力構(gòu)建囊括日本、美洲、東南亞的海運通道。

2、營口港跟俄羅斯連通打造直達俄羅斯首都莫斯科的國際集裝箱班列，此班列享有“一站式”通關(guān)服務，保證以往布局分散的審批事項，能夠在一站內(nèi)甚至是一點上，順暢運轉(zhuǎn)高效辦結(jié)。

3、錦州港被打造成了蒙古國的出?？?，以推進蒙古、中亞地區(qū)貿(mào)易。以出口蒙古國的礦物以及輕工業(yè)等等產(chǎn)品。

四、結(jié)論與建議

“一帶一路”開展以來為遼寧港口群注入了新的活力，加快了遼寧港口群的發(fā)展。提升了遼寧港口群在國際內(nèi)外的戰(zhàn)略地位。加強了港口之間的協(xié)同合作，解決了以前遼寧港口之間惡意競爭相互合作困難的問題。而通過對遼寧港口群發(fā)展模式的現(xiàn)狀個人覺得有以下幾點建議：

(一)擴大港口規(guī)模完善港口設(shè)施

隨著國外市場的開發(fā)，市場總額的擴大，遼寧港口群的進出口貨物量有著明顯的提升，也因此擴大港口規(guī)模，加強港口的進出口能力很有必要。

(二)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

隨著“一帶一路”政策的開展，遼寧省與相鄰國家的互聯(lián)互通越來越密切?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的提出更是進一步的推波助瀾，港口與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合使得，遼寧港口群擁有新的活力。在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面營口港做出了很好的示范，營口港作為阿里巴巴集團跨境電商業(yè)務的主要執(zhí)行者，進行了企業(yè)轉(zhuǎn)型將網(wǎng)絡(luò)與港口相互連接。實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)+港口的科學發(fā)展也為其帶來了大量的利潤，15年的貨物進出量有明顯的提高。因此遼寧港口群應該在擴大港口規(guī)模的同時將互聯(lián)網(wǎng)等先進的技術(shù)融入港口技術(shù)。

[參考文獻]

[1]努力實現(xiàn)一帶一路建設(shè)良好開局.中國中央政府網(wǎng).

[2]“一帶一路”食品安全合作高層對話在京召開.中國政府網(wǎng).

[3]遼寧在“一帶一路”布局八大工業(yè)園.遼寧日報.

中圖分類號：F592.7

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)06-0064-02

作者簡介：李英萁*李英萁(1996-)，女，遼寧海城人，漢族，渤海大學外語學院，本科生，英語師范專業(yè)。